以“两整治一改革”为抓手，构建
抓本级带系统促领域的反腐倡廉建设机制
为深入推进全省国土资源系统反腐倡廉建设，有效遏制领域内腐败现象易发高发态势，制定了《关于抓本级带系统促领域深入推进反腐倡廉建设的意见》，提出以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓本级、带系统、促领域推进反腐倡廉建设，形成分级负责、上下联动、部门协作，既促进国土资源工作人员廉洁从政，又促进领域各方主体依法办事的反腐倡廉工作机制。中央、国土资源部部署国土资源领域腐败问题治理和“两整治一改革”专项行动后，厅党组召开了全省国土资源系统视频会议进行动员部署，进一步提出将“两整治一改革”工作与推动形成抓本级带系统促领域机制有机结合、深度融合，既坚持用抓本级、带系统、促领域的理念和方法推进“两整治一改革”工作，又要因势利导、有效转化，以取得的工作成果切实推动抓本级带系统促领域机制的形成和完善。一年多来，我厅采取一系列有力措施，通过系统各级国土资源部门的共同努力，“两整治一改革”工作取得了丰硕的成果，抓本级带系统促领域的反腐倡廉建设机制逐步形成。
一、抓好本级，在干部管理和风险防控上下功夫
厅党组深刻认识，事业的成败关键在人，一支廉洁高效的国土资源干部队伍是国土资源事业能否更好地促进和服务科
学发展、跨越发展的重要基础，坚持对干部严格要求、严格教育、严格监督，不断提升干部想干事、勤干事、不出事的思想意识，促进行政权力运行更加规范化、科学化。
（一）廉洁自律工作持续加强。围绕贯彻执行《廉政准则》，厅党组作出了关于国土资源工作人员廉政勤政八严格八不准的决定，进一步整肃干部队伍的纪律作风；印发了《驻厅纪检组监察室关于加强监督工作的若干意见》，促进监督工作的制度化、规范化，加强对干部廉政勤政的日常监督。在干部中广泛开展廉洁从政教育，通过下发准则读本、组织观看学习辅导报告、集中测试等方式，帮助干部熟悉掌握准则八个方面“禁止”、52个“不准”的规定内容；通过组织学习有关反腐倡廉文件和会议精神、开展党风廉政教育月活动、在培训班中开设廉政课程、观看廉政教育片、参观警示教育基地、节假日前发出提醒短信等方式，帮助干部时刻绷紧廉洁自律弦；通过开展“严要求、齐努力，共建务实高效机关作风”活动、创先争优“五比五在前”活动，促进干部作风进一步转变。组织干部对照准则、国土资源部“五条禁令”和厅党组决定的情况进行自查自纠，包括厅领导在内的全厅259名干部上报了自查自纠情况，并作出廉洁从政承诺。中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》下发后，及时组织78名副处级以上干部学习和填报《领导干部个人有关事项报告表》、《配偶子女均已移居国（境）外的国家人员有关情况报告表》等。
（二）行政权力运行更加规范。以省监察厅对我厅开展依法行政综合监察为契机，组织对2008年以来履行行政职权情况的14069项具体行政执法事项和132个规范性文件进行了自查自纠，对自查和检查中发现的问题认真整改，提高了依法行政水平。认真开展行政权力清理工作，梳理出155项行政职权，形成目录后向社会公布，在此基础上对20多项重要的行政许可及审批事项编制了流程图，认真修订17项行政许可及审批事项的办理指南，进一步规范权力流转，优化业务流程。对20项具有自由裁量空间的行政处罚权制订了全省统一标准，明确了处罚依据、裁量档次和处罚基准，并完善行政处罚自由裁量权行使规则、自由裁量权责任追究办法、监督检查与评议考核暂行办法等制度，规范裁量权的行使程序，接下来还着手把统一规范裁量权工作向其他行政执法职权延伸。今年8月，省政府法制办、省效能办对我厅开展了规范行政权力运行和规范行政裁量权工作评估检查，我厅工作得到了检查组的充分肯定。
（三）风险防控机制初步形成。我厅紧紧抓住国土资源管理工作中的关键岗位、核心业务和重点环节开展风险排查，除廉政风险外，结合近年来国土资源干部因失职渎职受到责任追究的现象不断增多，将履职风险也纳入了排查范围，按照梳理排查、评估分析、审定执行三个环节进行排查，将风险点划分高、中等、一般三个等级，制定防控措施，确保风险点既找得
准，又能切实防得牢、控得住。全厅共排查出廉政风险点和履职风险点188个，排查成果印发全体干部职工，并在全省国土资源系统范围内公开。研究制定了《福建省国土资源厅廉政风险防范管理暂行规定》，对风险排查、风险教育、风险规制、风险监控等作出明确规定，将廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。此外，我厅下发了《关于做好国土资源管理廉政风险和履职风险防控机制建设有关工作的通知》，指导各级国土资源部门推进廉政风险防控机制建设。
