全市解放思想大讨论活动实施方案
（2012年2月2日）
为深入贯彻落实我市第六次党代会精神，打破思想禁锢，进一步强化发展意识，激发工作活力，凝聚发展力量，实现“图强进位、跨越发展”的奋斗目标，市委研究决定，在全市开展“解放思想大讨论”活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省第八次、保定市第十次党代会精神，紧紧围绕我市第六次党代会确定的工作目标，以“解放思想、更新观念、破解难题、跨越发展”为主题，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约跨越发展的突出问题，在解放思想中寻找差距，在解放思想中破解难题，在解放思想中创造新业绩，为实现“图强进位、跨越发展”的奋斗目标，建设现代化新药都提供强大的精神动力和思想保障。
二、任务目标
这次活动重点要破除“六种思想”，强化“六种意识”，实现“六新”要求。
（一）破除自囿思想，强化创新意识。就是破除因循守旧、固步自封的小农思想；工作上按部就班，想问题、办事情凭老经验、靠老办法的封闭思想。进一步强化创新意识，不断创新思维方式、创新工作方法、创新体制机制，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面。
（二）破除畏难思想，强化开拓意识。就是破除精神不振，被动工作的懈怠思想；依靠领导，回避矛盾的求稳怕乱思想；畏首畏尾，不愿得罪人、不愿担责任的瞻前顾后思想；强调客观原因、不找主观因素的推责思想。进一步强化开拓意识，增强自强不息、坚韧不拔的意志，敢于较真叫板、承担责任的勇气，坚定昂扬向上、不达目的誓不罢休的决心。
（三）破除盲干思想，强化科学意识。就是破除工作方向不明，业务政策把握不准的盲动思想；缺乏调查研究，对实际情况不了解的浮躁思想；解决问题不对路，工作做不到点子上的蛮干思想；工作方法简单，工作方式粗暴的草率思想。进一步强化科学意识，在工作实践中不断提升科学决策、因事施策的本领。
（四）破除狭隘思想，强化包容意识。就是破除只顾眼前利益，不虑长远发展的短视思想；只谋局部利益不思全局统筹，不作为、乱作为的囿权思想；不愿、不敢、不善与客商打交道，怕肥水流外田的与商争利思想。进一步强化包容意识，树立开放、接纳、合作、兼收并蓄的精神，增强战略思维，培养全面开放的世界眼光。
（五）破除敷衍思想，强化能动意识。就是破除不思进取，甘居中游，不求有功，但求无过的无为思想；不动脑筋，不肯钻研，照抄照搬，照转照用的惰性思想；不真抓实干，推推动动，不推不动，被动应付的消极思想。进一步强化能动意识，积极迎难而上，主动负重前进，自觉实干争先。
（六）破除自满思想，强化争先意识。就是破除对面临的差距认识不够清醒，目标要求低点定位，工作标准降格降调，安于现状的思想；纵向比较重盲目乐观，横向比较重自我原谅，工作没激情，不思进取的思想。进一步强化争先意识、危机意识、位次意识，用长远的历史眼光和深邃的战略眼光去正确认识新形势、新任务、新差距，在强烈的危机感中保持开拓进取的锐气。
通过“六破除六强化”，实现“六新”要求。
1、思想观念上要有新突破。通过活动，让全市干部群众从这次解放思想大讨论活动中汲取营养、更新观念，充分发挥积极性、主动性，开拓新视野，寻找新契机，使思想观念有新的突破。
2、推进工作上要有新举措。通过活动，教育引导全市干部围绕本职工作，自觉研究新形式，主动探索新机制，工作思路上呈现新举措、工作措施上呈现新办法。
3、精神状态上要有新面貌。通过活动，激发全市干部“逢旗必争，逢杯必夺，敢于亮剑”的勇气和信心，始终保持敢想敢干的蓬勃朝气、永争第一的激昂锐气，树立全新的精神状态。
4、工作作风上要有新转变。通过活动，在全市大力弘扬求真务实、真抓实干、立说立行的作风，全市各级干部抓落实力度明显增强，办事服务效率明显提高。
5、发展环境上要有新改善。通过活动，在全市形成风清气正、优质高效的政务环境，公平、竞争、有序、诚信的市场环境，亲商、安商、富商的人文环境。
6、跨越发展上要有新业绩。通过活动，广大干部群众树立新标杆，明确新目标，苦干实干加巧干，全市经济发展实现新突破，社会事业取得新成效，综合实力迈上新台阶。
三、方法步骤
这次解放思想大讨论活动按照“时间服从质量”的原则，自2012年2月2日开始，分四个步骤进行。
(一)会议动员阶段（2月2日至2月3日）。主要任务是：抓好组织发动，营造“解放思想大讨论”活动的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。
2月2日上午，召开全市开展“解放思想大讨论”活动动员大会，对活动进行全面安排部署。各乡镇办、各部门要结合各自实际，及时制定具体实施方案，召开动员会，进一步明确责任，细化任务，激发广大干部群众参与活动的积极性和主动性，迅速在全市掀起“解放思想大讨论”活动的热潮。各单位活动方案于2月3日前报市解放思想活动领导小组办公室。
(二)学习参观阶段（2月6日至3月2日）。主要任务是：通过参观学习，引导全市广大干部群众进一步解放思想，开阔眼界，更新观念，开启思路。
1、集中学习。2月6日、2月15日、2月20日至2月24日、2月27日至3月2日，每天上午9：00，全体市级领导，各乡镇办党委书记、乡镇长(主任)，市直各部门主要负责人在市委、市政府会议中心集中收看《大国崛起》、《公司的力量》、《华尔街》三部大型纪录片及听取有关辅导讲座。各乡镇办、市直各部门主要负责同志要从2月7日起就本单位干部职工的集中学习作出安排并认真组织收看(学习光盘动员大会上下发至各活动单元负责人)。
2、讲座辅导。集中安排四次报告会和讲座。
一是请省委政策研究室有关负责同志就药文化发展问题作辅导讲座；
二是请省农林科学院有关负责同志就中药材种植、中药材产业的发展趋势作辅导讲座；
三是请人民大学行政学院有关负责同志就当前宏观经济形势及对策作辅导讲座；
四是请省药监局有关负责同志就中药监管的发展趋势作辅导讲座。
3、组织参观。组织市级领导，各乡镇办党委书记、乡镇长（主任），部分市直综合部门主要负责同志，2月16日至2月17日，到定州、涿州、白沟新城、徐水、高新技术开发区等地及我市药都集团参观学习。
（三）对照检查阶段（3月5日至3月9日）。主要任务是：各级干部和各单位要对照“六破除六强化”目标，及实现“六新”的要求，通过学习讨论、调查研究，深入查摆在思想观念上存在的突出问题，深入剖析产生问题的思想根源。要开好一次民主生活会议，全面征求一次群众意见，写好一篇调研报告。
1、深入讨论。市委、市政府择时分别召开市级领导和各单位查摆问题座谈会。各乡镇办、各部门要对照“六破除六强化”目标，及实现“六新”的要求，紧扣解放思想、跨越发展的主题，组织干部集思广益，建言献策。通过召开不同层次的座谈会征求意见，努力提高解放思想的针对性和实效性，确保活动不走过场，取得实效。
2、扎实调研。各乡镇办、各部门在深入学习广泛讨论的基础上，围绕讨论主题和重点，认真查摆本单位在思想观念、精神状态、工作方法等方面存在的突出问题，深入实际调查研究，撰写高质量的调研报告报市活动领导小组办公室。全市副科级以上干部都要围绕本职工作，深入思考，撰写一篇有针对性的调研报告。
(四)总结提高阶段（3月12日至3月16日）。主要任务是：对学习、讨论和调研的成果进行总结，结合找出的差距和问题，研究制定整改措施，形成指导推动工作的新方法、新措施、新制度。
1、制定整改措施。各乡镇办、各部门要根据检查出的问题和调研成果，仔细梳理，认真总结，专题研究，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。
2、狠抓工作落实。各乡镇办、各部门要正确处理活动与谋划、推进工作的关系，真正使“解放思想大讨论”活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。要针对查摆出的问题和制定的措施，认真抓好整改落实。要尽快办好几件让干部群众为之振奋的实事和好事，以凸显开展“解放思想大讨论”活动的实际成果。
3、建立长效机制。各乡镇办、各部门要把这次活动提出的新思想、新观点形成理论成果、制度成果、措施成果。通过活动，切实提高各级领导干部领导科学发展、组织科学发展的实际能力，加快建立与时俱进、不断创新、拼博赶超、干事创业的工作机制，更好地推进全市经济社会科学发展、跨越发展。
四、保障措施
这次活动，是推进全市经济社会跨越发展的一项重要举措。各级各部门要高度重视、精心组织、切实抓出成效。
（一）成立组织，加强领导。市委成立由赵武卫同志任组长；罗利、王俊红、张彦安、张志定、戴鹏炜、张二乐同志任副组长；市委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部等单位负责同志为成员的解放思想大讨论活动领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在市委办，主任由市委常委、市委办主任张彦安同志兼任。办公室下设组织协调组，主要职责是：组织协调领导小组各项日常工作及参观、会议等重大活动的筹备工作。由市委常委、市委办主任张彦安同志负责，人员从市委办、政府办等部门抽调；宣传资料组，主要职责是：通过编发简报、开辟专栏、专题、政府网站，及时报道活动情况，展示活动带来的新思路、新成效，展示广大党员干部的饱满热情和崭新形象，为活动营造浓厚的舆论氛围。由市委常委、宣传部长、农工委书记戴鹏炜同志负责，人员从市委办、宣传部、党校、电视台等部门抽调；检查督导组，主要职责是：对各单位活动开展情况进行指导和检查，及时掌握进度，督促各项工作的落实。各乡镇办的检查督导工作由张志定同志负责，人员从纪检委、组织部等部门抽调。市直各部门的检查督导工作由罗利、王俊红、张二乐同志负责，人员从市委办、政府办、纪检委、人社局等部门抽调。各单位也要成立相应的领导机构，确保活动扎实开展。
（二）灵活形式，务求实效。各乡镇办、各部门，要把握灵活有效的原则，创造性地设计开展好能够充分体现特色，具有广泛实践意义的活动。为确保实效，每3至5个10人以下的市直部门组成一个活动单元，其他市直部门、每个乡镇办各为一个活动单元，集中学习、集中讨论，每个活动单元活动开展情况由督导检查组指派专人跟踪督导，一督到底。
