彭州市人民代表大会常务委员会
关于《彭州市 人大常委会 2014 年工作要点 》的起
草
说
明
主任、副主任，各位委员：现将市人大常委会
2014年工作要点的起草情况汇报如下：按照党的十八届三中全会对新形势下人大工作的新要求以及中共彭州市第十三届代表大会四次会议和市第十七届人代会第三次会精神，以加强监督，履职行权为工作出发点，提出 2014年工作要点，于
1月 20日形成了初稿，先后征求了人大机关各委、办和 20个镇人大主席团的意见，
1月
23日经过主任会议讨论，再度进行修改，形成了今天的《彭州市人大常委会
2014年工作要点》，其主要内容如下：2014 年工作指导思想2014 年，市人大常委会工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及我市十三届四次党代会精神，持续深入推进“四二一一”发展战略，努力提升“绿色、文化、时尚、开放”四张城市名片，在加大监督力度、维护社会公平正义、提高代表履职能力、加强机关自身建设上有新举措、新作为，为我市推进产业发展提质升位、城市建设管理转型升级，深化新一轮改革作出积极贡献。2014 年工作要点
一、坚持党的领导，确保重大决策部署全面贯彻落实
（一）坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一 ;
（二）认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会全会精神实质，充分认识和准确把握新形势下人大工作的新任务、新要求 ;
（三）坚定不移地贯彻落实市委关于实现“全面深化改革、加快转型升级”的战略部署，全力助推“四二一一”发展战略，服务于打造“绿色、文化、时尚、开放”的城市名片。
二、坚持服务大局，在促进经济发展上取得新业绩
（一）紧紧围绕全市改革发展大局，更加有力地监督和支持“一府两院”工作，服务于全面深化改革目标 ;
（二）紧紧围绕全市中心工作，突出监督重点，增强监督实效，充分发挥人大在推进产业发展提质升位、城市建设管理转型升级中的重要作用 ;
（三）把保障和改善民生摆在更加突出的位置，聚焦社会热点，促进民生持续改善 ;
（四）召开市政府市长、市法院院长、市检察院检察长“三长联席会”。
三、坚持抓好监督，在维护公平正义上体现新作为
（一）加强民主法治建设 ;
（二）依法行使好人事任免权 ;
（三）对司法机关依法独立公正行使职权情况开展检查活动，促进司法公正 ;
（四）进一步健全人大信访工作制度，坚持领导下访制度，维护社会稳定。
四、坚持履职尽责，在调动代表积极性上探索新方式
（一）进一步完善人大代表工作制度，充分发挥人大代表之家作用 ;
（二）加大督促“一府两院”办理人大代表议案、建议的力度 ;
（三）加强对人大代表活动的指导，增强活动实效 ;
（四）进一步完善工作机制，加强与人大代表的联系。
五、坚持能力建设，在加强队伍建设上实现新提高
（一）按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的要求，大力加强机关思想、组织和作风建设 ;
（二）进一步加强人大宣传工作，提高信息撰写质量，创新宣传方式，加大对外宣传力度 ;
（三）抓好党风廉政建设，坚持执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，加强制度建设，科学有效地防治腐败 ;
（四）进一步加强作风建设，认真贯彻落实中央、省、成都市和我市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，继续开展好“挂、包、帮”等活动 ;
（五）认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。特此说明彭州市人大常委会 2014 年工作要点
2014 年，市人大常委会工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及我市十三届四次党代会精神，持续深入推进“四二一一”发展战略，努力提升“绿色、文化、时尚、开放”四张城市名片，在加大监督力度、维护社会公平正义、提高代表履职能力、加强机关自身建设上有新举措、新作为，为我市推进产业发展提质升位、城市建设管理转型升级，深化新一轮改革作出积极贡献。
一、坚持党的领导，确保重大决策部署全面贯彻落实
（一）坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，把正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，坚持重大事项、重要工作向市委事前请示、事后报告制度，保证市委决策在人大工作中的贯彻落实。
（二）认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会全会精神实质，充分认识和准确把握新形势下人大工作的新任务、新要求。紧紧围绕市委重大部署和全市中心工作，深入调查研究，积极献计献策，不断开创人大工作新局面。
（三）坚定不移地贯彻落实市委关于实现“全面深化改革、加快转型升级”的战略部署，全力助推“四二一一”发展战略，服务于打造“绿色、文化、时尚、开放”的城市名片，认真履行重大事项决定权，督促“一府两院”及时认真落实市人大常委会的审议意见。
二、坚持服务大局，在促进经济发展上取得新业绩
（一）紧紧围绕全市改革发展大局，把监督的重点放在支持改革、参与改革上来，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研等多种监督形式，更加有力地监督和支持“一府两院”工作，服务于全面深化改革目标。
（二）紧紧围绕全市中心工作，突出监督重点，增强监督实效，充分发挥人大在推进产业发展提质升位、城市建设管理转型升级中的重要作用。以持续深入推进“四二一一”发展战略和努力提升四张城市名片为重点，加大监督力度，着重关注经济运行质量和重大项目效益，促进经济可持续发展，关注计划和预算执行情况，加强对计划和预算的审查监督。推进三次产业提档升级和宜居宜业城乡形态建设，助力重大项目建设管理，提升社会建设质量水平。
（三）把保障和改善民生摆在更加突出的位置，聚焦社会热点，促进民生持续改善。对就业、养老、住房保障、文体和医疗卫生等群众关注的热点问题加大监督力度，有计划地听取专项工作汇报，提出审议意见，促进社会和谐稳定。
（四）召开市政府市长、市法院院长、市检察院检察长“三长联席会”，加强人大同政府、法院、检察院之间的联系，深入研讨我市发展和工作推进中的热点、难点问题。
三、坚持抓好监督，在维护公平正义上体现新作为
（一）加强民主法治建设。大力开展普法宣传，增强广大干部群众的法律意识。加强对依法行政工作的监督，切实增强政府治理能力，提高领导干部依法决策、依法行政水平，推进依法治市进程和基层民主法治建设，营造良好的法制环境。
（二）依法行使好人事任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合，进一步完善人事任免工作制度，规范任免程序，提高人事任免质量，依法任免国家机关工作人员。
（三）对司法机关依法独立公正行使职权情况开展检查活动，促进司法公正；听取审议执法部门工作汇报，督促相关单位依法解决问题，保障人民群众合法权益。
（四）进一步健全人大信访工作制度，坚持领导下访制度，加大对来信来访的督查督办力度，高度关注影响经济社会发展和社会稳定的重大信访案件，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。
四、坚持履职尽责，在调动代表积极性上探索新方式
（一）进一步完善人大代表工作制度，充分发挥人大代表之家作用。探索市人大常委会与代表、代表与人民群众联系的新机制，不断提高代表在人代会期间的工作水平和闭会期间的活动质量。
（二）加大督促“一府两院”办理人大代表议案、建议的力度，对重点议案、建议采取主任包案、工委及人大常委会组成人员跟踪督办等形式，确保议案、建议办理工作落到实处。
（三）加强对人大代表活动的指导，增强活动实效。积极开展代表小组活动，组织“三级”人大代表围绕全市经济社会发展中的重大事项进行集中视察。指导各小组针对人民群众反映强烈的热点、难点问题进行视察，发挥好桥梁纽带作用。
（四）进一步完善工作机制，加强与人大代表的联系。拓宽联系人大代表的渠道，坚持邀请人大代表列席常委会会议、常委会组成人员分工联系人大代表和情况通报等制度，常委会各委办要加强与相关方面人大代表的联系，形成多层次、多渠道、多形式的工作格局，确保人大代表知情参政，为人大代表履行职责创造良好条件。
五、坚持能力建设，在加强队伍建设上实现新提高
（一）按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的要求，大力加强机关思想、组织和作风建设，认真抓好镇人大主席团、人大代表、机关干部的学习培训，不断提高履职能力和服务水平。
（二）进一步加强人大宣传工作，提高信息撰写质量，创新宣传方式，加大对外宣传力度。
（三）抓好党风廉政建设，坚持执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，加强制度建设，科学有效地防治腐败。坚持勤俭节约，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》。
（四）进一步加强作风建设，认真贯彻落实中央、省、成都市和我市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，继续开展好“挂、包、帮”等活动。
（五）认真开展第二批党的群众路线教育实践活动和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入群众，反映民意，排查纠纷，面对面听取群众意见，了解掌握群众心声，把解决人民群众普遍关心的热点问题作为人大工作的重点，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 附件： 1．
2014年彭州市人大常委会会议审议议题2 ．
2014年彭州市人大常委会主任会议听取专项工作汇报事项3 ．
2014年彭州市人大常委会执法检查事项4 ．
2014年彭州市人大常委会“三长联席会”安排
附件 1
2014 年彭州市人大常委会会议审议议题
一月1 ．审
议通过召开第十七届人民代表大会第三次会议相关事项；2 ．审议通过彭州市人大常委会 2014年工作要点。三月1 ．听取和审议市人民政府关于食品药品监管体制改革及 2014年重点工作汇报；2 ．听 取和审议市人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的汇报。五月1 ．听
取和审议市人民政府关于彭州工业经济发展情况的汇报；2 ．听
取和审议市人民政府关于农产品质量安全规范化建设工作情况的汇报。六月1 ．听取和审查市人民政府关于彭州市 2013年财政决算的报 告；2 ．听取和审查市人民政府关于彭州市
2013年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；3 ．听
取和审议市人民政府关于加强基层就业和社会保障平台建设，进一步提高公共服务水平情况的汇报。七月1 ．听取和审查市人民政府关于彭州市
2014年上半年国民经济及社会发展计划执行情况的汇报；2 ．听取和审查市人民政府关于彭州市 2014年
1-6月财政收支预算执行情况的汇报。九月1 ．听
取和审议市人民政府关于 濛
阳现代商贸服务业发展情 况的汇报；2 ．听取和审议市人民政府关于办理人大代表建议、批评和意见情况的汇报；3 ．听
取和审议市人民法院关于审判权运行机制改革工作情况的汇报。十一月听取和审议市人民政府关于优化教育资源布局，加强教师队伍建设，进一步提高教育教学水平情况的汇报。十二月1 ．听取和审查市人民政府关于彭州市
2014年财政收支预算调整和变动情况的报告；2 ．审议第十七届人民代表大会第四次会议相关事项。
备注：人事任免根据工作需要适时安排。附件 2
2014 年彭州市人大常委会主任会议听取专项工作汇报事项
一月听取市人大办关于召开第十七届人民代表大会第三次会议相关事项情况的汇报。二月听取市畜牧局关于现代畜牧业建设工作情况的汇报。三月1 ．听取市人民政府关于公共交易中心工作情况的汇报；2 ．听取市人民政府关于实施龙门山镇白水河社区地质灾害综合治理项目工作情况的汇报。四月听取市公安局关于石化维稳工作情况的汇报。五月1 ．听取市石化功能区管委会关于四川石化投产及下游项目建设情况的汇报；2 ．听取市人民政府关于创建国家级环境保护模范城市和国家级生态城市前期准备情况的汇报。六月1 ．听取市人民政府关于推进龙门山旅游产业功能区建设工作情况的汇报；2 ．听取市人民政府关于石化防护林建设工作推进情况的汇报。七月1 ．听取市司法局关于村（社区）法律服务工作室建设情况的汇报；2 ．听取市水务局关于水利基础设施建设及防汛工作情况的汇报。八月听取市人民政府关于推进中心城区旧城改造和配套设施建设工作情况的汇报。九月1 ．听取市民政局关于创新服务机制，构建多层次养老格局，促进养老事业健康发展工作情况的汇报；2 ．听取市医保局关于强化基础管理，提升监管水平，确保基金安全工作情况的汇报。十月听取市交通运输局关于彭 濛
第二通道建设及成彭高速扩建情况的汇报。十一月1 ．听取市文体广电新闻出版局关于深化“文化”名片打造，创建中国曲艺之乡情况的汇报；2 ．听取市林业园林局关于发展油用牡丹产业工作情况的汇报。十二月听取市国税局、市地税局关于 2014年税收工作情况的汇报。
附件 3
2014 年彭州市人大常委会执法检查事项
四月对市人民政府贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》情况进行执法检查。八月对市人民政府贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》情况进行执法检查。
附件 4
2014 年彭州市人大常委会“三长联席会”安排
四月探讨法治彭州建设。
北京市人民代表大会常务委员会工作报告北京市人民代表大会常务委员会工作报告
