全面推进依法治国
一、【背景材料】
2014年10月20至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京进行。全会听取和审议了习近平受中心政治局委托作的工作陈述，审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》。全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，审时度势、居安思危，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，以钉钉子精神，继续做好保持经济持续健康发展工作，继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难群众工作，继续做好作风整改工作，继续做好从严治党工作，继续做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打好基础。
中国共产党十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
二、【命题预测】
(1)说明在市场经济运行中应如何落实“法治”要求。
(2)从社会发展规律的角度指出全面推进依法治国的哲学依据。 (3)运用《政治生活》相关知识，说明怎样全面推进依法治国。
(4)分析中国共产党关于依法治国的探索和实践体现了哪些认识论道理。 (5)分析在全面推进依法治国过程中加强法治文化建设的意义。
三、【设问角度】
（1）结合材料，请从《政治生活》思考，为什么要坚持依法治国？ 答：①宪法是国家的根本法，是党和人民意志的集中体现。
②坚持依法治国有利于巩固党的执政地位，保障人民当家作主的权利。 ③坚持依法治国有利于构建社会主义法治国家，推进社会主义民主建设。 （2）请从《政治生活》思考怎样坚持依法治国？
①坚持依法治国，首先要坚持依宪治国，党要领导立法，完善中国特色社会主义法律体系。
②政府要依法行政，司法机关要公正司法、严格执法。
③全体公民要坚持权利与义务的统一，学法、尊法、守法，用法。 （3）结合材料，从《经济生活》角度分析，依法治国的意义。
答：①有利于规范市场秩序，形成公平、有序的市场秩序。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
②有利于保护各类市场主体的合法权益，让创造社会财富的源泉充分涌流。 ③有利于社会主义市场经济体制的完善和发展，为扩大对外开放保驾护航。 (4)运用《政治生活》知识，如何实现国家和社会生活制度化、法制化。 （措施）
①（党）党要坚持依法执政，领导立法，带头守法，保证执法。发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
②（人大）国家权力机关要按照法定程序科学、民主立法，健全法律体系，并加强对宪法和法律实施情况的监督检查，使国家各项事业有法可依。 ③（政府）政府要依法行政，建立法治政府，提高行政管理水平；科学、民主、依法决策。 ④（司法机关）司法机关要严格执法，公正司法。提高司法公信力，增强法律权威。 ⑤（公民）公民要增强法制观念，自觉履行遵守宪法和法律的义务，依法有序参与政治生活。 (5)结合材料，说明社会各方面落实依法治国基本方略的政治意义。
①（党）有利于党依法执政，提高党执政能力，发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
②（人大）有利于建立健全法律体系，为落实依法治国提供法律保障； ③（政府）有利于政府依法行政，建立法治政府，提高行政管理水平。
④（司法机关）有利于司法机关严格执法，公正司法，提高司法公信力，增强法律权威。 ⑤（公民）保证人民合法权益， 增强公民法制观念，履行遵守宪法和法律的义务，依法有序参与政治生活。
⑥（社会）发展社会主义民主，维护社会公平正义和国家长治久安。
(6)运用“我国的人民代表大会制度”的知识，说明如何实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
考试答案：①人民代表大会作为国家权力机关，坚持民主集中制原则，行使立法权，使党的意志上升为国家意志。立法过程集中民智，反映民意，提高决策的科学化民主化水平。
②人民代表大会要正确行使监督权，确保行政机关、司法机关严格执法、公正司法。 ③人民代表作为国家权力机关的组成人员，要带头遵守宪法和法律，带动全民守法。 (7)结合材料，运用政府的知识，谈谈政府应该如何依法行政。
1.决策时：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性。增加决策透明度和公众参与度，使决策更好反映民意，集中民智。决策内容符合法律规定和要求，决策的过程符合法定程序。
2.执行时：做到合法行政、责权一致、程序正当。依法行政不越位、不缺位。 3.监督时：建立健全决策问责和纠错制度。（建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 ）落实行政系统内监督，自觉接受监督提，高政府依法行政能力。
(8)全面推进依法治国，我国将建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓,有关国家工作人员在正式就职时，为什么要向宪法宣誓？
①宪法是国家的根本法，是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程， 是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
②向宪法宣誓，就是向人民宣誓，有助于维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，弘扬宪法精神，有助于督促宣誓人强化责任意识和公仆意识，自觉践行誓言，接受人民监督。
二、【理论分析】 经济生活角度
1．国家通过法律手段对经济生活实施宏观调控。全面推进依法治国，加强经济立法和经济司法，创造平等竞争的法治环境，能够降低企业的运行成本，提高企业的效率。
2．促进社会主义市场经济的健康发展。市场经济的发展需要法律的规范和引导，四中全会全面推进依法治国、促进反腐制度化将有助于我国经济持续健康发展。 政治生活角度分析
1我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。这充分体现了我国是人民当家做主的社会主义国家。
2坚持公民在法律面前一律平等的原则。法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来，惩治腐败一直保持高压态势。先后有多位副部级以上高官被查处。腐败高官被依法查处说明在我国公民在法律面前一律平等。
3社会主义民主具有真实性。社会主义民主的真实性表现在社会主义民主具有制度、法律和物质保障。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。这充分说明社会主义民主是真实的民主。[来源:学科网]
4、公民要履行遵守宪法和法律的义务。
5、我国是人民民主专政的社会主义国家，坚持依法治国有利于保障公民的合法权利和自由，保证人民当家做主。
6、我国政府要坚持依法行政，更好地履行政府职能。
7、有利于加强对政府权力的制约和监督，提高行政效率，防止腐败。
8、有利于更好地为人民服务，维护群众的利益。
9、中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。（党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》体现了这一点）。
10、体现中国共产党坚持依法执政，有利于提高党的执政能力，巩固党的执政地位。
11、社会主义政治文明建设坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，坚持依法治国有利于推进社会主义政治文明建设。 文化生活角度
1、文化作为一种精神力量，能对社会发展产生深刻影响。坚持依法治国将有利于巩固党的执政地位、提升其执政能力，促进社会发展。
2、一定的文化由一定的经济、政治决定，又反作用于经济政治，坚持依法治国有利于促进社会主义市场经济的健康发展，有利于推动社会主义政治文明建设。
3、积极培育社会主义核心价值观。弘扬社会主义法治精神，建设推动全社会树立法治意识，有利于培育社会主义核心价值观、促进人的健康发展。
4、有利于树立和践行社会主义荣辱观。
5、有利于推动社会主义精神文明建设。 生活与哲学角度分析
（1）物质决定意识，要求我们一切从实际出发。全面推进依法治国必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。 意识具能动作用。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家体现了意识的能动作用。
（2）人类认识是无限发展的，追求真理是一个永无止境的过程。从“法制”到“法治”，再从建设“法治国家”到建设“法治中国”，说明人的认识是不断发展的。
（3）坚持用联系的观点看问题。全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
（4）矛盾具有特殊性，要求我们要坚持具体问题具体分析。我国正处于社会主义初级阶段，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。全面推进依法治国要汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。
（5）坚持用一分为二的观点看问题。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。但实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。
（6）要坚持走曲折的道路。全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。
(7)经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。
