落实建三江管局党风廉政暨反腐败工作会议
精神，为农场经济建设保驾护航
同志们：
为了落实好分局党风廉政暨反腐败工作会议精神，在2012年工作步入正轨之际，结合我场实际，就党风廉政建设工作及我场存在的问题，我讲以下几点工作：
一、加强党风廉政建设工作
当前，我场党员领导干部队伍中仍然存在着个别干部和管理人 员见到荣誉就上、遇到问题就回避，总是用不知道、不清楚对付领导。有的干部在其位不谋其政，不作为，不去想问题怎么解决，当一天和尚撞一天钟，走一步看一步。有的单位遇到问题就推诿扯皮，这事不归我管、应找谁找谁，你推我、我推你，导致重复上访事情，致使群众不满意，领导不满意，激化社会矛盾。加强党风廉政建设是管理党员干部工作作风、维护社会稳定的关键所在，是关系党的生死存亡的重大问题，2012年，我场将从以下几方面加强党风廉政建设：
（一） 加强党风廉政建设宣传教育工作。充分发挥教育的基 础性作用，认真解决党员尤其是党员领导干部廉洁从政方面存在的问题。充分运用教育活动中创造的好经验好做法，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部不断改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观。进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，加强理想信念和
1 从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入各级干部的培训规划，针对不同岗位，开展岗位廉政培训。积极开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业、管理区活动，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。
（二）加强制度建设，严格责任追究。建立和实行党风廉政建设责任制，是把党风廉政建设纳入法制化轨道的重要保证。各基层党政组织要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任，把落实党风廉政建设责任制与推进惩治和预防腐败体系建设有机结合，进一步强化责任分解，明确责任分工，严格责任落实。要切实抓好制度建设，通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。农场纪检监察机关要协助党委抓好惩防体系建设，督促各部门认真履行职责，帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证各项工作落到实处。并要加大监督检查力度，狠抓责任追究工作。
（三）维护职工利益，纠正部门和行业不正之风。为维护职工的合法权益，保证我场的改革发展和稳定，就必需不断的改善我场的发展环境。加强部门行风建设，加大行风评议工作力度，严格行政执法过错责任追究，认真解决乱罚款、乱收费、乱摊派等问题，切实减轻职工负担。加强干部作风监督，重点解决政令不畅、效率低下、工作方法简单粗暴的问题。进一步完善便民服务措施，全面推行服务承诺、办事程序、收费政策、收费标准公示制度，继续坚持场务公开制度。加强预算外资金的管理，重点清理私设“小金库”
2 及利用“小金库”进行私分、挪用、请客、送礼、挥霍浪费的违法犯罪行为。进一步开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的“行风评议”活动，促进农场经济建设的发展，提高依法行政水平和为民服务标准。
（四）开展监督检查工作，确保农场重大事项顺利推进。一是加强“三重一大”制度落实工作。每年至少进行两次“三重一大”自查活动，按照总局、分局、农场“三重一大”制度的实施要求，农场凡属重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额度资金使用，均由农场党委会、场长办公会或总经理办公会集体讨论决定，做到部门手续齐全。二是农场纪委全程参与工程招投标及采购工作，做到公开、公平、公正，在工程建设领域加强廉政建设，严格执行建设项目工作程序，确保工程质量，做好相关廉政监督工作。三是开展效能监察工作，效能监察工作是上级赋予纪委的一项新的工作职责，纪委将按照党委要求严格监察农场各单位、各部门的政策执行情况及上级交办任务的完成情况，及时发现、认真整改不规范行为，并适时通报全场。
二、近年来，我场案件分析情况
2011年，管局案件通报虽然没有青龙山，但不是说咱们农场不存在问题，现在基层贷款就存在突出的违规问题，有些干部利用手中的权力以他人名义谋私利，进行贷款，在群众中极大的损害了党员干部的形象，使百姓有怨气，这就是违纪案件发生的根源。2007至2011年，我农场共受理群众来信、来访、电话举报50余件（次），立案17起，结案17起，结案率100%。处分党员干部22人，全场通
3 报批评5人，为农场和国家挽回经济损失55万余元。
（一）案件情况分析
1、受处分的人员构成。在受处分的人员中，科级干部4人，一般干部11人，其他人员2人。受到党纪处分的15人，其中警告、严重警告9人，撤销党内职务2人、留党察看1人、开除党籍的3人；受到政纪处分的7人，其中行政撤职7人。受到双重处分的有5人，受到刑事处理的有3人。在受处分的17人中， 31-45岁的11人、46-54岁的6人。
2、案件性质。从已办案件的违纪行为分类来看，违反廉政自律规定行为3件；贪污贿赂行为3件；违反财经纪律行为7件；失职渎职行为2件；严重违反社会主义道德行为1件；妨害社会管理秩序行为1件。
（二）案件特点
1、几年来，党员领导干部的违纪案件数比以前年度大幅度减少。一是农场党委高度重视反腐倡廉建设,把一大批爱岗敬业、素质高、能力强的人才提拔到领导岗位，严把入口，避免了干部带“病”上岗,干部队伍的整体素质得到提高。二是强化教育、管理，实行尾数淘汰制考核，使各级党员领导干部积极进取奋发向上，一心扑在工作上。三是强化监督、进行源头治理和专项检查，堵塞了漏洞。
2、从处分人员的年龄分布上看，31-45岁和46-54岁的人员分别占案件总数的64%和36%。这些人员都是基层的领导干部和单位的管理人员,在本职岗位上可以独当一面,年富力强,精力充沛，经验丰富，但他们普遍不注重学习,特别不注重政治理论学习和法纪条规知识的学习。因此，加强对基层管理干部政治思想教育、廉洁自律教
4 育和法纪教育将是我场党风廉政建设和反腐败工作刻不容缓的一项重要内容。
（三）应吸取的教训及对策
1、党员干部要加强世界观改造，筑牢思想道德防线。党员干部发生违纪违法问题，一个重要原因就是放松了世界观改造，导致思想、精神空虚，世界观、人生观、价值观严重扭曲，受享乐主义、金钱至上的思想，把人生的目标定为对利益的追求，把手中的权力作为谋取个人私利的工具。由世界观发生动摇，政治上的腐化变质，精神支柱发生倾斜，而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落。因此，我们必须深刻认识到加强世界观改造的极端重要性，筑牢思想道德防线。必须深刻认识到理想信念是思想和行动的“总开关”，是广大党员干部的精神支柱，是拒腐防变的思想武器。理想信念动摇，必然导致人生观，价值观发生扭曲，对党和人民事业失去信心。必须教育党员干部要正确对待手中的权力，为党和人民掌好权、用好权。真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
2、要强化党员干部法纪法规教育，增强法纪观念和遵纪守法的意识。一些党员干部走上违纪违法的道路，很重要的原因就是政策观念、法纪观念淡薄，他们有的是不学法、不知法、不懂法；有的把自己当成可以凌驾于法纪之上，不受法纪约束的特殊人物，肆意妄为。有的是典型的法盲、纪盲。例如有的不知把公款借给个人使用是挪用公款，有的不知道设立小金库是违反财经纪律;有的因法律观念淡薄，心存侥幸、铤而走险。因此，要教育每个党员干部注重法律条规知识的学习，严格遵守党纪国法，廉洁自律，争做廉洁从
5 政的表率。
3、要强化对党员干部的监督和管理。单位的主要领导不仅要抓好工作，还要约束和管理好本单位的工作人员，要注重他们的工作表现，注意思想动态，发现有违纪苗头及时敲打，必要时要及时调整工作岗位，防微杜渐。特别是对在人事、经济管理、行政执法等要害岗位的工作人员更要加强管理和约束，防止其滥用权力。
4、立足制度创新，强化监督检查，抓好“三重一大”相关制度的完善与落实。党风廉政建设，制度是保障，监督是关键，再好的制度，缺乏监督，执行不到位，也都只能是留在纸上。因此，我们要注重制度创新，建立行之有效的监督检查机制。要进一步抓好“三重一大”制度的完善、落实和检查；要严格执行并不断完善党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度；要继续深化工程建设领域突出问题、征地拆迁、整体搬迁住房建设情况的专项治理；要加强对行政事业资金管理的监督检查，认真开展对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，切实解决群众反映强烈的突出问题；要扎实推进基层党务公开，加大政务公开、司法公开、场务公开、企事业单位办事公开力度，确保群众的知情权、参与权和监督权；要深入开展“清风润三江，净土促发展”行风评议活动，赋予新的内容和方法，充分发挥舆论监督的作用，拓宽监督渠道，增强监督实效，推进反腐倡廉“清风净土”工程向纵深开展。
5、加大案件查办力度，震慑腐败分子。查办案件是打击腐败现象的有力手段。通过查办案件,特别是查处有影响的大案要案,可以有效地震慑腐败分子,遏止腐败现象滋生和蔓延,教育广大党员干
6 部。
三、春节期间几项要求
1、严禁领导干部参与赌博，春节期间公安出动警力抓赌，前几天我场已抓获多起赌博团伙，个别干部点高，抓住说什么也没用，就是撤职、罢官，数额大就得追究刑事责任。
2、各级领导干部按照廉洁过好“春节”的要求，加强管理，做到不吃请、不送礼、不相互拜访。
3、严禁酗酒闹事。喝酒可以适量，不要影响党政领导干部的形象。
4、党政领导干部不准参与任何形式的封建迷信活动。
5、不准节假日突击花钱，不用说明白，谁都清楚。
6、领导干部绝对不允许酒后驾车。
7、作好稳定工作，改进接访的方式和方法，耐心听取群众的诉求，认真答复群众。关心好弱势群体的生活。春节期间杜绝群众越级上访，重复上访和集体上访的现象发生。
各单位回去后你们组织好干部认真学习这次会议精神，不让做的事就不要做，因为我们是干部，必须有纪律约束，做到“德教为先、修身为本”。
二O一二年元月
