汝州市城市管理综合行政执法局 服务型行政执法“基层提升年”建设
自查报告
根据省督促检查通知要求，对照《河南省住房和城乡建设厅关于印发的通知》要求，对我局服务型行政执法开展情况进行自查。现将自查结果汇报如下：
一、好的方面
（一）领导重视，周密部署。按照河南省住房和城乡建设厅关于印发的通知》要求，我局班子领导召开专题会议进行研究，下发《建设服务型行政执法“基层提升年”实施方案》，并召开全局职工大会，对推进服务型行政执法建设工作安排、宣传重点、工作要求等做出了具体部署，切实做到了思想重视、组织健全、领导有力、责任明确、措施有力。
（二）广泛宣传，营造氛围。 按照省关于开展推进服务型行政执法建设活动的通知要求，以“转变理念、转变职能、大力推进服务型行政执法”为主题，以推进服务型行政执法建设为抓手，切实加强推进服务型行政执法建设工作的宣传力度，扩大服务型行政执法在社会上的知晓度和影响力，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，为全市经济社会发展创造良好的法治环境。活动开展以来，我局领导重视，精心组织，强化宣传，督导检查，确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。充分利用各种媒介广泛宣传，2016年，在我局网站、微信公众号不间断进行宣传，制作发育教育提示卡1万多份，发放宣传页2.5万张，接待现场咨询群众10000余人次。
（三）探索模式，加快转变。 我局大力构建“服务型行政执法模式”，认真落实推进服务型执法建设的要求，寓服务于执法过程，在执法中体现服务，从管理型向服务型转变，从突击性执法向长效性转变，从刚性化行政执法到刚柔并济转变。
一是改进执法方式，推进行政执法从管理型向服务型转变。根据工作经验，总结出“一提示、二告诫、三教育、四处罚、五回访”五步执法方式，以提示、告诫为主，处罚为辅，树立服务理念，心系群众、服务人民。把“服务型”执法放在工作首位中谋划，不断创新工作思路，从单纯的监督性监察转入服务性监督，实现行政执法从管理型向服务型转变。
二是转变执法理念，推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变。把行政执法职能转变到主要为执法主体服务、创造良好发展环境上来。主动召集管理相对人进行“约谈”，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法；从事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，从发现和揭露问题向促进解决问题转变，从单纯查处问题转入查处与整改落实并重，实现行政执法从刚性化到刚柔并济转变。
三是创新执法机制，推进行政执法从突击性向长效化转变。制订好执法计划，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，建立和完善检查、督查制度。继续推行行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、岗位和责任，使管理、执法、服务效果得到显著提升，实现行政执法从突击性向长效化转变。
（四）示范引领、整体推进。各单位按照通知要求，特别是执法大队对服务型行政执法较好的个人和管理范围设立示范点，要求全局执法人员向优秀学习。适时召开座谈会、现场观摩会，开展“亮丽城管、出彩城管”经验交流活动，有效推进我局服务型行政执法建设工作。
二、存在的问题
服务型行政执法建设工作任重道远，我局建设服务型行政执法工作虽然取得了一些进步，但也存在一些问题，与上级要求相比还有较大差距，主要表现在三个方面：一是对服务型行政执法工作重视程序不够，重要性认识不到位，服务型执法意识还有待进一步提高；二是法制工作发展不平衡，因单位组建时间较短，执法人员文化水平参差不齐，对法律法规掌握相对薄弱，与当前依法行政、服务型执法的形势和要求还有较大差距；三是依法进行行政调解、化解矛盾纠纷的能力有待加强。
三、下步工作打算
(一)加强组织领导。要求局属单位要高度重视,充分认识在深化城市管理行政执法体制改革形势下,持续推进服务型行政执法建设的重要性和必要性,精心组织,主动作为,把服务型行政执法作为推进依法行政作为重要抓手,切实加强领导,明确任务和职责。要围绕“基层提升年”工作主题,针对基层行政执法中多发、易发的突出问题,认真研究,制定措施,加以解决,确保取得实效。
(二)强化推进机制。要求局属单位要以行政指导或行政调解为重点培育本单位基层服务型行政执法示范点,提高宣传培训力度,加强服务指导、情况交流、督促检查和考核评价,对创新举措明显、成效突出的单位及时表彰推广,对推进不力、进展缓慢的单位予以通报批评,切实推进局服务型行政执法“基层提升年”活动的深入开展。
（三）落实督导奖惩。把服务管理、规范执法作为日常工作考核的硬性指标，坚持“日督查、周通报、月考核、月奖惩、年评比”把考核结果与文明员工评比挂钩，与政治、经济、荣誉等待遇挂钩，确保服务型执法建设工作长效开展。
