安驾庄镇教育办公室 关于开展“作风效能提升年”
活动的实施意见
为进一步加强教育系统作风建设，营造风清气正的干事创业环境，着力提升教育教学质量，按照《肥城市教育局关于在全市开展“作风效能提升年”活动的实施意见》（肥教党字[2011]10号）的要求，教育办公室决定，在全镇教育系统深入开展“作风效能提升年”活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
基本要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“务实、高效、创新、争优”的要求，以提高落实执行力、提高群众满意度为目标，以作风转变为主线，以“四看四比”为抓手，以强力督查、问题管理、深化公开、民主评议为手段，着力解决教育系统干部教师在思想、作风、纪律、效能等方面存在的突出问题，使广大干部教师的作风素质明显改进，组织纪律性明显加强，落实执行力明显提升，为“打造中国桃都，建设美好肥城”提供坚强保证。
基本原则：坚持围绕中心、服务大局，确保各级做出的重大决策部署落到实处。坚持抓关键、突重点，带动整体工作的开展。坚持标本兼治、综合治理，把提高教育教学质量、促进教育发展与建立长效机制结合起来。坚持统筹考虑、合理安排，把抓好作风效能提升活动与推动山东省教育工作示范市创建、教育教学管理、师德师能建设、学校安全等工作落实紧密结合起来。
二、任务目标
通过开展“作风效能提升年”活动，着力解决教育系统存在的五个方
面的问题：
㈠弘扬优良学风，着力解决素质能力不强的问题
一是解决思想认识问题，部分干部教师对“作风效能提升年”活动的重要性认识不足，认为这项活动是搞形式、走过场，浪费时间、人力、物力，助长弄虚作假。二是解决学习动力不足的问题，面对新课程改革和越来越快的知识更新，感觉不到“本领恐慌”，教育教学理念落后，管理方式和教学方法陈旧。三是解决业务钻研不精的问题，对本职工作不专心、不用心，缺乏胜任工作要求的理论素养和业务知识，缺乏把握发展大势和按客观规律办事的认知能力，缺乏驾驭复杂局面和解决实际问题的基本功。四是解决理论联系实际不紧的问题，政策学习不注重联系实际，不进行深入思考，理解不透、运用不活，遇到难事只会说“不能办”，拿不出“怎么办”的措施和方法。通过活动，进一步增强忧患意识、学习意识，带着问题学习、联系实际思考，向书本学习、向实践学习、向一线干部教师学习，努力做到学习工作化、工作学习化，在不断学习中提高学校管理水平、提高教育教学质量、促进教育均衡发展。
㈡强化执行落实，着力解决工作推进不力的问题
一是解决工作作风不实的问题，部分干部教师未能树立敢于负责、勇于担当的工作态度，作风漂浮，不深入、不细致，对所肩负的工作在推进落实过程中碰到的困难和问题，不从自身找原因，一味地讲客观、找理由，互相推诿扯皮；有的干部教师安于现状、得过且过，暮气有余、朝气不足，在困难和风险面前，畏难情绪严重，不敢啃“硬骨头”。二是解决工作力度不大的问题，作风疲沓，不推不动，工作主动性差，工作效率不高；对上级决策部署不能一以贯之、坚决贯彻，甚至搞当面一套、背后一套。三是解决工作方法单一的问题，习惯于“老套路”，习惯于用一成不变的方
法处理问题，习惯于用简单的行政手段化解矛盾，习惯于靠文件落实文件、以会议贯彻会议。通过活动，进一步增强政治意识、大局意识、质量意识、忧患意识，真正用心想事、用心谋事、用心干事，以过硬的、优良的作风推动既定工作目标落到实处，以扎实的工作业绩展现自身价值、体现活动成果。
㈢提升行政效能，着力解决服务质量不优的问题
教育办公室、学校各职能处室既是管理部门，更是服务部门。要重点解决教育、教学服务和管理部门深入学校、教师、学生、家长少，倾听学校和师生的所思、所需、所盼、所愁少，为学校和师生办实事、解难事少；工作方法简单，对学校、师生和群众的诉求缺乏耐心，办理不及时、不到位。通过活动，进一步增强宗旨意识、责任意识，提高办事效率和服务质量。
㈣鼓励探索创新，着力解决开拓精神不足的问题。
重点解决报喜不报忧，总结工作只讲特点和成绩，不讲问题和不足；工作只求过得去，不求过得硬，稍有压力就叫苦发牢骚，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面；面对困难只讲客观，不讲主观，怨天尤人，上推下卸，碰到麻烦就绕，遇到阻力就退；习惯于用传统方式推进工作，满足于任务完成，不善于总结、查找影响工作效率、质量进一步提升的深层次问题；对发现的苗头性问题故意遮盖或回避，致使问题越积越多，小问题变成大问题，新问题变成老问题；对个案问题，不会举一反
三、吸取教训，导致同类问题再度发生等。着力解决有些干部思想保守、不思进取，只想“守摊子”，不能带领干部教师提高办学水平和教育教学质量的问题。通过活动，进一步增强争先意识、竞争意识，牢固树立励精图治的使命感和居安思危的紧迫感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，解放思
想，更新观念，不断开创教育工作新局面。
㈤严格纪律约束，着力解决自律意识不严的问题。
一是解决工作纪律松散，不按时上下班，上班串岗聊天、上网炒股玩游戏；上课迟到早退，随意调课、空课，教学效益低；不请假随意缺席会议，迟到早退，不遵守会场纪律；工作日中午违反规定饮酒；讲排场、比阔气，铺张浪费；用于工作的心思少，热衷于吃吃喝喝、迎来送往等。二是解决在干部选拔、评优树先中违反规定的行为，不公平、不民主、不透明，搞暗箱操作。三是解决校建工程、大型支出等工作中的不规范行为，甚至贪污受贿等问题。通过活动，进一步增强规范意识、纪律意识，始终牢记工作职责，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律，秉公用权，谦虚谨慎，树立“公正、廉洁、尊师、爱生、敬业”的良好形象。
三、推进措施
㈠开展集中整顿活动。活动起始，先利用两个月的时间，开展以“看工作标准、看制度规范、看作风纪律、看整体形象和比效率、比落实、比创新、比实绩”为主要内容的干部作风集中整顿活动。制定活动《实施方案》，广泛动员发动，组织各单位和每名干部教师围绕工作标准、制度规范、纪律作风、整体形象和效率、落实、创新、实绩等八个方面，逐一对照检查、梳理问题、确立目标、完善制度，立查立纠，认真整改，在短期内看到干部教师作风转变的明显成效，为全年活动开展奠定良好基础。
㈡规范履职行为。一是严格按照上级有关规定规范行为。要严格遵守《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《肥城市教育系统关于加强政风行风建设实行问责制暂行办法》、《肥城市教育系统“十条禁令”》等法律法规。凡违反上述规定者，视情节轻重追究责任。
二是加强师德建设。进一步健全师德规范体系，提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。加强对学科带头人、科研项目负责人等人员的教育、管理和监督。三是规范教育收费行为。进一步完善教育收费政策，清理规范各类教育收费项目，坚持治理教育乱收费。进一步规范服务性收费和代收费行为，杜绝各种形式的乱收费。四是加强各种评优选模的管理和监督，坚持公开透明，实施廉洁评审，确保公平公正。
㈢努力提高工作效益。一是改进和创新服务方式。要进一步增强效率意识，切实解决办事过程中的弊病，提高指导和服务水平。建立完善教育内部权力运行机制、竞争约束机制，不断创新提高效能的方法和途径，努力提高工作质量和效率。二是完善绩效考核。各学校要结合实际，进一步完善内部绩效考核办法，使其更科学、合理。坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的导向。把绩效考核结果与教职工的评优树先、职称评定、奖励惩戒等有机结合起来，最大限度调动教职工的工作积极性。
㈣深入联系服务师生。一是认真落实“家长委员会”制度。各校都要建立家长委员会，及时了解家长对学校的整体诉求，接受社会的指导和监督。二是扎实开展“家访”活动。进一步总结深化“千名教师访万户，师生情谊传万家”活动，探索建立“家访”活动的长效机制。三是切实解决师生诉求。进一步畅通群众投诉渠道，对群众信件、来访、热线电话等投诉及时查处，限时办复，促进教育热点、难点问题的解决，确保群众反映的问题“事事有着落，件件有回音”。四是深入推进“三务”公开。完善党务公开、政务公开、校务公开，完善教代会制度，确保教职工的知情权、参与权、表达权、监督权，最大限度地激发教职工的工作热情。
㈤着力加强基层干部作风建设。教育办公室和各学校领导干部特别是
单位一把手的作风如何，关系教育系统在人民群众中的形象和威望。要把加强和改进基层干部作风建设作为重点，结合“创先争优”活动全力推进。一是抓教育。坚持不懈地抓好领导干部党的理想、信念、宗旨和群众路线教育，强化纪律和法制教育，不断增强基层干部的大局观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识；加强干部岗位培训，提高干部领导和驾驭教育工作的能力。二是抓制度。健全和完善民主管理和民主决策制度，规范干部的职权行为；进一步健全财务监督管理制度，执行干部任期和离任经济责任审计制度；建立干部任用考察制度，全面考察 “德、能、勤、绩、廉”，严把干部任用关、入口关。三是抓监督。积极探索和推行考核监督机制，干部要接受师生及社会各界的监督，要在执行党的教育方针、班子队伍建设、为师生办实事、民主决策、民主管理、民主监督、财务公开以及廉洁自律情况等方面接受群众评议。
㈥严格督查、严厉问责。一是强化问责督查。二是继续加大教育巡视力度。全面督查作风效能提升情况、规范办学执行情况和素质教育实施情况。盯住不落实的事，追究不落实的人，通过从严问责，问出压力、问出干劲、问出实效。三是实施“问题管理”。要进一步改进发现问题的方式，采取“个案解剖”法，主动深入到教育教学和服务管理的操作过程中，排查存在的问题，分析问题发生的根源，针对管理中的漏洞和薄弱环节，制定整改措施，避免同类问题再次发生。四是建立举报投诉和案件通报制度。认真受理举报投诉，及时受理办结。坚持明查暗访，对发现的不作为、乱作为、慢作为以及违反作风效能提升有关规定的，严格追究责任，并根据民主评议、督导检查、受理投诉情况，给予相关责任人必要的组织处理。
四、工作要求
㈠加强组织领导。为加强活动的组织领导，教育办公室成立“教育系
统作风效能提升年”活动领导小组和工作小组，具体负责组织、协调、指导全镇教育系统作风效能提升工作。各单位也要成立由单位主要负责同志任组长的“作风效能提升年”活动组织机构，结合自身实际，制定实施意见、活动方案及相关制度，明确职责，强化措施，确保本单位 “作风效能提升年”活动的顺利开展。
㈡营造氛围，推广典型。要通过媒体、网络、校内广播、壁报等多种形式，深入宣传开展“作风效能提升年”活动的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围和强劲的舆论监督态势。要坚持典型引路，注意培养和推广活动中涌现出来的先进典型，使教育系统广大干部教师学有榜样、赶有方向。
㈢狠抓落实，统筹推进。全市教育系统要把开展“作风效能提升年”活动与推动当前工作紧密结合起来，做到统筹兼顾，协调共进，切实以“作风效能提升年”活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以纪律作风的明显改进、机关效能的全面提升以及重点工作的顺利推进等实际工作成效检验“作风效能提升年”活动的成果。要切实强化责任落实，要以敏锐的政治头脑、高度的责任情怀、立说立行的工作作风抓落实，要通过深入一线、调度督查、严格奖惩抓落实。
㈣完善长效机制。要以开展“作风效能提升年”活动为契机，深入调研，大胆创新，认真总结，及时将实践中的好经验、好做法上升到制度层面，进一步健全完善学习培训、工作运行、责任落实等一系列规章制度，形成用制度约权、按制度办事，靠制度管人的长效工作机制和运行机制。
附：安驾庄镇教育办公室“作风效能提升年”活动组织机构
二○一一年三月十五日
安驾庄镇教育办公室 “作风效能提升年”活动组织机构
领导小组
组 长：杜建柱
副组长：刘
伟 成
员：聂传忠
王英超
组 长：王绪国
成
员：聂传忠
梁子林
肖荣峰
武
杰
伟
梁
华工作小组
武
杰中小学校长
华张绪茂
张修岭
王绪国
张
张修岭
梁
