重大事故应急预案
批 准：XXX 审 核：XXX 编 制：XXX
***工程公司项目部 二〇一八年四月
1 编制依据
1.1 中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。 1.2 国务院《危险化学品安全管理条例》。 1.3 建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》。 2 工程简况（略）
3 重大事故（危险）发展过程及分析
3.1 塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物。 3.2 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。 3.3 高处脚手架发生部分或整体倒塌。 3.4 施工载人升降机操作失误或失灵。
3.5 压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。 3.6 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震等）。 3.7 塔吊、升降机安、拆过程中发生垮塔跨机。 3.8 运行中的电气设备故障或发生严重漏电。 3.9 其他可能发生的重大事故。 4 应急区域范围划定
4.1 工地现场内应急区域范围制定。
4.1.1 塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何区域为应急区域范围。 4.1.2 基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何区域为应急区域范围。
4.1.3 电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。 4.2 工地场外应急区域范围的划定
对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的重要当地政府的协调，属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或机关部门确定应急区域范围。 5 应急预案的组织措施
5.1 成立应急预案的独立领导小组（指挥中心）。
应急预案领导小组及其人员组成 组 长： 副组长：
组 员：
下设：
通讯联络组，组长：，组员：； 技术支持组，组长：，组员： 消防保卫组，组长：，组员：； 抢险抢修组，组长：，组员： 医疗救护组，组长：，组员：； 后勤保障组，组长：，组员：。 5.2 应急组织的分工职责 5.2.1 组长职责：
①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；
②复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 足够的重视；
④与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排； ⑤在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
⑥在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 5.2.2 副组长（即现场管理者）职责：
①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； ②如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； ③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离集中地带；
④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 5.2.3 通讯联络组职责： 1 编制依据
1.1 中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《消防法》。 1.2 国务院《危险化学品安全管理条例》。 1.3 建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》。 2 工程简况（略）
3 重大事故（危险）发展过程及分析
3.1 塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物。 3.2 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。 3.3 高处脚手架发生部分或整体倒塌。 3.4 施工载人升降机操作失误或失灵。
3.5 压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。 3.6 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震等）。 3.7 塔吊、升降机安、拆过程中发生垮塔跨机。 3.8 运行中的电气设备故障或发生严重漏电。 3.9 其他可能发生的重大事故。 4 应急区域范围划定
4.1 工地现场内应急区域范围制定。
4.1.1 塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何区域为应急区域范围。 4.1.2 基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何区域为应急区域范围。
4.1.3 电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。 4.2 工地场外应急区域范围的划定
③指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害都能得到对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的重要当地政府的协调，属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或机关部门确定应急区域范围。 5 应急预案的组织措施
5.1 成立应急预案的独立领导小组（指挥中心）。
应急预案领导小组及其人员组成 组 长： 副组长：
组 员：
下设：
通讯联络组，组长：，组员：； 技术支持组，组长：，组员： 消防保卫组，组长：，组员：； 抢险抢修组，组长：，组员： 医疗救护组，组长：，组员：； 后勤保障组，组长：，组员：。 5.2 应急组织的分工职责 5.2.1 组长职责：
①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；
②复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
③指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害都能得到足够的重视；
④与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排； ⑤在场（设施）内实行交通管制，协助
应急预案编制格式和要求
综合应急预案
（综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件）
综合应急预案的主要内容
1总则 1．1编制目的
简述预案编制的目的、作用等。 1．2编制依据
简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。
1．3适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 1．4应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
注：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。 1．5工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位概况
主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。
2．2危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果 3 组织机构及职责 3．1应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 3．2指挥机构及职责
明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4 预防与预警 4．1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4．2 预警行动
明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。 4．3 信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a)信息报告与通知
明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。 b)信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c)信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5应急响应 5．1 应急分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 5．2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 5．3 应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确： a)事故情况上报事项；
b)需向事故调查处理小组移交的相关事项； c)事故应急救援工作总结报告。 6 信息发布
明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 7 后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。 8 保障措施
8．1 通信与信息保障
明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 8．2 应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组织与保障方案。
8．3 应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 8．4 经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。 8．5 其他保障
根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。） 9培训与演练 9．1 培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 9．2 演习
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 10 奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 11 附则
11．1 术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。 11．2 应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。 11．3 维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。 11．4 制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。 11．5 应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
