做好新时期宣传思想工作的几点思考
中共青岛市委宣传部
改革开放以来，我市宣传思想战线坚决贯彻中央和省、市委部署，围绕全市工作大局，坚持唱响主旋律，打好主动仗，为我市经济社会又好又快发展，提供了有力的思想文化保证和良好的社会舆论氛围。新形势下，宣传思想工作的物质基础、社会环境、传播手段都发生了深刻变化，要实现新的发展、新的突破，需要我们在把握好党的创新理论、社会舆论引导、现代互联网、宣传机制创新等方面知识的基础上，着力提高“四种能力”，达到知识不断更新、技能不断提高、领域不断拓宽的目标，推动我市宣传思想工作实现新跨越。
一、着力提高宣传普及党的创新理论的能力
当前，我们正经历着深刻的社会变革，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，使整个宣传思想文化领域呈现出多主体参与、多角度开放、多触角渗透、多渠道传播、多价值取向并存的新特点，给党的思想理论建设带来了重大挑战。宣传思想工作肩负着党的理论创新、发展社会主义意识形态、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的重任，越是面临重大挑战，越需要坚持用中国特色社会主义理论体
1 系这一马克思主义中国化的最新理论成果武装教育干部群众，用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮，“凝魂聚气、强基固本”，在纷繁复杂的思想文化变革中始终坚持社会主义先进文化的前进方向。要着眼于宣传普及党的创新理论，深入学习宣传党的十七大确立的重大理论观点、重大战略思想，大力宣传中国特色社会主义理论体系的理论框架、科学传承、科学内涵、主要观点，使党的理论创新成果更加深入人心，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，更加自觉地创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，推动科学发展，促进社会和谐。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在整个宣传思想文化建设中处于支配和统摄地位。要把建设社会主义核心价值体系作为普及党的创新理论的重要环节，融入到宣传思想工作的全过程，立足当前，着眼未来，注重积累，注重过程，多做打基础、立长远的工作，使社会主义核心价值体系贯穿于理论武装、舆论引导、文艺创作、思想道德建设、精神文明创建之中，着眼于建设共同理想，不断增强人们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对改革开放的信心；着眼于建设精神力量，大力弘扬伟大的民族精神和时代精神，使之成为实现中华民族伟大复兴
2 的强大动力；着眼于建设道德风尚，大力弘扬和践行社会主义荣辱观，推动形成良好的社会风尚和融洽的人际关系。在抓好普及教育工作中，既要突出抓好党员干部这个关键，又要突出青少年这个重点；既要抓好宣传教育普及工作，又要建立有效的激励机制；既要抓好重点活动和重大工程，又要从点滴小事做起，在具体抓、抓具体上下功夫，努力把社会主义核心价值体系的要求渗透到人们生产生活的方方面面。近年来，我市以社会主义荣辱观教育为主线，大力加强公民道德建设，开展了“六个一”宣传教育实践活动，连续组织了五届“感动青岛”评选活动，推出了爱心奉献的市民群体“微尘”、助人为乐的“的哥”群体、“为岛城文明添光彩”的“红飘带”精神、真情互助的“文明伞”精神等先进典型，引导广大干部群众积极践行社会主义核心价值体系。
二、着力提高有效引导社会舆论的能力
现代社会宣传舆论的影响力越来越大。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。因此，提高舆论引导能力是宣传思想工作的题中应有之义，应当摆到更加突出的位置，切实按照“导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的要求，进一步增强传播力，掌握主动权，提高公信度。
一是讲政治，高昂主旋律。实践证明，主旋律高昂，噪
3 音杂音就失去存在的空间；主旋律的声音弱了，噪音杂音就凸显出来。要守土有责、守土负责、守土尽责，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，把对党忠诚、对人民负责放在最高位置，把讲政治作为首要原则，针对人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强的特点，加强舆情分析研判，倾听社会舆情，唱响主旋律，打好主动仗，引导社会思潮朝着健康的方向发展。在涉及重大的全局性问题上，要始终保持政治上的清醒和坚定，牢牢占据舆论引导的主导权，决不给违反党的路线方针政策、违反宪法和法律、损害党和国家利益、危害国家安全的信息提供传播渠道，旗帜鲜明地唱响科学发展、社会和谐的主旋律。比如，2007年国际帆船赛的宣传报道，通过网上检索显示，共有35万条，是2006年的近九倍，没有出现一篇负面报道，进一步印证了我们在唱响主旋律、塑造城市形象方面的成绩。
二是讲大局，自觉地服从服务于党的中心工作。认真贯彻“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，围绕中心、服务大局，坚持在大局下思考、在大局下行动，主动设置新闻宣传选题，精心策划新闻宣传预案，及时调控新闻宣传报道，积极抢占舆论引导的制高点，以崭新的视角、丰富的内容、灵活的形式，把思想性、指导性与可读性、可视性、可听性结合起来，做大做强正面宣传，营造健康向上的主流舆论，
4 形成有利于改革发展稳定的舆论强势。在遇到突发事件时，按照“积极主动、公开透明”的要求和“政府发布、归口管理、区别情况、分层报道”的原则，迅速启动突发事件报道的快速反应和应急协调机制，尽快提出新闻报道口径和注意事项，实行新闻发布制度，在第一时间抢占先机，做到先入为主、先声夺人，牢牢掌握话语权，赢得主动权。今年4月，我市在抵制家乐福事件中也出现了部分市民网上串联和聚众示威活动。针对这一情况，我们立即启动新闻宣传应急机制，加强对网络论坛、新闻跟帖、博客等内容的监管和舆论引导，组织新闻媒体及时转载和发表重要评论和言论，及时编写形势教育材料，宣传和引导公众舆论，维护了社会稳定。
三是讲责任，充分反映人民群众的利益诉求。积极适应社会主义民主政治建设的要求，坚持把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，在充分尊重新闻规律的前提下，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，把宣传舆论的视点对准广大人民群众，对准现实生活，多用群众鲜活的语言，多创造群众喜闻乐见的内容和形式，多反映群众的生活场景，在服务群众中最大限度地满足群众的信息需求。要针对市民住房、教育、就业、医疗等方面的利益诉求和思想问题，围绕化解矛盾、凝聚力
5 量，坚持尊重差异、包容多样的科学态度，辩证分析，妥善应对。要善用身边的鲜活事例，摆事实，讲道理，阐明上级政策规定和市委市政府的决策部署，讲明当前面临的形势和存在的困难，着力做好群众的思想工作。近年来，我市新闻媒体认真落实“三贴近”要求，在改进会议和领导活动报道方面，新闻媒体克服一般化、程式化和概念化的报道模式，以群众的视角，深入挖掘有新闻价值、为群众所关心关注的内容，阅读率和收视（听）率大幅提高。
三、着力提高运用和驾驭互联网等新兴媒体的能力 当前，随着互联网的迅猛发展和信息化的加快推进，互联网已经成为社会思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，对人们的思想观念、思维方式、生产生活方式带来了深刻影响。能否有效地把握对互联网等新兴媒体的舆论引导和管理，既是对宣传思想工作的新挑战和新考验，也是对宣传思想工作应对力和适应力的重要检验。
一是积极主动地应对互联网等新兴媒体迅猛发展带来的新变化。要切实提高对网络舆情的应急能力和处理水平，充分利用以现代科技为基础的互联网信息传播平台，加强对互联网等新兴媒体的应用和舆论引导，使之成为传播社会主义先进文化的重要阵地。目前，我市在人民网设立了“青岛站”，在新浪网建立了“城市联盟频道”，借助强势网站扩大
6 青岛新闻网的影响力。青岛新闻网作为国务院新闻办颁发资质的山东省六大新闻网站之一，自2005年以来一直是中国网络发展名列前茅的地市级新闻网站，最高点击量在alex的排位列全球前500名，荣获了“全国报社网站10强”称号，“青青岛社区”注册用户达到200万。我们还定期组织各级领导干部与广大网民开展网上对话，利用互联网络架起了百姓与党委政府沟通的桥梁。
二是切实加强对互联网的应用管理。要理顺互联网监管体制，完善日常联系协调监管机制，制定互联网新闻信息、电子公告、视听节目等服务管理规定，加强网上信息服务管理和网上舆情监控，特别要注重运用高新技术手段提高网上监控时效，做到早发现、早控制、早处置，防止谣言和错误言论的散布传播，防止网络非法活动向社会上发展。近年来，我市一直高度重视对互联网等新兴媒体舆论的引导和管理，在全国同类城市中率先建立了网络文化管理办公室，完善了网上舆论引导和管理工作的各项制度措施，初步建立起网监、网评、网宣、网上舆情和网上新闻发言人等5支队伍，建立起齐抓共管的联动机制、应急工作处置机制、网上舆情日报机制，确保了良好的网上舆论环境。同时，深入开展“E网平安——共建和谐文明网络”活动，广泛宣传网络法规，普及网络知识，维护网络安全，倡导网络文明，打击网上犯
7 罪，全面提升网民法规意识、网络文明意识，营造良好的网络环境。
四、着力提高宣传思想工作改革创新的能力
随着时代的发展，宣传思想工作的物质基础、社会环境、传播手段都发生了深刻变化。要善于用时代要求审视宣传思想工作，以改革精神推动宣传思想工作，根据变化了的社会条件、工作环境、工作对象，找准结合点，选好切入点，不断推动宣传思想工作方法和手段的不断改进和创新。
一是积极促进传统媒体与新兴媒体的战略整合。当前，传统媒体与新兴媒体互相作用、互相影响的趋势日益明显，传统媒体和网络媒体的联系越来越紧密，必须使两者良性互动、同频共振，共同营造积极健康向上的舆论环境，防止出现两种声音、形成两个舆论场。推动传统媒体与新兴媒体良性互动，就要注意整合资源、充分挖掘传统媒体的信息资源优势。网络媒体要及时转载传统媒体的重要稿件，对传统媒体的重要信息进行“二次传播”，实现传播效应最大化。传统媒体也要注意对网上舆论热点进行有效引导，多介绍网上正面宣传的进展情况，多报道广大网民的积极反应。同时，也可以合作策划一些重大主题的报道，开设并创立名牌栏目。要把知名商业网站纳入我们的新闻宣传工作体系，引导他们规范新闻信息来源，认真做好转载主流传统媒体和重点
8 新闻网站正面报道的工作，自觉为党和国家工作大局服务。要在尊重和把握新闻传播规律的前提下，顺应国内外形势的新变化，适应人民群众多样化的信息需求，认真研究当今世界舆论传播的新特点，把握舆论引导的新趋势和新手段，推进深化新闻媒体改革，不断壮大主流媒体，加快发展新兴媒体，积极促进传统媒体与新兴媒体的战略整合，打造重点传媒，提高新闻宣传的整体实力和竞争力，增强舆论引导的整体合力和影响力。
二是推动形成社会化的宣传思想工作机制。现在形势发展很快，过去宣传思想工作的一些方式方法已经不相适应。要实现新的发展、新的突破，按部就班不行，墨守陈规不行，一味空谈不行，必须冲破老套路、老程序、老办法的束缚，推进思路、方法、手段等的创新。要积极坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，注重在服务群众中教育群众，在互动交流中形成共识。要积极探索法治的办法，强化法治观念，注重运用法律手段加强意识形态领域管理。要积极探索科技的办法，善于运用现代传媒、现代手段传播先进的思想文化，提高宣传思想工作的科技含量。要积极探索通俗的办法，无论是理论武装还是新闻宣传，无论是文艺创作还是思想政治工作，都要认真研究群众的心理特点和接受习惯，注重运用大众的语言、喜闻乐见的形式，不断增强宣传思想工作的吸
9 引力感染力。要根据人们的精神需求日益多样化的新特点，坚持与时俱进，积极探索引领社会思潮的有效途径、内容形式、方法手段，善于运用社区文化、企业文化、旅游文化、娱乐文化等文化载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，把思想疏导与解决实际问题结合起来，把文化宣传与环境熏陶结合起来，把典型示范与奖惩激励结合起来，以科学朴实之理，真切感人之语，齐抓共管之力，经久不衰之势，增强宣传思想工作的针对性、生动性和实效性。
三是充分发挥宣传思想工作的整体效应。深入做好新形势下的宣传思想文化工作，确保意识形态领域不出问题，为推动科学发展、促进社会和谐，为全面建设小康社会提供有力思想保证、营造良好氛围，始终是宣传思想文化战线肩负的重大责任。各级党委宣传部门要增强政治意识、责任意识、忧患意识，充分认识意识形态领域斗争的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒头脑，重视加强对意识形态领域的管理。要按照谁主管、谁负责和属地化管理的原则，切实担负起领导责任、把关责任；既要管好宣传业务，又要管好经营活动；既要看好自己的阵地，又要带好自己的队伍，及时发现和主动处理好本地本领域出现的问题，不推诿问题，不上交矛盾。要加强统筹组织协调，充分调动党政各部门和社会各方面的积极性，整合各种宣传资源，协调各方力量共同行
10 动，特别在组织重大宣传战役中，要开拓思路、开拓视野、加强统筹，注意把宣传舆论部门与各部门的实际工作结合起来，把发挥自身作用与借助外力结合起来，把内宣与外宣结合起来，打总体战，形成宣传思想工作的强大合力和整体效应，推动宣传思想工作取得新进展，实现新的突破。
