湘乡市2011年服务业发展情况及 2012年服务发展目标和思路的汇报
湘乡市发展和改革局
2011年是“十二五”的开局之年，我市以科学发展观为指导，认真贯彻市第六次党代会精神，按照“突出财源抓项目，围绕民生促发展”的工作要求和“转方式、保增长，攻两翼、推两型，抓财源、强基础，惠民生、促和谐”的工作原则，深入实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，凝心聚力谋发展，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，经济发展增量提质，社会大局和谐稳定，实现了“十二五”的良好开局。全市实现地区生产总值205.4亿元，同比增长15%；实现财政总收入首次突破10亿元，达到11.07亿元，同比增长30.4%。
一、2011年服务业发展的基本情况
2011年，全市实现服务业增加值59亿元，同比增长12%；服务业增加值占GDP比重达28.7%，超湘潭市下达的放核指标0.7个百分点；实现服务业总收入193.79亿元，同比增长32%。
1、商贸流通繁荣活跃。2011年，全市实现社会消费品零售总额52.53亿元，同比增长18.1%。分区域看，城镇实现零 1 售额46.29亿元，同比增长16.8%；乡村实现零售额6.24亿元，同比增长29.3%。分行业看，批发业实现总额8.16亿元，同比增长16.4%；零售业实现总额37.11亿元，同比增长18.6%；住宿业实现总额1.48亿元，同比增长16.6%；餐饮业实现总额5.78亿元，同比增长18%。家电、摩托车、汽车仍是城乡居民的消费热点。外贸出口较快增长。今年以来，随着全球经济的逐步复苏，企业进一步调整产品结构，外贸出口增长迅速。2011年，全市实现外贸进出口总额8503万美元，同比增长10%，其中出口6905万美元，同比增长1.5%；进口1597万美元，同比增长72.3%。氟化学公司出口3432万美元，同比增长30.1%；金子箱包出口1061万美元，同比下降11%；怀琪集团出口837万美元，同比降36.7%；化工冶金公司出口590万美元，同比增长68.4%；金兔纺织出口382万美元，同比增长85.4%；皮革制品出口353.7万美元，同比增长15.6%。
2、金融业健康运行。2011年，我市金融业整体运行健康平稳。2011年底，金融机构各项存款余额144.04亿元，比年初增加21.95亿元，增长18%，储蓄存款利率上调和居民收入增加是存款增长的主要原因；金融机构各项贷款余额67.71亿元，比年初增加12.84亿元，增长23.4%。
3、房地业发展平稳。2011年是我市房地产销售最为火爆的一年，无论是销售套数还是销售面积均创新高，销售均价也
2 上涨明显。2011年，房地产开发总投资8.09亿元，同比增长20.7%。2011年新增楼盘13个，新增商品住宅4147套，面积535001m。2011年，非住宅销售面积为53399.9m，同比增长503.9%，销售套数为690套，同比增长516%，交易均价5400元；商品住宅销售面积为370060.6m，销售套数为3092套，同比增长209.5%，交易均价2315元，同比增长42.6%。励志城邦项目总投资3个亿，建筑面积13.5万平方米，商品住宅723套，目前，3栋高层已完成主体工程，8栋步梯房已全部开工，已成交582套，此项目是我市目前最大的楼盘，也是销售冠军。在销售的29个楼盘中，均价过3000元的有2个，红仑商业广场以3190元/平方米成为2011年湘乡最贵的楼盘。
4、旅游业持续升温，4A级景区成功创建。随着“两型社会”建设的继续推进，湘乡市委、市政府高度重视旅游产业的发展，旅游业作为“打造两翼”的其中“一翼”列入湘乡的长期发展战略。2011年，旅游业保持平稳快速发展的态势。全市接待境内外游客人数达420万人次，同比增长11%；旅游综合收入达到20.6亿元，同比增长20%。一是营造旅游发展的良好氛围。市委、市政府高度重视，部门单位大力支持，人民群众积极配合，营造了发展旅游业的良好氛围。我市充分利用春节、五
一、十一等节假日展示民俗传统特色喜庆旅游产品，突出生态旅游产品和红色旅游产品特色，有效刺激了旅游消费
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22市场和乡村旅游的发展。二是通过项目建设夯实旅游基础。2011年仍是我市旅游项目的建设年，我市进一步加大了旅游项目的投资力度。水府生态休闲度假服务基地建设进展平稳，广场的提质改造项目已经完工，韶湖酒店已正式投入营运。和源生态旅游度假村、茅浒水乡二期正在抓紧建设。三是攻坚克难，成功创建4A级景区。2011年，东山书院旅游区晋升国家4A级景区，实现了我市4A级景区零的突破。陈赓故居获评3A级景区，全市3A级景区达到4个。四是广泛宣传，打造旅游形象。2001年，组织全国百家组团社来我市踩线，组织旅游企业走出去参加中国国内和国际旅游交易会、深圳湖南旅游推广会等宣传活动，和湘潭电视台、《湖南旅游》杂志社等媒体建立了良好合作关系，全方位宣传推介湘乡旅游。通过宣传推介，我市成功进入武汉客源市场，2011年共接待武汉组团社所发的旅游团队达60批次。五是借力借势，推进产业发展。2011年，通过积极争取，东山学校旧址成功进入全国红色旅游经典景区名录，该项目三年内将得到中央财政几千万的资金支持。
5、服务业投资快速增长。2011年，全市服务业项目总投资21.25亿元，同比增长28.2%，占全市固定资产投资总额的29.4%。服务业投资增长不仅改善了基础设施条件，增强了供给保障能力，改善了消费环境，还带动了相关服务产品消费规
4 模的扩张，拉动了整体经济的增长。列入2011年湘乡市重点项目的服务业项目21个，总投资40.23亿元，2011年完成投资4.44亿元。其中主要项目有：
（1）水府生态休闲度假服务基地：续建项目，2011年湘潭市、湘乡市两级的重点项目，总投资16.7亿元，计划年内完成投资6000万元，实际完成投资6280万元。韶湖励志拓展园和韶湖汽车度假营地已正式开园，正在进行酒店贵宾楼装修、消防设施安装以及酒店和韶湖励志拓展园绿化。水府绿洲、攀岩度假村项目已完成可研、地质灾害评估、环评初审、建设用地预审等前期工作，已进入土地报批阶段。攀岩度假村正在进行基础设施建设。
（2）神龙丰物流园：续建项目，2011年湘潭市、湘乡市两级的重点项目，总投资2亿元，2011年完成投资5000万元，正在进行场地平整。
（3）湘乡家电城：新建项目，总投资2300万元，2011年完成投资1800万元。
（4）万里行综合物流中心：续建项目，总投资3亿元，计划年内完成投资5080万元，实际完成投资5084万元，货场临时道路已建成通车。
（5）华鑫机电物流中心：新建项目，总投资2.7亿元，2011年完成投资650万元，正在进行征地拆迁。
5 （6）红仑汽车站：续建项目，总投资4765万元，2011年完成投资3080万元，项目已基本竣工。
（7）茅浒水乡二期：续建项目，总投资5000万元，建设横洲淀休闲区、湘军水寨、湘军学院，扩大生态蔬菜基地，完善景观。计划年内完成投资1000万元。实际完成投资1100万元，项目正在施工。
（8）和源生态旅游度假村：总投资10亿万元，占地2000亩，开发建设重石老至万福桥的涟水河水上游乐带，龙游谷生态观光带、龙掌山养生休闲度假带、七星生态“和”文化园，张江双连现代农业观光带和购物住宿服务区。计划年内完成投资1000万元，实际完成投资1220万元，已完成景区基础配套设施及绿化工程。
6、服务业招商引资精彩纷呈。2011年，我市成功举办“湘商看湘乡”系列活动，提升湘乡对外活力形象。全年共组织和参与大型招商引资活动10次，参加湘潭市级以上招商引资活动3次。5月22日至27日参加了湘潭市政府在广东举办的“粤洽周”招商活动；9月26日至27日，参加了在山西太原举行的第六届中国中部投资贸易博览会；9月28日，参加了在衡阳举行的2011湖南经济合作洽谈会暨湘商大会。2011年，我市服务业招商引资55个项目（已开工），项目总投资118.57亿元，2011年度到位投资额15.77亿元。2011年度另有服务
6 业招商引资签约项目10个，计划总投资95.2亿元；在谈项目8个，计划总投资25.9亿元。2011年，共引进5000万元以上的服务业项目30个。2011年，我市成功引进中国房地产20强企业广州碧桂园控股有限公司落户湘乡，将投15亿元打造城市高档社区。成功引进广州中山国驰摩托实业有限公司投资4.8亿元在东山新城建设励志宾馆，实现湘乡五星级宾馆零的突破，该项目将有力推进东山新城基础设施建设，提升城市形象和旅游接待能力，促进我市现代服务业的发展。
7、服务业从业人员增加。1-9月，全市服务业从业人员21.3万人，同比增长12.5%，占全社会从业人员的比重为38%。
二、2012年服务业发展思路和目标
1、发展思路：做大总量，提优结构，拓宽领域，提高水平。以市场为导向，以优化结构为目标，努力实现以传统服务业为主向现代服务业为主的战略转变，努力实现服务业增长方式的根本转变，不断提高服务业在我市经济总量中的比重和运行质量。坚持市场机制与政府推动相结合，积极发掘主导行业，培育新型服务业，改组提升传统行业，构建具有特色的服务业发展新格局。
2、发展目标：2012年，我市服务业实现增加值66.4亿元，增长12.5%；服务业占GDP比重达30%，比2011年提高1.3个百分点；服务业总收入248.05亿元，比2011年增长28%；
7 社会消费品零售总额61.98亿元，增长18%；服务业投资27.2亿元，增长28%。
3、工作措施
（1）实施产业联动战略，优化行业结构。适应“两型社会”建设和新型工业化、新型城市化的新形势，促进第
一、二产业与服务业的有机融合、互动发展。积极培育和引导为第
一、二产业服务的现代物流业、信息交流平台、技术氛围平台。
（2）培育龙头企业，实施品牌战略。坚持把培育龙头企业、打造品牌与提升城市形象和竞争力有机结合起来。在服务业的每个支柱行业中重点扶持三家或三家以上服务范围广、带动能力强、专业水平高的龙头企业，加大对龙头企业的扶持力度，推进龙头企业的技术创新、功能创新和服务创新。培育和壮大物流业龙头企业万里行物流有限公司、农家乐休闲旅游龙头企业明月山庄和茅浒水乡，做大做强水府生态休闲度假服务基地，引领整个湘乡服务业的快速发展。
（3）加强规划引领。认真抓好加快服务业发展的系列规划的实施和配套政策的研究制定工作，做好服务业选址用地与城镇总体规划、土地利用总体规划的衔接工作。进一步深化行业发展规划，提高规划在执行过程中的可操作性、权威性、指导性，引导资源有效配置和集约利用，突出“提高品位、前瞻发展、优化布局、体现特色”的特点，进一步明确发展方向、
8 目标、任务和重点建设项目，做好湘乡市旅游业发展的规划提升。
（4）突出旅游带动，提高服务业贡献率。旅游核心景区围绕“九个一”工程（即一校、一湖、一山、一寺、一塔、一岛、一馆、一居、一物），完善旅游配套设施，提升接待能力和服务水平。扎实推进水府旅游区创4A级景区，云门寺、曾国藩诗文岛创3A级景区工作，加快励志文化创意园建设，争创省级旅游强县。加大旅游人文资源开发保护。做好旅游线路包装策划和推介营销，加快融入长株潭大旅游圈。
（5）加强政策扶持。认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》等相关政策，用足用好国家和省的优惠政策，积极探索逐步消除三产与二产之间在土地使用、供水供电、资金融通、费用征收等方面的差别。放宽市场准入，坚持“非禁即入”的原则。打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍，重点引导民营资本投资服务业，除国家有特殊规定以外，实现内外资同等待遇。切实提高行政效率和服务水平，加大清费治乱力度，坚决制止乱检查、乱收费、乱处罚等“扰民扰企”行为。继续大力整顿和规范市场经济秩序，进一步优化服务消费环境，有效降低服务业发展成本。
（6）增加投入，加快服务业基础设施建设。在充分发挥市场配置资源作用的同时，充分发挥政府引导作用，多渠道筹
9 集资金，增加服务业基础设施建设的投入，为服务业加速发展创造有利条件。加快励志宾馆、万隆中央广场、神龙丰物流等项目建设。
（7）加强人才队伍建设。加强现代服务业岗位培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。制定现代服务业人才引进计划，畅通人才引进“绿色通道”，大力引进信息技术、金融服务、国际贸易、文化经营、现代物流等方面的专业人才，为我市现代服务业发展提供强有力的人才支撑。
（8）加快孵化器建设。对投资发展孵化器的企业给予土地优惠、税收优惠、种子资金或孵化资金等方面的支持。加强孵化器与高校、人才中心的联系，为高校毕业生、高校教师、科研人员、海外人才在湘乡创新创业提供服务。通过孵化器协会等组织，加强各孵化器之间的交流合作，促进孵化器行业发展。为孵化器引入咨询公司、投资公司、律师事务所、会计事务所等中介机构提供便利。
2012年2月15日
