全国教育科学“十五”(2001～2005年)
规划要点
从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段。为在新的发展阶段进一步推动教育科学的发展和繁荣，以更好地为教育改革和发展服务，为精神文明建设服务，根据党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》精神，以及《全国教育事业“十五”计划》和《国家哲学社会科学研究“十五”(2001～2005年)规划要点》的有关要求，制订《全国教育科学“十五”(2001～2005年)规划要点》。
制定全国教育科学“十五”规划的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持理论联系实际，推动理论创新，以我国教育改革、发展和现代化建设的重大现实问题和理论问题为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义教育的发展规律，以应用研究为主，加强基础理论研究，繁荣教育科学，更好地为教育决策服务，为教育改革和发展实践服务。
一、“九五”研究工作回顾和当前面临的形势
“九五”是我国教育科学空前活跃和加快发展的五年。广大教育科学工作者高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个面向”为指导，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，围绕科教兴国与可持续发展战略、教育体制改革、全面推进素质教育、各级学校思想政治与道德教育等教育改革和发展的重大理论和实践问题，开展了广泛而深入的研究，成果丰富，成效显著。一些研究为国家和地方的重要教育决策提供了有力的理论支持，在教育改革和发展实践中发挥了先导作用。学科建设得到加强，基础研究、应用研究取得明显进展，各类教改实验大面积展开。研究队伍迅速壮大，并涌现出一批功底比较扎实、富有创新精神的学科带头人。理论工作者、行政领导和教师三结合的特点更加鲜明、突出，教育理论与实践更加自觉紧密结合，出现了良性互动的发展态势。
同时，与教育改革和发展实践的要求，与国际教育研究的发展形势相比，我国教育科学研究还存在不小的差距，主要表现为对重大现实问题的研究力度不够大；有重大影响的精品力作不够多；基础理论
3研究相对薄弱，学科建设发展不平衡；理论创新能力有待进一步增强；教育科研体制和机制有待进一步创新，政策保障和经费投入等条件需要有较大的改善。
新世纪中国教育科学发展面临良好的机遇和严峻的挑战。国际上，世界政治格局正在向多极化方向发展，经济全球化进程加快，科学技术突飞猛进。以经济、科技为主导的综合国力竞争日益激烈，各种思想文化相互激荡更加剧烈。在国内，今后五到十年，将进入经济和社会发展的重要时期、经济结构战略性调整的重要时期、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。教育事业面临的社会环境将发生全面而深刻的变化，教育的地位、作用和形态将具有更加丰富的时代内涵。这为我国教育科学研究提出了新的要求、新的课题，同时也为教育科学发展提供了巨大的推动力。教育科学工作者一定要认清形势，统一思想，振奋精神，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，努力开创教育科学研究的新局面，为教育改革和发展做出更大的贡献。
二、“十五”规划教育科学研究必须坚持的方针原则
1．巩固和加强马克思主义的指导地位，认真贯彻“三个代表”的重要思想。
教育科学研究在指导思想上不能搞多元化，必须坚持马克思主义的指导地位，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法，观察、分析、总结教育改革与发展和教育科学发展的历史和现实，从而获得新认识，更有力地回答现实重大问题，并丰富学科内涵，完善学科体系。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是教育科学研究必须遵循的重要原则，教育科学研究要以“三个代表”的重要思想为指导，努力反映先进社会生产力的发展要求，体现中国先进文化的前进方向和最广大人民群众的根本利益。
2．坚持解放思想、实事求是，大胆探索、勇于创新。
解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，也是教育科学研究必须坚持的根本指导原则。探索和创新是科学研究的本质和生命力。解放思想、实事求是，大胆探索、勇于创新是发展教育科学的内在要求和必由之路。要进一步鼓励大胆探索，倡导创新精神，培育创新意识，增强创新能力，积极支持体现新思路、新视角、新内容、新方法的研究，使教育科研更具科学性、预见性、指导性和时代性。
3．发扬理论联系实际的学风。
教育科学研究最突出的特点是应用性和实践性，教育实践是教育科学最深厚的源泉和最强大的动力。教育科学研究要继续发扬理论联系实际的优良传统，坚持为教育改革和发展实践服务，为教育决策服
4务的科研方向。要以我国改革开放和现代化建设的实际问题为中心，注重研究21世纪初教育改革和发展的重大现实问题和理论问题，特别是那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，突出对实际问题的理论思考，关注对新的实践和新的发展的研究。理论工作者要更加自觉地深入教改实践、参与教育决策，从广大实际工作者的创造性实践中汲取营养，在推动教育改革和发展中实现理论的进步，在满足教育决策和教改实践的理论需求中实现教育科学的价值。实际工作者要更加主动地依靠教育科研，学习理论、学习方法，在科学理论的指导下，更新教育观念，改善教育行为，提升教育水平。
4．坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针。
不同学术观点、不同学术流派的争鸣，是推动教育科学创新和持续发展的重要条件。要在坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领的前提下，进一步营造出一个民主、团结、和谐的学术氛围，鼓励不同学术观点的相互切磋和争鸣，提倡平等的、同志式的、充分说理的批评与反批评，从而促进中国自己的各种教育学术流派的形成。在贯彻“双百”方针过程中，要注意区分学术问题与政治问题的界限，学术问题的研究和讨论没有禁区，在事关政治方向和根本原则的问题上，一定要旗帜鲜明，理直气壮，毫不含糊。
在对待民族传统文化和外域文化方面，要立足当代又继承发扬民族优秀文化传统，立足本国又充分吸收世界文化优秀成果，在批判继承、吸收借鉴的基础上，实现发展创新的目的。
5．以应用研究为主，切实重视并加强基础理论研究，大力推进教育科学成果的开发研究与推广转化工作。
应用研究始终是教育科学的主体，要提高应用研究的针对性和实效性。对于基础理论研究，最重要的是能站在当代学术发展的前沿，能推动中国特色学科的开创和学派的形成，并能处理好为决策为实践服务和学科建设的关系。成果能够及时充分地应用于教育实践，是教育科学研究的理想归宿，教育科研成果的开发研究和推广转化工作，以及教育学、心理学理论知识的普及工作，应当作为教育科学事业的重要组成部分。处理好基础理论研究、应用研究和成果推广的关系，对提高我国教育科学水平，提高教育科研效益，促进教育科研持续发展将起到重要的作用。
三、“十五”期间教育科学研究的基本目标和总体要求
“十五”期间教育科学研究的基本目标是：面向现代化、面向世界、面向未来，积极推进具有中国特色和时代特点的学科理论的整合创新，在基础学科研究、新兴边缘交叉学科研究和跨学科的综合研究上，要取得新的突破；积极主动为研究解决教育发展和改革中的重大问题服务，为国家教育宏观决策服务，在事关21世纪初我国教育改
5革和发展的具有战略性、全局性、前瞻性重大问题的研究上，要比较及时地拿出有价值、有份量的新成果；积极探索有中国特色教育的发展规律，要在为教育改革和发展实践服务的深度和广度上取得显著的进展；在这个过程中，要努力造就一批政治立场坚定、学术作风严谨正派、理论功底扎实、富有创新精神的优秀教育科学专家。“十五”期间教育科学研究的总体要求是：
1．加强马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习和研究。要站在时代的高度，密切结合世界发展和中国改革建设的实际，赋予马克思主义理论观点和思想原则当代意义，形成新认识、新观点。江泽民同志《关于教育问题的谈话》继承和发展了邓小平教育理论，对我国教育工作中一系列带有根本性和方向性的重大问题，作出了精辟阐述和理论创新，鲜明体现了“三个代表”的重要思想，要深入研究《谈话》的深刻内涵，及其对我国教育事业发展的重大意义，并用《谈话》精神指导教育科学研究。
2．加强教育改革发展和社会主义现代化建设中重大现实问题和理论问题的研究。教育改革发展和社会主义现代化建设的重大现实问题和理论问题是教育科学研究的主攻方向。要紧密围绕《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》以及《面向21世纪教育振兴行动计划》和《全国教育事业“十五”计划》提出的需要着重研究和解决的重大战略性、全局性问题，对教育如何适度超前发展问题；调整教育结构，适应现代化建设需要问题；改革和完善教育体制和运行机制问题；基本普九目标实现后义务教育发展问题；农村教育改革和发展问题；教育信息化与教育现代化问题；高等教育管理体制改革与高教可持续发展问题；西部大开发中的教育问题；加入WTO对中国教育的影响问题；终身教育、终身学习问题等等，作深入系统的调查研究。
3．加强教育法制和教育政策的研究。依法治教是我国21世纪教育发展的重要保证，要加强教育立法及教育法律体系建设的研究，加强教育执法制度的研究。教育政策研究正在成为国际教育研究中突出的内容和令人关注的焦点之一。当前中国的教育改革正在日益深化，与之相关的各种重要的教育政策对改革的成效起着巨大的决定性作用，教育政策的研究也因此显得格外重要。要研究教育政策的内容、制订的过程、执行的结果、政策绩效的评价标准等，初步构建起我国教育政策研究的理论框架和方法体系，并推动我国教育决策科学化、民主化机制的建设。
4．加强素质教育的研究与实验。要把关于深化教育改革全面推进素质教育的研究作为今后一个时期教育科研的重点，特别是要深入研究转变教育观念问题，研究加强德育问题，研究课程改革、教学改革和考6
试制度改革问题，研究各级各类学校如何系统推进素质教育等等。要进一步认识“教育的对象是人，教育是由人来实施”这一特殊现象，坚持“以育人为本”的教育理念，围绕“教育促进人的发展”问题，加强实证性的研究。特别要注重对学生这一主体的研究，要研究学生身心发展特点和成长规律，研究学生健康人格、创新精神、实践能力的培养问题。要吸收自然科学的成果，研究脑开发、心理科学与素质教育的关系。
5．加强基础研究、新兴边缘交叉学科和跨学科的综合研究。基础研究是教育科学发展的理论根基，是教育实践进步和发展的重要保证，必须得到切实重视和加强。要随着时代的发展，在积淀梳理已有研究成果的基础上，继续深化对一些基本问题的研究；要在反映当代学术发展方向的前沿问题研究和填补我国基础理论研究薄弱乃至空白的领域方面，形成一些新的概念和基本理论范畴；要比较系统地开展教育学学科发展的研究。提倡综合的、以问题为中心的研究，鼓励新兴交叉边缘学科和跨学科综合研究。
四、切实加强教育科研工作的领导和管理
教育科研开展得如何，是衡量一个国家或一个地区教育发展水平的重要标志之一，重视教育研究已成为当今世界教育改革和发展的潮流，也是我国教育改革和发展的成功经验。教育事业要发展，教育科研需先行。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出，要“重视和加强教育科学研究”。各级教育行政部门的领导要充分认识教育科研的重要作用，切实负起责任，加强领导，为教育科研的发展提供更有力的支持。
要进一步加强和改进教育科学研究规划的管理工作，改革规划管理体制，建立分级管理网络，努力提高科研规划的指导性、课题指南的前瞻性和课题评审的科学性。要进一步规范课题管理，强化课题评审、检查、验收等管理环节，以确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益。
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