把握关键节点积极探索实践
扎扎实实推进乡镇党委换届工作
中共渭源县委
2011年7月8日
换届工作启动以来，我们认真贯彻落实中央和省、市委关于换届工作的一系列精神，把搞好换届作为当前组织工作的中心任务，着力在把握关键节点、积极探索实践上下功夫，为全面开展乡镇党委换届工作打下了坚实基础。
一、坚持统筹兼顾，做到四个先行，夯实工作基础。我们认真总结以往换届工作经验，超前做好各项准备工作，牢牢掌握工作的主动权。做到了四个先行：一是谋划部署先行。县委先后召开3次常委会，专题研究乡镇党委换届的主要环节和关键性问题，精心安排部署换届准备工作。二是组建机构先行。迅速成立了县委和组织部换届工作领导小组及工作小组和办公室，建立了乡镇党委换届工作联系点制度，实行“包谈心、包释疑、包解难、包稳定、包选举、包纪律”的“六包”责任制，全程指导乡镇党委换届工作。三是宣传发动先行。充分利用广播、电视、《简报》、远程教育平台、飞信等宣传媒体，征订下发《党的地方和基层组织选举工作流程》等300多本，印发《致农村党员的一封信》等公开信10000多份。四是干部调整先行。按照领导班子职数、
结构配备、干部任职交流等规定，以选配好党政一把手为重点，注重经历、专长、性格等方面的合理搭配，先后召开2次县委常委会议，对130名乡镇领导干部进行了调整、补充和消化，其中乡镇党政正职调整22名，选拔80后全日制大学本科学历的干部32名。
二、积极创新实践，严把六个关口，积累试点经验。根据市委对乡镇党委换届试点工作要求，我们在试点乡镇积极探索推行党委委员“公推直选”方式，精心制定了试点工作实施方案、委员候选人任职资格条件和审查工作细则、公开推荐办法等制度文件，做到了工作程序环环紧扣、工作事项件件清楚。重点严把了六个关口：一是严把组织报名关。采取发布公告形式，向社会公布了党委委员职数、任职资格、任职条件、报名时限，采取党组织推荐、党员群众联名推荐、党员个人自荐三种方式，动员组织12名干部党员和5名农民党员参加了报名竞选，实现了由少数人选人向走群众路线、用好的机制选人的转变。二是严把任职资格关。镇党委组成资格专项审核组，对报名人员逐人逐项进行严格审查的基础上，镇党委召开会议以无记名投票方式对竞选委员候选人提名人选进行二次资格审查，并报县委组织部对17名竞选人再次进行资格审核、审批，从而提升了竞选人选的群众满意度和社会公信度。三是严把公开推荐关。镇党委召开党员公开推荐大会，在县纪委、县委组织部现场监督和指导下，采用无记名投票方式，公开推荐党委委员候选人初步人选10名、纪委委员
候选人初步人选4名，实现了选人用人的决定权直接交给了党员。四是严把组织考察关。在运用民主测评、实绩分析、个别谈话、调查走访等方法和手段进行考察基础上，积极创新措施，深入干部党员所驻（包）村、农民党员所属村进行延伸考察和验证，并由组织、纪检监察、人事、审计、信访、计生等部门再次进行会议联审后，提交县委常委会议确定党委委员候选人预备人选，使人选实现了对上负责和对下负责的统一。五是严把差额直选关。在对委员预备人选进行公示的基础上，组织召开试点镇党员大会，按照不少于20%的差额比例，直接选举产生选出了文化、年龄、专业等结构较为合理、群众信任的新一届党委领导班子。六是严把参会人数关。组织专门力量，采取“四找”活动（开展支部找党员、党员找党员、同事朋友找党员和党员亲属找党员）、“2+1（”为每名老弱病残党员确定两名年轻力壮的党员实行全程服务）、“1+1”（为外出党员建立亲情联系卡，每人确定1名在家骨干党员定点联系）联系服务、支部书记带队、定车接送、现场点名、发放务工补贴、电话投票等方式，使党员大会党员到会人数均达到了98％以上。
三、严肃换届纪律，采取三项措施，确保风清气正。积极采取“一张提醒卡，四个必谈、三级承诺”等措施，为营造风清气正的换届氛围奠定了组织基础。一是制定“一张提醒卡”。按照提醒教育在先、承诺事项在先的要求，县纪委、县委组织部提前把“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律相关内容印制成提醒卡，
采取党员集中学、个人分散学等方式，使党员覆盖面达100%。二是开展“谈心谈话”。采取乡镇党政班子和班子成员县委包乡领导普遍谈、有信访隐患的乡镇和重点乡镇集体谈、涉及进退留转、有思想情绪的干部组织部长专门谈、新提拔干部纪委书记提醒谈等方式，先后组织开展谈心谈话230多人次，有效化解矛盾8个、解决实际问题4个。三是推行“三级承诺”。全面推行党员向村支部承诺、村支部向乡镇党委承诺、乡镇党委和班子成员向县委承诺“三级承诺”的方式，签订党委承诺书和责任状16份，班子成员向县委签定承诺书124份，试点乡镇村党支部和党员承诺书380多份，确保换届科学有序进行、风清气正。 下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实中央和省、市委对换届工作的部署要求，积极学习兄弟县区的好经验、好做法，进一步加强领导、强化责任、精心组织、严肃纪律，确保我县乡镇党委换届各项工作任务圆满完成。
一是要继续广泛宣传动员。立即着手，召开动员会议，全面安排部署全县乡镇党委换届工作。继续通过召开会议、刊出专栏、印发材料、收看远程教育视频课堂、飞信平台等灵活多样的方式宣传换届政策要求，充分调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。
二是要精心制定换届方案。研究制定并精心指导乡镇制定切合实际又便于操作的安排意见、实施方案、流程图、时间表等文件资料，细化、明确选举程序，保证换届选举规范有序。
三是要扎实开展指导培训。通过组织到试点乡镇观摩、召开培训会等方式，对县上换届督导组人员、各乡镇党委书记、副书记和党委秘书、组织委员进行集中培训，组织学习换届基本业务，传达上级精神和有关要求，提高指导推进换届工作的能力。
四是要认真抓好经验推广。围绕乡镇党委换届广纳民意、共谋发展，形成一个“好报告”；全程差额、优化结构， 配强一个“好班子”；深化竞争、提高素质，选出一批“好代表”；严格纪律、规范操作，探索一套“好程序”的目标，抓好试点经验总结推广，严格按照程序环节，在扩大公开推荐参与人员范围、改进候选人介绍方式、提高干部考察质量等方面上下功夫，扎实推进乡镇党委换届工作。
五是要继续严肃换届纪律。结合换届进程，依托网络、电视广播、简报、标语、宣传栏等宣传手段，开展严肃换届纪律工作宣传，实现换届纪律要求进机关、进乡镇、进社区、进村组。进一步完善电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报平台，选聘换届纪律监督员，切实发挥群众监督作用。
