钟山县中小企业情况分析汇报
一、基本情况
钟山县共有中小企业13439个，规模以上企业18家，今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，围绕县委、县人民政府提出的经贸工作新思路，钟山县坚持贯彻落实科学发展观，面对区域调整以后的不利影响，克服原料涨价、资金紧缺等一系列困难，沉着应对，及时调整产业布局和产业结构，中小企业的发展信心较足，总体生产经营情况呈现稳中有升发展态势，在促进经济增长、优化经济结构、扩大城镇就业、繁荣城乡市场等方面发挥着越来越重要的作用。
钟山县的中小企业的重点是发展锡冶炼和焊锡制品、日用陶瓷、建材、烟用辅助材料、农产品加工、针织业等。从规模以上企业来看，今年1-9月主要经济指标完成情况比去年同期均有所增长，但增幅不大，共实现工业总产值134618万元，同比增长2.74%，经济总量小，增幅小。产销衔接较好，生产仍较旺盛，设备能力利用率较高，同时销售形势也较好。1-9月份产销率达103.68%，比去年同期提高了9.02个百分点。
二、中小企业的现状
钟山县中小企业虽然呈现出稳定发展的势头，但现有基础薄弱，经济总量小，增幅小，发展后劲不足。大多数企业规模小、技术含量低、管理水平落后、创新能力差、产业结构不合理，整体实力和综合竞争能
1 力不强，特色工业和优势产业不大，支撑和带动能力不强，规模以上工业经济弱而少，规模以下工业经济多而散，产业集中度低，没有形成自己的优质名牌产品，知名度低，核心竞争力不强等等，这些因素都制约着钟山县中小企业健康发展。
1、企业总体规模较小，新产品设计开发能力弱。钟山县的企业普遍规模较小，总量不大。18家规模以上企业中，实际生产的是16家（其中：三鑫冶炼于2007年7月注销企业名称；回龙永兴冶炼厂因生产原料供应问题长期停产；同古松香、钟山林化属季节性生产企业，受原料供给因素尚未生产），企业工业总产值仅为13亿元，增幅主要靠金易公司和金信铜业有限公司来拉动。该两家企业1-9月份实现工业总产值104279万元，占全县工业总产值的77.46%，另16家企业的总产值仅占全县工业总产值的22.54%；其余绝大多数中小企业如碾米业、榨油、农机修理业等都是根据当地农村的生活需求而兴起的，普遍存在着散、小、差等缺点。
2、产业结构不合理，技术含量低。目前，钟山县中小企业产业结构层次比较低，主要集中于建材、化工等消耗高、污染大、附加值低的传统产业。受环保宏观调控政策影响，产值高纳税大的金易冶炼公司、顺贸焊锡公司及金信铜业公司属高耗能、高污染产业。并且不少产品结构单一，缺乏上档升级的高新技术产品。而且产品的技术含量相对较低，对产品的深加工程度不够，附加值不高，在市场竞争中处于劣势。还不具备独立设计开发新产品的能力，缺乏上档升级的高新技术产品，设备、技术落后也制约了企业发展。同时，多数小企业技术水平尚处于较低层次，装备水平落后，自身技术能力、自主创新能力不强。经常会出现农
2 村个体工业时开时关，开不长久的现象。在产品生产开发方面，模仿引进别人产品工艺的现象比较普遍，眼前利益重于长远利益，企业技术投入明显不足。由此导致企业产品质量低下，附加值不高，档次偏低。这些缺乏核心竞争力的初级产品在市场竞争中常常处于被动地位，难以做大做强。
3、因市场及政策原因，生产成本大幅上升。一是随着国家对电力、燃油价格的政策性调整，电油价调高，直接加剧企业产品成本的上升。如普通工业用电价同比上涨0.1232元/千瓦时，大工业用电价同比上涨0.0314元/千瓦时，变压容量基本价同比上涨6元/千伏安。二是原材料供应影响。如由于国际锡铜产品市场价格波动大，原材料由去年锡原料12万元/吨，提到今年的16万元/吨；铜原料由去年的6000美元/吨，提到今年的8000美元/吨。而产品市场销售价则保持在去年同期价位。为不失去用户，保持供给的连续性，顺贸焊锡公司以小批量生产，维持一般性生产经营活动；而金信铜业则从6月中旬停产修炉。此外，今年初的冰冻灾害还造成钟山县境内的松树大面积结冰压断，可割树脂尚存无几，造成同古松香、钟山林化两家企业因原料供应缺口而被迫停产。因其原料、煤运价格上涨、电价油价政策性调高等因素影响，全县规模企业的各项主要经济指标大幅下滑。
4、资金短缺，企业发展缺乏后劲。由于钟山县中小企业信等级不够、金融部门的放贷门槛高，投融资渠道单一，资金到位率低，虽然有关部门采取了多种措施增加企业贷款，但钟山县中小企业仍普遍面临贷款担保难、融资成本高的窘境。一方面银行出于降低信贷风险的考虑，对中
3 小企业申请贷款的条件更为严格，只认可土地、房产等不动产抵押，一般都要求企业提供连带担保或财产抵押，不少中小企业为租赁经营，无资产可抵押，绝大多数中小企业很难达到银行现行信用评价指标体系的要求；另一方面随着我国银行商业化、市场化改革的不断推进，国有商业银行采取“授权授信”措施，上收信贷权力，调整信贷重点，紧缩信贷银根，使大多数中小企业难以进入国有商业银行信贷门槛。同时，由于一些中小企业缺乏诚信意识，金融机构为了防范金融风险，保全银行资产，把一些地区列入重点风险防范区，基本不予贷款。再加上中小企业由于规模小、负债高、实力弱、信用等级偏低等原因，很难找到稳定畅通的融资渠道。第三，贷款手续繁琐、环节多、收费高、时间长。办完各个环节所需费用大约占贷款总金额的10%。比如桂华成公司的珊瑚矿复采工程项目计划总投资1.5亿元，实际到位资金9000万元，缺口6000万元，需向银行贷款解决，但因矿山企业目前尚未取得矿安全生产许可证、尾矿库安全生产许可证、排污许可证等，银行不予放贷。目前中小企业的资金缺口完善主要靠企业的自我积累，另一部分来自民间借贷。而民间借贷由于利息高，风险大，不可能被更多的企业所接受，造成有的企业销售形势很好，虽有扩大生产规模的愿望，但苦于资金紧张而无法实现，一定程度上抑制了中小企业的发展壮大。
5、经营者素质不高，企业管理机制落后。据调查，中小工业企业中，除了规模以上企业，大专以上人员所占的比例极低。由于缺乏人才，导致企业管理水平低。多数个体私营业主文化素质不高，缺乏适应市场经济所要求的企业管理模式与生产管理方式，管理企业的模式仍然是传统
4 的工厂制管理模式，改制而不转制的现象严重，多仍延续着“家族式管理”和“小作坊式管理”的模式，始终是老板说了算，缺乏科学与民主。并且多数企业财务管理水平低下，在企业的产品质量及成本核算管理方面缺乏行之有效的检查监督机制，企业的社会信用等级低。
6、节能减排对企业提出新要求。近年来，国家不断加大对节能减排的工作力度，消耗资源、产能落后的小项目不能上，要扶持为大企业和产业配套服务的、无污染的中小企业发展；对非法生产、高污染、高耗能、不具备安全生产条件的企业依法予以关闭取缔、限期治理。并将节能减排工作纳入各级政府目标考核体系，从而对发展钟山的工业企业提出了更高的要求，而钟山县一些规模以上企业都是高能耗、高污染企业，如：有色金属冶炼、废铜废锡等再生重点行业，这些企业对钟山的工业经济发展占据不可替代的作用。如何在做好节能减排的基础上发展壮大企业，是一个新的课题。
三、对策建议
针对以上问题，建议有关部门根据钟山县特点，进一步制定和落实有利于中小企业发展的扶持政策。把发展中小企业作为经济工作的一个重要环节来抓，从而使中小企业的发展能够肩负起促进地方经济发展、缓解就业压力和增加农民收入的重任，成为钟山县经济持续发展的重要力量之一。
1、加快工业园区建设，做强支柱产业。按照“市场推动、政策扶持、产业聚集发展思路”，采用政府开发或联合开发等形式，建设城郊工业小
5 区、回龙民营企业基地、珊瑚工业基地以及燕塘石材加工销售基地。计划到2010年引进50家规模以上的企业进驻各工业园小区，计划实现工业产值35亿元。
2、推进重大项目建设，优化调整产业结构。工业产业化是在市场经济条件下实现传统工业向现代工业发展的一种更加符合生产力发展要求的新的经营方式。要根据区域经济特色和市场需求，扬长避短，有的放矢，有针对性地对中小企业的各行业、各产品进行合理调整，按照“储备一批、开工一批、投产一批、见效一批”的建设规律要求，逐年推出一批新项目入库和更新项目，重点技术创新项目，如新凯骅木业一期工程，长城机械配件一期工程，浩达玩具厂一期工程和桂华成珊瑚矿复采等。除了在资金、政策等方面重点扶持外，还要在技术和信息上加以帮助，在法规上加以规范，引导他们树立参与市场有序竞争的意识、创一流品牌意识和开放意识。
3、通过区经委帮助协调，解决工业用电电价问题，特别是大工业用电。根据国家发改委文件精神，结合我区工业发展的实际，适当少调或不调，争取国家税金反哺，区财政补贴等方式，解决高电价问题，使企业轻装上阵，快速发展。
4、要开辟多元融资渠道，实现投资主体的多元化，解决资金问题。，一是继续发挥银行主渠道作用，通过组织恳谈会、项目推介会等形式，加强银企之间的交流与合作。二是对成长性好、有直接融资要求的，加强指导服务，帮助向上申报，争取以股份募集等方式集聚社会资金。三是继续大力发展市场化担保公司，解决中小企业贷款担保难。四是鼓励
6 引导企业走合资合作发展之路，靠大联强，发展共赢。五是在加大外引内联力度的同时，采取措施激活民间投资，扩大民间投资领域。鼓励中小企业进入城乡基层设施的建设。
5、加快信息服务建设，加强职工技术培训，做好人才引进去培养工作。信息闭塞是中小企业发展的一大障碍。政府部门也应设立信息窗口，帮助中小企业拓展营销新渠道，为企业提供政策咨询、市场动态、指导投资、人才培训等多方位的服务，引导企业避免盲目投资，以实现产业结构的调整优化。同时要对企业经营者加强培训，努力提高他们的管理能力和驾驭市场经济的能力。引导中小企业通过多种渠道、多种方式培养人才，引进人才和大胆使用人才，大力提高生产经营者素质。 通过建立较完善的职业教育体系、加强对农村富余劳动力的技能培训，支持技术入股等方式，营造“吸引人才、用好人才、留住人才”的良好环境。
6、通过技改来推行节能减排工作。首先要明确，节能减排是重大而紧迫的任务，是硬任务、硬指标，没有讨价还价的余地，积极发展中小企业就要通过技改来推行节能减排。今年1-9月全县实施技改项目6个，完成投资额10229万元，其中金易冶炼、钟美瓷业两个技改项目已经竣工投产，项目总投资额3500万元。新凯骅木业，长城机械厂、桂华成公司、浩达玩具公司等4个项目正在加速推进技改建设。
总之，随着经济结构调整，国有企业改革力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，中小企业吸纳了大量的农村剩余劳动力，尤其是农村劳动力，再
7 就业的“蓄水池”作用更加明显，其发展对于解决农村剩余劳动力的就业、农民增收等问题具有相当重要的作用。我们应该强化服务，为中小企业的发展保驾护航，培育一套比较完善的社会服务体系，结合钟山县的发展实际，每年推出一批有前景、有效益的农业招商引资项目，吸引外商前来投资兴办科技含量高、市场竞争力强的农产品出口基地和农产品加工企业。在投资、税收、技术等方面采取优惠政策，鼓励和支持农村农产品加工业的发展，并相应地通过人才引进、产品开发以及进行技术、工艺改造等办法，提高企业的经营素质和竞争能力。
钟山县经济贸易局 2008年10月22日
