地震灾害应对处置措施
摘要：本文以事故灾难中地震灾害影响到社会各界群体群体来分析怎样做好应急准备工作，普通群众应该具备什么样的应急知识和技能，应急管理者应该如何做好应急管理工作，应急指挥者应该如何编制应急预案，进行应急演练设计。
关键词：地震灾害应对处置 应急管理 预案编制 演练设计
概述：地震是地球表层岩体内所积累的应变能突然释放的结果是一种威胁人类生命财产安全的主要自然灾害之一。按照有关部门初步总结的强震活动轮回特征判断，我国大陆主要地震带可能将进人一个新的地震活动时段，无论在当前还是今后，所面临的地震形势都相当严峻。消防部队担负着社会抢险救援重任，为了适应地震灾害救援工作需要，笔者在调查研究学习掌握地震灾害有关知识的基础，现就地震灾害特点及处置对策谈几点认识。
,
。
、
（一）成立应急救灾指挥机构 统一组织救灾工作
按照《防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》规定建立应急救灾指挥机构应急救灾指挥机构的组成和职责有以下几点：
1.抗震救灾总指挥部
总指挥：由有关县以上地方人民政府主要领导担任副总指挥由有关县以上地方人民政府副职领导担任成员由有关县以上地震交通铁路民航通信供水供电卫生民政公安石油化工水利电力建设消防驻军警民兵预备役播电视电台等部门单位领导组成下设前线救灾指挥部生命线救灾指挥部生活安置保障指挥部治安替戒指挥部救灾办公室等工作机构其职责：
1组织各方力量抢救遇险遇难人员开展自救互救工作 ○2组织卫生医药和其他有关部门单位做好伤员医疗救护和卫生防疫工作○③组织民政和其他有关部门单位设置避难场所和救济物资供应点提供救济物品妥善安排灾民生活做好灾民转移和安置工作
④组织交通邮电建设和其他有关部门单位采取措施尽快恢复被破坏的交通通信供水排水供电供气输油等工程并对次生灾害源采取紧急防护措施
⑤组织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作预防和打击各种犯罪活动维护社会秩序
⑥加强对地震救灾资金使用情况的审计监督⑦根据震害情况和抗震设防要求统筹规划安排地震灾伏的重建工作2.前线救灾指挥部 指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由驻军警民兵预备役当地群众和消防水利电力石油化工煤炭核工业冶金建设机械电子民航环保等有关部门单位领导组成根据需要叮分为直接灾害救援指挥部次生灾害救援指挥部等若干分指挥部其职责：
①迅速调集部队组织民兵预备役当地群众赶赴灾区抢救被埋压人员协助有关部门进行工程抢险
②采取有效措施扑灭火灾防止蔓延扩大③对本系统处在灾伏的易发生次生灾害的地试和设施采取紧急处置措施加强监视控制防止灾害扩大减轻或消除污染危害。
,
。
、
、
、
、
、
、
、
、
、
、、、、、
、
、
、
、“ ’
、
、
、
。、
、
、
、。, , 。、、, 。
、, , , , 。、、、, ,、、、、、、, 。
, , 。
。
,、。
、、、、、、、、、、、、、、、。,、
。,、, , , 。, , 。
,、, , 3.生命线救灾指挥部
指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由卫生医药交通铁路民航邮电电力建设等有关部门单位领导组成根据救援需要叮分为医疗救护供水供电交通通信等若干分指挥部其职责
①迅速组织抢救伤员采取有效措施防止和控制传染病攀发流行及时检查监测灾试○饮用水源食品；迅速提供所需药品医药器械②尽快恢复被毁坏的公路铁路港口码头和有关设施优先保证抢险救援人员物资运输和灾民疏散
③尽快恢复被破坏的通信设施保证抗震救灾通信畅通④尽快恢复被破坏的发送变配电设施和电力调度系统功能保证灾区用电供应⑤组织力量对灾区城市被破坏的供排水燃气热力公共客货交通市政设施进行抢排险尽快恢复城市基础设施功能
⑥接受和安排境外红十字会及网际社会通过中国红十字会提供的紧急救援4.生活安置保障指挥部
指挥：由有关县以上人民政府副职领导担任副指挥由政府主管部门领导担任成员由计划经贸粮食商务民政财政等有关部门单位领导组成其职责：
①调运粮食食品与物资保证灾区生活必需品的供应②调配救济物品保障灾民的基本生活做好灾民转移和安置工作③做好接收和安排国内外及社会各界提供的紧急救援以及应急救济款的发放工作④做好筹集和统一管理抗震救灾经费工作向级政府申请救灾经费做好应急资金和应急拨款的准备
5.治安警戒指挥部
指挥：由有关县以上地方人民政府副职领导担任副指挥由政府有关主管部门领导担任成员由公安武警部队等部门单位领导组成其职责
①加强灾区治安管理和安全保卫工作维护道路交通秩序保证抢险救灾工作顺利进行②加强对首脑机关要害部门金融单位储备仓库救济物品集放点监狱等重要目标警戒6.救灾办公室
主任：由县以卜地方人民政府副职领导担任副主任山政府有关主管部门领导担任成员山地震新闻等有关部门领导组成其职责
①向灾区派出工作组加强地震监侧预报工作协调灾区与邻区监侧工作②会同有关部门开展灾害损失评估按照规定及时向公众发布震情灾情等有关信息、、
、
、
、
、
、
、
。,、、。
,、、、, 。
、、、、。
, 。
、、、, 。
、、、, 。
。
、、、、、、。、, 。
, , 。
。
, ,、、。
, , 。
、、、、、。
、。
, , 。
。、
（二）组织地震消防有关部门机构做好震前教育工作
广泛开展地震和地震消防知识宣传教育主要做好以下3个方面工作1.宣传地震基本知识
将地震和震级烈度震中等概念以及地震的分布产生原因等知识向社会广泛宣传群众了解掌握地震常识树立防震抗震战胜震害的思想准备
2.宣传地展预报知识
将地震发生时的各种前兆现象地震预报发布过程与权限等内容向社会厂泛宣传使群众了解掌握地震前兆平时注意观察宏观异常现象提高替惕发现异常及时报告有关部门积极协助配合消防机构做好震前消防准备工作
3.宣传地展消防知识
将地震消防知识向群众广泛宣传使群众了解掌握预防和扑救地震火灾的方法增强扑救地
,
。
、
、
、
, ,、、。
、‘
,
, , , , 。
, , 震火灾的能力并做好防范准备做到在地震来临前撤离房屋时关闭电源熄灭火源妥善保管易燃可燃液体防止地震时翻倒外溢同时准备一定数量的灭火器材和火火剂以备地震发生后全力扑火初期火灾 ,
。
, ,、, , 。, , ,
（三）正确使用救人方法，做好遇难人员抢救工作
地震发生后各级救灾工作机构应将救助人员放在首位 1.地展救人的原则
①救助者要先救近再救远先救伤轻人员和强壮人员以便增加帮手⑧要确定被压埋者的情况先让被压埋者的头部露出来③急救者要针对不同情况如窒息出血骨折等予以适当处置④救出受伤者做简单处理后迅速转移到安全地方2.地震救人的方法
①要用最快的速度使伤员头部充分攀露并清除口鼻腔内的异物保证呼吸畅通然后再暴露胸腹部如有空息应立即进行人工呼吸
②挖掘时要分清哪些是支撑物哪些是压埋限档物保护被压埋者赖以生存的空间不遭覆压③被压埋者不能自行出来时不要生拉硬扯防止进一步造成损伤④对脊椎损伤者挖掘时要避免再次加重脊椎损伤从废虚中救出伤者后转移时应使用硬担架或门板防止脊椎弯曲或扭转不能一个抬肩一个抬腿以免造成伤者瘫痪凡四肢骨折关节损伤者应就地取材制作夹板实施固定
在地震应急救人过程中应正确使用上述救人原则与方法利用一切可利用的搜寻破拆救生 牵引起重等工具积极营救被埋压于废墟内的遇难人员争取遇难人员还生时间做好遇难人员抢救工作 ,
, 。, , , 。
, 。
,、、, 。
, 。
,、, , , , 。, , , 。
, , 。
, 。, , , , , 。、,, , 。
, ,、、、, , , 。
（四）合理调配救灾力量 及时消除次生灾害
地震发生后在调配救灾力量时要贯彻“ 先重点后一般” 先救人后灭火” “ 先市区后郊区”的原则组织公安消防队企事业专职消防队群众性义务消防队当地驻军武替部队民兵预备役和外调防化救灾部队做好协同作战全力消除因地震引起的燃烧爆炸泄漏污染等次生灾害尤其是在一处同时发生多处灾害当地消防队站交通通信供水供电医救护被破坏救援队伍不能及时赶到现场或力量不足时应充分发动群众合理调配救灾力量积极开展自救及时消除次生灾害必要时应向上级及时报告情况请救调派专业增援力量 ,
, , , “ , , , 。、、、、、
, ,、、、。,、、、、、, , , , , , ,
（五）做好生命线工程抢救 确保坑震救灾顺利进行
首先应疏通主要道路抢修桥梁涌洞等构筑物对于一时难以修复的桥梁可以先架设便桥舟桥或开避绕行线以便抗震救灾应急使用；其次，应组织人力物力修复供水供电设施保证灾区生活和救灾工作顺利进行；第三，尽快抢修通信线路设施设备保证救灾队伍通信联络畅通；第四，抢修医疗救护设施设备建立战地医院恢复抢救治疗病房药物等必要设施设备保证救护工作顺利进行；第五，及时搭建防震栩确保医疗救护灾民安置重建家园恢复生活生产建设顺利进行 ,
,
、
, ,、, ,、,、,、,
、, ,、、、, , ,、、、、。
（六）加强治安警戒管理 确保灾区置于稳定
一是要加强抢险救灾现场警戒尤其是要加强次生灾害现场替戒防止火灾爆炸泄漏污染等次生灾害进一步扩大；二是要加强灾区治安管理，打击不法侵害，防止犯罪分子趁机破坏，维护灾区秩序稳定。
,
,
、
、
、
,
