顺德区创新人才培养模式方案
（讨论稿）
改革开放以来，顺德教育进行了卓有成效的改革，教育综合质量得到了进一步的提高，建立起了完善的公民教育体系，教育综合实力位居全国县级区域前列。顺德相继成为广东省推进教育现代化先进区与全国推进义务教育均衡发展工作进行区。但随着社会、经济的不断发展，时代对人才素质要求也在不断提高，传统的教育的人才培养模式面临新的挑战。因此与时俱进的顺德教育在教育综合改革的规划中，把创新人才培养模式作为一项重要的任务。
一、顺德区创新人才培养模式的背景
（一）顺德区创新人才培养模式的背景。
人才培养历来是各个国家教育发展的关注点。日本曾提出“面向21世纪，培养生存于国际社会中的日本人”观点;2001年1月23日，美国国会通过了新任总统C．W．布什提交的《不让一个孩子掉队》法案; 1995年的法国小学教学大纲以培养法国社会中的自治、有责任心的公民为主旨。各国纷纷把培养国家人、世界人作为人才战略目标。
我国经济社会快速发展并处于转型期，对人才培养提出了相应的要求。人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展 1 规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》，提出要在2020年进入世界人才强国行列的雄伟目标。就地区而言，珠三角经济社会发展对人才培养提出新的挑战，随着《珠三角地区改革发展规划纲要》的全面实施，随着我省大部制改革尤其是顺德大部制改革试点的推进，随着我省“简政强镇”事权改革的推进，学校人才培养改革越显重要。
改革开放三十年来顺德教育随着经济社会的发展也取得了辉煌的成就，特别是继2009年顺德通过广东省推进教育现代化先进区评估以后，2010年顺德又成为中国教育学会在全国唯一的教育综合改革实验区，用“先行先试”的顺德精神探索创新人才培养模式。
（二）顺德区人才培养模式存在的主要问题。
顺德教育和全国教育一样存在着与发展着的人民群众的教育需求、与经济社会的发展不相适应的问题，具体表现在：
1、现行人才培养模式不利于人的可持继发展。我区学校教育在“功利”的驱动下，各学段的教育定位不清晰。这种定位包括：教育目标、教育内容、教育方式（方法）、评价手段等。因此教育越位情况比较突出，学段教育的阶段性、相融性、互补性不强，人才培养模式没能很好地顺应学生年龄阶段的身心规律。
2、现行人才培养模式不利于全面落实人才培养内容。人才培养内容的落实包括三方面的内容：一是学校课程设置；二是学校课程实施；三是学校课程的评价。课程设置的改革留于形式的现象比较严重：高中选修课程与社会实践留于形式；义务教育中非传统主科
2 课程留于形式；地方与校本课程的开发与运用留于形式；只有基于考试的课本意识，而没有或者不重视基于内涵的课程意识。实施课程方式与方法存在两个误区：误区一，对传统方式、方法的简单否定；误区二，对多媒体设备与技术的过分依赖。课程评价存在着评价太多、太早，过早给“人才”分类、定型等情况，把原本多功能的评价简单为给学生做“结论”、为上级学校选拔“人才”。
3、现行人才培养模式不利于实现人的多样化成长。现行人才培养模式的过度统一（统一学习内容、统一学习标准、统一学习目标、统一学习方法、统一学习评价……），无视学校与人才的多样性，将所有学校按照一个学校去办，将全部人才按照一个模子去培养，培养出来的学生缺乏自我精神、创新精神。现行人才培养模式过度关注考试分数、竞赛成绩、升学人数等外显质量，而忽视了学校内部的教育过程，其结果是人才培养模式只重视遵循教育外部关系规律，而轻视教育内部关系规律（如生命的自主成长规律，学校的自主发展等）。
另外，教师的人才意识（人才观、质量观、学习观等）不强，教师专业化成长机制不完善，教育的地域文化不明显，没有从宏观上引领人才培养的总体规划等也是顺德人才培养模式的欠缺。
二、顺德区创新人才培养模式的目标
（一）有关要素的界定
1、“人才培养”：这在里是指学校人才培养，即通过学校教育促进学生身心发展。它包括：培养者（教师）、培养措施（培养内容、
3 手段、制度、评价等）、培养对象（学生）、培养目标（身心发展）等基本要素。
2、“人才培养模式”：是指建立在一定的教育理论、思想基础之上，采用一定的培养措施，实施学生成长的过程总和。它具有：
稳定性——有相对稳定的结构与程序，学校之间可以仿效。 多样性——各学段的人才培养模式应体现各学段的特点。 科学性——以一定的理论为指导，合乎学生成长规律。
3、“创新人才培养模式”：是指对现行学校人才培养模式进行反思、改革，建立新的学校人才培养模式，以适应经济社会的发展与国际化的需要。
（二）创新人才培养模式的目标
总体目标：建立具有顺德特色的，符合各学段教育规律的，立足每个学生发展的学校人才培养模式。
具体目标：
1、通过创新人才培养模式，发展现代人才培养的基本理论。
2、通过创新人才培养模式，探索可持续发展的多样化人才培养模式。
3、通过创新人才培养模式，提升教师培养现代人才的专业化水平。
4、通过创新人才培养模式，建设基于培养现代人才的现代学校制度。
5、通过创新人才培养模式，构建加速人才培养的顺德课程体系。
6、通过创新人才培养模式，形成差异发展、人人成功的公平教育机制。
三、顺德区创新人才培养模式的工作要点
（一）创新人才培养模式，建立各学段学校教育相衔接的人才培养体系。
1、制订相互衔接的“三九三”学段人才培养目标体系。“三九三”是三年学前教育、九年义务教育（小
六、初三分段）、三年高（职）中教育的简称。学前教育目标要体现一个“前”字，义务教育目标要体现“基础”，高（职）中教育目标要体现“发展”。使学校教育中各学段的人才素质培养目标有一个清晰的定位，又合乎学生身心成长的规律。
2、探索相互衔接的多种的人才培养学校体制。首先是积极探索九年一贯制义务教育学校体制。分别在公、民办两种学校中开展小学、初中一体化人才培养模式的尝试，重点解决初、小衔接的问题。其次是在民办学校慎重地尝试高、初一体化人才培养模式，但要避免用高中捆梆初中的情况再现，重点解决高、初有效衔接的问题。
3、尝试相互衔接的高、职中学生双向选择的人才培养机制。改革目前高、职中通过单一的中考一次性选录学生的办法，尝试在高、职中的第一学年后有一定比例的学生进行第二次选择，使高、职中教育进一步适合学生发展的需要。
4、建立相互衔接的学段招生制度。各学段是否合理衔接很大程度受招生制度的影响。小学、初中要完全落实就近招生的制度，目
5 前还在采取电脑派位招生的初中三年内要过渡完毕。制订区域内义务教育阶段学籍管理制度，杜绝通过转学变相在区域内收取优生、排斥差生的现象。逐步实行高中自主招生制度的改革，从争取上级将中考权下放给区，到逐步实现考教分离，再到高中的部分自主招生，最后到高中完全多样化的自主招生。在规范全区学籍管理的基础上，在学前教育以上的各学段间开发学生素质信息系统，是解决各学段衔接与高学段实现自主招生的一个重要策略。
5、加强对各类特殊学校及教育机构的管理，也是建立各学段相互衔接的人才培养模式的重要方面。通过启智学校进一步总结我区开发与培养智障儿童的经验，同时研究如何发挥启智学校的引领作用，培养好因各种原因就读于普通学校的各类特殊儿童。规范各类社会办学形式，对分布在社区的各种接送班、补习社等进行规范管理，并制订相关的规定。
（二）创新人才培养模式，建立各学段学校教育相衔接的课程体系。
1、加强课程管理，提升学校课程领导力。学前教育阶段要将培养健康人格、良好习惯等作为课程重点，淡化或去学科课程意识。义务教育阶段要加大非传统主科学科课程的执行力，加大非传统的学科课堂课程（即学校综合课程、地方课程等）开发力度。高中阶段要加强选修课程的比例与提升实践活动的实效性。职中阶段要加强基本技能学习与实际操做训练。各类学校（包括义务教育阶段的民办学校）的招生考试内容要弱化文本，强化课程，强化能力。区
6 要开展课程执行力的检查，并通过试点完善非传统主科课程的检测研究。组织力量建立各学段基于课程（而非基于文本）的题库（学科检测资源库）。开展义务教育阶段学校内涵发展评价指标体系研究，引领学校走内涵发展之路。
2、强化课程意识，提升教师课程执行力。加强对课堂内涵的研究，将课程意识落实到课堂，树立教师即课程的意识。根据新课程实施的要求，研究制订中小学教师编制标准，做到有什么课程就有什么教师，有多少课程就有相应数量的教师。建立教师成长的长效机制，如开展区内名师、骨干教师评比，建立各类型的教师“工作站”、“工作室”等，引导教师过主题式校本教育生活，引领教师成为有特色的教师（教师首先是做一个有特色的教师）、学者型教师、专家型教师、特级教师等。开展基于人才培养模式改革的教师新使命研究，创新教师成长新策略。
3、顺应时代变化，改革学习方式。开展网络学习与人才培养的研究；全面推广校园阅读促进人才成长；选点开展各学段课堂学习方式的研究；开展学习成本分配与学生成长的研究；提倡广泛运用自主探究、社会实践、调查访问、实验操做、小组讨论等学习方式。
4、立足科学发展，创新评价制度。对学校的评价应从过去的为了给学校划类、分等、分配奖励等行政式管理手段，改为引领学校发展（分析、诊断）的手段，评价的目标是为学校提出持续发展的建议等。对学校的评价可以采取行政部门主动介于式评价与学校申请式评价。教育行政部门原则上不公布对学校的评价结果。对教师
7 的评价应从过去的评价教师个体为主过渡到评价教师团体为主。区要尽快研究制订有利于调动教师积极性的绩效工作资方案。研究制订教师专业化发展的要求（标准）、教育质量要求（标准）等。对学生的评价，在学前教育阶段，原则上要禁止一切形式的评价与考试，更不得将学前儿童分类。义务教育阶段要重视过程性评价研究、多样化评价研究、综合性评价（综合素质评价）研究。高、职中阶段要重视开展学生研究性学习成效的评价方法。在评价中要注意评价主体的多元化（自我、教师、家长、同学等）。
（三）创新人才培养模式，建立各学段教育相衔接的现代学校体制。
1、创新多种办学形式。围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在全区范围内分学段、有步骤地开展改革试点。具体试点内容的：探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度。研究制订学前教育（幼儿园）规范管理意见。探索公办学校多种办学形式，扩大优质教育资源的覆盖面。在公办中小学开展公办民助、委托管理、合作办学及建立多种学校发展共同体的改革。探索政府、行业、企业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制。推进校企合作，完善职业教育集团化办学体制机制，促进资源共享、合作共赢。
2、建立现代学校制度。教育行政部门要逐步退出直接的学校管理过程，从过去的指挥学校教育到以后的服务学校教育，增强学校活力。尝试通过创立区域的教育研究团体（各类教育协会、学校联盟、教研中心等）引领学校发展。改简单的“校长轮岗”制度为校
8 长“招聘委任”制和校长“职级制”。学校中层干部改上级竞选委任制为校长组阁制。学校内部管理要引入多方面力量，如开展顾问制、组建学校智囊团、实行多元学校议教制、加强学校的各种交流（学段间交流、学校间交流、地区间交流、国际间交流等）。要发挥教师在学校管理中的作用，加强教师团队建设与教师领袖培养的改革试点。学校运作要从过去单一的“领导指挥”到“领导规划”、“领袖引领”相结合的模式，发挥优秀教师的作用。提供平台让家长、社会、学生等参与到学校管理过程。
（四）创新人才培养模式，建立各学段教育相衔接的区域公平教育。
1、守护天赋，创办适合每个学生的学校教育。义务教育阶段的“学校规则”要“顺乎自然，合乎童道”，让学生按儿童的天赋规则学习。尝试建立肯定学生各种学习成果的顺德式“学分银行”或“学分激励”。探索减轻中小学生课业负担的有效方法。适应时代要求和学生身心发展特点，系统规划中小学德育课程，开展“德育作业”的尝试。全面推进办好每一所学校、上好每一堂课、教好每一个学生的“三好”公平教育工程。在教师中开展做一个公平的教师活动，让学生在公平的教育中发现自己是一只天赋的“白天鹅”。
2、资源共享，实现区域优质教育的增量发展。开展区域内优质教师资源共享的尝试，倍大优质教师资源的作用。改革现行的为了交流而交流的教师、校长交流制度。尝试优质教师在网络上为区域学生开设专题的学习辅导（讲座、学法介绍等）。
3、条件均衡，各类学校享有平等的教育条件。推进中小学校标准化建设，使同类学校（包括公、民办学校）享有平等的教育条件。特别是要解决目前公办小学、初中的办学条件（体育设施、生活设施）不配套的问题。
四、顺德区创新人才培养模式的保证
1、组织领导。成立顺德区人才培养模式改革创新实验领导小组，在领导小组统一组织下，制订创新研究工作安排，成立不同层次、不同类型教育的人才培养模式改革创新的实验小组。各实验小组统筹规划，共同协调，共同推进人才培养模式的改革创新实验。
2、研究力量。在全区范围内组织优秀教师组成研究团队，并聘请省内外的知名专家组成专家组，并在专家组的指导下各团队制订了研究的方案，开展有效的研究。
3、规划安排。顺德教育综合改革试验周期为三年，因此，人才培养模式的改革创新实验的周期也为三年：第一年主要制定就改革目标、改革方向、组织实施和保障措施等问题进行论证提升，并组织进行调查研究、数据分析，确定人才培养模式改革创新的基本框架；第二年确立试点，以点带面，按改革方案全面开展改革探索和研究。并举办汇报会和交流会，进行阶段性总结；第三年主要是组织完善，开展全面总结，召开专题论证会，形成改革成果并在镇、校推广。
4、政策支持。区应该根据课题研究的需要，给予相应的政策支持，如教育投入、教师编制、办学自主权、考试评价、项目经费等。
