解放思想 超前谋划
努力开创净月生态城建设新局面
——在市委理论中心组学习（扩大）会上的发言
管 树 森 （2010年4月1日）
按照会议要求，结合解放思想主题活动精神，我们对净月区的未来发展进行了进一步的思考和谋划。我们感到，净月开发区拥有非常优越的自然生态条件、比较广阔的城市建设空间、雄厚的科技教育文化资源和初具规模的产业基础，承担着生态保护和经济建设的双重职责，在全市具有特殊的地位和重要作用，有条件、有责任在全市新一轮调整经济结构、转变增长方式中发挥更大的作用。
立足净月区情，综合考虑产业升级、城市构建、生态保护、低碳经济等重要因素，我们在未来发展的整体把握上，要坚持“四个原则”：
一是在空间布局方面，将全区划分为“三大板块”，东部森林生态板块、南部水源涵养板块要加强生态保护；西部城市板块要加快城市建设，实现经济发展和生态保护的协调统一。
二是在产业发展方面，结合全市产业总体布局和生态安全的
1 要求，不再上新的工业项目，大力发展高科技含量、高附加值的现代服务业。
三是在城市建设方面，按照商务、科技、文化、休闲、居住、生态六大功能配置城市要素，提高建设标准，塑造特色城市风格，打造一个功能完善的现代化生态新城。
四是在生态建设方面，坚持“保护第一”，并将林水资源沿生态廊道向城区延伸，东林西进、南水北连、透城融绿，打造覆盖全区的大生态系统。
基于以上的认识和把握，未来一段时期，我们要抓好三个方面的工作：
一、大力发展现代服务业。要围绕“四大产业”，打造“十大园区”，把净月开发区建设成为长春市现代服务业的聚集区、示范区和长吉图现代服务业的发展高地。
商贸商务综合服务。顺应城市化的发展趋势，重点打造3个园区：现代物流园，要加快建设东北亚国际商贸城商品批发、邮政速递物流、康力医药物流等项目，大力推进第三方物流等新兴业态；商贸商务服务园，要加快已引进的10个商务大厦建设，大力发展现代商务、中介服务、时尚消费等业态；东北亚总部经济园，要加大对跨国公司、国内外金融机构、贸易总部的引进力度，增强辐射性和带动性，打造区域性总部经济中枢。
科技研发孵化服务。重点建设占地7平方公里的光电信息产业园，积极推进光电子、汽车电子、软件与服务外包、动漫与网
2 游等四大产业基地建设。目前，我们已经完成了园区详细规划，出台了一系列扶持政策，启动了基础设施建设，正在加快推进启明孵化中心、数码港、灾备中心和深圳正恩孵化平台、香港新进LED、美国杜邦太阳能、微软IT等项目建设。
文化创意教育服务。依托良好的文化教育资源，重点抓好两个园区：大学园，目前已经引进建设了15所大学，下一步要构建高校创意文化产业联盟，整合人才、资源、信息优势，打造长春市文化创意的新源泉；科技文化园，要加快建设省科技文化中心综合馆、保利大剧院、知和动漫产业园、长影世纪城二期等项目，引进动漫、广告、时尚设计等项目，打造现代化的创意产业集群。
旅游休闲服务。旅游休闲是净月开发区最有基础、最具优势的产业，目前，已经形成了净月潭、新立湖、长影世纪城、森林高尔夫球场、东北野生动物园等一批精品景区景点，开展了瓦萨滑雪节、利丁徒步节、消夏节、电影节、农博会等知名的节庆会展活动。下一步，要重点抓好4个园区：净月潭森林公园，要建设36洞高尔夫球场、净月湿地公园、瓦萨博物馆等项目，使生态环境和旅游休闲相得益彰；农博园，要进一步完善展会设施，加快推进地中海休闲广场、中信城商业综合体项目建设，打造知名会展品牌；旅游度假园，要集中建设一批星级酒店、高级疗养院、大型购物中心、特色餐饮名店等项目，提高全市旅游业的服务接待能力；生态农业观光园，建设“垂钓园”、“珍禽园”、“采摘园”、“城市菜园”等项目，打造集示范性、观赏性、娱乐性于一体的
3 生态农业观光示范区。
二、稳步推进生态环境保护和建设。围绕保护、优化、放大，加强“三大生态区”建设，建设一个高品质的长春市生态核心区和国家级生态示范区。
东部净月潭森林生态保护区。要做好四个方面的工作：一是强化生态保护。切实加强森林防火和森林病虫害防治，严禁各类私搭乱建，规范游客行为和行走路线，切实保障生态安全；二是推进增林扩绿。迁出景区内剩余的30个企事业单位和1.2万人口，退耕还林21平方公里，引进长白山特色珍奇树种，扩大森林规模，提升景观环境；三是发展环保交通。采取科学调整车辆入园收费标准、扩大停车场规模、增加环保游览车辆等措施，逐步实现外来机动车禁入的目标；四是加强文化建设。对完颜娄室墓、石羊石虎山等历史遗迹进行抢救性修复，规划建设以高层文化创作交流为主要内容的文化艺术村，研究引进森林马拉松赛事，策划展示关东文化和净月特色的大型户外实景主题文艺演出，进一步提高净月潭的知名度和文化品位。
南部新立湖水源涵养区。要做好三个方面的工作：一是扩大森林规模。要把水源涵养林沿大黑山脉向东延伸，与净月潭林区连通，突出长春东南部生态屏障的作用；二是开展水库上游小流域治理。通过疏浚河道、改善植被、在沼泽区种植水生植物等保护措施，从源头上防止水体污染；三是建设排污设施。在新城大街东侧建设一条排污主干线，收集汇水区内排放的污水，为新立
4 湖的保护和新湖镇的开发建设创造条件。
西部城市生态景观区。依托净月潭国家森林公园、伊通河、新立湖等生态资源，将东部的森林、南部的水体向西部的新城延伸，打造5条林水相依、东西贯通的生态廊道；以亲水、休闲、文化为特色，建设18个城市主题公园和公共绿地，将整个区域绿化连线成网；结合伊通河改造，在南北两端各建设1个占地2平方公里的城市景观湿地公园。通过上述措施，使全区生态面积占区域总面积的60%以上。
三、切实抓好城市规划和建设。结合全市城市发展方向，净月开发区城市规划布局的初步设想是：围绕“三纵两横”五条主轴线，构架起净月生态城的主体框架。具体地说，就是指贯通南北的净月大街、新城大街（长伊公路）、伊通河风光带和贯通东西的南环路、丁二十二路五条主轴线。目前，净月大街、南环路已完成改造建设。下一步，要请省市支持，将长伊公路拓宽改造为一级公路，打造连接市区到新立湖的山水景观大道；要将丁二十二路跨过伊通河与亚泰大街、人民大街衔接，成为直通长影世纪城、科技文化中心等重要景点的文化旅游通道；要支持市里建设伊通河风光带，将伊通河打造成一条聚集林水要素、提升城市品位的生态通廊。
在这个大的框架下，我们要重点抓好两个区域的建设： 西部新区。西部新区面积53.8平方公里，计划用5-8年时间建成。我们的总体原则是：项目、配套、景观同步启动，一次性
5 达到现代城市标准。要高标准完成基础设施建设，在重要节点打造水系、绿地等城市景观，建设商贸商务、总部经济、金融服务、创意文化、旅游休闲、高技术产业等6个产业组团，依托良好的生态环境建设高档宜居社区，打造一个现代化、集约化、科技化、最具魅力和活力的“长南绿都”。
南山区（新湖镇）：南山区具有优越的自然山水条件，我们考虑，要以深圳华侨城的模式来规划和建设。总体思路是：统一规划，整合村屯，建设具有意大利、德国、西班牙等不同风格、特色浓郁的欧风小镇，引进商业、文化、娱乐、休闲等各类旅游设施和项目，形成一个集生态旅游、娱乐休闲、效野度假、户外运动于一体的乡村型山地主题休闲度假区。
2010年，我们将重点抓好“四大工程”建设：
一是项目建设工程。坚持“投资拉动”和“项目带动”的战略，全年计划开工项目135个，计划当年完成投资330亿元。
在商务商贸项目方面，重点建设烟草大厦、华腾大厦、水务大厦等10个商务大厦，以及东北亚国际商贸城、地中海休闲广场、中信城商业综合体、深圳正恩商业综合体等4大商服项目。
在科技研发项目方面，重点建设启明信息技术平台、深圳正恩科技孵化平台、知和动漫产业园、中科生物干细胞等项目。
在旅游休闲项目方面，重点建设喜来登酒店、保利歌剧院、旅游科技文化村、知和乐天娱乐世界、鹿鸣谷生态度假区等项目。
在高级地产项目方面，重点建设中信、保利、万科、华业、
6 复地、融创、和黄、力旺、高力、国信、益田、华瀚等12个地产项目，完成新建、续建商品房面积100万平方米。
二是基础设施工程。集中力量推进西部新区“三纵六横”主干路网建设，进一步加快东南污水处理厂、小合台及分团基础设施续建、园林市政等工程建设，完成新建30万平方米回迁房。
三是城市景观工程。加快推进净月世界名人主题公园、大顶子山城市观景公园、净月湿地公园等三大景观公园建设。
四是生态建设工程。加快退耕还林，新增造林绿化200公顷，完成矿山复绿5处；注重森林生态安全，必保森林全年无火灾、病虫害防治率100%。
