推荐第1篇：人民代表大会代表议案报告
xx乡第十六届人民代表大会第一次会议
议案审查委员会关于代表提出的议案、建议、
批评和意见审查情况的报告
（2012年1月5日）
各位代表：
现在，我代表xx乡第十六届人民代表大会第一次会议议案审查委员会，向大会做关于代表所提交的议案、建议、批评和意见审查情况的报告，请予审议。
截止到1月5日上午10：30时，收到代表们提出的议案、建议、批评和意见共件，其中政法方面件，教育、卫生方面件，交通方面件，矿山管理方面件，环境保护方面件，地树微调方面件，其它方面件。对代表们提出的所有建议和意见，会后由乡人大主席团汇总研究后，交有关单位和部门研究办理，并答复代表。
各位代表，由于本次会议时间较紧，征求代表建议、批评和意见的广度和深度可能不够，有些干部群众反映的热点、难点问题还没有提到本次会议上来，希望各位代表在人代会闭幕期间，对乡人大主席团和乡政府、法庭的工作继续给予关注，随时提出建议、批评和意见，以把我们的各项工作做得更好。
推荐第2篇：乡人民代表大会议案审查委员会工作办法
一、乡人民代表大会主席团、乡人民政府可以提出属于乡人民代表大会职权范围的议案，由主席团决定是否列入大会议程，乡人民代表大会议案审查委员会工作办法。
5人以上的代表联名，可向乡人民代表大会提出属于乡人民代表大会职权范围的议案，由主席团决定是否列入大会议程。主席团决定不作议案的，转为建议批评意见，按建议批评意见来办理。
二、乡人大代表联名向乡人民代表大会提出议案，应写明案由、案据和解决方案，并由大会秘书组统一印发专用纸，一事一案书写。
三、10人以上的乡人大代表联名，可以提出对乡人民政府及其所属工作部门的质询案。
提出质询案必须写明质询的对象、内容、和要求。质询案由主席团决定，交由受质询的负责人在大会期间负责答复。质询案以书面答复的，受质询机关负责人应当签署姓名。
四、列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对议案的审议即行终止。
质询案在受质询机关负责人答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止，管理制度《乡人民代表大会议案审查委员会工作办法》。
五、提出议案、质询案的截止时间为大会主席团所规定的时间。超过截止时间提出的议案作为建议批评意见处理。
六、乡人民代表大会审议的议案，交付表决时，以全体代表的过半数赞成通过。
七、代表对各项工作提出的建议批评意见，除应由乡人大主席团直接处理的外，由主席团交乡人民政府组织研究处理并答复代表。会议期间不能办理的，会后由乡人大主席团和乡人民政府交有关机关和组织办理。从会议闭会之日起一般2个月内书面答复代表，特殊情况不超过4个月。
答复要用语礼貌，符合实际，有说服力。答复件可一式多份，一份交代表，一份交人大主席团。
八、办理代表建议批评意见要坚持实事求是的原则。凡符合法律和政策规定应该解决而又有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制暂时不能解决的要积极创造条件解决；确实难以办到的，要向代表耐心做好解释。
九、议案审查委员会在大会闭会前作代表建议批评意见的说明，并请主席团和政府负责人当场答复代表。在闭会期间，办理和督促办理建议批评意见，在主席团会议上作代表建议批评意见办理和督办的报告。
推荐第3篇：乡人民代表大会议案审查委员会工作办法
一、乡人民代表大会主席团、乡人民政府可以提出属于乡人民代表大会职权范围的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
5人以上的代表联名，可向乡人民代表大会提出属于乡人民代表大会职权范围的议案，由主席团决定是否列入大会议程。主席团决定不作议案的，转为建议批评意见，按建议批评意见来办理。
二、乡人大代表联名向乡人民代表大会提出议案，应写明案由、案据和解决方案，并由大会秘书组统一印发专用纸，一事一案书写。
三、10人以上的乡人大代表联名，可以提出对乡人民政府及其所属工作部门的质询案。
提出质询案必须写明质询的对象、内容、和要求。质询案由主席团决定，交由受质询的负责人在大会期间负责答复。质询案以书面答复的，受质询机关负责人应当签署姓名。
四、列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对议案的审议即行终止。
质询案在受质询机关负责人答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止。
五、提出议案、质询案的截止时间为大会主席团所规定的时间。超过截止时间提出的议案作为建议批评意见处理。
六、乡人民代表大会审议的议案，交付表决时，以全体代表的过半数赞成通过。
七、代表对各项工作提出的建议批评意见，除应由乡人大主席团直接处理的外，由主席团交乡人民政府组织研究处理并答复代表。会议期间不能办理的，会后由乡人大主席团和乡人民政府交有关机关和组织办理。从会议闭会之日起一般2个月内书面答复代表，特殊情况不超过4个月。
答复要用语礼貌，符合实际，有说服力。答复件可一式多份，一份交代表，一份交人大主席团。
八、办理代表建议批评意见要坚持实事求是的原则。凡符合法律和政策规定应该解决而又有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制暂时不能解决的要积极创造条件解决；确实难以办到的，要向代表耐心做好解释。
九、议案审查委员会在大会闭会前作代表建议批评意见的说明，并请主席团和政府负责人当场答复代表。在闭会期间，办理和督促办理建议批评意见，在主席团会议上作代表建议批评意见办理和督办的报告。
推荐第4篇：某市第五届人民代表大会第一次会议议案
某市第五届人民代表大会第一次会议议案
2006年2月3日某市第五届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过
议案审查委员会主任委员ＸＸＸ
按照本次会议主席团第一次会议通过的提出议案、质询案截止时间，到2月2日18时，收到代表团提出的议案10件，10名以上代表联名提出的议案38件，共计48件。其中，劳动人事方面3件，内务司法方面3件，财政经济方面13件，教育科学文化卫生方面4件，农业方面12件，城建环保方面12件，旅游方面1件。代表们认真履行职责，围绕贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和中共某市第五次代表大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧扣发展和改革主题，立足“三个文明”协调发展，奋力推进“三个转变”，加快依法治市进程，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会，积极提出议案。这些议案内容涉及全市经济建设、社会发展和民主法制建设等各个方面，充分反映了人民群众的要求，体现了全市人民的根本利益，认真研究和处理好这些议案，必将对全市经济和社会事业的发展产生积极的推动作用。
按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《某市人民代表大会议事办法》的有关规定，会议议案审查委员会对这些议案进行了认真审查。认为48件议案有的属于对市人民政府及有关部门职权范围内某项工作的建议、批评和意见；有的属于上级职权范围需要向上级有关机关、部门反映才能解决的问题。因此，拟转作建议、批评、意见处理。
亓华中等12名代表提出的《关于加强我市艾滋病防治工作的议案》（第1号）、ＸＸ代表团提出的《关于加强血吸虫病防治的议案》（第5号）、陈志良等10名代表提出的《关于加强对市中区城市规划区范围内的建设管理力度的议案》（第19号）、汪精华等15名代表提出的《关于抓紧出台新的征地农转非安置办法，妥善解决失地农民社会保障问题的议案》（第27号）、汪精华等16名代表提出的《关于加大力度,切实解决村(居)民大面积内涝、危房问题，确保人民群众生命财产安全的议案》（第28号）、胡伟等11名代表提出的《关于城市绿心、大佛景区森林保护管理问题的议案》（第33号），虽然作为建议、批评和意见处理，但由于涉及的问题意义重大，市人民政府要认真办理，并向市人大常委会作出重点汇报。
本次会议代表没有提出质询案。
截止2月2日18时，会议议案组还收到代表提出的建议、批评、意见69件，连同以上拟转作建议、批评和意见的共计117件，会后由市人大常委会的办事机构分别交有关机关和组织研究处理，从闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月（2006年8月底前）答复代表。
以上报告，请审议。
附：拟转作建议、批评、意见的48件议案附件：
拟转作建议、批评和意见的48件议案
一、劳动人事方面3件
××
二、内务司法方面3件
××
三、财政经济方面13件
××
四、教育科技文化卫生方面4件
××
五、农业方面12件
××
六、城建环保方面12件
××
七、旅游方面1件
××
推荐第5篇：某市第五届人民代表大会第一次会议议案
某市第五届人民代表大会第一次会议议案
议案审查委员会主任委员李长江
按照本次会议主席团第一次会议通过的提出议案、质询案截止时间，到2月2日18时，收到代表团提出的议案10件，10名以上代表联名提出的议案38件，共计48件。其中，劳动
按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《某市人民代表大会议事办法》的有关规定，会议议案审查委员会对这些议案进行了认真审查。认为48件议案有的属于对市人民政府及有关部门职权范围内某项工作的建议、批评和意见；有的属于上级职权范围需要向上级有关机关、部门反映才能解决的问题。因此，拟转作建议、批评、意见处理。
本次会议代表没有提出质询案。
以上报告，请审议。
附：拟转作建议、批评、意见的48件议案附件：
拟转作建议、批评和意见的48件议案
一、劳动人事方面3件
××
二、内务司法方面3件
××
三、财政经济方面13件
××
四、教育科技文化卫生方面4件
××
五、农业方面12件
××
六、城建环保方面12件
××
七、旅游方面1件
××
推荐第6篇：关于天津市人民代表大会代表议案条
【法规名称】 天津市人民代表大会代表议案条例
【颁布部门】 天津市人大(含常委会)
【颁布时间】 2010-01-21
【实施时间】 2010-01-21
【效力属性】 有效
【正文】
天津市人民代表大会代表议案条例
(天津市人民代表大会代表议案条例已由天津市第十五届人民代表大会第三次会议于2010年1月21日通过，现予公布，自公布之日起施行。)
第一章 总 则
第一条 为了做好市人民代表大会代表议案工作，保障代表依法行使职权，发挥代表作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称代表议案，是指市人民代表大会代表团或者代表联名向市人民代表大会提出的符合本条例规定基本要求的议事原案。
第三条 代表提出议案是执行代表职务，参加行使国家权力的重要工作。市人民代表大会常务委员会应当为代表议案工作提供必要的条件;市人民代表大会常务委员会工作机构应当为代表酝酿、准备议案提供必要的帮助和服务。有关机关、组织应当依法履行职责，做好代表议案的有关工作。
第二章 代表议案的基本要求
第四条 代表议案应当符合下列条件：
(一)由市人民代表大会一个代表团或者十名以上代表联名向市人民代表大会提出;
(二)内容属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围;
(三)要求列入市人民代表大会会议议程审议，并能够作出决议、决定。
第五条 下列事项可以作为代表议案提出：
(一)要求制定、修改或者废止地方性法规;
(二)法律、法规和市人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定在贯彻实施中涉及的重大问题;
(三)本市行政区域内的重大事项需要由市人民代表大会及其常务委员会作决议、决定;
(四)市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。
第六条 下列事项不作为代表议案提出：
(一)中央和本市区、县级国家机关职权范围的事项;
(二)市级行政机关、司法机关职权范围的事项;
(三)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事项;
(四)不属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围的其他事项。
第七条 代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。
制定、修改或者废止地方性法规的代表议案，一般应附法规草案;不附法规草案的，应当说明需要规范的主要内容和依据。
代表议案应当一事一案，使用统一印制的代表议案专用纸。
第三章 代表议案的提出
第八条 代表应当通过视察、专题调研等活动深入实际、调查研究，广泛听取意见，在充分酝酿和认真准备的基础上提出议案。
第九条 代表联名提出议案，领衔代表应当向附议代表提供议案文本或者采取其他适当方式，使附议代表了解议案内容。附议代表应当在审阅议案文本并同意后，签名附议。有条件集体讨论的，附议代表应当参加领衔代表组织的集体讨论，取得一致意见后，签名附议。
代表团提出议案，应当经过代表团全体会议讨论，由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团团长签署。
第十条 代表议案一般在代表大会会议期间提出，也可以在代表大会闭会期间提出。
市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议决定之后形成的代表议案，应当在代表大会会议期间提出。
第十一条 在代表大会会议期间提出的代表议案，代表应当在规定的议案截止时间前送交各代表团，由各代表团转交大会秘书处。
大会秘书处对不符合议案基本要求的，可以建议修改完善或者撤回，也可以建议以代表建议、批评和意见形式提出。
第十二条 代表大会闭会期间提出的代表议案，代表可以直接送交市人民代表大会常务委员会代表工作机构;也可以送交区、县人民代表大会常务委员会代表工作机构，由区、县人民代表大会常务委员会代表工作机构及时转送市人民代表大会常务委员会代表工作机构。
市人民代表大会常务委员会代表工作机构对不符合议案基本要求的，可以建议提议案代表修改完善或者撤回，也可以建议提议案代表以代表建议、批评和意见形式提出。
第四章 代表议案的处理
第十三条 大会秘书处在征询有关方面意见的基础上，经过研究论证和协调，提出议案处理的具体建议，向大会主席团提交议案处理意见的报告，由大会主席团决定代表议案是否列入本次会议议程。
大会主席团通过的关于议案处理意见的报告，印发本次会议。
第十四条 大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，由大会主席团提交各代表团和有关专门委员会分别审议。有关专门委员会在各代表团审议的基础上进一步审议后，向大会主席团提出审议结果的报告。大会主席团根据有关专门委员会审议结果的报告，决定是否将代表议案提请本次会议表决。
列入本次会议议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回的，经大会主席团同意，对该项议案的审议即行终止。
第十五条 大会主席团决定不列入本次会议议程的代表议案，交由有关专门委员会在大会闭会期间审议，并向市人民代表大会常务委员会提出报告。第十六条 代表大会闭会期间提出的代表议案内容属于常务委员会职权范围，代表要求在闭会期间处理的，常务委员会代表工作机构应当自收到代表议案之日起十五日内，在征询有关方面意见的基础上，提出议案处理的具体建议，由主任会议决定是否交由有关专门委员会审议。
代表大会闭会期间提出的代表议案，代表未要求在闭会期间处理的，市人民代表大会下一次会议举行时，常务委员会代表工作机构应当将有关代表议案送交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并处理。
第十七条 大会主席团、常务委员会主任会议决定交由有关专门委员会在代表大会闭会期间审议的代表议案，有关专门委员会应当在决定交付审议之日起六个月内，提出代表议案审议结果的报告。
审议结果的报告应当包括议案的主要内容，听取和采纳有关机关、组织和提议案代表意见的情况，专门委员会的审议意见等内容。
第十八条 专门委员会审议代表议案，需要先征求有关机关、组织意见的，应当在决定交付审议之日起一个月内将代表议案送有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在收到代表议案之日起二个月内提出意见。
有关机关、组织研究代表议案时，可以听取提议案代表对议案的说明和对议案的处理建议。
第十九条 专门委员会审议代表议案，应当邀请提议案代表列席会议、发表意见，还可以采取邀请提议案代表参加调研、座谈、论证、听证等方式，听取提议案代表对议案处理的意见。
第二十条 常务委员会会议审议专门委员会关于代表议案的审议结果报告，可以决定提请列入市人民代表大会下一次会议议程、常务委员会会议议程，也可以决定将代表议案审议结果报告交由有关机关办理。
常务委员会会议审议专门委员会关于代表议案的审议结果报告，应当邀请提议案代表列席会议。
常务委员会会议审议同意的专门委员会关于代表议案的审议结果报告，印发下一次市人民代表大会会议。
第二十一条 有关机关对常务委员会决定交付办理的专门委员会关于代表议案的审议结果报告，应当自交办之日起三个月内向常务委员会提出办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提议案代表。办理情况的报告应当有明确的责任部门、具体方案、解决措施和时限等内容。
有关机关办理专门委员会关于代表议案的审议结果报告，应当听取有关专门委员会和提议案代表对拟办方案的意见。
第二十二条 有关机关提出的办理情况报告，由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。常务委员会会议经审议对办理情况的报告不满意的，由原承办机关再作办理，并在一个月内向常务委员会提出再次办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提议案代表。
常务委员会会议审议有关机关办理情况的报告和再次办理情况的报告，应当邀请提议案代表列席会议。
第二十三条 常务委员会可以委托有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构，对有关机关办理代表议案审议结果报告的情况进行监督检查。
第二十四条 市人民代表大会及其常务委员会会议审议的地方性法规草案和决议、决定草案，听取和审议专项工作报告、执法检查等工作吸纳了代表议案有关要求的，应当予以说明。
第五章 附 则
第二十五条 本条例自公布之日起施行。1999年11月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《天津市人民代表大会代表议案工作条例》同时废止。
文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
推荐第7篇：武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例
第一章 总则
第一条 为保障市人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出议案，建议、批评和意见(以下简称建议)的权利，做好议案、建议的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和湖北省人民代表大会及其常务委员会的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市人民代表大会代表议案和建议的提出、办理工作适用本条例。
有关地方性法规议案的提出和审议，按照《武汉市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规办法》的有关规定执行。
第三条 代表提出议案和建议,是法律赋予代表的职权，是代表参与管理国家事务、监督和推进国家机关工作的重要形式。
代表议案经市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会会议审议通过，即具有法律效力。
办理代表议案和建议，是有关机关、组织的法定职责，有关机关、组织应当认真研究办理，并负责答复。
第四条 市人民代表大会常务委员会负责本条例的实施。
第二章 提出与审议
第五条 代表应当与原选举单位和人民群众保持密切联系，注重调查研究，听取、反映人民群众的意见和要求，依法提出议案和建议。
代表在调查研究过程中，有关机关、组织应当给予支持与协助。
第六条 代表提出的议案和建议应当事实清楚，要求明确具体。
第一节 议案的提出与审议
第七条 代表十人以上联名可以依照法定的条件和程序向市人民代表大会会议提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。
议案应当在市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议的决定之日起至主席团决定的代表议案截止时间之前提出。
第八条 代表提出议案，应当使用议案专用纸书写。提出的议案应当写明案由、案据和方案。
第九条 代表提出的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交市人民代表大会有关专门委员会或者议案审查委员会审议，提出是否
列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
列入大会议程的议案，由主席团提出关于议案的决议，提请大会全体会议表决；议案经表决未获通过的，转为建议。
未列入大会议程的议案，由主席团决定转为建议。
第十条 代表可以用书面形式要求撤回本人提出的议案。
列入大会议程的议案在交付大会表决前，提出议案的部分代表要求撤回，致使提出该议案的代表不足十人的，经主席团同意，大会对该议案的审议即行终止。
第十一条 市人民代表大会有关专门委员会或者议案审查委员会审议议案时，可以把内容相同或者相近的议案并案处理；议案涉及专门性问题时，应当邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
第十二条 大会秘书处根据市人民代表大会有关专门委员会或者议案审查委员会的审议意见，向主席团提供关于代表议案审查意见的报告，经主席团通过后印发代表。
第十三条 列入大会议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下一次会议备案或者提请市人民代表大会下一次会议审议。
第十四条 授权市人民代表大会常务委员会在大会会议闭会后审议的议案，由常务委员会主任会议先交市人民代表大会有关专门委员会审议，有关专门委员会应当在大会会议闭会后两个月内提出审议结果的报告，再由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会在审议议案时，应当邀请有关方面的代表列席会议。
第二节 建议的提出
第十五条 代表可以向市人民代表大会及其常务委员会提出对本市各方面工作的建议。
建议可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。
代表可以通过书面和电子文件两种方式提出建议。
对代表以电子文件方式提出建议的，可以通过适当方式予以确认，具体办法另行规定。
第十六条 代表提出的建议涉及检举、控告或者申诉的，在有关部门调查处理时，应当提供其所知的事实依据或者线索。
第十七条 代表对涉及本人及亲属的诉讼案件的问题或者本人作为一方当事人的法定代表人、代理人、辩护人的诉讼案件的问题，不宜以建议的方式提出。
第十八条 代表可以用书面形式要求撤回本人提出的建议。建议撤回后，其办理工作即行终止。
第三章 交办与办理
第十九条 市人民代表大会及其常务委员会按照议案和建议的内容，分别交市人民代表大会有关专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及其他有关机关或者组织研究办理。
市人民政府应当将市人民代表大会及其常务委员会交办的议案和建议按照内容确定具体承办单位并交其办理。
第二十条 承办单位应当建立健全代表议案和建议办理工作制度，规范办理程序，确保办理质量。
第二十一条 承办单位在议案、建议办理工作完成后，依法将有关资料立卷归档。
第一节 议案的交办与办理
第二十二条 市人民代表大会有关专门委员会应当在市人民代表大会会议闭会之后十日内形成有关议案的正式文本，经常务委员会主任会议研究后，以市人民代表大会常务委员会文件形式印发。
第二十三条 承办单位应当制定议案办理方案，并将办理方案向市人民代表大会常务委员会报告。
议案办理方案包括以下内容：
(一)承办议案的责任单位和责任人；
(二)议案办理的目标和具体措施；
(三)议案办理的时限；
(四)对需要跨年度办理的议案，应当有分年度办理计划；
(五)有关法律、法规关于议案办理的其他要求。
第二十四条 承办单位办理议案时，应当向提出议案的代表通报议案办理情况，听取意见。
第二十五条 承办单位应当在下一次市人民代表大会会议召开前，将议案的办理情况向市人民代表大会常务委员会会议报告；在市人民代表大会常务委员会会议审议后，议案办理情况向下一次市人民代表大会会议报告。
对跨年度办理的议案，承办单位应当将办理情况向市人民代表大会常务委员会会议和市人民代表大会会议报告。
第二节 建议的交办与办理
第二十六条 在市人民代表大会会议期间提出的建议，交办机关应当在大会会议期间或者自闭会之次日起十五日内交承办单位办理；在市人民代表大会闭会期间提出的建议，交办机关应当自收到建议之次日起五日内交承办单位办理。
第二十七条 建议涉及的问题需要两个以上单位办理的，由交办机关确定主办单位和会同办理单位。
主办单位负责办理工作，会同办理单位应当按照本单位职责，配合主办单位的建议办理工作。
主办单位与会同办理单位意见不一致时，由交办机关决定。
第二十八条 承办单位对交办的建议应当及时研究，认为不属于本单位职责范围或者本单位无力承办的，应当在收到建议之次日起十日内，向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得滞留或者自行转办。
交办机关对承办单位退回的代表建议，应当在五日内重新确定承办单位并交其办理。
第二十九条 承办单位在办理建议时，应当采取座谈、走访、邀请代表视察等方式，加强与代表的联系，听取代表的意见，共同协商解决问题的办法。
第三十条 承办单位办理建议，一般应当从交办之次日起，三个月内答复代表；如有特殊情况不能按时答复的，应当书面报告交办单位，并向有关代表说明情况，但是最迟不得超过五个月；需要及时办理的代表建议，交办单位可以根据实际情况确定办理期限，承办单位应当按期答复代表。
第三十一条 承办单位对代表提出的建议，应当分别按以下情况办理：
（一）对所提建议已经解决或者部分解决的，明确答复代表；
（二）对所提建议已经制定办理计划的，先将计划内容答复代表，该建议事项解决后，再次答复代表；
（三）所提建议因条件限制或者其他原因无法解决的，在答复时作出明确的说明。
承办单位在答复代表后，因客观情况发生变化，致使办理内容相应作出调整的，调整的内容和办理时间应当向有关代表作出明确的说明。
第三十二 条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在下一次市人民代表大会会议召开前，将建议的办理情况向市人民代表大会常务委员会会议报告。
其他机关或者组织应当将建议的办理情况向市人民代表大会常务委员会提交书面报告。
建议办理情况印发下一次市人民代表大会会议全体代表。
第三十三条 承办单位答复代表提出的建议应当采取书面形式。
对于代表联名提出的建议，承办单位分别答复每位代表；对于内容相同或者相近的代表建议，承办单位可以合并办理，分别答复每位代表。
建议由主办单位和会同办理单位共同办理的，会同办理单位应当及时向主办单位提供办理意见，由主办单位负责答复；建议由两个以上单位分别办理的，各承办单位分别答复。
承办单位的书面答复抄送市人民代表大会常务委员会代表工作机构；承办单位属于政府系统的，同时抄送市人民政府办公厅。
答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当按照国家有关保密规定向代表作出书面说明。
第三十四条 代表在收到承办单位的书面答复后，应当填写《市人民代表大会代表建议办理情况征询意见反馈表》，并于十日内寄送市人民代表大会常务委员会代表工作机构。
第三十五条 代表对承办单位的答复不满意的，交办单位应当将代表的意见或要求交承办单位研究办理，承办单位应当在一个月内再次答复代表。
第四章 监督检查
第三十六条 市人民代表大会常务委员会对议案、建议的办理工作进行监督检查。市人民代表大会有关专门委员会按其职责分工负责有关议案的督办工作。市人民代表大会常务委员会代表工作机构负责建议的督办工作。
第三十七条 市人民代表大会常务委员会会议、市人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时，可以听取承办单位对议案和建议办理情况的汇报。
承办单位可以请求市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会有关专门委员会或者代表，对议案、建议的办理情况进行视察、检查或者听取工作汇报；也可以请求市人民代表大会常务委员会代表工作机构进行调查、检查。
第三十八条 代表可以按有关规定采取询问、质询或者提议组织特定问题调查等形式，对代表议案与建议的办理工作进行监督检查。
市人民代表大会常务委员会通过组织代表视察、评议、特定问题调查等多种形式加强对议案、建议办理工作的监督、检查。
第三十九条 市人民代表大会常务委员会对提出议案、建议和办理议案、建议作出显著成绩的，予以表彰。
第四十条 有下列情形之一的，市人民代表大会常务委员会应当要求承办单位限期整改并报告处理结果；情节严重的，应当建议有关机关依 法追究承办单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，由有关机关依法追究其刑事责任：
（一）承办单位不重视议案、建议办理工作，无领导分管、无专人负责的；
（二）承办单位对议案和建议办理工作敷衍塞责、相互推诿、逾期不办，造成不良影响的；
（三）承办单位贻误议案、建议办理工作，造成重大损失的；
（四）承办单位对提出议案和建议的代表进行刁难、无理指责和打击报复的。
第五章 附则
第四十一条 市人民代表大会会议通过的其他议案参照本条例执行。
第四十二条 全国人民代表大会代表和湖北省人民代表大会代表，就本市各方面工作向市人民代表大会及其常务委员会提出的建议，参照本条例办理。
第四十三条 本条例自2004年5月1日起实施
推荐第8篇：——议案
〔范例1〕
国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案
全国人民代表大会：
中国共产党第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，并先后经国务院常务会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。
国务院总理温家宝
二〇〇八年三月四日
附：《国务院机构改革方案》（略）
〔范例2〕
××公司关于申请发行短期融资券的议案
各位股东：
为了促进主营业务的发展，满足公司日常营运周转的资金需求，优化融资结构，降低融资成本，经公司第××届董事会第××次会议讨论，审议通过了发行不超过人民币××亿元的短期融资券的议案，并提交至本次股东大会审议。
本次短融券募集资金将主要用于公司的流动资金周转，降低公司的融资成本。根据目前市场利率水平，本次短融券的预计年综合融资成本在×%左右低于公司的综合财务成本，预计每亿元节省财务费用人民币××万元。
公司拟授权公司总裁在有效发行额度内， 根据实际情况决定短期融资券的发行事宜（包括但不仅限于每一次发行的数量、发行时间、发行期限、利率、承销商和中介机构的选聘、信息披露）并签署相关文件。
以上议案请各位股东审议、表决。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
附：《短融发行方案》草案（略）
推荐第9篇：议案办理
xxx镇第xx届人民代表大会第x次会议
关于议案、意见、建议审议办理的规定
(草案)
（一）、镇人民代表大会举行会议时，参加会议人员，可向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案、意见、建议，由议案审查小组审议，提出报告，再由主席团审议提交大会表决。
（二）、人民代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。
（三）、议案必须在会议决定的议案截止时间提出，提案单位和提案人应提供有关资料并做出说明。
（四）、人民代表大会期间提出的议案，经审查认为不属于本级人民代表大会职权范围内构不成议案的、由主席团决定作为意见、建议处理。
（五）、代表向大会提出“议案”或“建议批评意见”时、请用大会印发的专用纸，写明所需解决的问题，要解决该问题的理由，提出解决问题的方法。
推荐第10篇：政协议案
xx县政治协商会议
提 案
提案标题：关于弘扬优秀传统文化助力美丽乡村建设的建议 提案人：xxx
通讯地址：xx镇政府 联系电话： xxxxxxxxxxx 附议人：
提案人建议办理单位：县宣传办 审查意见：
提案内容、建议办法：
为贯彻落实党的第十九次全国代表大会提出的乡村振兴战略目标，推进美丽乡村建设，丰富乡村旅游文化内涵，对接县域“南山北水”的旅游规划。经不断走访调研，我认为弘扬优秀传统文化，提高人民群众的文化自信，助力美丽乡村建设是当前农村需要紧急办的一件事情。
具体来讲，就是应该更加注重对散落民间的历史人物、历史事件中的优秀传统文化和革命文化进行挖掘、收集和保护。像码头镇李码村乾隆年间二品武将、武显将军李化龙英勇善战，舍身报国的事迹和其后人晚清乡贤李炳炎、李炳耀 1
兄弟在桑梓成风化人的作为，就可作为一整体的优秀传统文化进行挖掘、整理、保护、展示。具体建议如下：
一、依托李化龙的光辉事迹可在李码村建立优秀传统文化博物馆，以全镇为样板，将镇域内的有价值文物、参考资料、历史物证进行收集整理汇入其中。
二、重点收集、展存李化龙和李炳炎、李炳耀为主的散落于乡间村舍的历史文物。
三、融入儒家经典精华，传承中华文化根脉，对外开放，进行展览，加强优秀传统文化对基层群众的影响力。
四、将农耕文化收集起来，保护近阶段的农耕文明，让人们记住乡愁。
第11篇：人代会议案
关于《维护医疗机构秩序，构建和谐医患关系》的建议
兰西县县人大代表奋斗乡卫生院副院长谷俭
医生自古以来都是一个神圣的职业，医院则是救死扶伤的场所。可是在当今社会的患者眼中这一切又是什么？
近年来，随着社会的发展，生活水平的提高，人们也越来越重视健康问题，随之对医疗服务质量的要求也就越来越高，继而医疗纠纷的数量也在呈现明显的上升趋势。屡屡发生医务人员轻则被打，重则负伤，更有甚者被剥夺了宝贵生命的事件。医院的正常秩序受到了严重干扰，医务人员的人身安全受到了威胁。致使医生开始选择病人、推诿病人，对于治疗风险大的病人“敬而远之”，遇到稍微复杂点的病情则能躲则躲、能避则避，自身安全尚且难保，医学进步又从何谈起，患者健康又如何保障？好多家长也不再愿意让其子女从事这一“危险”行业，长此以久“医生慌”会将成为社会一大难题，国民的身心健康就会遭受更大的损伤。
医患关系本应是相互信任，和谐一致的。他们有着共同的目标，那就是一起战胜病魔，使病人获得健康。可又怎么就成了对立的“敌人”呢？首先，作为一名医生你要懂得，只要我们还是一名医生我们就应该恪守医德，心系百姓；只要我们还是一名医生我们就应该治病救人，救死扶伤；只要我们还是一名医生我们就应该怀仁心，施仁术；这一切都是我们医务人员应尽的人道主义，也是医德规范所要求的。其次，作为一名患者你也要清楚，医生是人而不是神。尽管科学技术高速发展，但生命科学领域还有许多难题未能破解，并不是说只有病人治好了，医生护士才有付出。若病人因病重抢救无效死亡，或对医疗行为及效果有不同看法就要对医院及医护人员进行打、砸、闹，就可以无视医生护士的辛劳。
总而言之，如不及时正确的看待医患关系，缓解医患关系，最终由此付出惨重代价的将会是整个社会。无人在愿意做一名医生，无人在愿意尽全力去为挽救一个生命而做出最后一搏，这对整个社会来说将是多么可怕的一件事情！
最后，为了保护医护人员人身安全，为了维护医院合法权益，为了确保患者得到最好的诊疗效果，在此提出以下几点建议：
1、加强医疗行风建设，提高医护人员自身思想素质与业务素质。
2、增加全体医护人员待遇，提高全体医护人员幸福感，
3、健全以服务数量及服务质量为主导的绩效考核机制，树立医护楷模，推选优秀医务
工作者。
4、利用新闻媒体，多做正面报道，改变医护形象，还医患关系一个明朗的天空。多多
播放一些关于医护者工作和生活的纪实片，使患者更近一步走进医护人员、理解医护工作者。
5、由政府部门及时召开公安机关执法部门会议，一旦发生严重侵害医院正当权益的事
件，接报警后要迅速赶到医院，制止事态发展，以确保医院正常工作秩序。对医院进行打、砸的医闹组织者，公安部门应按扰乱社会治安处置。
6、制定暴力伤医零容忍制度，切实保证医护人员自身从业安全。
第12篇：八、议案
（一）议案的定义和特点1．议案的定义议案是行政公文。《国家行政机关公文处理办法》对议案的功能给予下列定义：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。这个定义是比较狭窄的，制作主体限于各级政府。在公文的实际运作中
，议案的使用范围要大于上述限定。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定：“全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。一个代表团或者30名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。”《地方组织法》第十四条规定：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、本级人民政府和代表（有三人以上附议），都可以提出议案。”政府向人大提出的议案、非政府机关向人大提出的议案、人大代表联名向人大提出的议案，这是议案的三种不同类型。在这里，我们重点介绍的是政府向人大提出的议案。其他议案与政府议案并无太大差异，可仿照制作。2．议案的特点（1）制作主体的法定性按国务院办公厅的规定，只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案。即使参照全国人大组织法和地方组织法的规定，对议案作广义的理解，有权提出议案的仍然是少数的法定机构，党团组织、社会团体、政府各部门、企事业单位等，都无权提出议案。因此，议案这种文体在基层使用很少。（2）内容的特定性宪法和人民代表大会组织法规定，议案的内容，必须是属于人民代表大会及其常委会职权范围之内的事项。超出人大职权范围的议案，不会被大会接受。（3）适时性议案必须在各级人民代表大会或其常委会举行会议期间提出，否则也不会被列为议案。（4）必要性和可行性适合提交人大会议审议的事项，必然是重要事项，而且议案中提出的方案、办法、措施，也必须是切实可行的，才有可能获得通过。因此，针对性、必要性、务实性、可行性，这都是议案必须具备的品质。实事求是、脚踏实地、符合人民群众的意愿和要求，这些都是撰写议案的基本原则。
（二）议案的分类1．立法性议案立法性议案主要在两种情况下使用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时；二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。前者如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法（草案）〉的议案》，后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案》。2．重大事项的决策性议案关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》、《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》。3．任免性议案行政机关向权力机关提请任命、免去或撤销行政机关工作人员职务，请求人民代表大会审议批准的议案，就是任免性议案。如《国务院关于提请××等同志职务任免的议案》。4．建议性议案以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以使用议案。这种议案有些像建议报告，供人民代表大会审议、采纳。
（三）议案的写法1．标题和主送机关（1）议案的标题议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关＋案由＋文种，二是省略发文机关，案由＋文种。前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》；后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。（2）议案的主送机关议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。2．议案的正文（1）案据议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》的案据部分： 浑河是辽宁省第二大河，流经沈
阳规划城市段50公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际
化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。 这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很复杂，文字也很多。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分的篇幅就比较长，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法（草案）〉的议案》，就是一个比较常见的“目的式”写法，不过三四行、百余字而已。（2）方案方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。（3）结语结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如：“这个草案业经市政府同意，现提请审议。”3．签署和日期一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署；各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。日期格式与一般行政公文相同。 【 例 文 一 】 国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的方案全国人民代表大会：长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19％，养育着全国三分之一的人口，工农业总产值约占全国的40％，在我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中国建立以来，国家在长江流域进行了大规模的防洪建设，对保障中下游地区的经济建设和人民生命财产安全，发挥了很大作用。但由于多方面的原因，长江资源还没有很好开发利用，水患尚未根治，上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小的矛盾，依然十分突出，两岸地面高程又普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和洞庭湖区的一千五百万人口和二千三百万亩良田，人民群众的生命财产和一批大中城市、工矿企业和交通设施，将会遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。这是我们国家的心腹大患。如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。经过几十年来的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防洪问题，必须采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后，可将荆江河段的防洪标准由目前的十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，可以防止荆江河段发生毁灭性灾害；还可减轻洪水对武汉地区及下游的威胁。同时，三峡工程还有发电、航运、灌溉、供水和发展库区经济等巨大的综合经济效益和社会效益。三峡工程建成后年发电量八百四十亿千瓦·时，占目前我国年发电量的八分之一，可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源；可以大大提高川江航道通过能力，万吨级船队有半年时间可直达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣长江航运事业创造条件。三峡工程还有利于长江中下游城镇的供水，有利于南水北调。总之，三峡工程的兴建，对加快我国现代化建设进程，提高综合国力，具有重要意义。国务院对兴建三峡工程历来采取既积极又慎重的方针。近四十年来，有关部门和大批科技人员对三峡工程做了大量的勘测、科研、设计和试验工作。特别是一九八四年以来，社会各界提出了许多新的建议和意见。一些同志本着对国家、人民和子孙后代高度负责的精神，对库区百万移民的安置、生态与环境的保护、上游泥沙的淤积、巨额投资的筹措和回收等疑难问题，从不同角度提出了各自的意见。这些意见对于开拓思路，增进论证深度，完善实施方案，起到了十分有益的作用。经过多年的研究、论证和审查，三峡工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。工程的拦河大坝全长一千九百八十三米，坝顶高达一百八十五米，最大坝高一百七十五米。水库正常储水位一百七十五米，总库容三百九十三亿立方米。水电站总装机容量一千七百六十八万千瓦。工程静态总投资五百七十亿元（一九九○年价格）。主体工程建设工期预计十五年。工程建设第九年，即可发电受益，预计在工程建成后不太长的时间里，即能偿还全部建设资金。国务院三峡工程审查委员会对可行性报告进行了认真审查，认为三峡工程建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的。随着经济的发展，国力是可以承担的。三峡工程规模空前，技术复杂、投资多，周期长，特别是移民难度很大。对于已经发现的问题要继续研究、妥善解决，对今后可能再现的各种困难和问题，要有足够的思想准备。要谨慎从事，认真对待，使工程建设更加稳妥可靠，努力把这项造福当代、荫及子孙的事情办好。国务院常务会议经过认真讨论，同意建设三峡工程。建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济的实际情况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。请审议国务院总理 李 鹏 一九九二年三月十六日 【 例 文 二 】 沈阳市人民政府关于提请审议《沈阳市乡镇企业条例（草案）》的议案 市人民代表大会常务委员会：为保障乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，促进乡镇企业高效、持续、健康发展，我们经过调查研究，在广泛征询各方面意见的基础上，草拟了《沈阳市乡镇企业条例（草案）》。这个草案业经市政府同意，现提请审议。 沈阳市人民政府市长 ××× 一九九四年九月九日
第13篇：议案例子
就“关于以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案”进行分析。
第一步：
在提出议案前，人大代表积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。假使该人大代表最终选择了以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案，那么就要走访群众，了解群众对酸雨问题的看法；走访相关化工企业，了解他们的排污情况和他们对酸雨的了解；走访当地环保局等部门，了解相关政策法规的实施情况。切记一定要深入基层，密切联系群众，深入调查研究。 第二步：
代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。比如，该议案就要先了解《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等。 第三步：
撰写代表团或代表联名提出的议案 第四步审议表决
附议案：
关于以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案
提案人：**(地区)代表 ***(姓名) ***(姓名) 学校： *******
众所周知，上海将举办2010世博会。为举办一届成功、精彩、难忘的盛会，并藉此机会提高上海的国际地位、树立一个良好的国际大都市形象，本市计划于2010年前基本建成生态型城市框架体系，以良好的环境质量迎接上海世博会的召开。在开展城区环境治理计划的过程中，大气问题举足轻重，而我市的大气问题又以酸雨污染最为严重。
监测数据表明，2007下半年~08上半年，上海市降水PH平均值为4.55，酸雨频率为75.6%，较前一年上升19.2个百分点，本市酸雨污染呈逐年上升趋势，给上海带来了数以亿计的损失。如今，酸雨污染成为了一个十分迫切的问题，我们应当进一步开展针对该问题的治理工程，努力协调经济发展与环境保护之间的关系，走可持续发展的道路，建设具有中国特色的社会主义，早日迈向现代化。因此，我们在此提出了这个议案，希望能引起各省市的注意，进行合作或是经验与技术的交流，齐心协力解决该问题。 下面则是我们对酸雨问题的分析阐述，与提出的解决措施。
一、酸雨的危害
(一) 对人健康的危害：
（1）酸雨能够直接威胁人体健康，由于眼角膜和呼吸道黏膜对酸类很敏感，酸雨对这些器官有明显刺激作用，导致红眼病和支气管炎，或咳嗽不止，也可能诱发肺病；
（2）酸雨也能通过其它渠道间接危害人体，它使农田土壤酸化，这样本来固定在土壤矿化物中的有害重金属如汞、镉、铅等，再度溶出，从而被粮食、蔬菜吸收，人摄取后容易中毒、得病。这是重金属公害病的重要成因之一。
(二) 对生态环境的巨大危害：
（1）污染水体：酸雨降落到地面后得不到中和，可使湖泊、河流酸化。湖水或河水的PH值降到5以下时，鱼的繁殖和发育会受到严重影响。土壤和底泥中的金属可被溶解到水中，毒害鱼类。水体酸化还可能改变水生生态系统。如此，十分不利于灾区水产养殖业的发展，带来经济损失；
（2）破坏森林：酸雨还抑制土壤中有机物的分解和氮的固定，淋洗土壤中钙、镁、钾等营养因素，使土壤贫瘠化。酸雨损害植物的新生叶芽，从而影响其生长发育，导致森林生态系统的退化，造成水土流失，以及降低其对空气的净化作用，使大气问题进一步恶化，导致诸多不良后果。
(三) 对建筑、基础设施的破坏：
（1）腐蚀建筑材料及金属结构：酸雨对金属、石料、水泥、木材等建筑材料均有很强的腐蚀作用，对电线、铁轨、桥梁、房屋等均会造成严重损害。每年保养、修复工作的开销不计其数；
（2）特别是许多以大理石和石灰石为材料的历史建筑物和艺术品，耐酸性差，容易受酸雨腐蚀和变色。卢沟桥的石狮和附近的石碑是受酸雨侵蚀损坏的典型例证，其对文物古迹的破坏，给国家乃至人类都带来了不可估量的损失。
二．酸雨问题的成因
酸雨的罪魁祸首是空气中的二氧化硫和氮氧化物，因此近年酸雨问题的加重恰反映了这两种污染物在大气中含量的不断增加，而其成因如下： ．．．．
（一）工厂废气排放：
(1) 工业废气处理问题: 我国大气新增二氧化硫、氮氧化物中,有很大一部分来源于工业废气。尽管我国之前相当重视这一点，在“九五”与“十五”中都提到了二氧化硫治理,但即便現在“十五”规划已結束，许多工厂仍在将质量相当可观的没有或未完全脱硫处理的废气排放到空气中；
(2) 能源利用率：
如今，国内许多工厂都仍在以十分粗放的形式进行工业生产，能源利用率极低，能耗高、单位能源产值低、而且污染物排放量大。
（二）汽车尾气问题
自改革开放以来，越来越多的机动车辆开始行驶在公路上，每年排放相当多的大气污染物进入大气。而低质量油品、低燃油利用率，使得汽车尾气带来的污染问题变得尤为严重
（三）植被破坏
森林能净化空气，吸收大气中的二氧化硫与其它大气污染物，维持大气的稳定。然而，近年来人类的过度开发，以及自然灾害，使得森林植被面积减少，植被破坏严重，生态平衡遭到破坏，使得其对大气的调节作用减弱，从而导致了酸雨更为频繁的发生。
三、中国酸雨问题的现状
(一)分布
我国的酸雨区主要分布于长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。华中地区、西南地区、华东地区酸雨污染最重。华中地区中心区域酸雨年均pH值低于4.0，酸雨频率在80％以上。西南地区以南充、宜宾、重庆和遵义等城市为中心的酸雨区，近年来有所缓减，其中心地区年均pH值低5.0，酸雨频率高于80％。华东沿海地区的酸雨主要分布在长江下游地区以南至厦门的沿海地区，该区域酸雨污染区域分布范围较广，覆盖上海、苏南、皖南、浙江大部及福建沿海地区。华南地区的酸雨主要分布于珠江三角洲及广西的东部地区，重污染城市降水年均pH值在4.5～5.0之间，中心区域酸雨频率在60～90％范围。广西地区的酸雨污染较普遍，除南部滨海地区，大部分地区酸雨频率在30％以上，酸雨区沿湘桂走廊向东西扩展，东与珠江三角洲相连。另外，湖南、湖北、江西等地的酸雨问题亦十分严重，应当给予高度重视。
（二） 趋势
近年来我国的酸雨问题呈加重趋势。环保总局近日公布的《2007年中国环境状况公报》显示，2007年我国酸雨污染略呈加重趋势。统计显示，2007年我国出现酸雨的城市有298个，占全国527个统计市（县）的56.5％。降水年均pH值小于5.6（酸雨）的城市达218个，占统计城市的41.4％。与上年相比，出现酸雨的城市比例增加了2.1个百分点；酸雨城市比例上升了4个百分点，其中pH值小于4.5的城市比例增加了2个百分点；酸雨频率超过80％的城市比例上升了1.6个百分点。
三、酸雨问题的治理
（一）治理措施
1.确保实现二氧化硫减排目标
实施燃煤电厂脱硫工程。实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。超过国家二氧化硫排放标准或总量要求的燃煤电厂，必须安装烟气脱硫设施。“十一五”期间，加快现役火电机组脱硫设施的建设，使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦。新（扩）建燃煤电厂除国家规定的特低硫煤坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施并预留脱硝场地。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂。
2.综合改善城市空气环境质量
1）加快城区工业污染源调整搬迁，集中整治低矮排放污染源，重视解决油烟污染。。因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热,这样可大大减少能源的浪费；颁布政策，提高城市清洁能源使用比例,限制污染燃料的使用,在此同时通过技术革新、提高能源利用效率，大力开展节能活动。在城区内划定高污染燃料禁燃区。
2）统筹规划长三角、珠三角、京津冀等城市群地区的区域性大气污染防治，有条件的城市要开展二氧化硫、氮氧化物、有机污染物等复合污染问题以及灰霾天气的研究，逐步开展相关监测，建立光化学烟雾污染预警系统。
3.加强工业废气污染防治
1）以占工业二氧化硫排放量65%以上的国控重点污染源为重点，严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。促使工业废气污染源全面、稳定达标排放，实现增产不增污。工业炉窑要使用清洁燃烧技术，严格控制二氧化硫的排放。
2）继续抓好煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。大力推进煤炭洗选工程建设，推广煤炭清洁燃烧技术。
3）继续开展二氧化硫、氮氧化物控制研究，加快相关技术开发与示范，将氮氧化物纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。
4).强
化
机
动
车
污
染
防
治
。
大型、特大型城市要把防治机动车尾气污染作为改善城市环境质量的重要内容。进一步提高机动车排放控制水平，规范在用机动车环保年检工作。改善油品质量，提高燃油的利用效率。大力开发和使用节能型和清洁燃料汽车，降低机动车污染物排放。
5.森林资源保护
1）认真抓好森林采伐限额管理。采伐限量，不得突破、挤占和挪用，严禁擅自调整或增加，要求所有商品材必须纳入年度木材生产计划进行管理，严禁超计划生产商品材。
2）切实加强林地管理。从保护生态环境、维护生态平衡的高度认识林地保护管理工作的重要性，切实加强林地用途管制，严格按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》要求，依法办理各项工程建设征占用林地手续报批；
3）强化木材生产流通管理。行凭采伐许可证、调查设计证上山制度，严格按照规程要求组织作业，严禁无证采伐、越界采伐、超强度采伐。
4）严肃查处破坏森林资源违法犯罪行为。始终保持对破坏森林资源违法犯罪行为严厉打击的高压态势，发现一起，严惩一起，不断健全完善森林资源保护和发展任期目标责任制，严格执行资源管理有关制度，进一步细化管理责任，对因为失职、渎职致使森林资源遭受破坏的，严肃追究相关责任人的责任。
6.发展清洁能源，调整我国能源结构
我国的能源消费结构中，煤炭占到70%左右，而由于煤炭的燃烧所产生的氮氧化物，二氧化硫，是造成酸雨问题的重要原因。因此，有必要发展清洁能源，降低煤炭在我国能源结构中的位置，积极寻求予以替代的二次能源、可再生能源。
1）大力推进西气东输工程的实施，提高西部地区天然气的开采量，保证沿途地区能源输送安全，满足东部地区的需求，同时有利于改善东部地区大气质量，减少酸雨；
2）大力核能。加快秦山核电站二期工程的建设，提高岭澳核电站与大亚湾核电站的科技水平，扩大发电量，同时对加大广东、福建、湖南、湖北等地新核电站的资金与人力投入力度，争取上述工程早日完工，尽早投入使用；
3）大力发展风能、水能、太阳能。在上述能源丰富的地区加大研究水平，发展前途广阔的风能、水能、太阳能。
（二）强化环保能力建设，提高环境管理水平
适应环境形势的新变化，进一步加强环境质量监测、环境污染源监控、环境污染事故应急、环境检测实验室能力建设。加强环境管理信息化建设和人才队伍建设，提升环境管理和决策的水平。
1）环境质量监测能力建设
进一步加强环境质量监测网络建设，全面提高本市水环境、空气环境、噪声环境、核与辐射环境等监测预警的总体水平。着力提高本市环境质量监测及预报的频率和精准度，强化水源保护区等重点区域的特殊因子监测，增强对环境辐射水平的动态变化监测能力。
2）环境污染源监控能力建设
加大对各种环境污染源的监控、执法力度，提高污染源现场监察和执法能力。以高科技和信息化手段强化对重点污染源的监控管理，以装备建设为基础提高对环境污染源的取证和执法能力。
3）环境污染事故应急系统建设
建立健全环境污染事故应急处置机制，大幅度提高对重大、特大环境污染事故的应急处置能力。提高环境事故应急监测、指挥装备水平，加强核与辐射事故、危险废物污染事故应急监测和处置能力。利用信息化手段强化应急联动、提升应急处置辅助决策水平。
4）环境检测实验室能力建设
加强实验室能力建设，适应环境管理新形势，满足国家新的环境质量标准和污染物排放标准等的监测要求。提高实验分析精度，掌握环境质量和污染状况的变化趋势。
5）环境管理信息化建设
构建市、区县两级环保部门的业务网络，开发和完善监管、监测、监察等各类环境管理信息系统。利用现代信息技术与手段，全面提升污染源、环境质量监测数据等的综合分析和应用能力，提升环境管理和决策的水平。
6）人才培养与队伍建设
实施人才战略，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、适应环境保护发展的环保干部人才队伍。提高人才队伍素质和整体实力，重点培养和选拔一批优秀的党政领导干部、专业技术人才，注重领军人才的培养。加强队伍建设，建立科学化、制度化、规范化的人才资源开发机制、运作体系和保障措施，实现人才工作新的突破。
（三）强化法治，严格监管 ．．．．强化法治既是防治污染、保护生态的关键，也是参与环境与发展综合决策，推动经济增长方式根本性转变的有效手段。采取有力措施，着力解决法规不健全、执法难度大、违法成本低、违法不究、执法不严的问题。
1.完善法规标准体系
1）抓紧修订和完善现行法规标准，填补法律空白，明确责任、分明奖惩；同时在法规中明确提出正确的指引
2）配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修订工作，拟订有关方面的法律法规草案。各地也要完善地方性法规。完善技术规范和环境标准体系，科学确定标准限值，鼓励各地制订更加严格的地方污染物排放标准。
3）积极配合司法部门，通过司法手段保障环境执法的权威和有效性，严厉打击对环境造成破坏的违法行为。
因此，本市代表建议修改《中华人民共和国大气污染防治法》，为完善法规标准体系奠基，大体内容如下： （1）
第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。
大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。
修改为：
第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。
大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物，未达标者，酌情予以惩罚。将达标者名单列出，予以表彰。
（2）
第二十四条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。
对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施。
禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。 修改为：
第二十四条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。否则，取消其开采权。
对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施，在设施建成、投入使用前，不得开采
禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。 （3）
第二十六条 国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。
修改为：
第二十六条 国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广，鼓励煤能源向其它能源形式的转化、完善产品链
（4）
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。
在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，依照本法第四十八条的规定限期治理。
国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。
企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。 修改为：
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。
在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，依照本法第四十八条的规定限期治理。
国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术，并对此两项技术薄弱的公司在可能范围内尽量提供援助。
企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。
（5）
第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。
交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行年度检测。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
修改为：
第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。
交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行年度检测。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
对于尾气排放检测不合格的机动车、船，应予以限制使用的处罚。
以上是我市已发现的一些法律漏洞与不足。若发现有其它需修改部分，欢迎各代表提出修正案予以改进。
2.完善执法监督体系
1).按照权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的要求，明确执法责任和程序，提高执法效率，强化执法监督，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。
2).深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为和案件。持续开展环境安全检查，重点排查沿江沿河和人口密集区的石油、化工、冶炼等企业，努力消除环境隐患。加强危险化学品、污染性废物的监管，防范环境风险。各级政府和重点企业要制订应急方案，配备必要应急设施，提高突发环境事件的处置能力。
3.着重落实三项环境管理制度
1).落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。
2).强化环境影响评价和“三同时”（建设项目环保设施同时计划、同时施工、同时投产使用）制度。在加快试点的基础上推进各类发展和建设规划的环境影响评价，从源头上防止环境污染和生态破坏。严格建设项目环境影响评价和“三同时”管理，加强环评资格管理，提高环评质量，落实环评责任制。严格“三同时”验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估和不审批就开工、不验收就投产的局面。
3).实行环境目标责任制。把各环保目标和任务分解到各级政府，层层抓落实。建立环境管理绩效考核机制，把环境保护纳入经济社会发展评价体系。制订科学的评价指标，纳入党政干部政绩综合评价体系。建立环境保护问责和奖惩制度，严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。
四、预期效果
1、全国大气质量明显改善
各省的大气污染物减排任务在规定时间内完成.污染严重的企业能源利用率提高，并且开始广泛采用清洁燃烧技术、对排放废气进行完全处理。更多节能型和清洁燃料汽车开始在道路上行驶污染物的排放浓度降低。届时大气污染物排放总量小于控制指标。全省重点排污企业基本全部达标排放，大气中二氧化硫含量开始稳定降低，总体空气质量有较大的改善，酸雨污染得到减轻。
2、生态环境状况改善
在全国大气质量得到明显改善后，酸雨污染每年给我国带来的经济损失大幅减少。其对生态环境的危害将大大减少：水体质量改善，酸湖、死河将成为过去时，水体中重金属、有毒污染物含量大幅减少，水生物生存环境得到改善，有利于野生动物的保护；林木将能自然健康的生长，森林生态系统正常发展，保护了野生动物栖息地，减少了水土流失，更增加了对大气污染物的吸收，又再反作用于森林，形成利于大气改善、森林发展的良性循环。
3、经济损失减少
水体质量改善，湖泊、河流将更加清澈干净，有利于水生物的生存与繁衍，有利于水产养殖业的发展、带来增收；而我国水资源紧张的现况也将得到一定程度的改善，节约了每年投入水污染治理的资金。土壤受酸雨的侵害减小，酸化、受重金属污染的土地减少，更多矿物质营养元素能留在土壤中，农田里的土壤将更适合农作物种植，而受酸雨威胁的作物也将减少，农业损失减少、农业增产。
4、积极的社会影响
1）大气污染综合治理工程将助我国改善大气质量，赢得人民的称赞、对政府的信赖与拥护。经济上的效益，让以往饱受酸雨之苦的农民增产增收，提高了农民的生活质量、有利于建设社会主义新农村，促进了和谐社会的建设。
2）酸雨对人健康的威胁大大降低，提高了我国国民的整体身体素质。
3）环保效益、经济效益的显现，使企业、群众、社会各界对环保工作有了更加深刻的认识，爱护环境、保护环境的意识进一步增强，文明程度有了新的提高，整个国家的环境、文明得到改观，树立了一个更良好的大国形象。同时，就本市上海而言，这也是有利于2010年世博会的成功召开。
五、风险与不足
纵观全国的实际情况，实行上述措施并不可能一帆风顺，势必会遇到一些困难。 1）我国经济发展不平衡，有地区、城乡的差异。并非所有的地区政府都能筹措到足够的资金来实施该计划，而该项大气污染治理工程又是一项复杂的长期系统工程，资金需求量很大。因此，计划的完成情况将会参差不齐。而这都是因为较大的资金缺口，这一定程度上制约着工程项目的开展，影响整体规划的实施。我市认为，鉴于经济较发达地区能提供资金援助有限，应提倡有共同利益的省份在签订协约的基础上进行包括资金、治理资源共享方面的一系列合作，互通有无 2）同样，人才都集中在东南沿海相对较发达的省份中，而一些较落后省份的人才流失现象相当严重。地区的人才资源不平衡会一定程度上制约计划的具体实施。因此，为缓解这种不平衡，建议开展发达与欠发达地区间的人才交流学习项目。
3）清洁能源较于普通能源价格更高，也会使工厂进行生产的成本增加，不易推广施行。
六、小结
大气污染问题是多年来粗放工业生产的产物，其治理绝不可能一蹴而就，而应是一个循序渐进的过程，从着手污染根源到森林净化大气，各个环节缺一不可。断了其中任一环，都难以有效的进行治理。需要注意的是，酸雨只是大气污染问题中一个重要的组成部分，而建立一整套大气污染防治、大气环境安全保障的法制监督体系，才真正是根除该问题的关键。
第14篇：人大代表议案
人大代表议案
井店镇二中
刘瑞娟
井店镇二中位于井店镇北冯村南，建校已有四十余年历史，教学质量多年来一直位居全县前列。但是，近几年来该校教学质量很不稳定，关键是学生流失了。一方面校舍陈旧，另一方面学校前面一条路又窄又泥泞，一到下雨天，几乎就是“水泥路”，学生及家长怨声载道。同时学生出行安全也是大问题。所以，我建议政府相关部门急群众之所急，想群众之所想，尽快修一条方便学生和家长通行的幸福路。树立党和政府在人民群众之中的威望和良好形象！
第15篇：议案三十七
议案三十七
朝阳银行2017年度 绿色信贷发展情况报告
近年来,商业银行实行绿色信贷成为我国宏观调控的一个重要组成部分,大力支持“绿色经济”的发展逐渐成为金融业的新趋势。2017年，朝阳银行进一步贯彻落实监管部门《绿色信贷指引》等文件精神，持续完善绿色信贷长效发展机制，系统性推进绿色信贷体系建设，细化执行标准，努力提升绿色金融服务能力。
一、加强绿色信贷政策指引
把履行社会责任、推进绿色信贷发展工作提升到与可持续发展同等重要的层面，在发展规划中明确了“积极倡导绿色信贷，支持符合国家产业政策的好项目和好企业，促进银企共赢”。政策方面，在《朝阳银行2017年度信贷投放指引》中明确了“绿色信贷”的政策要求和市场准入标准；在流程上，将绿色信贷嵌入到贷前调查、审查、审批、审核发放和贷后管理等业务环节；在信贷投向上，坚持绿色信贷导向，重点围绕地区支柱产业、重点行业和战略新兴产业等领域，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持。同时确立了我行绿色信贷目标，制定了《朝阳银行中长期绿色信贷发展目标》和《朝阳银行2017年度绿色信贷发展目标》。
二、加强绿色信贷制度和能力建设
（一）进一步完善绿色信贷制度体系
密切关注国家产业政策、货币政策、环保政策等，加强与地方政府、监管部门、环保部门的信息沟通，了解和掌握最新的政策要求，为信贷决策提供政策支撑。我行按年度制定《朝阳银行信贷投放指引》（以下简称《指引》），明确提出“防范环境和社会风险”，对客户进行差别化授信。加快金融产品和服务方式创新，通过应收账款质押、保理等方式，扩大节能减排和淘汰落后产能的融资来源。支持能源发展重点项目建设，推动实现节能减排目标，积极支持循环经济发展。
（二）坚持“区别对待、有保有压”的信贷政策
实行差别化的信贷政策，明确重点支持生态环境和循环经济建设，严格绿色信贷准入机制，将客户环境和社会风险情况作为对其评级、信贷准入、管理和退出的重要依据。通过提高准入门槛、强化额度管控、推行“一票否决制”等手段，严控“两高一剩”行业的授信准入，从严控融资总量，严格执行压退计划。强化用途管理，及时跟踪贷款使用情况，进一步强化贷款全流程动态管理，有效防控信贷风险。
截至2017年12月末，我行支持节能环保、新能源等行业的绿色信贷金额达6.64亿元，较年初增加0.63亿元，增长10.48%，其中：绿色农业开发项目贷款金额2.23亿元；可再生能源及清洁能源项目贷款金额3.1亿元；资源循环利用项目贷款金额1.31亿元。
（三）强化金融创新，提升服务能力 不断创新产品和服务，增强金融服务功能。积极探索资金供给新渠道，拓宽基础设施、交通、能源、水利信息等绿色金融领域的资金供给。以朝阳经济社会发展的“五项任务”、“十项重点工作”及“40项具体举措”为核心，通过多业务条线联动发展，为节能减排和低碳经济提供综合化金融服务。一是针对由政府、企业共同参与，促进城镇供水、供气、仓储、垃圾和污水处理等公共服务设施等项目，研发了应收账款质押贷款、订单贷等信贷品种，拓宽了融资手段，有效支持了我市的基础设施建设；二是推出了“循环保理”、“招商贷”等10余款信贷新产品，丰富了绿色信贷产品序列，增强了绿色信贷服务能力；三是开辟贷款审批“绿色通道”。针对绿色信贷产品推进贷款流程再造，对城市基础设施建设项目适当下放审批权限，简化贷款手续、优化贷款期限结构，实行标准化、专业化、简约化的贷款审批流程，全力支持绿色、低碳、循环经济发展；四是积极研发电子银行业务。成功上线了超级网银，网上银行、微信银行等移动金融服务全面升级，微信、支付宝、余额宝、京东商城、财付通业务全面开通，不断丰富产品体系。同时实现代缴话费和电费、水费、跨行转账、信用卡还款一体化服务，拓展了离柜金融业务。
（四）绿色信贷自身表现
1、助力脱贫攻坚，推动金融扶贫
我行紧紧围绕市委市政府脱贫攻坚的工作要求，将金融扶贫列为年度重点工作。一是充分利用金融扶贫政策，注重发挥信贷的先导和杠杆作用，推出了精准扶贫专项贷款新产品，制定了《朝阳银行精准扶贫贷款操作流程》。完成了企业类精准扶贫贷款1.1亿元，带动2312户建档立卡贫困户定向脱贫；二是建立了“支持小企业发展，带动贫困户脱贫，实现银企贫三赢”的业务发展新模式，积极探索精准扶贫的新路子。北票市宏发食品有限公司为国家农业产业化重点龙头企业，我行向该公司发放精准扶贫贷款2000万元，由该公司建设专门的扶贫农场，带动本地特色产业发展，有效推进北票市“1+4”肉鸡养殖项目，带动北票市28个乡镇400户建档立卡贫困户实现定向脱贫；三是向市国有企业脱贫攻坚基金捐资5000万元，强力助推朝阳精准脱贫，企业形象大幅提升；四是推出“助保贷”，解决下岗人员养老保险接续困难的问题，使1500余人受益；五是市政府成立了精准扶贫信息交流中心，我行向新成立的精准扶贫交流中心捐资300万元，用于该信息中心建设。
2、注重对口帮扶，深化精准扶贫
一是在全市开展的“送温暖·献爱心”活动中，组织全行干部员工为全市贫困百姓捐款62750元；二是帮助扶贫村召都巴村成立了养殖专业合作社，出资为该村建设了文化广场，同时党委成员和各基层党支部、团支部与该村的24户建档立卡贫困户结成了“一对一”帮扶对子，深入贫困户家中分析致贫原因，进行有针对性扶贫，做到因户实策。全年6次深入贫困户中慰问走访，为他们送去米面油等生活用品和慰问金，累计金额3万元，此外还帮助残疾人贫困户开办了“爱心扶贫超市”，为有病的贫困户办理了常用药采购卡；三是在全行成立了10个“郭明义爱心团队”，让更多的员工参与到扶贫工作中来，10个爱心团队也与贫困户结成了帮扶对子，采取各具特色的帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富，打造了许多新亮点，如为他们购买种羊、提供学费、安排就业、修善房屋等；四是向市扶贫办为新帮扶对象北票台吉镇姜家窝铺村申请脱贫攻坚基金508万元，积极打造货真价实的“金融扶贫示范村”。
3、规范经营行为，自觉维护消费者权益
我行将消费者保护、诚实守信的观念融入到实际工作中，建立了董事会下设的消费者权益保护工作委员会，成立了消费者权益保护办公室，负责对本行消费者权益保护工作开展的全面性、有效性、及时性进行监督和评价，完善了《朝阳银行金融消费者权益保护暂行办法》和《优质文明服务检查服务标准》等，对组织机构和工作职责、金融消费者的权利及金融机构的义务、金融消费者争议的处理等进行了明确的规定，强化服务工作的规章制度。
4、积极倡导低碳办公低碳生活理念
制定实行了《朝阳银行厉行节约实施细则》，努力节约日常办公成本，降低费用支出。优化了OA办公自动化系统，会议室增设电脑了终端，会议实行电子化审议。在总行、4家域外分行和4家县域支行建设了视频会议系统，提高了电子化办公程度，提升了工作效率。
5、关注员工诉求，维护职工合法权益
在人力资源管理方面：倡导并践行“以人为本”的价值观，提倡“尊严劳动、体面劳动”，建立健全相应的员工激励、保障机制，以维护员工的学习权、发展权和自我价值实现的权利。倡导“相互理解，相互尊重，以积极实践来解决问题”的企业文化，注重建立团队荣誉感，提倡整体价值认同。
工会组织方面：建立了职工代表大会制度，使员工充分行使民主权利，并成立仲裁委员会，解决劳动纠纷；积极开展合理化意见和建议征集活动，就员工关心、关注的问题，予以及时发现和解决。
三、流程管理
我行在贷款的调查、审查及贷后管理工作等各个环节，均注重对客户环境和社会风险的考察。
（一）贷款调查、审查环节
一是在调查环节，将授信企业环境和社会风险相关情况在授信调查报告中予以明确阐述，对列入环保黑名单的企业坚决执行“一票否决”制；二是在审查环节，加大对授信企业落实环保要求、履行社会责任情况的审查力度，及时掌握企业环境和社会风险信息，如环保潜在风险较大企业“黑名单”和零排放绿色环保企业“白名单”等，为授信方案的制定提供依据。
（二）贷后管理
我行在贷后检查时持续关注项目的环境和社会风险状况，开展贷款后评价，与监管部门、环保部门、相关经济职能部门积极搭建多边、多层级、多种形式的银政互动平台，对企业环境风险变化及时跟踪调查并形成完整贷后记录和分析，进一步有效防控信贷风险；在已授信项目的设计、准备、施工、竣工、运营等各环节，及时了解企业自身及其所在行业相关动态，审慎评估市场前景，对客户在生产经营过程中可能存在的环保、安防等方面隐患及时提出合理化建议并相应调整授信方案。
2018年4月25日
第16篇：议案相关内容
议案的内容
所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范 围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于\"属于人民代表大会职权范围内\"的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。 议案提出的时间
所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。? 以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案 议案的格式和写法：
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
1.标题。标题由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》”，“文种”即“提案”。
2.正文。从内容上看，由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明；也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
3.落款。上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。
例文：
国务院关于提请审议批准
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案
国函〔19××〕×号
全国人民代表大会常务委员会：
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》已由国务院副总理兼外交部长钱其琛和俄罗斯外交部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》是中俄双方以目前有关中俄边界的条约为基础，本着平等协商、互谅互让的精神，经过谈判达成一致的。经审核，该协定的各项条款是公平合理的，符合中俄边界的实际情况。该协定的签订，有利于中俄边界的稳定并将进一步促进两国关系的正常发展。
国务院同意《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。现提请审议，并请作出批准的决定。
国务院总理 ×××（印）
××年×月×日
在校园开展社会主义精神文明建设，重要的是如何把精神文明与学校教育结合起来。主要可以有这么几点：
1、把精神文明纳入学校教育课程；
2、组织学生赴爱国主义教育基地参观学习；
3、把校园精神文明建设与法制宣传教育结合起来；
4、在学生中进行经典（经典著作）教育，陶冶情操，高尚的东西是不分古今中外的，是与社会主义精神文明有内在共通性的
社会主义精神文明建设的重要性和紧迫性 社会主义精神文明建设，在国社会主义现代化建设中有重要的战略地位，直接影响社会主义制度的性质和发展前途，没有社会主义精神文明就没有社会主义。在社会主义社会中，物质文明和精神文明的关系是一种辩证关系。物质文明为精神文明的发展提供物质条件和实践经验；精神文明又为物质文明的发展提供精神动力和智力支持。十一届三中全会以来近20年的实践证明，经济建设这个中心必须牢牢把握，毫不动摇，但是，也不能忽视精神文明建设的重要作用。尤其是们正处于世纪之交，面临经济、科技、文化等各方面的挑战。正如党的十五大报告指出: 国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。面对科学技术迅猛发展和综合国力剧烈竞争，面对世界范围各种思想文化相互激荡，面对小康社会人民群众日益增长的文化需求，全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性。
1．在当代中国，发展先进文化，就是建设社会主义精神文明
社会主义社会足物质文明、政治文明、精神文明全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明、政治文明和精神文明柑辅相成、协调发展的事业。坚持经济、政治、文化协调发展，切实搞好“二个文明”建设，才是中国特色的社会主义。
在当代中国，发展先进文化，就是发展中尉特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。这是全面建设小康社会的重要目标，是综合国力的重要标志，是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文明建设为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。
(2)启示：社会主义精神文明反作用于物质文明。社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现，它会为社会主义物质文明建设提供强大的指导方向、精神动力、智力支持。离开了精神文明建设的物质文明建设将会一事无成。 2．建设社会主义精神文明的根本任务是培育“四有”公民
这也是学习重点之一。认识这一根本任务才能加深对中同特色礼会主义文化建没的理解，加深社会主义精神文明对社会主义现代化建设提供精神动力和智力支持等内容的理解。
发展先进文化，建设社会主义精神文明，最根本的落脚点就是要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
（二）、发展教育、科学和文化事业
1．发展教育事业
(1)原因：百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略。这是从我国的国情出发，发挥我国巨大人力资源的优势，加快推进社会主义现代化的必然选择，足提高国民科学文化素质的根本途径，是加快牛产力发展的根本保证，是增强我国综合国力和国际竞争力的根本大训。
(2)要求：党的十六大报告指出：全面贯彻党的教育方针，峰持教育为社会主义现代化建谢艮务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿汁的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批引入新人才。加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。继续普及几年义务教育。加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。加大对教育的投入币Ⅱ对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。完善国家资助贫困学生的政策和制度。
2．发展科学事业
(1)原因：科学技术是第一生产力。科学技术是推动生产力发展的首要力量；科技革命是人类社会发展的巨大推动力量，是人类文明的重要标志。当今世界日趋激烈的国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(2)要求：
党的十六大报告指出：制定科学和技术长远发展规划。大力加强科学基础设施建设；普及科学知识，弘扬科学精神；坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。
3．发展文化事业和文化产业
(1)原因：发展文化事业和文化产业，是社会主义文化建设的重要组成部分，是满足人民群众精神文化需求的一条重要途径。
(2)要求：
党的十六大报告指出：发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项日和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。积极推进卫生体育事业的改革和发展，开展全民健身运动，提高全民健康水平。努力办好2008年奥运会。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。
（三）、亿万人民的创建活动
１、积极投身社会主义精神文明创建活动
文化的源头是各式各样的社会实践，是改造自然的实践、改造社会的实践、人的自我改造的实践，是广大人民群众在实践活动中的创造。因此，正如江泽民旧志在“七一”讲话中所说：“繁荣社会主义文化要立足于建设中国特色社会主义的实践，必须结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，积极进行文化创新，努力繁荣先进文化，把亿万人民紧紧吸引在中国特色社会主义文化的伟大旗帜下。”
(2)参加活动后的体会可围绕提高了自身思想道德素质、增强了社会责任感、加强了理论与实践的结合、有助于形成良好的道德风尚等方面来谈。
(1)多彩的形式：
人民群众在社会主义精神文明创建活动中，创造了丰富多彩的形式。例如，以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”“送温暖”“手拉手”“幸福工程”“春蕾计划”“扶残助残”公益活动等。
(2)伟大的意义：
这些精神文明创建活动，是人民群众“移风易俗”、改造社会的伟大创造，也是人民群众自我教育、自我提高的有效途径。各具特色的精神文明创建活动，使人们在自觉参与的过程中思想感情得到熏陶，思想觉悟得到启发，精神生活得到充实，道德意识得到增强，道德境界得到升华。这对整个中华民族的精神面貌，正在产生不可估量的积极影响。
(3)必然的选择：
投身于社会主义精神文明建设的伟大实践，做新时期中国先进文化的传播者和建设者，是当代中国青年成长、成才的必然选择。
在校园开展社会主义精神文明建设，重要的是如何把精神文明与学校教育结合起来。主要可以有这么几点：
1、把精神文明纳入学校教育课程；
2、组织学生赴爱国主义教育基地参观学习；
3、把校园精神文明建设与法制宣传教育结合起来；
4、在学生中进行经典（经典著作）教育，陶冶情操，高尚的东西是不分古今中外的，是与社会主义精神文明有内在共通性的。
问：以上材料表明市场经济存在哪两方面的效应，我们应怎么做？学生回答后，教师归纳：
③社会主义精神文明建设是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
问：社会主义现代化建设除了经济和文化建设外，还包括什么建设？
生答：民主政治建设。对，但人民当家作主，行使民主权利，必须具备相应的思想道德素质和科学文化素质。而目前我国人民的思想文化水平怎样呢？请学生看课本后回答：我国人民的思想文化水平与发展高度民主的条件有一定的距离，所以必须加强精神文明建设，为发展民主政治奠定基础。
④社会主义精神文明建设是社会主义民主政治建设的必要条件。 从以上四个方面可见加强社会主义精神文明建设是十分重要的。但目前有的地方对两个文明建设存在着“一手硬”，“一手软”的情况，必须加强社会主义精神文明建设，做到“两个文明”一起抓，“两个文明”都搞好，才是有中国特色的社会主义。
3、课堂小结：
同学们：今天这堂课我们学习了社会主义精神文明的含义和根本任务，特别是学习了社会主义精神文明建设的重要性，明白了社会主义精神文明建设与我国的经济建设，民主政治建设是相辅相成，缺一不可的。那么我们就要克服社会主义精神文明建设中存在的问题。保证社会主义现代化建设的顺利进行。
4、课堂练习：
用本课有关知识分析判断以下两种观点：
甲：我国经济技术文化水平还比较低，我们首先应致力于发展生产力，搞好物质文明建设，再来抓精神文明建设。
乙：我国现阶段，社会上拜金主义思想和封建迷信活动日趋严重，消极腐败现象依然存在。这些不良社会风气，严重影响社会主义现代化建设，因此，社会主义精神文明建设只能加强，决不能削弱，更不能放弃
第17篇：会议案
质量会议及车间会议案
目的： 为提高公司产品质量、员工技能、工作效率
1、质量周会
时间：每周一下午13：00~14:00
内容：A、回顾上周产品异常情况等质量问题
B、是否有客诉
C、其他质量问题
2、质量月会
时间：每月第二个礼拜的星期一下午13：00~15:00
内容：A、产品状况
B、客诉
以上参加对象：班长以上
地点：会议室
3、车间会议：
一、每月第三周周三下午13:00~15:00
内容：A、部门稼动率
B、金型、技术等问题点
C、人员的技能、配布等
D、成本的控制、浪费的减少等检讨
二、每月第三周周五下午13:00~15:00
内容：人员技能提升、培训等
参加对象：各部门成员
地点：本部门车间
以上会议请系长提前准备好会议资料并做好会议记录
第18篇：教育议案
教育议案
教育议案
是怎样的?那么，下面是CN人才公文
网小编给大家整理收集的教育议案，供大家阅读参考。
教育议案1
“百年大计，教育为本;教育大计，教师为本”。xxxx年xxxx月xxxx日，习近平总书记在北京师范大学与师生代表座谈时发表的重要讲话中特别指出，广大教师就是打造中华民族“梦之队”的“筑梦人”，“努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务”，强调“要加强教师教育体系建设，加大对师范院校的支持力度”。对我们xxxx来说，如何在国际旅游岛建设的背景下，发挥好教师教育基础性和先导性的作用，培养党和人民满意的好教师，推动全岛居民素质的提升，推动经济社会建设，值得我们认真思考和研究。
一、重要意义
(一)凸显教师教育历史地位，推动教师教育科学发展的内在要求。国家的兴衰在于教育，教育的好坏在于教师。从这点上来讲，教师教育可以兴邦强国。党和国家、省委省政府历来高度重视教师教育事业的发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xxxx-2020年)》特别提出要“加强教师教育，深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量”。教育部、国家发改委、财政部专门下发《关于深化教师教育改革的意见
》(教师〔xxxx〕13号)，提出要深化教师教育改革，推动教师教育内涵式发展，全面提高教师教育质量。省委罗保铭书记也一直强调，“教育是立国之本，教师是教育之本”，要“多为教师解难事、做好事、办实事”。他在多个场合多次谈到教师和教师教育的重要性，强调要“守住学校这个道德高地，维护好教育这片精神净土”，承诺要当一名“教育书记”。作为教育的重要组成部分，教师教育支撑了世界上最大规模的基础教育，需要我们采取非常之举措，更好地彰显其地位和作用，当好改革与发展的排头兵。
1 / 9
(二)带动xxxx经济社会发展，服务xxxx国际旅游岛建设的迫切需要。从某种意义上讲，教育和医疗是推动地方经济社会发展的两翼、两大驱动。好的教育，能带来好的人文环境;好的环境，能吸引高素质的人才;好的人才，能带动产业的发展;好的产业，能推动经济社会的进步。而优质的教师教育，能全面促进幼儿园教育、中小学教育、职业教育、特殊教育的全面发展，提高全岛居民的人文素养、职业素质和文明程度，提升全省人口素质。特别是在xxxx加快科学发展、绿色崛起，推进国际旅游岛建设，实施“人才强省战略”的背景下，为更好地培养人才、吸引人才、留住人才，从而振兴产业、发展经济、繁荣社会，打造中外游客的“度假天堂”和xxxx人民的“幸福家园”，就必须要高度重视和优先发展教师教育，努力优化教育资源，打造人才聚集的高地。
二、现状分析
(一)从教师教育本身来看：(1)缺乏非替代性。师范院校在教师教育上的“专营”被“市场竞争”所代替，受到了很大的冲击。一方面，随着教师行业准入制度
的改变，很多非师范专业的毕业生可以通过课程培训和资格考试进入教师队伍;另一方面，很多综合大学包括重点大学纷纷成立教育学院、教师教育学院，招收教育类的本科生和研究生。xxxx3年，全国本专科师范生招生人数为50.23万人，其中非师范院校招生人数就达到了25.07万人，占到了48.7%。(2)教师教育在就业、招生和拨款等方面的优惠政策逐渐丧失，竞争力缺乏。在高等教育资源整合中，师范院校没有受到应有的重视和必要的支持。特别是师范专业在招生、就业和收费上的并轨，导致师范大学生源质量总体上下降，教师教育专业面临淡化、弱化。(3)质量水平还有待进一步提高。教学内容和课程设置脱离教学实践、人才培养模式因循守旧、教师教育行业缺乏吸引力等，导致了师范生的培养质量还不是很令人满意。
(二)从基础教育现状来看：全省现有幼儿园15xxxx6所，在园幼儿2xxxx.88万人;小学173xxxx所(不含教学点),在校生74.02万人;初中387所，在校生34.68万人;普通高中102所，在校生17.xxxx0万人。应该说这几年，随着省委省政府对教育的越来越重视，xxxx基础教育事业得到了很大的发展。与此同时，由于历史欠债的原因，我省城乡之间教师队伍的职称结构、学历结构和年龄结构等分布存在明显不均衡，水平存在较大差异，质量还需进一步提高。目前，全省中小学、幼儿园共有各类教师100442人。其中幼儿园教师13081人，小学教师50466人，初中教师25267人，高中教师11444人，特殊教育教师184人。据xxxx3年教育事业统计，以小学教师为例，具备副高以上专业技术资格的比例，城区仅仅占1.1xxxx%，乡镇及农村占0.4%;本科及以上学历的教师，城区仅仅占30.1%，乡镇及农村仅占11.7%。尚无法满足基础教育改革发展的需要，迫切需要通过教
2 / 9 师教育的发展带动师资队伍结构、质量和水平的整体拔高。
三、意见建议
(一)切实把教师教育摆在重要战略地位。目前，我省仅有3所以开展教师教育的高校(xxxx师范大学、琼州学院、琼台师范高等专科学校)，普遍存在着多校区管理甚至建设新校区任务繁重，办学成本高、压力大;负债发展、资金投入不足;难以吸引招聘教师教育高层次精英人才;服务基础教育缺乏有力的政策支持，有心无力;前沿性强的跨区域、跨省份学术交流、协同创新不够等方面的困难。教师教育发展的关键性和优先性没有得到很好体现。建议省委、省政府将教师教育纳入全省“十三五”经济社会发展总体规划，作为“教育优先发展”战略的重中之重给予单列，绘制时间表和路线图，更加优先发展。进一步在事业规划、经费投入、基础建设、生源质量、师资队伍等方面给予优先保障;在学科专业布局、资源配置、实践基地建设等方面给予特殊倾斜;在教师队伍人员编制、科研创新平台搭建、师范生就业等方面给予更多支持。
(二)大力支持和推进教师教育改革创新。教师职业是一项专业性、实践性和创新性极强的工作。国务院《关于加强教师队伍建设的意见(国发〔xxxx〕41号)》中提出：“创新教师培养模式，建立高等学校与地方政府中小学(幼儿园、职业学校)的新机制。”(1)建议统筹地方政府、中小学(幼儿园、职业学校)与3所开展教师教育的高校建立“三位一体”联合培养教师新机制，增强教师培养的适应性和针对性，推动培养、培训、研究和服务功能有机结合。(2)从政策上引导3所高校探索建立教师教育自我评估、院校评估、专业认证、国际评估、教学基本状态数据常态检测“五位一体”的评价体系，规范师范类专业建设。(3)实施“卓越教师培养计划”。按照教育部《关于实施卓越教师培养计划的意见》(教师〔xxxx〕5号)的要求，xxxx师大正在启动这方面的工作。建议省里出台配套政策，明确高校与各级地方政府、中小学各方的责任和义务，对3所开展教师教育的高校在办学投入、队伍建设、国际交流合作等方面给予倾斜。
(三)非常举措抓好师资队伍建设。《关于实施卓越教师培养计划的意见》明确要求，要建立高校和中小学教师专兼职结合的教师教育师资队伍共同体，鼓励高校与中小学、教研机构、企事业单位和教育行政部门积极探索“协同教研”、“双向互聘”和“岗位互换”等教师发展新机制。省政府相关职能部门应认真贯彻落实《意见》精神，下大力气强化教师教育类课程师资队伍建设：(1)提高队伍的配备比例，按每个教师教育专业不少于3-5名的标准，配备以学科教学论教学和研究为主要任务的专任教师。(2)提高职称比例，每个专业至少有1-2名具有高级职称的学科教学论专任教师。在职称评聘时，根据教师教育教学与科研的特点予以单列，强调其深入中小学第一线的业绩与进行基础教育以及学科教学论方面的研究成果。(3)在教师教育教师人员编制、工资待遇、住房、子女上学、配偶就业、项目申报等方面出台优惠政策，鼓励高校通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘、对口支援等方式，引
3 / 9 进高层次的人才。(4)出台细化措施落实优秀中小学教师占教师教育类课程教师比例不少于20%的要求，建立健全优秀中小学教师与高校教师共同指导师范生教育实习的“双导师”机制，并强化监督检查。(5)设立专项，通过项目驱动和引领，引领高校教师及社会力量开展教师教育改革研究，激发参与教师教育的积极性和创造性。
(四)实施优秀免费师范生教育制度。由于历史的原因，基础教育教师特别是农村基础教育师资队伍长期得不到及时补充和提高，一直是制约我省基础教育发展的“瓶颈”。目前，全国共有22个省(区、市)采取免费培养、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，约有3万名师范生和高校毕业生享受此政策，吸引了很多的优秀师范毕业生投身基础教育、扎根基层和边远山区，带动了农村基础教育的发展。xxxx至xxxx届四届毕业生，全国共有3.4万名落实到中小学任教。建议我省也开展师范生免费教育，鼓励优秀师范生投身我省农村基础教育事业，改善师资队伍，提升教育质量：(1)可以在招生时划定相应指标，给予师范生就读期间享受免费受教育待遇。学生与教育行政部门签订协议，承诺毕业以后按规定
从事教育和农村基础教育工作若干年限。(2)也可在师范生进入大二时，通过个人自愿申报，学校遴选的方式，将品学兼优的师范生作为免费生人选，签订相关从事农村基础教育工作若干年限的协议，并按标准补齐大学一年级时应享受的免费待遇。特别建议增加第一种做法的力度，以更有效提升学校的生源层次，吸引更多的省内优秀高中毕业生报考本省师范大学的师范专业。
(五)建立省内师范生实习实践统筹制度。教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(教高〔xxx〕2号)明确指出要加大实践教学和强化学生实践技能培养的力度。《关于深化教师教育改革的意见》(教师〔xxxx〕13号)也明确要求，“切实落实师范生到中小学(幼儿园)教育实践不少于一个学期制度”。目前，贯彻落实起来，困难不少。主要原因有：实习基地数量不足、经费严重短缺、指导力量偏少偏弱等。建议建立相应的师范生教育实习实践相关制度，明确中小学接纳师范生实习是应尽的义务，全省有条件的中小学都应接纳师范生实习;并划拨专款用于师范生实习基地建设(各县市至少有一所学校作为师范生实习基地校)。省教育厅每年下达师范生实习任务，各市(县、区)教育局按要求，协助高校科学分配实习生指标，抓好落实。各级教育行政部门要发挥好中小学高级教师和各级学术骨干、学科带头人的示范作用，对他们提出指导师范生实习的具体任务要求，并对其指导工作核计工作量、核发工作补贴。
(六)开展职业技术教师教育。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定
》明确提出，“到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。从业人员继续教育达到3.5亿人次”。落实这一发展战略，前提是
4 / 9 要拥有数量足够、素质精良的师资。xxxx的职业教育经过这几年的发展，规模不断扩大，水平逐年提高，走上了快速健康发展的道路。但总的来说师资还比较薄弱，“双师型”教师还比较缺乏。而目前，xxxx还没有一所学校专门培养职业技术师资。xxxx师大已办有一批较高水平的与xxxx经济社会发展密切相关，与中等职业教育相近的本科专业，如旅游管理、计算机技术、电子商务、会计学、电子信息科学与技术、自动化工程专业、制药工程专业等，这些专业的办学经验与条件为开展职业技术教师教育奠定了坚实的基础。建议依托其专业优势，在xxxx师范大学创办职业技术师范学院，在政策上、经费上给予重点扶持。
(七)重点支持xxxx师范大学的发展。作为全省唯一的重点师范大学，xxxx师范大学一直以来是xxxx教师教育的龙头，也是办学层次最高、学科门类最齐全的师范大学，发挥着为全省基础教育培养培训师资主力军的作用。创办以来，已培养各类人才14万多人，xxxx省80%以上的中学教师，xxxx%的中学校长、特级教师和教学骨干均是我校毕业生。建议省里出台政策，进一步明确xxxx师大在引领基础教育改革与发展中的地位与作用，重点支持、优先发展。(1)《关于深化教师教育改革的意见》明确提出，教育部要与各省共同建设一批师范大学。目前，全国已有省部共建高校41所，其中师范院校7所。xxxx师大的申报工作得到省政府和教育厅的大力支持，申报文件也已报送教育部。希望省里更加重视申报工作，在队伍建设、学科建设、科研平台、经费投入、公共服务体系建设等方面给予倾斜，帮助推动省政府与教育部达成共建协议，为学校建设发展争取更好的资源。(2)继续帮助推进省重点大学建设。通过省重点大学建设平台，学校充分利用省政府提供的政策扶持、资金支持，已经完成了省重点大学建设方案(xxxx-xxxx)的任务，去年顺利被批准成为博士学位授予单位，4个学科获得授权，实现了办学层次质的飞跃。希望省里继续支持学校的省重点大学建设，把其作为教育投入的重点，每年安排2000万元专项建设经费用于支持学校加快内涵式发展。(3)帮助加快桂林洋校区建设：帮助协调有关部门加快校区土地证办理和土地征收工作;加大财支持力度：目前校区校舍缺口20.8万㎡，资金缺口103400万元;帮助协调省政府有关部门同意二期项目整体审批立项。(4)完善教师培养培训一体化机制。建议协调教育部等部门，允许学校开展中小学教师在职教育硕士培养，全面提高基础教育师资的学历。另外，考虑到物价上涨，加大对学校承担的“顶岗支教与师资脱产培训”(又称“双五百人才工程”)、“周末流动师资培训学院”、“国培计划”等项目经费投入。
教育议案2
案由
：积极构建科学的、和谐的家庭教育促进体系 合理开发家庭教育优质资源
理由：
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随着我市经济社会健康良好和谐发展，教育事业也得到了稳步发展。以高考升学率为主要指标显示，我市的教育质量连续多年获得提升。与此同时，我们进一步审视整个基础教育各个学段的现状，发现教育资源在全市仍呈现明显的不均衡。这种不均衡除了地域上的不均衡以外，还有一个隐性的不均衡状态，那就是我们开展教育工作的着力点，仍然还只是放在了管学校、抓学校教育上，对于学生成长发展的重要领域——家庭教育缺乏必要的引领、指导，几乎是一种放任自流的状态。虽然不乏成功家庭教育的个案，桥西区、桥东区在推广家庭教育指导和帮助方面做了大量的努力，但是就邢台全市整体而言，家庭教育领域里的教育资源亟待整合开发。千万个家庭对子女的学业寄予了深厚的期望，但是过高的、不恰当的期望，不科学的教养方式，一方面给学生带来了巨大的压力，成为沉重的负担，一方面也令家长头疼不已：现在的孩子怎么这么难教养。
据沙河市教师进修学校《发挥家庭教育在学生成长中的作用》课题组早在xxxx年11月做过的一项关于家庭教育问卷调查显示，家长对子女关注度最高的是学习问题，占73%;而孩子在进入青春期时，有56%的父母难以和子女有效沟通;83%的家长不懂子女教育的科学方法，没有基本的教育心理常识;62%的家长认为教育子女非常需要培训、学习和咨询等帮助。
面对这种教育力量发展的不均衡，连带引发了很多教育问题。具体表现为：
1、家长和学校的矛盾。学校和家庭本应有共同的教育对象和教育目的，可是因为家庭教育的科学性严重滞后，导致家庭学校矛盾
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第19篇：开业庆典议案
开业庆典的筹备会议案
一、各部门职能：
1、确定邀请宾客名单、贵宾名单，确认来宾姓名、人数，仪式的日程安排，拟写致辞、贺辞;安排座次、确认剪彩人员; 确定会场布置方案; 合影策划，联系摄影、摄像人员;确定记者接待方案，确定新闻稿等。
2、负责与有关部门(安全保卫、物业、消防等)的联络、开业典礼现场保安、疏导车辆、停车场的划分;有关标牌的确定、制作。
3、发送请柬、确定礼仪小姐;准备签到簿、签字笔、彩带、剪刀、嘉宾牌等; 提出接待方案; 赠送礼品，负责贵宾休息室接待等。
4、礼品的准备、包装、发放。
5、麦克风、灯光、电源、剪彩台等的布置及安装。
二、开业庆典议程策划案
开业庆典仪式时间：2012年5月27日，星期日
10∶00～10∶10主持人宣布开业典礼开始。
10∶10～10∶20 主持人向来宾介绍到场的贵宾。
10∶20～10∶35 请嘉宾讲话
10∶35～10∶40剪彩
10∶40～10∶45仪式结束
三、开业庆典及剪彩仪式过程策划案
5月27日上午 星期日
时间仪式过程地点会场安置及人员安排 备注
9∶30来宾签到，门口摆放两张长桌、签到本、签字笔，工作人员安排来宾休息室
10∶00由主持人宣布开业典礼开始
会场前设主席台麦克风、引导贵宾、摄影、录像人员数名、翻译
主持人为：（略）讲话嘉宾为：（略）
四、国内外客商洽谈、供应商与销售部见面交流会（略）
五、开业庆典场地策划案
1、迎宾通道剪彩舞台议案
①剪彩舞台搭建在1号楼与2号楼之间，背靠2号楼的墙
②迎宾通道铺设红地毯，正面充气拱门，两旁充气柱，气球悬挂条幅，通往1号楼会议室两旁摆设绿植
③时间： 年 月 日上午
④幕布、字（略）
⑤贵宾休息室(1号楼二层中、小会议室)。
设鲜花、笔、提供茶水服务、摄像用电源。
⑥剧场用立式麦克风1个，无线麦克风2个，摄影摄像用电源，舞台周围摆放鲜花绿植。
⑦在楼下保安岗前设来宾签到处、记者签到处、礼品发放处，备签字台、签到簿、鲜花、放名片用银盘等。
⑧在二层楼层电梯间处摆放易拉宝。
⑨在进门及一二层其他的适当位置放置引路牌，牌上写明：
福建榕金实业有限公司开业庆典
(方向箭头)
⑩记者用摄影、摄像电源、灯光等。
2、大会议室新闻发布会及洽谈会、交流会会场布置议案
①舞台讲桌移到边角，放下幻灯片幕布，张总讲话
②舞台上方电子显示屏打上主题
③舞台上摆放鲜花
④会场周围摆放易拉宝
⑤使用时间：2012年5月26日及5月27日全两天
⑥记者用摄影、摄像电源、灯光等。
⑦茶水服务
六、开业庆典保安车辆管理策划案
为确保开业典礼的安全和顺利进行，拟制定方案如下：
(1)在正门摆放醒目的指示牌，请大楼值班保安协助引导车辆停放，5月27日周日上午从红地毯铺设开始到红地毯收起，车辆从大楼外侧绕行，不可从正门进出，以留出活动区域。
⑵拟配备6位礼仪小姐和数位公司员工负责现场（安排略）
⑶纪律
a、警卫人员、迎宾员统一着装，仪表整洁。
b、坚守岗位，不擅离职守，认真履行职责。
第20篇：教代会议案
2011-2012学年度第二学期大刘小学《教代会议案》
各位领导、老师代表：
我代表学校工会委员会，向各位代表作这次议案整理报告。在本次教代会筹备期间，全体教职工真诚地提出了许多建议，这充分体现了全体教职工热爱学校，群策群力，同心同德的主人翁精神。现将老师们的提案整理如下，共22条，请各位代表审议。
一、学校管理方面
1、学校教室门口设立安全标志，预防意外事故。
2、教师、教辅人员希望能多走出去学习，开阔视野增长见识，促进教育教学观念的改变，提高教育教学效率。
3、为了加强家校互动，形成教育合力，建议家长义工深入班级或其他功能室参与、辅助教育教学，并逐步常规化、制度化。
4、由于物价上涨，希望学校为教辅后勤人员增加工资。
5、教师超课时量津贴与临时代课津贴相等，不够合理；有作业批改量的教师超课时津贴，与无作业批改量的教师超课时津贴应有所区别。
6、关于《绩效工资方案》中课时量问题，同一级别或同一学科，不应该以课时范围为满课时量，而应以准确数据为依据。建议取同一级别或同一学科总课时的平均值为满课时的参照值，超过课时的增加津贴，不够课时的扣除相应津贴。
7、绩效工资应按课时量多少分配，体现多劳多得。
8、教师身体素质有待提高，建议每周三下午4:30始时间规定为教师体育活动时间。
9、建议多举办一些较定时的爬山活动，并可以带上家属和小孩，增进同事友情、促进家庭与家庭之间交流。
10、我校教师工资交税额相比其他单位要高，建议把工资分成基础工资和绩效工资两部分纳税。
二、教育教学方面
1、教研活动流于形式，往往因事务性工作繁重而造成虎头蛇尾的状况。建议学期初安排课表时排空某个半天，做为科组固定教研时间，如周二上午不排语文老师的课，下午不排数学老师的课等，让老师们能在相对集中地时间开展集体备课等教研活动，如此，比利用下午放学时间开会教研效果更理想。
2、针对部分英语教师迫切需要提高英语口语水平的问题，同时营造更浓的英语学习氛围，建议聘请外教，开设学生英语实践课及英语教师口语提高训练活动。
3、建议以年级为单位多为学生举办一些简单有趣的学科竞赛活动。
