东观镇产业园区人大调研报告
一、建设范围及规模
国家现代农业示范园高坪区东观无公害蔬菜基地，是高坪区人民政府整合财政资金，吸纳民间资本打造的标准化产业基地。基地位于国道318线旁，以东观镇邱家树村为核心，涉及东观、老君、马家三个乡镇，十个行政村，建设面积12000 余亩。拟建钢架大棚4000余个，温控育苗室1300平方米。规划园区水泥路26.6千米，渠系28.4千米，提灌站6座，多功能大楼2幢，万头生猪养殖场一个，并按有机蔬菜生产区、无土栽培区、钢架大棚栽培区、新优品种展示区、农民创业区、大学生村官创业园区进行功能布局。
二、产业内容
主要是无公害蔬菜产业、葡萄产业、水产产业（水产产业包括武华水产、五彩湖生态体验园）三大块。
三、经营管理机制
1、抓领导落实责任：成立了基地建设指挥部，由东观
镇党委书记何远彪任组长，东观镇镇长粟斌任副组长，副镇长殷邦建任执行副组长，实行目标任务“细化”、“量化”、“硬化”三化管理。倒排工期、跟踪督查、量化考核、奖惩逗硬、
1确保基地建设工作有序推进。
2、抓规划“四网配套”：用抓工业的理念抓蔬菜产业
基地建设，立足当前、着眼未来、聘请四川农业大学的专家科学制定发展规划，实行田网、水网、路网、电网配套建设，坚持高标准、高科技、高效益。突出特色，带动发展。其中：
田网：我镇为了实现产业化发展、产业跨越式发展，成功流转土地2000多亩，为产业园区建设打下了坚实的基础。
水网：水利建设是园区基础设施建设的重中之重，如今实现园区排灌渠系全覆盖，达到了旱涝保丰。
路网：园区主要道路实现了硬化。
电网：园区电力设施进行了全面升级，新增变压器2座，园区线路全部翻新改造。
3、抓投入整合资源：一是整合项目资金2800万元，着力配套，统筹扶贫、中改、交通、农机、农业等项目资金，用于基地基础设施建设；二是推动民间资本互助合作；三是我镇财政投入50万元用于改善园区民生，为园区群众改造卫生、厕所、硬化院坝等。四是强化管理，确保基地建设资金渠道不乱、链条不断。
4、抓机制着力创新：园区实行“养殖与种植相结合”，
“猪（牛）一沼一菜”循环发展，形成园区内部生态、环保系统，发展高端蔬菜。通过“公司+基地”、“合作社+农户”模式，带动产业提档升级。目前，已引进“永胜”贸易公司入驻园区，并成立了园区产业党总支、蔬菜专业合作社和土地流转中心。基础设施建设、土壤调形改造、产业填充和内部管理等各项工作有序推进。
5、抓市场突破营销：加强与农科院、农技院等科研单
位全方位合作，在第一时间应用最新成果，形成生产力。以建设“万亩有机蔬菜基地”为目标，深度开发，形成品牌。组织专业营销队伍，建立农业信息服务平台，构建营销网络，打造集科研教学、休闲体验、机制探索于一体的现代农业展示园。
四、经济社会效益
园区内人均纯收入可达5000元以上，带动发展优质蔬
菜产业12000万亩等。园区建成后将集产业开发、农业生产、市场销售、旅游观光于一体的国家现代农业示范园。园区将辐射带动周边三个乡镇十余万亩的产业发展农民增收。
五、主要问题
一是规划滞后。产业园区建设的总体规划不上档次，有
待加强，没有把农业产业，园区建设与新农村建设很好结合，产业项目仍有问题存在。
二是融资困难。资金投入是园区建设的关键，目前搞农业产业园区建设融资十分困难，尤其是金融贷款更加困难，成为制约发展的瓶颈。
三是“一缺一低”的问题仍然突出。园区缺乏龙头加工企业带动，规模化经营水平较低。这两个突出的问题成为农业产业园区发展过程中的难题，一定程度上阻碍了农业产业园区发展速度和水平，没有很好发挥农业产业园区的辐射带动功能。
四是销售问题。目前，仍存在销售与生产相对脱节的现象，有待进一步扩展销售信息平台。
六、建议
一是进一步完善规划，坚持一抓到底。将产业园区建设与新农村建设、现代农业发展紧密结合，高起点，高标准，按照一园一特和专业化、区域化、集约化的要求，找准园区定位，突出园区特色，特别要抓好蔬菜、水果、水产特色产业基地建设。坚持严格执行规划，持之以恒，常抓不懈，力争真正抓出成效。
二是进一步创新机制，推进健康发展。进一步探索和完善园区投入、融资保险、土地流建、经营管理、利益联接、评估奖励等机制。要从政策优惠、项目扶持、建立土地流转市场等多方面积极培育龙头企业，引导、鼓励、支持业主开发土地，投资产业、建设园区。要积极发展农业专合组织，广泛调动农民参与园区建设的积极性，以积极、健康、快速推进农业产业园区建设。
三是进一步强化服务，提高保障水平。要进一步提高认识，建立并真正实行行政首长负责制。要制定专门的工作考评办法，严格目标管理，硬绩效考核，狠抓工作落实。要在技术推广、技术培训、信息传播、工作协调等方面强化政府和相关部门的职能，提高服务水平。要围绕特色主导产业，培育开拓市场，培育壮大一批带动力强的市场营销企业，不断做大园区规模，提高辐射带动能力，促进社会主义新农村建设和现代农业发展，实现农民稳定、持续增收。
