肥东县农贸市场建设和发展规划
2011-12-20 09:06 肥东县商务局
肥东县农贸市场建设和发展规划
肥东县市场服务中心
※农贸市场建设规划背景※
农贸市场作为城镇的基层公共服务设施，关系着城镇居民的生活，也在一定程度上影响着城镇的市容环境。为了方便城镇居民生活、满足广大人民群众的需求，促进肥东城镇形象的提升，县市场服务中心经过现场勘察和调研，现已完成了肥东县农贸市场建设和发展的初步规划。
我县现有农贸市场分布不均，正常经营的几个市场主要分布在人口较为密集的中心地段，如撮镇、石塘、梁园，西山驿、八斗等5个市场，且市场的建筑质量和环境都较差；而青龙、广兴、众兴、元疃等四个市场只有闲置土地已经没有任何设施，不具有农贸市场的功能；部分农贸市场有单独用地、用房，但是都结构简易、设施不完善。随着城镇建设的步伐加快，农贸市场的规划建设也迫在眉睫，因此在中远期的农贸市场建设中，应该重点考虑这些地段的农贸市场新建的问题规划
现有农贸市场的设施水平还不尽完善，整体档次较低，不仅其自身内部的管理用房、货流通道很少设置，其外部的消防通道、配建停车位也考虑不周，室内市场的建筑形式一般为钢或木桁架加雨篷的简易结构。存在着出入口数量少、通道狭窄、外部消防通道被挤占的安全隐患，配套设施也不完善。
——马路市场的形式对市容影响较大，其存在的原因一部分是由于城镇更新过程中拆除了旧有农贸市场，新的农贸市场尚未设置，周边居民确有需要而自发形成的；一部分则是由于市场本身的经营、管理问题，使得经营户在路上设摊比在固定市场内设摊更加有利可图。
——布局不均，已基本形成的旧有农贸市场的建设尚未跟上新城镇建设的步伐。
——农贸市场建设机制尚不明晰，给建设和管理带来相当的不便。由于农贸市场属微利行业，政府既需要保证业主一定的收益，又不能因为租金等成本过高而增加老百姓的负担，目前政府财政不能作为建设主体的全额负担，故在规划建设过程中，尚需制定相关政策与之配套才可能在今后的建设中得以真正的落实。
※规划指导思想、规划目标、规划原则※
1.规划指导思想
以肥东县城镇总体规划为依据，按照适应发展、适度超前的原则，坚持可持续发展，坚持以人为本，以环境为中心，通过农贸市场专项规划的编制和实施，进一步加强宏观管理，合理配置资源，实现城镇农贸市场统一规划、合理布局，提高建设档次，促进其规范有序发展，更好的发挥市场在繁荣经济、方便群众等方面的作用。
2.规划目标
规划力争建设合理布局、完善配套、便于使用、环境优美的农贸市场。近期加强对不具备改造条件的占道市场和规模过小的露天市场的管理，并重点支持一部分新建和条件成熟区域的农贸市场的提质改造。中远期则重点新建农贸市场，形成标准化的农贸市场体系。
3.规划原则
（1）、坚持以人为本，以环境为中心，集约用地、科学布局的原则，结合人口发展规模和人口分布，设置合理的服务半径，以居住区、居住小区为核心，结合行政区划合理设置规划单元；
（2）、坚持以满足居民日常消费需求、方便群众生活、改善居民购买环境、提高城市整体品质为目标；
（3）、按照“面向未来、符合发展、控制总量、合理布局、提高档次、完善功能、配套设施”的总思路；
（4）、突出重点、注重引导与城镇建设相同步配套；
（5）、坚持近期建设与远期发展相结合。
※农贸市场建设规划的措施与方案※
一、统一规划，分期实施
1、从规划控制着手，与社会经济发展与居民需求相适应，做到建设分期有重点地实施，避免全面铺开。
2、农贸市场作为满足居民需求的基层商业配套设施，应与城镇建设和发展相匹配，规划应留有弹性，允许按照规划设置原则在满足一定要求的前提下，进行布置调整，允许对远期和中期建设的农贸市场的建设时序进行转换调整。
二、加强管理
现有农贸市场受非法经营的流动摊点、马路市场的负面冲击影响较大，而这些非法经营的流
动摊点出售的食品质量安全无法监控，亦影响市容。建议加强对非法经营的流动摊点的管理，确保农贸市场的高效利用。
三、我县农贸市场建设和发展的具体方案
1、原城关中菜市场，处于县城中心地带，属于黄金地段，目前市场用途已非经营农产品。对于该市场，应该着重从“农改超”方式入手，搞好规划，力争建设成为县城的一座标准化、综合性的农产品大型超市，引导传统型农贸市场改造成为新型的农贸超市，建设成为面积超过2000平方米以上的农产品销售专区.。农贸超市建成后，实行净菜入市、开架自选、一站购全、统一结算等方式，逐步成为“经营主体组织化、经营产品标准化、服务措施精细化、管理制度规范化”的农产品流通经营主力军，真正让农贸超市成为县城居民的放心“菜篮子”工程。
2、对于目前正常经营农产品的5个市场：撮镇、石塘、梁园、西山驿，八斗等农村集镇农贸市场，由于这几个市场建成时间较长，存在功能不全、设施老化等不利因素，着力利用现有资源，加强市场的改造，消除存在的安全隐患，推行化行就市，逐步提高市场档次。
3、对于目前处于闲置状态的四个市场：青龙、元疃、广兴、众兴等市场应该争取政策资金支持，让闲置的市场重新建设起来，最大程度地发挥本身具有的农贸市场功能，让集镇居民可以真正享受政府“菜篮子”工程的实惠，也同时杜绝随意流动经营、随意摆摊设点、马路市场等现象，提升集镇居民的生活环境水平。
