碑林区执法局党委落实 党风廉政建设责任制工作报告
在区委、区政府和区纪委的正确领导下，区执法局党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，紧密结合全区开展的“环境提升年”活动，以建设高效廉洁的城管执法队伍为目标，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”，扎实推进党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，现将具体情况报告如下：
一、加强领导，明责任，构建党风廉政建设责任体系 我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和“环境提升年”活动的重要内容，从体系建设入手，不断强化工作责任，建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调党政主要负责同志的第一责任和分管领导的主要责任；强化专业部门作用，明确局综合办作为局纪检监察部门的组织协调责任；突出“一岗双责”，明确各科室、执法中队党员领导干部的具体责任；签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局属各中队和机关各科室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查，实行季度抽查、半
1 年检查、年终考评制度，对发现的问题及时督促整改，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实“一把手”问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。
二、理顺机制，抓落实，积极推进党风廉政建设
一是建立教育机制，增强廉洁意识。坚持经常化教育，利用集中学习、分散自学、以会代训、典型示范等形式，将正面典型示范作用、反面典型警示作用、岗位廉政教育、主题实践活动结合起来，加大教育的针对性。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来，从保护干部、防范各种违纪问题的发生入手，惩防并重，加强日常管理。坚持与业务工作紧密结合，通过反腐倡廉教育，使党员干部认识到，自己从事的每一项工作，都与党风廉政建设与人民群众的切身利益密切相关，必须转变工作作风，把反腐倡廉落实到具体工作实践中。
二是健全廉政制度，深化源头治理。局党委始终把健全制度作为加强源头治理，扎实落实党风廉政建设责任制的一项重要工作来抓。围绕关键环节、重要岗位，制定完善了一系列制度，初步形成反腐倡廉制度体系。完善和制定了《廉政建设工作制度》、《党风廉政建设诫勉谈话制度》等38项规章制度，做到以规章约束人，以制度规范人。
2 三是完善监督机制，做好事中预防。为推进反腐倡廉制度的贯彻落实，通过聘请行风监督员、设立举报电话、组织基层群众评议等形式，充分发挥各类监督主体的作用，确保执法权力正确运行。还在重点区域选择赛格电脑城、秋林公司、百脑汇、西安饭庄、五一饭店等27家商户成立城管执法廉政效能监测点，对执法中队及执法队员到监测点周边执行公务的情况进行定期监测和反馈，根据反映的情况及时做好整改落实工作，并将整改情况记入月末考评。
三、丰富载体，促预防，深入开展廉政风险点防范管理 为不断丰富党风廉政建设的内容，我们按照区纪委的统一部署，今年4月开始，在全局范围内开展了城管执法系统廉政风险点防范管理工作。在易发生腐败问题的岗位和执法环节查找廉政风险点，及时发现管理体制和执法机制中存在的漏洞和苗头性问题，完善防控措施，建立预警工作机制。
一是深入调研排查。成立廉政风险点防范管理工作领导组织，抽调专人具体负责廉政风险点防范管理工作的组织、协调、实施。各科室、各执法中队通过走访商户、召开执法中队现场会、组织执法队员座谈会等形式，对城管执法系统的廉政风险问题进行了广泛的调查和研究，重点对城管执法各环节进行分析和梳理，对潜在的廉政风险点进行全面的排查和评估。
二是细化方案制度。针对查找的各类风险点，制定系统的防控方案和管理制度。先后制定了《碑林区执法局廉政风险点防范管理工作实施意见》、《廉政风险点综合防控方案》、《廉政风险点防范管理及推行标准化执法工作的实施方案》等共7项工作方案，细
3 化标准化执法工作相关制度10项，重新整理和修订“党风廉政类”和“内部管理类”相关制度、规定29项。整套方案综合了前期排查预警、中期分级监控、后期考核修正等措施，依托预警、监控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对风险点防范管理工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险监控管理体系。
三是创新防范管理。不断创新风险点防范管理方式方法，以标准化执法工作为载体，将开展廉政风险点防范管理工作与标准化执法模式紧密结合起来，利用标准化执法模式的程序性、规范性和强制性，进一步整合行政执法资源，规范业务考核，完善激励机制，确保权力运行到哪里，廉政风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。
四、狠抓行风，树形象，不断健全完善纠风工作机制 按照“考评制度精细化、督察检查制度化、责任追究规范化”的要求，逐步健全完善了纠风工作机制，确保执法队伍形象全面提升。一是建立考评奖惩机制。按照“周打分、月排名、季汇总、年评比”的方法，从执法正规化建设、执法标准化督导和检查、执法规范化教育和管理等方面对执法中队政风行风建设进行量化考评。政风行风评比前两名优先申报市、区先进中队，排名最低的取消评优资格；二是建立督察检查机制。为了保证考评奖惩依据客观详实，采取纠风专干每日督察，包片科室定期抽查，值班领导随机抽查的方式，对执法中队政风行风情况开展检查监督，发现问题及时纠正；
4 三是建立责任追究机制。坚持对因思想不重视、责任意识缺失、工作落实不到位，致使辖区发生重大政风行风问题的，或因处置不当、激化矛盾引发群体性事件的，严格按照市区两级执法局制定的有关规定实行问责，坚决追究有关负责人和相关当事人的责任。
五、贯彻准则，作表率，全面加强领导干部作风建设 一是加强党风廉政理论学习。班子成员采取集中培训、个人自学和座谈讨论等多重形式，坚持学习科学发展观的有关理论，带头学习、遵守《廉政准则》及四项监督制度，深刻领会中央和省、市、区领导关于贯彻落实《廉政准则》的重要讲话精神。并在学习领会的基础上，注重联系实际，注重解决问题，班子成员的党性修养和作风养成进一步加强。
二是坚持民主生活会制度。局党委每年都召开1-2次专题民主生活会，以此来统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。今年9月，按照区纪委、区委组织部的统一安排，局党委在深入学习理论、广泛征求意见的基础上认真召开了“贯彻廉政准则、加强作风建设、服务科学发展”专题民主生活会。会上，班子成员积极开展批评与自我批评。对个人在廉政建设和廉洁自律方面存在的问题和不足，进行自查自纠，明确了努力方向；对班子其他成员，在肯定成绩的同时，帮助查找问题不足，坦诚进行思想交流。并按勤廉公示制度要求，将一年来的勤政廉政情况进行公示，主动接受组织和全局干部的监督。
三是认真贯彻执行廉政制度。班子成员坚持按照《廉政准则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》及四项监督制度的规定严格
5 要求自己，真正发挥表率作用，自觉接受组织和群众的监督。对重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项，按民主集中的原则集体讨论决定。对干部任用选拔，严格按照“德、能、勤、绩”向组织部门推荐，并保证全局干部职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，班子成员切实管好亲属及身边工作人员，坚持原则、敢抓敢管，对苗头性问题及时纠正整改，坚决维护制度的严肃性和权威性。
回顾这一年来的工作，我局通过落实党风廉政建设责任制，推动了全局党风廉政建设和反腐败工作，增强了向心力、凝聚力。但我们也清醒地认识到这只是阶段性的成效，离上级的要求和群众的期望还有差距。一是在抓党风廉政工作上，宏观、深层次地思考、研究一些问题不够；二是对全局广大执法干部的廉政教育形式有待进一步丰富；三是陷于具体事务多，学习、思考、研究需进一步加强。我们将在今后的工作中进一步发现问题，查找不足，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照区委、区纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，确保反腐倡廉建设各项工作落到实处，努力推进我局党风廉政建设和惩防体系建设再上新台阶，为全面推进城市管理工作提供坚强的政治保证。
碑林区执法局党委 2010年12月10日
