安全生产工作回顾与总结
通过历届电站领导班子，全站干部职工的共同努力，双牌水电站始终坚持以经济建设为中心，不断增强企业活力，在电力生产、防洪兴利、多种经营、企业安全管理、双文明建设等方面均取得了较好成绩。多次被评为省、市“安全生产”、“目标管理”、“多种经营”等先进单位，“全国水利系统先进企业”，“全国水利系统文明单位”。本文仅对近十年电力安全生产工作进行回顾与总结。
最近十年，双牌水电站没有出现过重大人身伤亡事故，没有发生重大设备损坏事故，没有发生重大火灾事故，没有发生重大交通事故，没有发生恶性误操作事故。回顾安全生产工作成绩的同时，总结安全生产工作的经验教训，目的是为了进一步提高安全生产工作的管理水平。
一、始终坚持“安全第
一、预防为主”的方针
安全是电力生产的永恒主题，它贯彻于电力生产的全过程，是电站各项工作的基础。我们始终坚持“安全第
一、预防为主”的方针，建立健全了一整套行之有效的规章制度和监督保证体系，实践“安全第
一、警钟常鸣”，“安全第
一、从我做起”。坚持反“两违”、惯“两双”、举“两措”和“安全一票否决”、“违章就下岗”的安全生产管理办法，强化“以人为本”的基本原则，注重职工安全意识提高，推进“安全文化”建设，全面开展安全管理工作。生产再忙，安全不忘，当安全与生产发生冲突时坚决让安全先行。我们认为，企业的经营目 1
标是获得最大的经济利益，而安全生产又是电力生产的最大的经济基
础，为保证安全生产而付出的成本是电力企业必不可少的成本，它与
企业的整体效益是一致的。
二、抓安全管理，重视职工队伍建设
把安全管理工作和职工队伍建设有机结合起来，坚持以人为本，
努力提高职工素质，造就一支思想过硬、作风过硬、技术过硬、安全
过硬、团结向上的职工队伍，是双牌水电站多年安全工作的重要一环。
一是注重职工的思想政治教育与安全思想教育，通过广播，宣传栏，
经常开展安全宣传警示教育，定期、不定期举办中层干部、特殊工种
人员培训班，提高干部职工的安全素质；二是注重现场人员培训，采
取入厂教育、岗位培训、考问讲解、事故预想、反事故演习和技术比
武等多种形式对职工进行实际操作技能培训，提高职工技术业务素
质；三是注重专业理论培养，采取专题讲座、短训班、脱产班、函授
等形式，提高职工专业技术理论水平。
人是生产力要素中最富活力，最具有创造力的要素。要想抓好安
全生产，要想管理好一个电厂，就必须坚持以人为本，关键在于建设
一支高素质的职工队伍，这是安全生产的基础。我们非常重视把提高
职工综合素质作为工作的重点来抓，大力培养和造就“一专多能”的
复合型人才。
三、抓安全管理，重视安全管理制度建设与落实
只有严格执行国家、行业的安全管理法规，建立健全企业安全生
产管理制度，才能建立一个良好的安全生产工作秩序。
双牌水电站历届领导班子，各级领导非常重视对国家、行业安全
管理法规和上级有关安全生产文件精神的贯彻落实，并且非常重视企
业安全管理制度的建设。我们相继制订了《值班管理制度》、《交接班
制度》、《设备巡回检查制度》、《设备轮换制度》、《岗位安全职责》、
《二类障碍定性标准》等二十多项安全生产管理制度，同时注重制度
的可操作性。进一步明确了职工安全工作的责任及义务，使职工在安
全生产上有章可循，有力规范了安全生产管理。
我们严格执行上级公司安全生产管理的“四个办法”，对及时发
现、处理重大设备缺陷的有功人员，以及在电力安全生产工作中有突
出贡献的人员给予精神和物质奖励。发生事故，我们坚持事故原因不
清不放过、责任人未追究不放过、防范措施未落实不放过、责任人和
应该受到教育者未受教育不放过的“四不放过”的原则，对事故责任
人员按《安全管理奖惩细则》进行处罚。
针对近十年我站机电设备更换频繁，新技术应用多的实际情况，
我们及时组织专业技术人员对全厂运行、检修、水工规程进行了一次
全面修编；对机械，电气图纸进行电子化处理，重新印刷；按照上级
要求，完成了《防洪应急预案》、《弧形闸门操作失控应急预案》、《全
厂失压应急预案》等十一个事故应急预案的编写。这些标准化工作的
完成，必将为我站安全生产管理提供强有力的技术支撑，也必将有力
促进我站安全管理水平上一个新台阶。
四、抓安全管理，重视安全保证体系建设与安全责任制的落实
双牌水电站有严格的安全监察保证体系。1997年10月站部成立
了安监科，更健全了站部，车间（公司），班（值）组三级安全监察
网络，同时明确了各级安全监察人员的职责。在站部的领导下，各级
安全监察人员定期、不定期对全站安全工作进行检查、监督，对查出
的各种安全隐患及时下达《安全整改通知书》，限期查改；对作业面
复杂的重点工作实施现场安全监督，发现问题，及时整改。从而有效
地消除了安全隐患，预防了事故发生。
我站认真落实安全生产责任制，全面实施安全生产目标管理。按
谁主管谁负责的原则落实安全责任，有效控制和减少各种事故的发
生，强化职工的安全责任意识，对安全生产实行定量控制和目标管理。
将上级下达的各项安全目标进行层层分解，量化到车间（公司、科室），
细化到班（值）组。做到“三个到位”。一是安全目标制订到位；二
是安全目标控制到位；三是安全目标考核到位。全站的安全目标为控
制重伤和事故，不发生人身死亡和重大设备事故；车间（公司，科室）
的安全目标为控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；班（值）组的安
全目标为控制异常和未遂，不发生轻伤和障碍。所有车间（公司，科
室）与站部，班（值）组与车间（科室、公司），个人与班（值）组
层层签订安全目标责任书。形成安全目标三级控制体系，一级对一级
负责，逐级管理，保证安全目标控制落实。同时制订明确的奖惩规定
和考核办法，实行“奖罚分明，以责论处”的原则，把责、权、利有
机地结合起来，促进了我站安全生产工作的良性发展。
五、抓安全管理，重视设备更新改造，加大安全生产投入
针对我站机电设备陈旧，技术落后，自动化水平低，可靠性差，
安全缺乏保证的特点，为适应电力市场改革的需要，我们于2001年
2月制订了《双牌水电站2001年—2005年发展规划》，《规划》中明
确了我站机电设备改造的任务、目标及实施原则，接着又完成了《双
牌水电站技术改造可行性研究报告》。近十年，我站投资5000多万元，
完成了#2发电机、#3发电机增容改造，中控室改造，继电保护装置
及自动装置改造，电能计量系统改造 ，励磁系统改造，机组压油装
置改造，高低压气机改造，全厂消防系统改造，发电机进水口闸门及
拦污栅改造等，建成了全厂计算机监控系统；完成了110kv开关站搬
迁任务，且将原少油式断路器全部更新为全封闭六氟化硫组合电器
（GIS）。提高了机电设备健康水平和自动化水平，为实现“无人值班，
少人值守”的目标打下了坚实基础，亦为电站安全可靠运行提供了物
质保证。从2002年开始，利用国家除险加固资金对水库枢纽工程进
行了加固处理，完成了左右岸浆砌石坝段锚固，河床挡水坝段锚固，
坝基帷幕灌浆，发电引水管补强，闸墩补强，溢流面加固，溢洪设施
改造，坝体裂缝修补，滑坡体治理，大坝安全监测等17个项目。消
除了工程安全隐患，提高了工程安全水平。
六、认真开展“安全月”活动和安全大检查
我们充分认识到开展“安全月”活动和安全大检查在安全生产管
理中的作用和地位。充分利用“安全月”活动，开展全员安全教育，
强化职工安全意识，利用典型案例开展安全事故分析，从中吸取教训，
同时大力开展安全知识教育和安全生产法律、法规的学习。
“安全月”活动旨在最大限度地消除事故隐患，遏止事故发生，
促进安全生产形势的持续稳定。双牌水电站在历次“安全月”活动中
做到了主题明确、组织机构落实、宣传发动落实、计划安排落实、检
查整改落实、总结评比落实。
坚持从严从细，不留任何死角，开展安全大检查是我站多年来一
直都在坚持的良好办法。除开展春秋季安全大检查、防汛安全大检查
外，还注重节假日安全大检查，非常时期的专人定期检查。对查出的
安全隐患和问题，均记录在案，站部明确整改的责任单位和责任人，
确定整改期限，并将整改结果及时向安监部门反馈。
我们一直坚持周二“安全例会”制度。“安全例会”由生产部部
长主持召集，参加人员有安监科科长，运行、检修、水工三个车间主
任，生产部专责工程师，检修班长，分管站长等人员。主要任务是分
析当前全站设备，设施状态，运行是否正常，有无缺陷或安全隐患，
以便及时安排处理。
结束语
近些年，虽然我们不断地开展安全大检查及反违章活动，但安全
形势仍然严峻，违章现象时有发生，特别是全员安全意识极待提高。
在改革与竞争的电力市场中，要想站稳脚跟，只有保证我站机组设备
随时开得出、带得起、稳得住、停得下，才能争得一席之地。要有如
临深渊，如覆薄冰的安全责任意识和危机感，踏踏实实加强安全生产
管理，才能实现安全局面的持续稳定。
徐兴国
2009年5月27日
