街道发展思路汇报材料
打开南通市区域版图，先锋街道南与南通经济技术开发区接壤，北与南通高新技术开发区相依，沈海高速、宁启铁路、东快速高架穿境而过，沈海高速在此设立先锋互通、先锋服务区，宁启铁路南通东站也落户先锋，规划中的轨道交通2号线沿青年路横穿街区。同时，南通市6条主干道相继东延，直入腹地，南通市区6条公交线路通达先锋，这里已全面融入南通主城区10分钟都市生活圈。
4月6日，通州区委、区政府主要领导率四位区领导、16个部门对先锋“十三五”期间如何发展开展了集中调研。区委主要负责人指出：“先锋独特的大交通环境奠定南通市主城区东部重要交通枢纽的地位，要把潜在的区位优势转化为现实的发展优势，把发展现代服务业作为主攻方向，精心绘就‘城市型经济’宏图。”先锋街道按照这一发展思路，着眼长远，科学规划，全面拉开“一镇一园一区一城”建设的大幕。
“一镇”，即特色小镇。先锋按照城市建设的标准，高点定位，全速推进，建设一座“宜居先锋、休闲水都”为特色的现代化新型城镇。无论是一个个格调典雅的商住楼小区、宜居舒适的农民集聚区，还是“以人为本”新建的学校、医院、农贸市场、购物商场，每一个地方无不跳动着现代的音符，演绎着时尚的要义。
“一园”，即2.5产业园。先锋围绕产业发展，以青年东路为主轴，规划建设综合性2.5产业园，发展总部经济、新技术产业研发、现代物流、商务办公、众创空间、产业孵化以及配套服务设施，致力打造为南通市主城区周边产城融合、产业集聚的产业园。
“一区”，即活力景区。南通绿博园是先锋经济转型升级的典型代表，总规划面积2000亩，其中一期占地330亩，已投资2亿元。按照“打造生态绿心”、“塑造山水植物园”的理念，建设集生态、观光、休闲于一体的植物园。目前，南通绿博园正在争创国家4A级旅游景区。与绿博园紧邻的绿洲皇冠度假区、御园农庄两个绿色生态园相映成趣，成为先锋旅游业集聚区。
“一城”，即宜居之城。先锋充分发挥紧靠南通市区的有利条件，规划建设一批高品位的精品楼盘，加快引进建设一批商贸中心、城市综合体和特色街区，大力发展教育培训、医疗保健、休闲娱乐等服务业，吸引市区及周边人口到先锋居住生活，全力将先锋打造成南通主城区的后花园。
位于苏通大桥北桥头堡的先锋，始终站在时代的前沿规划未来，这里不但成为对接南通、承接产业梯度转移的第一平台，而且成为跨江融合、接轨上海的第一门户，成为长三角资金流、信息流、技术流、人才流的主要集散地。
营造亲商安商发展环境
经济发展环境如何，企业的冷暖感知最为真切。面对经济下行压力加大，先锋街道坚持落实经济运行分析、财税分析、重点骨干企业挂钩帮扶等制度，在政策对接、要素保障、项目申报等方面，积极帮助企业破解难题扩产增效，实现经济运行稳步提升。
5月6日，在先锋街道经济工作会上，党工委书记张加华明确提出，要深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为契机，狠抓项目建设，猛攻有效投入，破除企业发展瓶颈，并坚决守住安全、环保底线，全力营造亲商安商发展环境，不断增强先锋经济发展新动能。
为了提振企业家信心力促稳增长，充分调动企业家发展企业敢闯敢试、敢打敢拼的创业激情，增强大发展、快发展的意识，先锋突出政策扶持的导向性，分别对企业开拓市场、扩大投资、拓展新经济增长点、缓解企业融资困难等多个方面给予不同程度的奖励，为企业新一轮发展注入“强心剂”。
先锋充分利用优惠政策的杠杆作用，不断深化“树强扶优”战略，发展壮大龙头骨干企业群体，着力培育一批研发能力强、成长速度快、发展潜力大的优势成长型企业，加快形成大企强企“一马当先”、优势企业“万马奔腾”的生动局面。 企业强则先锋强。先锋街道党员干部、各职能部门把服务企业作为“天职”，想企业之所想，谋企业之所求，特别在项目审批、政策扶持、资金贷款等方面给予企业最大限度的便捷，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际困难，真心诚意为企业解决了一批大事、要事和难事，让企业家在先锋放心投资、安心创业、舒心生活。
先锋街道还以“拼命三郎”的精神、“虎口拔牙”的勇气、“三顾茅庐”的韧劲，坚定不移地开展大招商、招大商，力促在手项目早签约、签约项目早落地、落地项目早建设，推动经济工作再上新水平。一季度，先锋街道实现到账外资160万美元，南豪汽车新材料、远鹏纺织等一批项目相继签约。
目前，先锋在建工业、服务业项目15个，总投资规模26.18亿元。今年新开工项目有11个，总投资10.18亿元。其中亿元项目2个，分别为总投资1.5亿元的现代印务和总投资1.8亿元的新城汽车先锋商业中心项目。
项目引领助推转型升级
“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是经济发展需要“闯关”的一年。先锋坚持稳中求进总基调，把经济工作重心放在稳增长、调结构、促转型上，积极采取对应措施，稳控运行风险，加快推动发展方式向创新驱动转变，使创新真正成为先锋转型升级的强力引擎。
先锋街道切实加大传统产业转型发展的行政推动力度，鼓励引导企业兼并重组、资源整合、技改提升、人才招引等，助推传统产业加快向产业链、价值链高端攀升，致力引进龙头型、基地型、科技型的先进制造业项目或业态新、前景好、贡献大的现代服务业项目。对于在建的新型城镇化、污泥处置中心等重大项目，落实分管领导跟踪服务，推动项目提速建设。
为了开启“大众创业、万众创新”的生动局面，先锋大力支持创新型小微企业、科技孵化器、创客空间等科技创新载体发展，引导企业走“高、精、特、新”之路，加快推动产业迈向中高端水平，实现经济发展结构由目前的“231”向“321”方向转型发展。
园区作为打造产业升级版的主要载体，先锋持续加大有效投入，完善工业集中区的创新承载、科技孵化及社会服务功能，增强园区对优质项目的吸附力。同时，做好区域内存量闲置资产的盘活、相关拆迁安置工作，倒逼园区低效用地腾笼换凤，让优势企业运作优势资源，使有限的园区空间发挥出最大的经济效益。目前，财通科创园已入驻企业25家，去年实现工业应税销售3.35亿元。
以提高发展质态为核心，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，先锋大力支持企业持续推进技术创新、产品创新、管理创新等，打造产业技术创新“集团军”。去年，先锋共实施技改项目16个，总投资2亿元。同时，开展产学研协同创新，获得专利授权243件，其中发明专利21件，发明授权21件。御丰塑钢有限公司与南京理工大学棉花报警云平台合作通过510项目评审。
创新驱动的核心是人才驱动，先锋突出产业导向和企业需求，大力开展招才引智活动，重点开发“领军型”高端人才、龙头型“创业人才”和“紧缺型”技能人才，加速把人才这个第一资源转化为发展的第一动力。今年，先锋将实施500万以上技改项目15个，技改投入占工业投入70%以上；完成专利申请220件，专利授权85件；新增高新技术企业1家、高新技术产品5个；新增产学研合作项目2个，形成各类人才争做贡献的生动局面。
这是一片产业发展的高地，这是一片创新创业的热土。在那塔吊林立的工地，在那开放合作的园区……处处热气腾腾景象，一个个正在建设或已建成投产的重、特、大项目比肩而立，“时代先锋”正在迈向经济增长更稳、产业结构更优、质量效益更高的发展新路，展现出一路领跑的动人身姿。先锋街道工委书记张加华表示，一个千载难逢的创新时代已经到来，一个大展宏图的创业良机全新呈现，诚邀有识之士携手“时代先锋”，比翼腾飞江海，合力开创未来！
