巩留县公安局2011年党建工作总结
2011年，我局在县委的正确领导下，以党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，狠抓党的基层组织建设，继续以创建“五个好”党支部活动为载体，加强党员民警经常性教育、党员队伍正规化建设，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍素质，狠抓党的思想、作风建设和党员队伍的管理教育，把党的建设新的伟大工程落实在公安机关基层各级党组织。有效巩固基层党建成果，不断创新基层党建工作方法，长期坚持“三会一课”，开展了“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”以及公安系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“爱民大走访”等主题活动，为各项公安工作的顺利开展，提供了有力的组织保证。现将2011年党建工作总结如下：
一、加强党的组织建设，筑牢党的建设根基
（一） 加强理论武装，切实提高班子的政治理论素质，用科学发展观指导党内民主和党内和谐机制建设。年初，局党委科学制定了中心组理论学习计划和严格的学习制度，坚持中心组理论学习每月不少于1次，党员民警每周一次集中政治理论的制度，并坚持学习有主题、有讨论、有成效，增强了学习活动的实效性和针对性。局党委书记经常深入基层调查研究，掌握基层党建工作情况，党委班子成员也按照各自联系点下基层联系指导党建工作，指导各支部开展“创先争优”活动落实情况，了解社会治安状况和公安工作、队伍建设中存在的
1 问题。
组织全体党员民警认真学习党的十七届五中、六中全会精神，以《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》等重要文献为主要内容，理论联系实际，党委班子领导带头中层干部积极参与在理论学习会上进行交流发言，带头宣讲学习心得体会。组织全局党员讲授了“新时期党员民警如何发挥先锋模范作用”为主题的党课，激发了党员的政治理论学习热情。
按照县委加强党员经常性教育和强化党内民主和谐建设的总体要求，制定了党建工作安排意见，认真落实党建工作措施。为确保2011年度党委各项工作任务圆满完成，局党委把继续广泛开展了“五个一”活动，在基层支部成员中全面开展了“办一件实事好事，上一次专题党课，树一批模范典型，重温一次入党誓词，唱一首红歌，瞻仰一次革命旧址或观看一场红色电影”活动。基层党支部成员自觉运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导、解决公安工作和队伍建设中存在的实际问题，增强了学习活动的实效性。
（二）进一步明确工作职责，齐头并进推进基层党组织建设。不断调整和完善基层党组织班子，建立了系统的规章制度。以创建“五个好”党支部、品牌创建、党内关怀活动为载体，教育党员领导干部努力做到四个坚持、争创四个模范，即：坚持政治理论学习，当讲政治的模范；坚持民主集中制原则，当讲团结的模范；坚持廉洁自律，当讲正气的模范；坚持务实苦干，当讲奉献的模范。始终把抓好班子建设作为抓自身、抓基
2 层党组织建设的关键。党委成员按责任分工，分抓基层党组织建设，进一步明确基层联系点和抓基层党建工作的职责，推进了基层党组织建设。
（三）完善党建工作制度，不断推进党建工作规范化。一是抓好用活载体，完善党建工作制度。为使党的方针、政策在基层得到贯彻执行，局党委以逐步完善制度作为抓党建工作的突破口，以落实制度作为抓党建工作的目标。通过开展“创先争优”活动建章立制，着重在加强党员经常性教育，构建党内民主和谐机制方面，增强了做好党建工作的责任意识。二进一步开展品牌创建活动。进一步深化“政治强、业务精、作风实、纪律严、办事公、服务好”为主题的品牌宣传创建活动。加强党员干部岗位培训、岗位练兵、交流轮岗，建立健全岗位责任制，规范工作程序，大力提高党员干部的执行力。三是创新组织生活，强化阵地建设。各党支部把坚持“三会一课”作为党建工作的基本内容。基层党支部因地制宜，建立党组织活动阵地。并按照“六有”标准，加大硬件设施建设，使阵地建设向着规范化、标准化的方向发展。党委在基础设施建设上，优先考虑党建活动阵地，有效发挥阵地建设的作用。 截止目前，16个基层党支部全部按照“六有”标准建设了党员活动阵地，电化教育成为党员民警思想政治理论教育、警示教育、反腐倡廉教育的主要教学工具。四是注重党员思想教育，依法从严管理党员。按照局党委2011年党建工作安排意见，强化党委班
3 子成员联系点制度。按照公安机关思想政治工作网格化建设基本要求，不断加强对党员的教育、管理、监督和服务。基层党支部每季度都进行一次民警队伍思想状况分析，及时解决思想问题，认真落实党员民警谈话制度。为全面掌握党员民警的思想动态，局党委不但加强了对党员民警八小时以内的管理，而且按照公安部“五条禁令”要求，注重加强八小时以外的监督、管理、教育，不断强化党员民警遵纪守法的自觉性。五是进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制。局党委对因公受伤八名民警、协警多次上门探望慰问，解决了他们的医药费问题，及时解除他们的后顾之忧；春节期间，局党委对2名已故民警和1名因公牺牲民警的家属进行了探望；在肉孜节期间对退休老干部进行慰问，并发放慰问金；在“三八”国际妇女节、中秋节等节日期间组织联欢会。为退休老干部党员订阅老年健康杂志，组织他们参加体检，关心他们的晚年生活。利用城镇派出所旧楼，改善老干部活动场所条件，丰富活动内容，不断提高离退休干部党员精神文化生活质量，最大限度体现组织关怀。
（四）认真贯彻执行党风廉政建设有关规定，建设廉洁、高效的党委班子。党风廉政建设是党建工作的重要内容之一。局党委始终把加强党风廉政建设放在班子建设的首要位置，年初与各级党组织及班子成员签订了党风廉政建设目标责任书，经常用“廉洁没有底线，自律不能封顶”来告诫班子成员。班子成员在日常工作中严格按照《党章》和《领导干部廉洁从政
4 若干问题的规定》约束自己，自觉遵守《廉政准则》，始终保持以俭养德。
完善了财务包干制、重大财务支出报告制、财务定期审计制等规定制度，有效遏制了腐败问题的发生。建立了班子成员信访接待日制度，从社会各界邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员召开座谈会2次，征求对公安工作和队伍建设的意见建议，实行“开门评警”，畅通了社情民意反映渠道。在工作的安排上，做到部署在前，督查在后，使阶段性督查、专项督查和经常性督查相结合，全年局领导与民警开展谈心谈话活动30人次、戒勉谈话4人次，各科所队领导与所队民警开展谈心谈话活动120人次， 最大限度地有效预防了队伍违法违纪问题的发生。
（五）做好党员培养发展工作，促进党员队伍的可持续发展。
平时，局党委将党员培养发展工作做为党建工作一项重点工作，“坚持成熟一名，确定发展一名”原则，年初，组织30余名思想素质过硬的业务骨干参加了县党校举办入党积极分子培训班，后经考察研究确定27名入党积极分子，同时，将6名培养成熟入党积极分子及时发展为预备党员，将8名预备党员转为正式党员，促进了党员队伍可持续、健康发展。
二、用科学发展观指导“五个好”党支部创建活动，巩固提高党建工作上水平
（一）强化党建责任，明确抓基层党建工作职责。年初，局党委与基层党组、总支，支部书记签订了党建目标管理责任
5 书，将党建工作目标任务分解落实到具体责任人，确保了党建工作有人抓、有人管，增强了党员领导干部和全体党员民警的责任意识。同时，进一步明确了党委(支部)书记为党建工作第一责任人，政委、教导员为党建工作主要负责人职责，形成了党委书记负总责，党委成员联系基层负捆绑责任，政工干部主抓的党建工作良好局面。
（二）严格党的组织生活制度，注重提高党建工作质量。局党委坚持定期召开政工干部会议，采取以会代训等形式，加大对政工干部的培训力度，不断提高政工干部和支部书记开展党建工作的能力和素质，有针对性的开展思想政治工作，要求队伍思想状况分析要深入基层、深入一线、针对民警个人，切实掌握民警的思想状况，以队伍思想政治工作网格化建设为载体，全面落实民警队伍思想政治工作各项措施。结合日常业务工作检查、督导、调研等时机，对党建工作进行跟踪指导，提高了他们开展党建工作和进行队伍管理的能力。
（三）注重党员思想教育，不断增强党员队伍政治素质。局党委始终把思想政治教育工作作为党员队伍建设的首要任务，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，组织全局党员民警学习《插翅难逃－胡星受贿案警示录》、《欲之祸－济南市人大常委会原主任段上和案件警示录》、《平凡中闪光－记广西钟山县优秀纪检监察干部钟世才》等专题教育片，重申了“五条禁令”、“八条严禁”；加大了执法监督和违纪违规督察工作力度，对新提拔的中层领导干部进行了任前廉政谈话；对在督察中发现的有苗头性问题的民警进行了诫勉谈话，预防了重大违
6 纪违法问题的发生。
（四）继续完善“大教育、大培训”工作体系，不断提高公安队伍的职业素质和实战本领。
1、一是大力加强执法规范化培训，通过开展全局性的法律业务培训、法律知识月考制度等多种方式方法，教育广大公安民警牢固树立社会主义法治理念，规范执法行为，改进执法方式，提高执法艺术，切实做到理性、公正、文明、规范执法，进一步推进公正廉洁执法，切实提高公安队伍的整体素质。二是加强信息化教育培训。今年以来，巩留县公安局共举办计算机培训班6期225人次，紧密围绕公安信息化建设重点，以推进计算机网络知识应用为重点，务必使全体民警达到计算机基本操作应用“八会”要求，即：会打字、会上网、会录入、会查询、会比对、会下载业务资料数据、会收发电子邮件、会签发查收文件。使民警熟练掌握计算机应用技能，人人适应信息化建设需要，为完成信息化建设任务打下良好基础。广泛开展信息化实战应用培训。三是结合预案有针对性地开展模拟训练和综合演练，逐步建立健全预警和应急处置机制。通过数次紧急拉动、清查，进一步推进了巩留县公安局反恐严打斗争、维护社会大局稳定的能力。
2、组织警衔晋升训前测试，开展岗位练兵、扎实基本功。
1、为了进一步提高2011年度教育训练的针对性和实效性，巩留县公安局加大对适训民警训前考核力度，在民警中开展体能测试，通过以“晋”促练、以考促学，不断激发民警学习热情，
7 引导民警积极投身基本功训练，努力实现民警参训合格率和整体素质的双提升。
2、巩留县公安局以“干什么、练什么，缺什么、补什么”为指导原则，对不同类别和不同岗位人员，区分重点，针对民警自身特点确定训练重点。落实“四个结合”。一是把练兵活动与公安业务工作紧密结合。使练兵效果直接体现在实际工作上，把各项业务工作指标作为考核练兵的重要依据。二是岗位练兵活动与集中训练相结合。认真安排岗位练兵和集中演练，高度重视单兵技能训练和集体战术训练质量，保证练兵活动整体推进。三是“练内功”与“练外功”相结合。“练内功”就是认真学习政治理论、法律知识和业务技能，使民警牢固树立执法为民的理念，为做好本职工作打牢知识基础。“练外功”就是加强体能和战术训练，通过强健民警体魄和各警种综合演练，提高民警实战技能和整体作战能力。四是练兵活动与队伍的正规化建设相结合。以开展岗位练兵活动为契机，强化民警队伍的规范化、制度化建设。
3.加强民警警务技能实战训练。2011年巩留县公安局举办7期警务技能实战培训班,共培训376人次。按照“实用、管用、够用”的原则，重点强化车辆查缉、手势训练、警车驾驶、警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身、擒拿格斗、现场急救等单兵技能训练等集体、个人战术训练，进一步提高民警的警务实战能力。举办业务培训班8期，共计518人次，切实提高了民警的业务能力。
（五）认真组织开展“五个好”党支部创建和巩固提高活
8 动，不断提高基层党建工作整体水平。2011年，局党委在巩固提高创建“五好党支部”活动的基础上继续狠下功夫，以“创建促党建”，明确基层党建工作的主要任务和努力方向，对基层党的建设提出了明确具体要求，将基层党的建设与业务工作、队伍建设列入整体工作规划，统筹安排、上下联动、整体推进，推动创建活动深入开展和不断巩固提高。局党委与城镇塔村党支部结成帮扶对子，201年1月24日，局党委领导带领局党委班子成员一行携带面粉、香油，亲赴塔村慰问看望慰问了8户孤寡老人、残疾人、困难儿童、贫困老党员。
三、开展主题教育，结合实际，务求实效，及时发现和解决党员队伍中存在的问题和不足
（一）认真开展“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育。一是领导重视，保障有力。县局先后就活动的安排部署召开了4次党委会进行专题研究，成立了由县局党委书记、局长张新勇任组长，党委副书记、政委地里木拉任副组长，其他领导班子成员为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责县局“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育的组织协调，办公室设在政工监督室。二是层层动员，周密部署。在此基础上，县局各科、所、队党支部分别成立了相应活动机构，制定了《实施方案》和《学习计划》。在认真参加县局统一组织的教育培训的基础上，各单位每周都组织不少于1小时专项集中学习，每名党员民警都有专用的学习笔记本，按要求撰写心得体会每月不
9 少于2000字。同时，县局活动办公室对各科、所、队党支部的开展情况进行了细致的检查督导。
（二）深入开展了“四查”转变“五风”大讨论活动。针对我局2011年纪检监察工作的实际，结合“四查”活动，进一步转变工作作风，严格党员民警管理，完善工作制度，促进公安机关严格、公正、文明执法，预防党员民警违法违纪事件发生，规范了警车管理和防止非正常死亡问题的发生，县局党委在全局党员民警中开展：用身边的违纪事实，警示教育全体干警，转变“五风”大讨论活动。各警务单位认真组织党员民警对三年来我局少数党员民警的违纪违法行为开展了学习讨论活动，撰写学习心得，从中吸取深刻教训，杜绝类似违纪事件再度发生，以此推动我局队伍建设工作。
（三）继续开展廉政风险排查工作，健全防控机制。紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，把党员队伍中可能出现不廉洁问题的易发、高发领域作为重点，排查确定风险点，根据民警中拥有一定执法权、管理权和审批权的部门和岗位发生相对较多的实际，首先是把刑侦、经侦、治安、交通、法制、监管、禁毒、出入境、人口管理、网监等警种和岗位作为查找风险点的重点；其次是把组织、人事、财务、物品采购、物品管理等岗位作为查找风险点的重点。其三是把在上述部门和岗位工作的现职领导干部和民警，全部纳入查找廉政风险的重点，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，组织党员干部和民警全面、深入查找风险点，制定防范措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，推动了公安工作科学发
10 展，提高了公安机关执法和服务能力，确保廉政风险防范管理工作取得实效。
四、以党建促业务，推动了各项业务工作的顺利开展
（一）加强绩效考核，在激发队伍内在活力和调动民警工作积极性上取得明显成效。实行绩效管理，制定了《党建目标管理考核实施细则》、《队伍建设目标管理考核实施细则》和五项硬性指标，通过层层签订目标管理责任书，层层进行绩效考核。认真落实年初确定的重点工作目标，把党建与业务工作同考核同评比，在全局形成了一个干有目标、量化有对比、你追我赶的生动局面。
（二）围绕中心服务大局，在确保重点工作推进上有新突破。服从服务于经济建设，是时代赋予公安机关的重要职责，局党委自觉服从于发展经济这一中心，在窗口单位推行警务公开制度，向社会公开了“十项服务承诺”，出台了服务社会主义新农村建设十条规定，尤其在维护稳定、确保重点敏感日和“亚欧博览会”安保等重点工作上，广大公安民警不畏艰苦，承担了大量危、难、险、重的工作任务，为经济发展营造了良好的治安环境，得到了县委、政府和州公安厅的充分肯定和人民群众的高度评价。
虽然我局在党建工作上做了一定工作，取得了一定成绩，但离上级党委的要求还有一定的距离，尤其是基层党建工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是支部建设发展仍然存在不平衡现象，“五个好”支部的巩固提高差距明显，个别支部认为已经进入 “五个好”行列，存在松懈、麻痹思想，影响
11 了巩固提高的质量；二是个别支部因警力少、工作任务重等因素影响，仍有重业务、轻党建的现象发生；三是个别基层党支部“三会一课"制度落实不经常，党建工作的质量还不高；下一步，我局党的建设将按照“党员教育经常化，党内生活民主化，党员管理制度化，党建工作规范化，作用发挥具体化，服务群众长期化”的目标要求，在制度落实上下功夫、在质量提高上做文章、在活动创建上谋创新、在业务工作上求发展，全面提高基层党的建设整体水平，为打造“平安巩留”，全面服务经济建设提供强有力的组织保证。
二O一一年十一月二日
