农村专业技术协会研究综述(1997-2002)
孙金华
农村专业技术协会(以下简称“农协”)，农村专业技术协会是实行联产承包责任制后我国农民的伟大创举，是适应农村生产力发展要求、符合农民自身意愿的体制创新1。农村专业技术协会的产生、发展无疑是农业产业化进程中自然而然的事物，也是农业社会领域里的新生事物，其存在、发展将推动产业化的实现并向深层次发展2。通过中国期刊网的搜索，搜索方式是以农村专业技术协会为标题进行模糊搜索，搜索时间跨度为1997年至2002年，得出17篇论文，本文主要从这些学术论文方面分析农村专业技术协会的兴起的原因（1997-2002），探讨农村专业技术协会发展的战略及所起的相关作用。
一、农村专业技术协会兴起的原因及发展背景
关于农村专业技术协会兴起的原因，大多数学者的概括都差不多，主要分为以下几个方面：（1）技术需求是农村专业技术协会兴起的直接原因。本世纪70年代末,中国农村实行的经济体制改革确立了农户经济的主体地位。自此,中国农村翻开了历史上崭新的一页,进入了一个新的发展阶段。在人们享受农村改革带来的巨大成果的同时,一些迫在眉睫的新出现的重大现实问题又摆在我们面前。其中最为引人注目的问题是:在新的形势下,如何将现代科学技术要素不断引入农业和农村,更确切地说是推广到超小规模经营的、组织化程度很低的千家万户3。
（2）市场经济的作用促进了农村专业技术协会的兴起。80年代初，我国农村改革极大地调动了农民的积极性，促进了农村生产力的提高和商品经济的发展，一批批专业户、科技示范户不断涌现出来，成为农业商品生产经营的佼佼者，取得了巨大的成效，在农民中产生了强烈反响，有力地推动了农业商品经济的发展。农村商品经济发展中出现的这种新形势，提出了农业组织创新、制度创新要求，于是由农民自愿组织起来的农村专业技术协会(研究会)便应运而生4。
（3）当时的形式要求农村专业技术协会的兴起。我国农业正处在由计划经济向市场经济转变，传统农业向现代农业转变的过渡时期。按照农业产业化的要求，一方面要发展农业社会化服务体系，解决农民一家一户办不了、办不好、办起来不经济的事情;另一方面要引导农户按市场经济的需要进行技术经济联合，建立和发展连接农户与市场的各种中介组织，提高农户进入市场的组织化程度，增强农户自我服务的能力，从而解决农产品流通中的分散性，盲目性和无序性问题。实现农业产业化，建立集体经营层次，引导农户进入市场，须要着力解决培育市场主体和推动农民自愿经济联合这两个问题。当时，大力引导农户建立和发展专业技术协会的条件已趋成熟5。
从农技协的发展背景看，当时正处于发展农技协的最佳时期。首先，全国正在开展村级学习江泽民“三个代表”重要思想活动。农技协以技术服务为核心，坚持科技是第一生产力的思想，符合先进生产力的发展要求;农技协以科学技术普及为基础，以提高广大农民群众科学文化素质和技能水平为目标，是先进文化的重要体现;农技协以发展农村经济、带领农民群众不断提高生活质量、走向富裕道路为目的，符合最广大人民群众的根本利益。其次，国家实施农村和农业产业结构调整、推进农业产业化发展的方向是明确的，力度也正逐步加1促进农村专业技术协会的新发展[J].徐善衍,200
12农村专业技术协会在农业产业化中的作用_关于番茄专业技术协会的理论探讨[J]马勤，2001
34论农村专业技术协会及其技术推广功能[J]任晋阳，柏长青 论农村专业技术协会与农业产业化[J]钱仁，黄映梅
5实现农业产业化的重要途径_农村专业技术协会的新认识[J] 冯祖强，王绥平，余永东
大。而农技协的目的就是组织农户手拉手进入市场，发展产业化经营，成为区域性主导产业的主体。这与实施农村产业结构调整，确定农业经挤发展规划的目标相一致。这是发展农技协的经济基础。第三，农技协经过20多年的探索，在促进农村经济发展、推动农业产业结构调整等方面的作用已逐步显现，其重大的社会意义正逐步被认识。应该抓住机遇，不仅要使农村专业技术协会在层次、水平和质量上得到提高，而且要在数量上得到发展6。
二、农村专业技术协会的组织性质及不可避免的变异
在1997—2002的这几年中，对农村专业技术协会的概念定义还比较少，很多专家学者主要是从它的组织性质来定义，比较有意义的观点有以下几种看法，第一种看法认为在我国农村专业技术协会的发展演变过程中,一部分组织很快就在初级形态的基础上,根据生产经营的会员利益需要,形成了一些具有较多资金组合互助合作的组织形态。按照当前人们对农村合作经济组织的分类,专业农协属于专业性模式,即伴随着农村分工分业按单一产品或行业来组织的农村合作经济组织。一般讲来,专业农协真正具备“民办、民管、民受益”的特征,与市场经济运行紧密结合,因而更具有生命力。第二种看法认为在我国的社会组织形态中,由于农村专业技术协会体现了农村某些成员的共同愿望并具有一定的自发行为,所以根据其组织特点和行为目标,将其归为非营利、非政府的民间组织中的社会团体一类7。目前一些农村专业技术协会已经具有了多种组织形态属性的成分,其发展走势主要决定于对这些协会的引导和外部环境以及协会对自身组织属性和组织行为的理解和把握。根据当时农村专业技术协会的发展趋势,将会出现以下几种转化方向：1.一些协会向个人或私营企业转化2.一些协会可能向股份制企业转化3.一些协会可能向合作经济组织转化4.一些协会可能向行业协会转化。当然，学者也指出了随着我国农村经济的发展,非营利组织将有一个大的发展过程。这些组织一方面会由现有的包括农村专业技术协会在内的原有组织“脱胎换骨”后产生,另一方面也会重新孕育。但是,无论农村专业技术协会组织形态如何转化，这些被转化的协会数量毕竟是少数,不会影响协会的整体发展走势。
三、农村专业技术协会发展的战略目标和战略体系
赫立新把农技协的战略目标概括成为一个对农村两个文明建设具有巨大推动力、在我国农村社会生活中有重要影响的科普性社会团体,成为农村现代化建设的中坚力量。农技协的战略体系主要包括规模化战略、实体化战略、体系化战略、科研化战略、智力化战略、社会化战略、国际化战略七个方面8。1.规模化战略有三层含义:一是指农技协总体的数量要达到一定规模,覆盖更多的乡村;二是指协会会员的总体数量要达到一定规模,占农村总农户的比例要有大的增加;三是指单个协会自身要达到一定规模,形成规模效益。2.实体化战略包含两方面的含义:其一是指农技协中,兴办有经济实体的协会要达到一定的比例,其二是指农技协经济实力要不断增强，同时，协会自身也要不断增加积累。3.体系化战略是指农技协要建成以协会联合会为枢纽,以现代化的通讯设施为手段,上下贯通、纵横交织、信息沟通快捷的网络和体系,使全国农技协网络健全、完善。4.科研化战略是指农技协要成为农业新技术、新品种开发、培育、示范、推广的主体,并逐渐取代原有的基层国家农业科研机构。5.智力化战略,是指农技协要成为农村人才最为集中、知识层次最高的智力密集型群体,协会负责人要具有较高学历和科学管理水平,会员要知识化。6.社会化战略,是指农技协要成为农村社会生活的重要组成部分,成为农村精神文明建设的重要阵地。7.国际化战略,是指农技协要成为我国对外进行农业科技交流、经贸活动的主要代表。 6促进农村专业技术协会的新发展[J].徐善衍，200
178对农村专业技术协会及其相关问题的探讨[J]杨文志 试论农村专业技术协会的发展战略[J]赫立新，2001
四、农村专业技术协会在农村发展中的作用
农技协是新时期农民群众的伟大创举，是农村改革和市场经济发展的产物，是农村组织制度的创新。实践证明，它已成为推动农村体制改革和经济发展的一支重要力量9。
(一)推动和加快了农业产业结构的调整。在宽松的政策环境下，农民自发组织起来的各种“一会一业”协会，是农业“调结构、促增收”的基层动力。先入会的农户取得了单个家庭无法获得的较丰厚收人后，周围农户纷纷人会，协会日渐壮大，经济技术服务内容更加丰富和完善，发展更快，形成“协会一调结构一增收一协会发展一进一步调结构”的良性循环道路。
（二）加强了生产与市场的街接。协会在市场经济中，建立了超过一般专业户和专业大户的市场信誉，在产品质量、供需数量及规范交易等方面提供了有效保障，使农产品及时、优价进人市场，实现了农产品生产与消费市场的紧密衔接，利用协会信誉优势在销售市场上独树一帜，不断发展壮大10。
（三）发挥了政策宣传作用。在当时阶段,重点是宣传贯彻党的十五大精神和《中共中央关于农业和农村工作若干问题的决定》。让全体会员懂得农业和农村跨世纪发展的目标和方针,懂得依靠科技进步,优化农业和农村经济结构的内容和实质,以稳定会员、从事农村土地承包经营的思想,调动会员依靠科技进步发展经济的积极性和自觉性。
（四）可以发展地方经济。这是贯彻“以经济建设为中心”的核心内容,即通过各种协会活动,积极引导农民引进先进的农业新技术成果,采用先进的耕作技术、种植技术、养殖技术和加工技术,积极引导农民引进先进的动植物品种,并进行优良品种选育;积极引导农民按照高产优质高效原则,全面发展农林牧副渔各业,以促进农村经济结构调整,加快农村经济发展,实现由传统农业向现代农业的转变,由粗放经营向集约经营的转变11。
五、农业产业化经营中专业技术协会存在的问题
综合许多学者的观点，当时农业产业化经营中专业技术协会存在主要问题如下
（一）当时农村专业技术协会存在的主要问题是大多数协会还停留在一般的纯技术服务上水平上(即初级阶段)，协会的规模不大，运转的经费、场地不足。
（二）协会管理体系和自律机制不健全。不少协会内部管理体制不完善,组织结构不健全。
例如,一些协会内部组织制度、议事决策制度、财务管理制度等不健全,存在无章可循或有章不循的问题。一些协会负责人权力的行使得不到会员的有效监督,协会组织与会员、协会负责人及其所拥有的经营实体以及与党政部门之间的关系常常没有理顺,权利与义务界定不清。即使在一些发展较早、综合实力较强的协会,其治理结构和现代经营管理制度也急待建立,协会与其所属科研机构和企业之间的关系仍需要进一步明晰。
（三）协会综合实力不强,普遍缺乏资金支撑,自我发展后劲不足。没有资金,协会正常的业务活动无法开展;没有资金,协会就不可能支持会员发展新产业和扩大经营规模;没有资金,许多协会就不可能建立经济实体,并不断扩大服务内容。目前农村专业技术协会还不允许或不可能进行有效的社会融资,没有国家政策的支持,金融机构还不能大量地向协会提供贷款。同时,由于协会所从事的基本上都是与农业相关的、由一些在经济上仍然属于弱势人群经营的弱质产业,风险较大,效益不高,极不利于吸纳城市富余资金;多年来农民的收入水平持续下降,农民自身的积累非常有限,也严重影响协会会员的投入12。
（四）技术、市场信息渠道不畅,信息梗阻严重。由于目前缺乏一个功能强大、反映灵9我国农村专业技术协会发展的几个问题[J]杨文志
推进农业产业化的有益探索_乐山市五通桥区发展农村专业技术协会的调查[J]王和平
11农村专业技术协会应发挥十种作用[J]黄广礼
12对农村专业技术协会及其相关问题的探讨[J]杨文志 10
敏、组织严密的技术与市场信息服务网络,协会很难及时得到权威的、准确的技术与市场信息,由此,协会普及技术、安排生产、进行社会化服务等均带有很大的盲目性,市场销售存在着很大的风险和随机性。
