服务型党组织自查报告（精选多篇）

推荐第1篇：创建服务型基层党组织自查报告

Xx学校创建服务型基层党组织自查报告

为充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，推动我校各项工作的深入开展，坚持围绕学校中心工作抓党建，抓好党建促教学的工作思路。党总支根据服务型基层党组织的具体要求，我校认真开展了创建活动。现将工作开展情况自查如下：

一、服务型党组织创建活动开展情况

学校党支部严格按照教育局党委要求，成立了服务型党组织创建领导小组，明确分工，组织具体实施，形成长效机制。党总支书记XXX同志任组长，负责全面工作，为了使创建工作真正落到实处，学校各党支部分别召开了支委会和党员大会，支部书记作了动员讲话，强化服务意识，制定了详细的计划和方案，同时还有工作措施，将服务落到实处。为创建服务型党组织奠定了良好的基础。

二、服务型党组织创建自查情况

1、为切实加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，学校各党支部建立了相关资料台账。各部门均能按期开展活动，做到活动有布置有内容有检查。

2、近年来党总支关心职工生活，每逢元旦春节、七

一、十

一、教师节等重大节日必组织班子领导亲自慰问老教师、老党员、老干部和特困职工，每逢职工生病或家中有重大变故，校领导都亲自探望慰问，以示体恤。

3、年内结合党的群众路线教育实践活动，大力开展“干部进校园、教师访万家”活动，我校领导、教师借活动契机，大量走访、调研、问计于学生、家长、教职工，做到“六访”：生活有特殊困难的家庭；学习困难的学生家庭；留守儿童家庭；思想、学业有重大变化的学生家庭；进城务工子女家庭；随班就读残疾学生家庭。“六进”：教育的政策措施进家庭；贫困生资助方案进家庭；学困生转化进家庭；家庭教育指导进家庭；心理生理健康辅导进家庭；教师个性化关爱进家庭。“六知道”：学生知道教师家访的目的和意义；家长知道学生在校学习表现情况；家长知道学生的任课教师情况；教师知道学生家庭情况、成长环境；教师知道家长对孩子的希望和期盼；学校知道家长的意见和建议。走访比率远远高于活动的要求（初中30%、高中20%）

活动期间100名教职工共访问1000余名学生家庭，占学生总数的60%，其中进家访534次。宋伟校长等班子成员进家访学生12次，访困难职工学生8户，访社区、周边单位10余家，张永泽副校长负责招生，走访家庭、单位更多一些。发放调查问卷5000余份。征集问题涉及管理、办学条件等10余类，共计100多条。书写家访心得、调查报告、家访手记共500余篇。收到学生家长赠送的锦旗3个。

4、认真开展党员活动日活动。为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，促进党内生活常态化、规范化、制度化，按照省委、市教育局统一部署，根据 “党员活动日”要求，分支部组织全体党员开展志愿活动。

高中支部为了加强家校沟通，有机地将党员活动日与服务家长促进家庭教育结合起来，引导家长科学教育子女，形成家庭、学校、社会三位一体的立体教育网络，凝聚教育合力，办好人民满意的教育，经过周密安排，统一备课，由班主任主持以班级为单位组织召开了新学期第一次月考后的全体家长会。由全体党员教师和积极分子教师在备课室与前来咨询的学生及学生家长举行座谈。家长会上XXX校长向家长介绍了学校在校园面貌、软硬件方面的变化和2014年高考取得的优异成绩，对调整后的新一届师资力量给予了充分的肯定。党员活动日的一系列举措，也受到家长的一致好评，充分体现了我校广大党员教师为民务实的工作作风。

行管党支部则结合“创建文明城 党员在行动”党员志愿服务主题实践活动，组织支部党员与学校总务处的工人师傅们一起，拿起剪耙，开动剪草机，接上水龙头，对学校的草坪和冬青进行一次集中除草、修剪和喷灌。大家干劲十足，热火朝天，尽管很快就满头大汗，可看到修葺一新的草地，翠绿满园的校园，笑容堆满每个人的脸颊。

5、改进作风，贴近群众，主动听取意见建议，热心服务师生群众，办实事、办好事。如学生反映的公寓用开水不方便、住宿生不能洗浴等意见，提出不久，党政办公会就研究决定：一是设置公寓开水炉；二是抓紧组织建设学生浴室，现都到位投入使用。师生反映的食堂饭菜价格、质量、服务等问题，校长亲自深入到学生餐厅摸实情、算实账，召开专题会议，总务后勤部门立即行动着手解决，现在食堂已经过重新招标，提高标准，设立教工4元餐费制。此外到目前，还解决了重视学生思想道德建设不够，培育核心价值观落实有待加强；帮助教工联系子女入托、入学、团购住房等多项问题，得到师生认可。

为弥补学校基础设施的不足，在教学楼安装软木板40面，方便年级和班级通知和宣传；更新安装教室后部金属黑板及软木板32组；所有教室更新安装了当今先进的多媒体教学白板系统；全部更换照明灯及遮光窗帘；帮助体育组制作储物架24个，油印室储物架5个，方便摆放器材、资料；部分教室和教室办公室添置了个人储物柜；设计安装不锈钢宣传橱窗一面，原宣传橱窗改造为两座报栏；设计制作清扫工具储藏柜16台，墩布架16套，方便学生清扫工具的摆放，改善了教室环境；操场主席台重新装修，购置看台座椅1134个，对墙面进行粉刷，操场面貌焕然一新；教学楼、办公楼、住宿楼更换铝合金门7樘；美化教学楼楼道主题文化墙，设置二中赋、校史展和陈列柜，使得校园文化别具特色，档次提升。加装办公室、教室和宿舍空调近百台；购置花卉50余盆和部分仿真绿植，摆放于教学楼楼道和老师办公室，美化校园，净化空气；购置彩色座椅7套，摆放于教学楼每个连廊的圆弧区域，形成了清新雅致的家长接待区域；更换校园路灯10套，增设地灯20套；进一步提升了学校的硬件设施水平。

为促进教师发展，满足教师成长的迫切需要，学校坚持走出去请进来，加大培训力度，先后组织过中层以上干部和部分年级主任、教研组长参加集团委托北京成功使者国际教育训练机构举办的“核能领导力”提升特训班；今年共选送了30名教师参加“全国中小学高效课堂教学策略、有效教学专题培训”；53名教师、班主任分别到北京、上海、青岛等地名校考察学习，提升理念，开阔工作思路；精选了17名教师参加了省级教师培训，30名教师参加了市级教师培训，参加培训的人员不仅自身学有所得，还组织了不同范围的总结交流活动，使培训成果惠及全体教师。

学校加强了与教育集团的学习交流，组织教师到本部开展“影子教师”活动，听课达120节次，进一步感受集团的学校文化，学习体验班级管理、教学研究等方方面面。多次邀请集团本部优秀教师到我校区举办专题讲座、做听课分析指导和示范课展示推广等，此外集体备课、共同教研、做听课分析指导和示范课展示推广、参加通考、联考等活动已形成常态，今年与集团本部联合集体大教研，集体备课30余次。听常规推门课195节次，仅一个学期共听本部教师课315节次，在现代教育教学理论、学科教学实践与教师专业化发展、教育科研方法、教材创新和学科创新、现代教学法，班主任管理工作等方面收获颇丰。经过努力协调，今年新学期与集团南北校区实现了教师人员交流，学校教职工队伍整体素质进一步显著提高。

三、工作特点

1、瞄准发展谋化服务项目，服务发展是创建服务型党组织最重要内容，也是搞好服务工作的基础和前提。立足发展定措施，为了创造良好的服务条件和环境，各地立足当前，着眼长远，认真规划改善办公条件，完善办公设施，为提供各类服务奠定了良好的基础。服务发展献爱心。为了给群众排忧解难，推动经济发展，要求广大党员干部开展走访慰问、结对帮扶等一系列服务性活动，了解掌握群众的生产生活情况，切实为群众办实事、做好事，帮助解决实际困难。

2、强化标准提高服务质量。根据具体内容制定服务标准。为了使服务型党组织创建活动不走过场，切实收到预期效果，因地制宜，想办法，定措施，根据目标和任务，认真制定切实可行的具体标准，以确保各项任务保质保量落实到位。立足质量完善服务制度。为了完善制度提高服务质量，建立情况汇报、定期调度分析、检查考核激励、推行限时办结制、约时办理制、挂牌服务制、服务承诺制等制度，促进便民服务工作规范有序。

3、载体驱动拓展服务领域。以“家长学校”为载体助推家校联合，加强共建育人。各班把“促进家庭教育，延伸学校教育”为抓手，千方百计拓宽教育渠道。如定期召开家长会、举办家长辅导培训讲座，每日通过校信通传发家庭教育经典语录短信息等，既增加了家校联系，又解决了大量家庭教育困惑问题。

四、存在问题和下一步工作建议

我校服务型党组织建设工作还处于初步探索阶段，缺乏成功经验，工作多浮于表面，还不够深入。基础还不扎实深厚，工作针对性、计划性、系统性、整体统筹还不够强，需要进一步深入拓展，增强实效，形成长效机制，进一步完善制度，规范标准。

总之，服务型党组织是新形势下做好群众工作的好抓手，是巩固党的执政地位，凝聚党心、军心和民心，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要措施。只要认真呵护，倾力打造，就一定能够结出丰硕的成果。

2014年12月24日

推荐第2篇：服务型党组织

标题：践行群众路线 提升服务水平----西一路街道红会社区积极争创“服务型”基层党组织工作纪实

今年以来，西一路街道红会社区党支部以十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕区委、街道党工委提出的“五好”党支部和“五带头”党员要求，秉承以民为本、为民服务的工作理念，通过抓设施、建平台，抓管理、求规范，抓服务、解民忧，抓活动、促和谐的一系列工作措施，积极开展争创“服务型”基层党组织活动。

创建活动中，社区党支部认真落实党的各项惠民政策，组织社区干部经常深入居民院落、驻地单位、非公企业，征求意见建议，了解民意诉求，帮扶救助困难群体，为社区群众解难题、办实事、送实惠，进一步促进了党群干群关系，增强了社区党员干部的宗旨意识和责任意识，营造和谐的社会氛围。

“六有”服务型党组织：有坚强有力的领导班子；有本领过硬的骨干队伍；有功能实用的服务场所；有形式多样的服务载体；有健全完善的制度机制；有群众满意的服务业绩！

社区志愿者为辖区老人义务

理发

社区开展下岗失业人员招聘会

社区“一站式”为民服务大厅

社区举办插花技能培训

举办手工艺书画展，丰富社区居民文化生活

“书香列车”进社区，小朋友有免费书看了！

社区干部和志愿者深入居民院落打扫卫生

社区开展庆“六一”活动

组织社区党员“七一”大明宫健康行活动

困难党员节日慰问

推荐第3篇：建设服务型党组织

建设服务型党组织

党政机关和干部要深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。在新的形势下，推进基层组织建设，必须坚持落实群众路线，紧紧依靠并调动群众力量。

各级党组织要把服务型基层党组织建设紧紧抓在手上，切实加强组织领导，认真谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

一是精心组织实施，落实领导责任。各级党委(党组)要把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总抓手，纳入本单位党的建设总体规划，注重加强顶层设计，认真制定工作方案，有计划有步骤推进服务型基层党组织建设。要定期研究服务型基层党组织建设工作，及时解决工作中存在的实际问题，加强工作指导。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责，各级基层党组织主要负责人要履行直接责任人职责。要把开展服务型基层党组织建设工作情况作为党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，作为衡量干部工作实绩的重要依据，推动落实领导责任。

二是加强分类指导，形成工作合力。充分发挥各部门的积极性和创造性，努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作机制。组织部门要切实发挥牵头抓总作用，整体谋划、统筹协调服务型基层党组织建设，有关职能部门要密切配合、齐抓共管，根据不同层次、不同类型的基层党组织情况，有针对性地加强具体指导，切实把各项要求落到实处。认真落实组织员制度，充分发挥组织员在指导开展服务型基层党组织建设中的作用。

三是强化督促检查，狠抓工作落实。各地要督促基层单位认真制定服务型基层党组织创建方案，明确创建措施、创建责任和创建时限，加强跟踪督查，及时了解进度，指出存在问题，推动工作落实。各级组织部门要建立专项督查制度，适时对各地各单位服务型基层党组织建设情况开展督查，通报进展情况。深化完善领导干部联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调研指导服务型基层党组织建设，努力把联系点建成示范点，以点带面推进服务型基层党组织建设。

四是注重舆论宣传，营造浓厚氛围。广泛运用各类新闻媒体，包括网络微博、手机短信等新媒介，深入宣传服务型基层党组织建设的重要意义、目标任务和实际成效，着力形成强大舆论声势，营造全社会支持和参与服务型基层党组织建设的浓厚氛围。大力宣传推广不同领域、不同行业推进服务型基层党组织建设的先进经验和有效做法，注意选树一批本地本行业的先进典型，使基层党组织学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、齐争共创的生动局面。

推荐第4篇：服务型党组织调研材料

从零距离到凝聚力

党中央指出“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的、过去的先进不等于现在的先进、现在的先进不等于永远的先进、现在的拥有不等于永远的拥有。”中共遵义市委深刻领会这一精神在2009年提出深入开展服务型党组织创建工作。

一、基本情况

**乡位于桐梓县中北部，与绥阳县、正安县相邻，乡政府所在地距县城105公里，距川黔铁路、崇遵高速公路、210国道以及在建川黔高速铁路41公里。**素有遵义“小西藏”之称，为全省100个一类贫困乡镇之一。全乡现有1６个基层党支部，共有党员223人。其中。。

**乡的地理环境条件造就了**的八个“最”，一是平均海拔最高。**乡地处高寒、边远山区，地貌以中山峡谷为主，属喀斯特地形脆弱环境。最高海拔1920米，平均海拔1400米，政府所在地海拔1640米。二是地域面积最广。地域面积191.17平方公里，有田1767亩，土9648亩。三是常住人口最少。全乡12个村39个村民组，1883户，户籍人口8609人，实际常住在乡人口5000余人。四是基础条件最弱。全乡不同程度存在人畜饮水和农田灌溉困难，教育卫生等基础设施落后，师资力量薄弱，村组道路通行困难，农民收入较低。2010年，农民人均纯收入为1810元，人均占有粮食480公斤。五是工作条件最苦。**乡属亚热带季风性湿润气候区。年平均温度13度，最低温度-11度，全年雨雾天气300天左右，凝冻天气50天左右。六是生态植被最好。现**乡属市级自然保护区，区内森林覆盖率达83.9%以上，拥有林地7.14万亩，方竹资源5万亩，灌木林9.73万亩。有天花坪原始森林58.14平方公里，保存有国家

一、二级保护的动植

物。七是旅游环境最优，旅游景点有原始森林、湖南洞穴、后深峡谷、千亩草场等，可谓山雄水秀，风景奇丽。八是发展潜力最大。由于**乡特殊的地理条件与得天独厚的森林资源，从发展乡村旅游及特色种养殖等方面，均有很大的发展潜力。

二、服务型党组织创建情况

（一）依托载体，创新思路，实施“五九三四”工作机制。2009年以来，乡党委立足“服务、便民”这一宗旨，紧扣“依托载体抓服务、重夯基础保民生”这一主题，以组建片区便民服务站为核心，建立了**乡“五九三四”服务型党组织工作机制。

一是乡党委按照乡镇便民服务中心党委班子成员抓，片区

便民服务站班子成员挂的模式，落实党政班子联络便民服务中心和片区便民服务站的创建责任，搭建党委班子联络服务网、乡便民服务中心、片区便民服务站、农村党员便民服务队、农村党员干部远程教育网五级网络，呈“五轮驱动”之势。二是依托片区便民服务站，整合服务站人员和办公设施，切实履行矛盾纠纷调解、涉农政策咨询、旅游资源宣传、弱势群体关注等九项职能，实行“九职共兼”。三是在农村党员干部、人大代表、党代表中考核选配一批思想觉悟高、有一定文化基础、责任心强的群众任党风联络员、综治信息员、便民服务员，实行“三员一体”，让服务型党组织更好地掌握群众所需、所想、所盼，着力解决群众最为关心、关注的热点、难点问题。四是围绕 “工作干没干大家说了算，工作干不干群众当裁判”的宗旨，在全乡开展“党委班子成员述职、评工作实绩表现，部门负责人述职、评服务群众水平，村“两委”成员述职、评发展致富业绩，村级代表述职、评履职谏言能力”的“四述四评”活动，进一步检验党委班子、乡属部门、村支“两委”、村级代表在服务型党组织创建中的服务效果和服务水平。

（二）拓宽服务网络，强化服务功能，构建**乡驻县城党员

群众综合服务站。

自开展服务型党组织创建和第三批科学发展观学习实践活动以来，乡党委按照县委服务型党组织创建的要求，围绕“服务群众的平台、宣传**的窗口、调解纠纷的阵地、凝聚民心的桥梁”的四大定位，依托“一会（县城流动党员支部委员会）、一心（驻县城农民工联络活动中心）、一家（驻县城计生协会会员之家）、三站（驻县城综治信访服务站、驻县城社会事务服务站、驻县城三关工程服务站）”六大载体，建立了**乡驻县城党员群众综合服务站，为**乡在县城的党员群众搭建了一个办理事务、解决疑难、表达诉求、咨询学习、联络感情的平台。乡党委政府对县城便民服务站的作用发挥及功能设置作了认真的思考，在服务载体的安排上进行了创新。乡党委政府按照乡内一个片区的职能为县城综合服务站配置资源，预算了人员报酬和办公经费，聘请了四名便民联络员，与流动支部的三名支委成员组成综合服务站的便民服务队伍，负责便民服务站的日常服务工作，深入各流动人口居住区调查走访，为乡党委政府提供详实的基础资料，并针对流动人口开展计划生育、社会救助、调解纠纷等服务和管理职能。

（三）延伸服务网络，优化服务平台，打造三级服务网络。按照县委组织部在乡镇建立三级服务网络的要求，**乡于今年四月起，在乡内和县城各构建了一级网络。在乡内九个村分别组建了村级便民联络点，乡党委还设立了各片区党总支，统一组织协调片区便民服务站和各村便民服务点的工作。根据县城流动人口分布较为分散的情况，乡党委以县城党员群众综合服务站为中心，分别在县城的工农街、东山坡、西门、官渡河及松坎、遵义等地方设立了服务型党组织创建便民联络服务点。到五月底六月初，全乡构建起了乡便民服务中心—片区便民服务站—各村便民服务点和乡便民服务中心—县城党员群众综合服务站—各地便民联络服务点的三级服务网络。

（四）规范服务方式，促进服务质量，提高群众满意度。

为进一步规范片区工作队、村支两委常规工作，促进全乡各级办事服务机构的效能建设和群众满意度的提高。从2010年7月起，乡党委在全乡服务型党组织创建三级网络内实施“便民服务日”工作制度。根据乡机关作息制度，将每周的周二及次周四上午作为乡便民服务中心的“便民服务日”，着力将便民服务中心的“便民服务日”打造成为**乡的“赶场天”。根据螺蟹片区各村群众到邻近的正安和绥阳赶场的规律，乡党委确定每月的农历初四和初

五、十四和十

五、二十四和二十五为该片区三个村的“便民服务日”，其余各村的具体时间也根据各地的实际确定，不搞全乡一刀切。通过“便民服务日”制度的确立和实施，各村村支两委成员定期到各便民服务点办公和服务，村支两委的日常工作也随之得到了规范，群众到村里办事的时间也有了规律。

三、存在的问题

一是受乡级财力的制约，服务型党组织创建的各级服务站基础设施落后。我乡的乡级便民服务中心尚不及很多乡镇的村级服务中心，服务手段跟不上。二是乡境内交通基础条件差，群众居住分散。虽然建起了片区服务站和各村便民服务点，但由于受到服务功能的局限，群众办事不便的问题还没有得到根本解决。三是乡村干部的服务水平和服务理念还需进一步提升。

四、几点启示

（一）党组织零距离覆盖，增强党组织的凝聚力。

一是实现党员与组织零距离。针对我乡党员分散、凝聚力不强的状况，着力推进党的组织全覆盖，在非公企业中建立党组织，建设管理好驻县城流动党员支部；根据党员兴趣爱好、行业分布、所处区域等特点，灵活组建各类党小组，以此为基础分类服务党员群众。二是实现党员与群众零距离。坚持以主题实践活动为抓手，广泛开展“创先争优”、“四帮四促”、“千名干部进农家”等等主题活动。不断在活动中教育党员，在活动中提高服务能力。三是实现党员领导干部与普通党员的零距离。要促进党内民主、

要关注普通党员思想、关心他们的生活，党员领导干部要经常与普通党员交流，重要事务要让党员“先知道、先讨论、先行动”，真正发挥每一个党员的积极作用。

（二）为民服务零距离覆盖，增强党组织的凝聚力。

要坚持把以人为本、为普通党员服务、为基层群众服务作为服务型党组织创建工作的出发点和落脚点，使党组织的关怀零距离覆盖到每位党员、群众。要重点围绕群众普遍关心的住房、医疗、社保、教育、文化娱乐、安全等方面需求，广泛设计载体，做到贴近贴心服务；要以服务型党组织创建为基础，品牌化服务，形成长效机制，建立相对固定的服务队伍；要调动各单位部门及社会人士的积极性，广泛开展互助服务、志愿服务，着力构建多层次、社会化的服务体系。

（三）群团组织零距离覆盖，增强群团组织的凝聚力。

服务型党组织创建不但要服务好党员，更应服务好群众；不但要通过各级党组织服务好党员群众，更应在党的坚强领导下，充分发挥好各类群团组织的作用，有效消除党组织联系群众上的一切障碍，通过这些组织把一切党外的群众零距离团结在党的周围。

二0一一年十二月二十四日

推荐第5篇：服务型党组织计划

中共大坡乡教育总支委员会2010年度

服务型党组织计划

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻十七大会议精神，加强党的思想、组织、作风建设，抓好党建促发展；以科学的发展观，围绕学校的中心工作，继续实施新课程改革和推进素质教育，为稳定提高教育教学质量和促进学校持续发展提供精神动力和组织保障。

二、工作目标：

实践三个代表 ，党员表率领先；创建和谐校园，促进学校发展。

三、主要工作：

（一）抓和谐校园创建，促进师德建设，塑造教育新形象。

1、落实好教育教学各项工作，确保全体教职工以积极向上，文明健康、争先创优的精神状态在构建文明和谐校园工作中做出新贡献。迎接县乡文明单位中期检查。

2、开展多种形式的师德教育活动，抓好全体教职工、党员和干部不同层面的学习，把学习十七大精神作为教师和党组织政治学习的中心内容，深刻领会党的十七大的主题、科学发展观的内涵；深入开展社会主义核心价值观的学习和宣传，把每个人的思想和认识统一到十七大精神上来，把智慧 1

和力量凝聚到实现学校教育工作的目标任务上。

3、根据学校总支的要求，严格执行学校制定的《师德细节规范》，以提高教职工队伍整体素质为目标，以加强师德师风建设为重点，树立为人师表、爱生敬业的师德形象。充分发挥课堂教学主渠道作用，利用班队活动、社会实践活动，进一步增强全校师生全面实施素质教育的自觉性。

4、在党员中开展廉洁从教和自觉抵制有偿家教的活动，树立中学教师的光辉形象。

5、落实校园综合治理措施，反对邪教、迷信等一切不文明的思想和行为，积极开展“平安校园”创建活动，确保学校教育教学秩序正常有序。

（二）推进党的组织建设，永葆党员先进性，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。

1、根据局党委和乡党委的统一部署，认真落实保持共产党员先进性教育长效机制。加强党员干部的党性教育，学习新《党章》，学习先进党员事迹，边学习边交流；深入开展党风党纪、警示教育，提高党员干部廉洁自律的意识，随时接受群众和社会监督。

2、形成党建特色，开展“一名党员一面旗，长效落实四个一”（即作一次讲座、上一堂党员示范课、带一个责任区、帮一名学生）主题实践活动，在本职岗位和社会生活中展现共产党员的风采，体现有全心全意服务于教育的责任感；有

脚踏实地的敬业精神；有不断进取的实际行动，并带动全体师生共同进步和创新，在教育教学中再创佳绩。

3、充分发挥支部成员分工协作的作用，激发干部队伍活力，增强班子的战斗力，努力形成合心合拍合力的良好氛围。继续实施新干部谈话制和中层干部考评制，形成一支思想作风好，业务能力强的干部队伍。

4、加强党群联系，了解群众的思想状况和实际困难，积极为广大教师排忧解难，倾听群众建议，做好传、帮、带工作；关心身边需要帮助的教职工，单亲、困难家庭学生以及校内两位休学学生的生活，给予他们更多关爱，打造“服务型”党组织，协助学校出色地完成各项工作。

5、制订发展党员计划，加大对入党积极分子的教育、培养和考察工作，全面关心入党积极分子的思想、工作和生活，及时与他们交流沟通，严格把关，成熟一个，发展一个，把优秀分子及时吸收到党的队伍中来。

6、不断提高党员民主生活会的质量，形成一种思想活跃、畅所欲言的民主氛围，是启发党员的思想，勤于思考，查找不足，增强党员民主意识，调动积极性的行之有效的途径之一。

（三）加强与校工会和团队的密切合作，发挥群众组织的作用。

1、帮助工会要积极做好教职工的思想政治工作，使工会真

正成为党联系群众的桥梁和纽带；工会要围绕学校中心工作，组织教工投身课程改革、教育科研、民主管理，使教职工人人成为学习型先进群体的一员，成为先进文明组室的一员，为教育教学和学校发展建功立业；协助工会组织教工开展丰富多彩的学习、文体、参观、假期旅游活动，增强教工队伍凝聚力；依法维护女教职工的合法权益；做好退休教师管理工作等。

2、落实广大教职工对学校发展以及切身利益等方面的知情权、参与权、监督权。发挥全体教职工参与管理、民主治校的作用，增强学校管理工作透明度。

3、加强对团队工作的领导，发挥团队组织是党的助手和后备军的作用。

团队要积极配合学校党政，加强对学生的思想教育，组织学生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法规，加强崇尚科学反对迷信抵制邪教的宣传，净化校园空气，争做文明学生。积极组织青年团员围绕学校教育教学开展各项竞赛活动；鼓励优秀青年团员主动向党组织靠拢，为党组织不断输送新鲜血液；本学期将指导团支部开展好新一轮的换届改选工作。

（四）继续开展支部组织生活，使组织生活丰富多彩

计划每个月一次组织生活。为了充分调动党员积极性，组织生活实行负责小组制，即每个月组织生活任务下发到各

个党员，集思广益，使组织生活形式更加丰富，也以此锻炼党员的组织管理能力。

中共习水县大坡乡教育总支委员会

2010年3月10日

推荐第6篇：区交通局14年“五星级服务型党组织”创建活动自查报告

区交通局2014年“五星级服务型党组织”创建活动自查报告

区交通局2014年“五星级服务型党组织”创建活动自查报告

根据区直机关工委2014年工作要点，我局机关党支部对照《区2014年机关事业单位“五星级”服务型党组织创建项目》逐一进行了自查总结，现将自查总结情况报告如下：

一、党组织、群团组织体系健全，活动开展经常

党组织体系健全，台帐明晰。我局机关党支部，支部下设3个党小组。支部班子成员3人，其中，书记由副局长同志担任，支部委员2人，党员总数12名，在职在岗党员7名。 工青妇组织设置完备，活动经常。一是

工会组织职能作用发挥良好。年初制定了《工会工作方案》，春节前开展的帮扶慰问困难党员和群众及民俗活动，落实慰问金6600元，；二是严格执行计划生育政策，无一例计划外怀孕；三是成立了青年示志愿者服务队，并积极开展了文明交通行为引导活动，开办了道德讲堂，争做文明行为的引导者、践行者，树立了交通人的良好形象。

二、党务干部队伍战斗力强，党员队伍朝气蓬勃

党务干部队伍战斗力、号召力强。坚持“抓好班子、带好队伍”是我们党建的工作目标。今年来，在领导班子建设方面，做了大量卓有成效的工作，使干部队伍的整体素质有了很大提高。一是坚持深入学习，提高履行职责的能力。领导班子和领导干部切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，系统学习中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定。在坚持中心组集体学习制度，领导班子成员积极主动自

学，经常沟通交流，做到个人学习经常化、集体学习制度化。二是坚持从实际出发，提高科学发展的能力。在发展战略上，立足基本市情，加快交通基础设施建设步伐。在指导思想上，注重发展质量，高度关注民生。在工作布局上，围绕经济建设中心、紧贴民心、把握重心、抓住核心，推进交通运输事业协调发展。在工作合力上，倡导“三少三多”，即少一些是非长短，多一些和气和善；少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些斤斤计较，多一些奉献贡献。进一步统一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士气。在应对矛盾和困难上做到“三不”，即积极应对，努力化解，不慌；不受干扰，不加议论，不乱；集中精力，心无旁骛，不变。以此统一思想，正视问题，化解矛盾，稳定大局。三是坚持求真务实，提高执行落实的能力。坚持“五要五不要”，即：抓工作要注重实效，不要形式主义；搞建设要量力而行，不要盲目攀比；办事情要民主商议，不要强迫命

令；上项目要突出特色，不要千篇一律；促发展要引导扶持，不要包办代替。工作作风明显好转，工作效率明显提高。四是坚持团结协作，提高和谐共事的能力。认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，“班长”听取多方面意见，积极支持班子成员开展工作，调动大家的积极性、创造性，形成干事创业的整体合力；班子成员牢固树立全局观念、大局意识，坚决维护班子的团结统一。五是坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。今年，我局严格落实“一岗双责”和廉政一票否决制度。充分利用各种会议机会，继续开展预防职务犯罪工作联席会议制度，对党风廉政建设、工作纪律进行提醒,做到警钟长鸣。同时，对全体干部职工《廉政风险防范承诺书》进行了公示,相互监督，提高广大干部自我抵御风险的能力，确保了干部队伍清正廉洁，交通系统全年未发生一起违规违纪事件。 党员干部整体素质高。一是抓干部队伍

建设。局党组始终把加强干部队伍建设、党员管理工作摆在更加突出位置上来抓，积极培养后备干部，不断增强党组织队伍和加强班子建设。同时，不断加强对党员的思想教育和党风教育，解决党员干部的世界观、人生观、价值观，提高党员队伍的政治思想建设、能力建设、纪律建设和作风建设。形成了结构合理，素质高，业务精湛，依法行政的干部队伍。二是积极开展党员集体活动。今年我们严格按照“为民、务实、清廉”的活动主题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真开展党的群众路线教育实践活动。坚持以“转变作风、优化环境”为目标，全面加强党员干部的作风建设，努力营造风清气正的交通环境。大力倡导为民、务实、清廉的作风，切实维护好、实现好广大人民群众的利益，着力解决“社会关注、百姓关心、群众启盼”的热点、难点问题，真正为老百姓排忧解难。

三、党建工作制度健全，落实程序规范

各项规章制度健全。我局在认真梳理现有规章制度的基础上，进一步从制度上查找原因和漏洞，做好制度废、改、立工作，明确哪些需要废除终止、哪些需要修改完善、哪些需要建立补充、哪些需要继续坚持，全面开展建章立制工作，重申制度14项，修订制度7项，废止制度1项，新建制度3项。同时加强制度的贯彻落实，强化监督检查，确保执行制度不走样，推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。 程序规范，落实力度大。一是落实责任制，党组书记、支部书记对职责范围内的制度及制度落实问题负总责，重大制度落实做到亲力亲为；班子成员要按照分工，对自身职责内的制度落实负直接责任。二是制定措施，完善配套设施，对班子成员应承担的责任，进行细化、量化、具体化，层层分解责任，把制度实施的各项任务落实到具体人，以明确相应的责任。三是建立奖惩制度，把抓制度落实责任制与党务干部的政绩奖

惩、提拔使用、评先树优、经济利益等挂钩。对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度程序办事，必须追究相应责任。

四、以活动促党建，增强组织凝聚力 党建工作必须是以抓好党建促工作，做好工作促发展为基本要求，核心是要把党建活动贯穿到各项工作的全过程之中，同时要不断创新活动形式，丰富活动内容，扩大活动范围，以各项活动的有效、深入开展，增强党员干部的凝聚力和向心力，使党组织的战斗堡垒作用得到了进一步巩固。一是全面开展“群众满意机关”创建。围绕思想解放，务实创新，乐于奉献，廉洁从政的创建重点，把政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好作为创建目标，加大督办力度，较好的推动了各项工作。二是开展“七一”纪念活动。今年七一，为庆祝建党93周年召开了以“践行群众观、争做好党员、共筑?亭梦”为主题的座谈会，大家在讨论中交流了观点，凝聚了

共识，同时也加深了为民服务、勤政务实的信念，培养了敢于担当的勇气和清正廉洁的态度，为推动交通事业跨越发展和共筑?亭梦奠定了坚实的思想基础。三是注重廉政文化和“道德讲堂”建设。每年举办1-2次“道德讲堂”和廉政文化活动，举办廉政宣传教育专栏2期、悬挂固定标语2幅、张贴心得体会8篇，全局形成了“以廉为荣，以廉为美”、“廉洁自律，从我做起”的交通廉政文化氛围。完善反腐倡廉宣传平台，充分发挥网络、微博、微信等新兴媒体在反腐倡廉中的积极作用，加强反腐倡廉网络舆情信息收集、引导。为营造廉政交通文化特色和氛围奠定了较好的基础。四是开展扶危济困活动。“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事。”我局与结对子的行政村，进行一对一的帮扶，一对一“牵手共建”，为对口帮扶村提供力所能及的帮助。以“走进千家万户，为民排忧解难”为主题，积极开展“三万”、“结亲拜年”、“三进五访”活动，为群众办实事、

办好事。截至目前，局党组班子成员与六眼冲居委会和磨盘居委会三名困难党员、困难群众、困难学生结亲戚，5名普通党员与困难群众结对子，共送去慰问金5600元和粮油，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。同时，在六眼冲居委会一是由我局出资订购了400棵樟树，建造了10亩交通林，二是在环湖路投资了3万元的安保设施。五是开展“在职工党员进社区共建共驻”活动。每个在职党员到单位所在社区认领一个服务岗位，为党员所在社区群众服务，进一步增强了干部职工的责任感。

五、以党建带事业，推动事业持续发展 通过全面、深入的狠抓党建工作，对公路建设、运输市场行业管理等各项工作起到了积极的促进作用，较好的推动了各项工作的发展。垃圾填埋场路在保证质量的前提下，克服雨天多等不利因素于7月中旬全部完工，现已投入使用；全区全年完成通村公路建设计划项目

个，公里，项目交工验收合格率达100%；机场路综合改造工程的协调工作，截止目前,共征用土地亩，征收房屋55户,供电杆线、通讯线路以及沿线广告牌、供水管、天然气管道等设施均协调迁移到位；全区人民最为关心的出行问题，今年开通了86路、87路和88路3条公交线路，出租车运力投放的前期工作已全部完成，招标方案也已编制完成，只待市政府正式批复后，即可启动招标程序。初步实现了以党建带动工作，以党建促进工作，以党建提升工作的既定目标。

六、党建活动阵地完备，组织活动保障有力

组织机构健全。局党组成立了五星级服务型党组织领导小组，局党组书记同志任组长，制定了?区交通运输局党组开展争创“五星级”服务型党组织实施方案。建立了党员活动中心，供党员学习、组织会议、开展活动。 工作经费有保障。我局把党建工作经费列入单位行政业务经费一起预算，确保

了“五星级”服务型党组织创建活动的工作经费。每半年，我局均及时足额缴纳党费。

今年以来，区交通运输局“五星级”服务型党组织创建工作虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但在工作上还存在着一定的不足和薄弱环节：一是党员素质在稳步推进中有所提升，但整体水平仍然有待进一步提高；二是党员干部虽然干了几件看得见、摸得找的实事，建管理水平也取得了长足进步，但距离科学、规范的层次还有一定的差距；三是党建举措虽有创新，但创新方式、创新力度仍需进一步加大；四是党建活动的深度和内容仍需进一步深化。今后的工作中，我将以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，进一步夯实党建基础，增强党员素质，改进党的作风，加强反腐倡廉建设，提高交通公共服务能力，促进全系统党建工作再上新水平、再创新业绩，为交通事业发展提供强有

力的组织保障，为建设幸福?亭做出新的、更大的贡献。

推荐第7篇：机械工程学院基层服务型党组织建设中期自查报告

机械工程学院基层服务型党组织建设中期自查报告

自从学校下发《宁夏大学加强基层服务型党组织建设工作方案》以后，学院党委高度重视，组织党委成员认真学习领会工作方案精神，并根据学院实际制定了《机械工程学院基层服务型党组织建设工作方案》，以进一步加强和改进基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。自方案制定实施以来，学院党委严格执行，积极开展各项工作，确保方案落到实处，基层服务型党组织建设取得成效。现将具体工作予以汇报，请各位领导批评指正。

一、工作完成情况

1．不断建设完善机械工程学院党建工作网站，增添“基层服务型党组织建设”栏目，反应机械工程学院基层服务型党组织建设新成效，目前栏目运行情况良好。

2．创建“宁夏大学机械党建微平台”，现已公开发布。使本平台成为学院师生学习党的知识、了解党建工作的学习交流平台，在党组织和党员之间建立广泛通畅的联系机制，实现网上党建工作和组织体系的全覆盖，促进学院基层党组织建设的科学化水平，为实现学院的办学理念和奋斗目标提供坚强的组织保证，现已得到学院广大师生的广泛关注。

3．组建了机械工程学院本科生党员志愿者服务小分队，培养学生党员的责任意识和奉献精神。目前正在开展文明交通执勤志愿服务工作，学生党员身着院服，身披学院的绶带，头戴志愿者小红帽，手持小红旗，在贺兰山西路和文萃北街十字路口、怀远西路和文萃北街十字路口配合交巡警维护交通秩序，以文明形象、耐心引导、热情服务，向广大市民宣传文明交通理念，为全社会弘扬文明交通新风，营造安全、文明、有序、畅通的城市交通环境，共建和谐文明新银川贡献自己的力量。

组建了机械工程学院研究生党员工作站。工作站在导师的指导和学院青年博士教师的参与下，联合机械工程学院研究生分会开展学术论坛，以“博学交融，和谐创新”为宗旨，以“创新、交流、共进”为指导思想，以发展学术会议为目标，使其成为我院研究生科研创新道路上的助推器，不断提高研究生的学术水平和培养质量。从而激发研究生的创新热情，拓宽学术视野和研究领域，加深对学科的探究与促进，营造浓厚的学术氛围，提供高水平的学术交流平台，丰富研究生的知识储备，促进优秀研究成果的交流。机械工程学院首届研究生论坛已圆满闭幕，得到了师生的一致好评。

成立了“卓工班”海外党员活动站。由于我院机械工程（卓越工程师）班（简称卓工班）有为期一年的海外培养计划，党员、入党积极分子的教育培养工作也成为活动站的重要组成部分。利用国家重大节假日、纪念日开展爱国主义教育活动，增强学生的爱国主义情怀。在出国之前就已经按月制定了不同的活动方案，比如国庆节、春节、党的生日都安排了不同的活动，活动内容丰富多彩，形式多种多样，让海外游子在国家重大节假日、纪念日也有家的温馨，在海外学习科学知识的同时更加增强学生的爱国热忱。

4．做好毕业生党员的跟踪服务工作，积极联系毕业生党员，提醒毕业生党员抓紧落实党组织关系，确保毕业生党员组织关系的落实。我院2014届毕业生党员XXX人，现已具体落实的有XXX人。后面将继续跟踪落实，防止“口袋党员”的发生。

5．制订了《机械工程学院党员教师师德教风评价指标体系》，目前已完成了对学院的党员教师进行考评，结果将会在下次全院的民主生活会上予以通报，考核结果并将作为年终考核评优的参考依据。

6．组织学院党员教师、学生党员集中学习党的十八届四中全会精神，让党员能及时了解党和国家的大政、方针、政策。11月12日，邀请政法学院马卫军博士为我院师生党员做了十八届四中全会知识的集中辅导学习，让每一个师生党员深刻领会党的十八届四中全会的精神实质和丰富内涵。11月27日开展了以学生党支部为主体的党的十八届四中全会知识竞赛，让同学在欢乐的氛围中了解党史、党章，了解全面推进依法治国的含义。此次比赛主要考察了学生党员、入党积极分子对党史的全方位认识以及对党的十八届四中全会精神的理解，在广大青年团员中有效普及党的十八届四中全会精神。

二、存在的不足

目前方案中的其他工作已全面展开，并取得了良好的效果。但教师党员的服务功能建设还没有完全打开局面，学科专业功能党小组如何在党员教师中的教育教学工作发挥作用，调动广大教师的积极性也成为我院下一步工作的重点。

以上是学院党委在方案制定以后开展的工作，今后还将继续按照方案的要求，不断完善，创新工作内容，使我院党组织和党员服务意识进一步提升、服务功能进一步强化、服务水平进一步提高。充分发挥学院党组织和广大党员服务师生、服务教学、推动发展、促进和谐的重要作用，使党建工作整体水平全面提高，增强党员、干部的服务意识和奉献精神，形成党建工作与教育教学工作、科研工作相互促进、共同发展的新格局。

机械工程学院党委 2014年12月6日

推荐第8篇：服务型党组织创建实施方案

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服务型党组织创建实施方案

根据文件精神，按照xx的部署，为切实开展好我局服务型党组织创建工作，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府对农业工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力实现党建工作“走在前头、做出表率”和农业工作争先进位的目标，为xx经济社会全面发展做出新的贡献。

二、领导组织

成立局创建工作领导小组......

三、基本原则

一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。

二是紧密联系实际，务求实效。紧密联系我局实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进农业工作的全面发展检验创建活动实际成效。

三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干MMMM

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好工作的巨大热情。

四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。

四、创建活动的范围和对象

全局党员、干部

五、创建活动的方法和步骤

创建活动从8月1日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。

第一阶段：创学习型机关党组织（8月1日—8月10日）。

重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习和学先进的良好风气。

第二阶段：创建服务机关党组织（8月11日—8月31日）

通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。

（一）强化服务意识（8月11日—8月15日）。结合“千名干部结穷亲，万户家庭奔小康”和“学转强促”教育实践活动，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在农业工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）

（二）转变服务作风（8月15日—8月20日）。要大兴调查研究之MMMM

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风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决群众实际困难和问题，努力把群众的问题和困难矛解决在基层。

（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。

（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是三板桥乡棠市村、三口垅村，在坚持送温暖活动的基础上，要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

（一）树立争先进位的意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。

（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时MMMM

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代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。

（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）

锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。

（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。

（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、MMMM

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异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。

第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 本新闻共2页,当前在第1页 1 2

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推荐第9篇：创建服务型党组织计划

**分局机场**大队2014年创建服务

型党组织情况及2015年计划

党的十八大报告指出要建设服务型的马克思主义政党，是全面推进党的建设新的伟大工程，面对新形势、新任务、新使命，建设服务型党组织要通过优化组织设置，健全为民机制、创新创优服务载体，不断完善服务网络，强化服务功能，提升服务水平。随着创建服务型党组织工作的不断深入，面对形势、新任务、新要求，机场路政大队党支部以“服务人民，奉献社会”为宗旨，加强领导、精心组织，通过不断创新服务型党组织建设载载体，为建设文明路政执法队伍提供了强大组织保证和源源不断的精神动力。2014年我们主要从以下几个方面开展服务型党组织建设工作：

一、以人为本，着力打造一支素质过硬的路政执法队伍 我队党支部把加强政治理论学习摆在工作的重要日程，一是强化学习理念，提高团队学习力。以全面提高路政执法人员的综合素质为出发点，积极搭建学习的平台，主要包括学习交流平台、网络共享平台、管理创新平台，围绕公路管理职能转换、职工队伍建设，加大培训力度，开展行政执法、信息化管理、党风廉政建设、公民道德建设等教育培训，提高路政执法人员的政治、文化素质、科技创新能力和管理、业务水平。三是制定学习制度，做到学习有计划、有安排、有落实，同时，鼓励支持路政执法人

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路政大队路政联系卡》和路政宣传单，获得了过往车主的好评。在“学树创”活动中，大队推行“三卡”服务，即：路政联系卡、案件办结回访卡、排障服务监督卡，大大增强了案件办结的透明度，提高了服务水平及工作效率。

3、大力开展“文明服务窗口”、“文明示范窗口”、“文明服务标兵”等活动，进一步改造硬件设施、改善服务环境、改进服务态度，规范服务标准，完善服务措施，着力塑造社会公认、群众满意、上级认可的优质服务窗口，始终坚持以服务对象是否满意作为衡量窗口服务水平的重要标准。进一步加强对路政执法队伍的建设和管理，着力规范执法行为，加大执法监督力度；加强公路文化和廉政文化建设，拓展创建的新内涵和新理念；加大宣传力度，扩大社会影响，努力塑造全新的公路形象，展示良好的行业风貌。创建文明路政队伍是提高路政队伍整体素质，弘扬“团结、务实、廉洁、奉献”的路政精神，塑造良好形象的重要举措。因省道103线改建一级路，打通石坝到宁东的快速通道，原跨青银高速的跨线桥因技术标准不够，需拆除重建， 2014年8月30日，**路桥公司在青银高速K1484+400m处进行项目施工，对老桥箱梁进行满堂支架现浇，致使公路通行的两条车道变为一条车道，车流量挤压，此次分担青银高速车流的省道103线改扩建，车辆都押到了青银高速上，自31日10时起拥堵严重，**路政大队按照分局指示精神，全力指挥疏导。*先生怀孕7个月的妻子因羊水突然破裂从盐池县医院转院到银川保胎，行至宁东段时遇

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一个典型、树立一个旗帜”。三是通过建立完善长效管理机制，推动创建工作深入开展。

四、坚持“两个服务”，深入开展党建示范点创建工作 紧紧围绕“保畅通、保平安、保稳定、保形象”中心工作, 在巩固“五好”党支部创建工作的基础上，按照分局党建示范点工作实施方案的要求，深入开展党建示范点建设工作，主要抓了三方面工作：一是坚持了“两个服务”的理念，进一步加强了领导干部作风建设，积极开展了谈心交心活动，班子成员之间加强了友谊，增进了互信，加强了班子团结，增强了班子活力，使班子集体真正形成抓基层组织建设和队伍建设的整体合力。二是通过召开党员领导干部民主生活会，进一步统一了思想认识，明确了努力方向，促进了领导班子团结。班子成员围绕路政事业可持续发展，紧密联系了个人的思想和工作实际，认真开展了党性分析，开展批评与自我批评，为更好地推动路政事业科学发展提供了坚强的思想和组织保证。

五、以作风建设为契机，大力抓好服务窗口创建工作。“优质服务看窗口”，公路路政执法服务窗口直接代表着公路部门的社会形象，因此，必须作为公路部门作风建设的重点来抓。要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务百姓”这一根本目的，以基层和群众的意见和要求作为改进服务的重点，以人民满意不满意作为检验作风建设的最高标准，深入开展好“廉洁高效看部门、优质服务看窗口”活动，不断改进窗口单位的工作作风、服

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工作品行、生活品行和言论品行，以自己的表率行动影响群众、带动群众、服务群众。

3、开展党员承诺活动。党支部在深入调研基础上，结合此次创建服务型党组织活动，制定开展推进活动的具体方案，明确活动主题和具体措施，每个党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

4、开展岗位竞赛活动。结合自身特点，组织干部职工立足岗位，开展学劳模、比奉献，赶先进、创业绩等富有特色的岗位竞赛活动。

5、开展党员志愿者服务活动。结合工作实际，全年组织开展两次以上“党员志愿者”、“青年志愿者”志愿服务活动。

7、开展党内关怀帮扶活动。利用“七一”、“十一”等重大节日，组织党员走访慰问老党员、为困难党员献爱心等活动。

推荐第10篇：服务型党组织创建规划

服务型党组织及区队建设的创建规划

为进一步深化服务型党组织建设和区队建设，提升党员干部职工队伍的整体素质，适应煤矿安全高效矿井建设需要，增强区队经营管控能力，促进矿区和谐建设，现结合我队实际就加强和改进服务型党组织及区队建设创建规划如下：

一、指导思想

以服务型党组织建设为统领，继续按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路，把推动安全发展、高效发展、质量发展、和谐发展，作为各项工作的出发点和落脚点，围绕“安全高效、经营管控、和谐建设”三条主线，贯彻矿党委“

一、

二、

三、

四、五”战略部署，以“创先争优”、党员立项攻关、党员安全责任区等活动为载体，不断深化“两学一做”学习教育，完善工作机制，强化监督考核，打基础、严制度、重建设、强队伍，全面提升服务型党组织建设水平、区队管理水平和党员干部职工队伍整体素质，用推动发展的成果检验党建工作成效。

二、组织领导

队成立服务型党组织及区队建设领导小组。 组

长：马可峰

王建波

成

员：李晓锋

史海华

屈晓峰

余 谦

陈

林

郭一鹏 范献辉

康文举

三、把握原则

1、融入原则。把服务型党组织建设及区队建设融入到安全高效矿井建设中，抓班子，带队伍，强化经营管控，实现矿区和谐稳定。

2、创新原则。根据煤矿发展需要和单位工作实际，不断赋予服务型党组织建设及区队建设新的内容，创造性地改进和完善，增强创建工作的生机和活力。领导小组每季度要对服务型党组织及区队建设进行一体化考核，选树典型，并适时进行创新工作经验交流。

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3、实效原则。在创建工作中，要结合各单位实际，以“两学一做”学习教育为载体，重心下移，在“安全高效”上出实招，在“经营管控”上算成本、增收节支，重点在“做”上下功夫，突出实效，着重发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员立项攻关、党员（安全）责任区、“创先争优”等活动在基层党组织建设中的基础作用，发挥党员先锋模范作用，用实际行动和实在效果促进安全高效和谐建设。

四、总体要求

（一）坚持“五个服务”：

服务改革，就是贯彻落实集团和矿党政决策部署，围绕矿重大改革举措，稳妥推进各项工作服务，进一步发挥好党组织把关定向、动员组织、保落实作用。

服务发展，就是团结动员广大党员干部职工始终坚持“安全高效”发展战略，始终坚持“三不四可”、“三基三抓一追究”，落实安全生产经营型矿井建设要求，牢固树立节约思想，做好年度、月度生产经营成本预算管理，探索材料分类承包管理新模式，大力倡导节支降耗，修旧利废，有效控制各项成本支出，促进矿井持续健康发展。

服务民生，就是贯彻落实惠民利民政策，多办力所能及、职工舒心顺气的好事实事，扎实开展“惠民服务转型年”活动，搞好优秀服务窗口，精准帮扶，切实为困难职工提供服务排忧解难，创新群众工作方法，主动化解矛盾，促进企业和谐稳定。

服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，时刻把职工安危冷暖放在心上，既认真倾听职工意见，维护职工利益，引导职工，团结带领职工群众共推企业发展、共享发展成果。

服务党员，就是健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，搭建平台，促进党员成长，彰显党员风采，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极帮助老党员、生活困难党员解决实际问题，切实增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务

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职工群众内在动力。

（二）达到“六有”目标：

一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部职工队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近实际、贴近职工群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的安全生产经营业绩，取得职工欢迎、职工受益、职工认可的实际成效。

五、服务型党组织建设及区队建设的途径方法

（一）打造坚强有力的领导班子

1、围绕政治素质好，引导班子成员树立坚定的理想信念，在关键时刻和大是大非面前政治立场坚定。严肃组织生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、支部书记述职等基本制度，具备坚定不移的的执行能力，争先率先的看齐意识，廉洁自律的务实廉政意识，工作作风扎实深入，困难面前敢于担当，能够妥善处理好改革、发展和稳定的关系。

2、围绕经营业绩好，提升把握大局、应对攻坚克难的水平，提升领导班子安全高效和经营管控的能力，强化效率效益和节约意识，提升安全意识，创新工作思路，善于立足实际问题破解难题，安全基础工作不断夯实，经济效益不断提高，实现持续和谐稳定。

3、围绕团结协作好，进一步加强领导班子团结，认真贯彻民主集中制原则，坚持一岗双责，权责到位；畅通沟通渠道，党政密切配合，拧成一股绳，班子成员之间有效沟通，相互支持。严肃规范党内政治生活，党政主要负责人率先垂范，积极开展批评与自我批评，杜绝好人主义，不搞一团和气。

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4、围绕作风形象好，自觉践行“两学一做”学习教育，建立完善务实管用的制度机制，规定动作不走样，保持作风建设常态化长效化。经常深入职工群众调查研究，及时准确了解职工所思所盼、所忧所急，主动做好思想引导工作，妥善解决好与职工切身利益相关的问题和困难。讲规矩守纪律，廉洁自律，遵纪守法，认真抓好本单位党风建设和反腐倡廉工作，班子整体形象好。

（二）培养本领过硬的骨干队伍

1、按照“控制总量、优化结构、严格程序、提高质量、发挥作用”的总要求，严把党员入口关，加强党员日常教育管理监督，畅通出口，引导广大党员自觉加强党性修养，自觉践行宗旨意识，自觉发挥先锋模范作用，着力建设一支政治素质高、业务能力强、群众评价好的党员队伍。

2、按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强化“重品行、重一线、重实绩、重公认”的选人用人导向，科学合理培养不同年龄梯次和各种专业、经历的干部，建设一支敢于亮剑、善打硬仗、职工拥戴的高素质干部队伍。

3、牢固树立人才是第一资源的理念，坚持以技能水平高、职工群众公认度高、解决现场实际问题能力强为标准，培养安全生产、经营管控等重点人才，加强技术型、专家型人才培养力度，造就一支高素质的技术人才队伍。

4、营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的环境，形成全员学习、全程学习、终身学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制。搭建交流展示平台，为职工创造更多的成长成才机会，积极开展“三无”班组活动，不断提高职工的生产实践能力，建设一支能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。

（三）巩固功能实用的服务场所

坚持因地制宜、一室多用、重在管理，注重发挥班前会议室、值

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班室作用，为职工群众学习知识、提升素质、倾听职工群众心声、互动交流提供有利条件。充分发挥现有场所功能，为职工生产生活提供优质服务。

（四）创新形式多样的服务载体

1、深入开展党员立项攻关、党员（安全）责任区、创先争优等活动，引导党员骨干在矿井安全高效建设、经营管控中建功立业，带领职工同心协力共度难关，发挥示范引领作用。

2、广泛开展职工技术比武、降本增效成本管控等合理化建议和“五小创新”活动，组织党员职工为适应新常态积极提合理化建议、小改小革、节支降耗，凝聚企业发展合力。

3、深入开展党员志愿服务、党员承诺践诺、党员干部联系服务群众、结对帮扶等活动，切实增强党员干部服务群众意识，不断提升职工群众满意度。

4、坚持党建带工建，党建带团建，引导群团组织围绕中心，结合实际，创新载体，开展形式多样的“志愿者”优质服务活动。

5、树立“全心全意为他人服务”意识，深入开展亮身份、亮标准、亮承诺“三亮”活动，积极推行规范服务、高效服务，提升服务质量和水平。

（五）形成健全完善的制度机制

1、坚持议事决策制度，规范领导班子的议事规则和程序。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》要求，积极探索新形势下做好安全生产、经营管理、和谐稳定和党的建设工作的新方法、新机制。

2、坚持和完善党风建设和反腐倡廉工作责任制，严格落实党组织主体责任和“四员一站”监督责任，努力探索使广大党员干部长期受教育、永葆先进性的长效机制。

3、完善党的群众工作机制，进一步密切党群干群关系。充分发

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挥工会、共青团等群团组织密切联系群众优势，维护职工权益，充分调动职工工作的积极性和创造性。

4、创新思想政治工作和精神文明建设工作机制，大力培育和践行社会主义核心价值观。落实日常性思想政治工作规定，强化宣传思想文化工作，创新思想政治工作和精神文明建设工作机制，倡导感恩孝贤等优秀传统文化，强化心理疏导，理顺职工情绪，解决思想和意识形态问题，增强形势任务教育、思想政治工作的针对性，发挥思想引领作用。

（六）创出群众满意的服务业绩

1、深化“两学一做”学习教育，有效解决涉及职工群众切身利益的突出问题。党组织工作得到上级党组织认可，党员、群众对党组织工作满意。

2、全面落实我矿以服务为导向、群众满意为根本标准的考核奖惩体系，对班子成员的考核与服务业绩紧密挂钩。

3、严格落实安全生产责任制，杜绝重大事故，实现安全高效。

4、深化精神文明创建活动，提升文明单位创建水平，实现全方位动态监管。广泛开展职工文体活动，丰富职工文化生活。

掘进一队党支部 2017年

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服务型党组织及区队建设的创建规划

掘进一队党支部

2017年

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第11篇：服务型党组织调研报告

服务型党组织调研报告

XX党委：

根据教育实践活动办公室通知要求，我支部重点围绕建设“六有”基层服务型党组织目标进行调研，现将调研情况报告如下：

一、调研背景

党的十八大报告，明确提出要建设学习型、服务型、创新型党组织。我们在XX党委和地方政府的领导下，印发了《中共XX支部委员会建设服务型党组织工作实施方案》，同时，我们通过采取汇报、查阅资料、走访群众等方式，对4个党小组分别进行了深入调查走访，共走访在职党员干部24人，离退休党员18人，基本实现了支部党员干部的全面走访，收集意见建议20余条。

二、XX党支部基本情况

我支部现有党小组4个，在职党员24人，离退休党员20人。近年来，我们始终按照“党建服务发展”、“党员服务群众”的宗旨意识，积极推进党建工作，取得了一定成效。

一是健全机制，加强领导。坚持“一岗双责”职能分工，形成了主要负责人抓党建、分管领导抓廉政的党建工作机制。同时，结合实际情况，成立了单独的离退休党小组，并指定专人担任组长。

二是强化教育，引领党支部从管理变为服务。我们通过设立党员活动室、建立学习长效机制等手段，定期组织党员干部进行集中学习，围绕党章党史、国际形势等内容，配合视频会议终端设备等有利条件开展培训。不断提高支部服务党员的水平。自2013年以来，我们结合群众路线教育实践活动和“公民道德大讲堂”等专题活动，开展多场次的专题学习，提高了党员的党性修养和服务意识。

三是拓展服务载体，激发党员群众意识。我们充分利用教育实践活动等活动，不断拓展服务载体，激发党员干部服务群众意识。2014年，我们组织离退休老同志前往当地民俗博物馆进行参观，丰富了对老同志的服务方式，同时，我们组织在职党员到青岛市廉政教育基地进行学习教育，既满足了“走出去学习”的愿望，又达到了“学回来提素质”的目的。

通过一系列措施，我们的党群、干群关系得到进一步拉近，同时也为我们整体工作发展注入了活力，提供了保障。

三、党支部建设不足及原因

在前期的教育实践活动和党组织“两找”工作中，尽管我们取得了一定成效，但仍然存在不足之处。

一是“两找”工作原地踏步。在推进“两找”工作中，对于退休后长期居住外地的老同志，我们仅仅保留了联系方式，没有探索出更加有效的服务、学习途径。

二是支部服务党员不到位。存在教育有余、帮扶不足的现象。特别是在制定学习机制方面，没有充分考虑到工作、学习两者间的过程和效果关系，呈现出“一窝蜂”搞学习的局面，忽视了效果验证环节的重要性。

四、积极探索服务型党组织建设有效途径

在下一步工作中，我们进一步理清“党建服务发展”的工作思路，以队伍建设和制度建设为抓手，不断建设服务型党组织。

一是打造“三支队伍”。联系群众，必须发送全体党员参与，特别是在党员干部、普通职工和志愿者范围中培养一批服务带头人、打造党员群众连心桥、打造服务群众主力军，真正发挥听民声、化民忧、满民需的主体作用。

二是完善三个机制。一要建立完善支部对党小组的服务管理机制，继续加强对党小组内部建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制。二要建立支部和党员共同服务群众的常态服务机制，深入探究科学管理模式，继续打造以“XX”活动为代表的服务群众载体。三要完善党组织服务党员的党内帮扶机制，通过“访老党员问平安、访困难党员问难题、访流动党员问需求、访新党员问变化”的“四访四问”机制，体现党组织对党员的尊重、关爱。

第12篇：服务型党组织创建方案

余价通[2009]15号

中共余庆县物价局支部委员会 关于开展服务型党支部创建工作方案

为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加强党支部的自身建设，切实转变工作作风，提高工作效率，为我局各项工作的开展提供强有力的组织保障。按照余党发[2009]５号、余党办发[2009]20号和余直工委发[2009]05号文件精神，结合支部工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会、市委十届三次全会和县第十次党代会精神，认真学习实践科学发展观，以“五个提升”为目标，以“四访四问”活动为载体，以“五大体系”为主要内容，以“五个一”工作要求为契机。强化机制体制建设，不断增强党支部和党员服务群众的能力和水平，为我县在全市率先实现小康目标提供组织保障。

二、创建目标

使全体党员干部在整体素质上有新的提升；在履行职能和改革创新上有新的突破；在服务质量和办事效率上有新的改进；在群众对我局工作的满意度上有新的提高；在发挥作用的过程中实现“四个有”；在党支部服务功能上实现“四个突破”；在党内民主政治建设中实现“四促进”；在党建工作整体水平上实现“六个更”；在创建工作效果上实现“双满意”。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。树立以人为本、求真务实、清正廉洁、服务优质、群众满意的服务型党支部。

三、主要任务

创建服务型党支部的实质，就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务。把“领导就是服务”、“指导就是帮助”、“干部就是公仆”的意识真正落实到实际工作中去。

（一）结合深入开展学习实践科学发展观活动及取得的成果，建立健全党员教育管理体制。坚持不懈学习中国特色社会主义理论，坚定不移地学习和贯彻落实科学发展观，坚持每周

二、五学习制度，做到依法行政、勤政廉洁、遵纪守法，切实提高党员队伍的整体素质。

（二）结合基层民主政治建设的不断推进，建立健全党员权利保障体制。完善党内重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度，认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开等制度，切实落实党员“四权”，增强党员荣誉感。认真探索新时期党支部组织生活会的方式和内容，保持共产党员的先进性。

（三）结合“五心教育”活动的深入开展，建立健全党内服务工作机制。每年至少开展两次“四访四问”活动，负责帮助洞水村一名贫困老党员、一名贫困女学生和一名独生子女，让他们感受到党组织的温暖。

（四）结合以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设，扎实开展“价格服务进万家”活动。把价格服务延伸到农村、社区、企业、学校、医院、商场、景区等领域，方便群众监督价格收费政策、了解价格信息、举报价格收费违法行为，维护人民群众的合法权益。规范价格和收费行为，提高价格政策的透明度，建立健全价格监督网络，完善价格监督机制。

（五）按照“硬件标准更高、制度更健全、管理更规范、党员作用更突出、组织生活更丰富、工作业绩更明显”的创建要求和“五个一”工作要求，以党风廉政建设和机关效能建设为突破口，有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

四、开展创建工作的方法步骤

服务型党支部的创建，是学习实践科学发展观、加强和提高党建工作水平的有效措施。要将创建工作列入重要议事日程，有计划、有步骤、有成效地开展。

（一）动员部署阶段（3月至4月）

1、研究制定方案。立足实际，制定创建工作方案，明确创新和完善机制体制工作任务、党建创新项目和党支部服务网络建设对象，分别制定工作方案，提出具体的工作要求、工作措施、完成时限和工作责任。

2、动员部署。党支部书记要作动员讲话，要使每个党员干部都要知道创建工作的指导思想、目标和任务。

（二）组织实施阶段（5月至11月） 要明确创建步骤、倒排工期、精心组织实施，真正把本单位创建成内容丰富、看有形象、说有经验、学有榜样的样板。

（三）总结评估阶段（12月）

对探索和实践的服务型党支部创建工作机制体制课题、党建创新项目进行总结和自查验收，并将总结和自查验收报告于12月10日前报直属机关工委。

五、保障措施

（一）建立组织，强化领导。为保证创建活动的顺利开展并取得明显成效，成立服务型党支部创建工作领导小组。支部书记林松同志任组长，副局长荆维伟同志任副组长，宋泽勇、龙尚涛、陈吉华为成员。领导小组下设办公室，支部副书记宋泽勇同志负责具体办公。

（二）加强指导，强化督促检查。创建工作领导小组将定期不定期对创建工作进行检查指导，对创建工作存在的问题要及时帮助解决。

（三）注重宣传，营造良好氛围。要积极培育先进典型、及时总结先进经验，广泛应用新闻媒体加强宣传报道，按时上报信息，如实反映创建的新进展、新举措、新成效、新经验，营造良好的舆论氛围。

中共余庆县物价局支部委员会

2009年4月20日

主题词：开展 服务型党支部 创建方案 余庆县物价局党支部 2009年4月20日印发

共印8份 抄 送：县委组织部、县直属工委、财政总支

第13篇：加强服务型党组织建设

十八大报告指出：“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。，基层党组织的主要”

任务是推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。结合我们党的宗旨：全心全意为人民服务。我觉得要加强服务型党组织建设，关键在服务上。联系我的食品检验工作，现做出以下总结：1.加强服务意识，提升工作效率进一步加强服务意识，高效率，低姿态做好每一次检验工作。当天能解决的问题尽量当天完成，当天解决不了的要向服务对象说明情况。尽量加快检验过程，尽可能在时限内完成全部工作，如不能及时完成的，必须向服务对象说明情况。2.确保服务质量，注重服务效果检验工作责任重大，每一份检验报告的出具都必须真实可靠。民以食为天，食品安全问题大过天。所以提高工作效率，加快检验报告进度的前提是保证每一份检验报告的质量，要做到真实可靠高效。3.增强服务能力，提升服务境界牢固树立终身学习理念不断提升工作能力和水平，加强业务技能，理论联系实际，注重提高理论水平，并在实践中，磨练各项技能，确保各项工作再上新的台阶、新的水平。服务发展、服务群众必须积极主动，要敢于，善于挑战困难，干一行爱一行，全力做到检的快，检的出，检的准。4.丰富服务载体，打造服务品牌党建工作要围绕贴近群众、服务群众，要创新制定服务措施和平台，精心培育和打造体现部门职能、服务特色和精神风貌的服务品牌。如今的社会，正如高速上奔驰的跑车，正在飞速的发展。我们要跟随时代潮流，善于利用各种方式丰富服务载体。比如利用互联网，一方面，可以通过网络与服务对象加强沟通联系，了解服务对象情况，满足服务对象的需求，克服沟通上的困难和障碍；另一方面服务对象可以通过“网络服务平台”向单位、部门了解产品完成情况，相关标准的更新，在线提问、提出亟待解决的问题等，既方便了服务对象，也大大提高了单位的工作效率，切实为服务对象提供优质高效、方便快捷的服务。

第14篇：创建服务型党组织实施方案

普乐堡镇关于开展服务型基层党组织

创建活动实施方案

为了深入贯彻落实党的十八大精神，切实增强全镇基层党组织的号召力、凝聚力和带动力，不断提高基层党组织的服务水平，经镇党委委研究决定，在全镇开展基层服务型党组织创建活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“党委服务支部、党建服务中心、党组织和党员共同服务群众”的服务型党建工作理念，全面构建多元的服务平台，努力提升服务能力和水平，不断丰富务实的服务内容，建立健全长效的服务机制。通过扎实有效的服务型基层党组织创建活动，使我们的党组织和党员在服务中获得群众更大的信任、赢得群众更大的支持，让广大群众通过自己的辛勤劳动生活得有希望、有尊严、有保障，更幸福。

二、目标内容

创建服务型基层党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。各基层党组织要把服务作为基本价值取向和功能定位，围绕三项

内容，建设三个平台，畅通三种渠道，实现三大目标，力争使全镇的基层党组织全面提升为高标准的服务型基层党组织。

1、明确三个服务内容。即：服务发展、服务社会、服务群众。基层党组织和党员要牢固树立科学发展意识；要致力于关注民情、维护民安、促进民和，努力推动和谐社会建设；要主动贴近群众、团结群众、动员群众，服务群众，不断赢得人民群众的信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。

2、建设三级服务网络。即：建设覆盖镇、村、组的三级便民服务网络。在镇级成立社会管理服务中心、便民利民服务中心；村级成立产业发展服务站、民事调解服务站、便民联系服务站、文化活动服务站；组级成立党员为民服务点；构建党组织和党员服务群众的三级服务网络，有针对性地开设行政审批代理、就业培训、劳务输出、政策法律咨询、民事纠纷调解、农网查询、远程教育、农产品或农用物资代购代销、土地流转、农业适用技术推广等服务项目。

3、畅通三种渠道。即：畅通村情直通、民意直通、诉求直通。村情直通：镇、村、组三级党组织要继续坚持实行三级议事例会制度，做到常态化运行、民主化决策。不断推进议事会的制度化、规范化，并且要注重拓宽群众参与面，让更多的群众能够通过村级议事会反映诉求。同时，镇机关

干部经常联系所包村组，随时掌握村情；民意直通：镇村组三级干部要经常深入农户，特别是孤寡老人、困难党员、困难群众、在外务工、创业人员等特殊群体，真诚沟通交流，知民意，解民忧，化民怨。诉求直通：通过党代表接待日、党员干部集中下镇工作日等形式，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

4、实现三大目标。即实现农民收入快速增长、全镇社会和谐稳定、人民生活幸福安康三大目标。加快我镇“十二五”规划建设步伐，农村社会各项公益事业不断完善，生态环境极大改善，富裕、文明、秀美、和谐的社会主义新农村全面建成。

三、活动载体

创建服务型基层党组织，涉及基层党建工作的方方面面，同时也是一项长期的任务。为了扎实有效地推动此项活动的开展，各基层党组织要从当前实际出发，抓住与人民群众联系最紧密、最直接的切身利益问题，在兼顾全面的基础上，逐步完善提高。2013年，各基层党组织和党员重点在以下方面开展服务活动。

（一）村级党组织要在服务上办好三件事：

一是在“一村一品”上做文章，发展一项致富产业。各支部要从本村实际出发，组织致富能手和有头脑的党员，为群众谋划一项主导产业，并积极组织群众改善农业基础条

件，创新生产经营方式，为农民产前、产中、产后提供良好的服务，促进农民增收，带动农民共同致富。

二是在稳定和谐上做文章，建立一套化解矛盾的工作机制。镇村组三级联动，坚持不懈地狠抓三级议事例会制度的执行力度，能解决的问题不推诿，能化解的矛盾不上交。村村力争创“三无”：无村干部违法违纪，无越级上访，无群体性事件。

三是在为民务实上做文章。基层党组织要组织党员志愿者服务队，开展党员义务奉献日活动，免费为村民提供各种服务，免费参加村各项公益劳务。为民服务上，主要从产业发展、代办手续、邻里纠纷、帮扶困难弱势群体等方面服务；公益劳务上，主要是环境整治、防火防盗、群众生产生活安全方面服务。

（二）镇机关党组织要在服务上办好三件事：

一是提升工作效能，转变工作作风。细化和公布各站办主要业务办事流程，公示服务承诺，实施党员干部挂牌上岗、首问负责、全程服务等工作制度，提高办事效率和工作效能，保证服务对象方便办事、按时办结，不断优化党务、政务环境。

二是开展“一岗双责”活动，深入基层联系群众。全体机关党员干部以做好本职业务工作为第一工作职责，以下基层联系群众、帮扶解困、发展产业为第二工作职责，每人每

月在基层工作时间不少于7天，每月的1日和15日为干部集中下基层工作时间。党政班子成员必须做到“五个一”，即每人包扶一个村，包扶一个企业，支持发展一项产业，帮扶一个困难户，帮扶一个困难学生。其他机关工作人员必须做到“三个一”，即每人联系一个村，服务一个企业，帮扶一个困难户。

三是加强学习型党组织建设，强化教育培训。镇党委理论中心组学习由原来的每季度2次增加到4次，机关干部每周必保集中学习1次，每周四为机关学习日，班子成员每月轮流进行一次培训讲课。举办镇村干部培训班，从加强农村财务、合同管理、村务公开、新农村建设等领域加强对镇村干部培训。认真做好党员发展和教育培训工作，对全体党员干部每年进行四次培训。加大在青年农民中发展党员的力度。制定党员教育培训计划，通过远程教育网络等形式对党员开展教育培训，培养高素质的农村党员和群众。

四、方法步骤

镇村两级党组织要以上述活动为载体，结合各自实际找准定位点，谋划创新点，形成突破点，认真安排部署，精心组织推进全镇服务型基层党组织创建活动。为了确保创建活动扎实开展，取得成效，整个活动分三个阶段进行，从现在开始，到2013年年底告一段落。

第一阶段：学习准备（2013年8月至9月）。各基层党

组织要认真研究十八大提出的关于建设服务型执政党的有关理论，组织班子成员进行集体讨论，依据本方案制定出台目标明确、载体丰富、措施具体、内容丰富、切实可行的活动方案。各支部活动方案于2013年9月30日前上报镇党委。

第二阶段：开展活动（2013年11月31日前完成）。各支部要在开展活动的同时，围绕人民群众的所想、所盼，建立具体可行的服务群众常态化工作机制，形成一批制度成果。每个支部都要建立至少一项务实管用的服务群众工作制度。

第三阶段：总结提高（2013年12月31日前完成）。各支部对活动中的做法成效进行全面总结，既要总结成绩和经验，也要总结困难和问题，同时要提出深化开展服务型党组织创建活动的意见建议。形成书面报告上报镇党委。

五、保障措施

1、强化组织领导。全镇服务型基层党组织创建活动在镇党委的统一领导下实施。活动领导组组长由党委书记万宝刚担任，副组长由镇长李昕、镇党委副书记林乐晋担任，成员由其他党委、政府班子成员组成。要把开展服务型基层党组织创建活动作为当前和今后一个时期党建工作重点任务，科学谋划安排，认真组织实施。

2、狠抓工作落实。各包村工作队要加强对所包村支部服务型基层党组织创建活动的指导和督查，一级抓一级、一

级带一级、一级促一级，及时了解情况、总结经验、解决问题，确保活动取得实效。镇党委将结合年底的村级目标责任制考核工作，于2013年年底通过调查走访的形式，测评群众满意度，对创建工作进行全面考核评比。

3、注重典型引路。各村党支部要加大党建工作创新力度，积极发现活动中的好做法、好经验、好典型，挖掘涌现出来的工作亮点和先进事迹。要充分发挥媒体的作用，把典型总结好、宣传好、推广好。每个支部都要重点培养至少1个典型，镇党委要加强对服务型基层党组织建设工作推进落实情况的督促指导，帮助解决存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报。要通过召开经验交流、现场观摩等形式的专题推进会，加强交流学习，促使共同提高。

第15篇：创建服务型党组织心得体会

创建服务型党组织心得体会

开展服务型党组织创建，即是充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种组织模式和工作形态。作为基层党组织，要如何在创建工作中找准位置，充分发挥自身作用，切实作出贡献，确保收到成效呢？我认为必须做好以下几方面工作：

一、要增强服务意识

思想是行为的先导，作风是思想的反映；思想决定思路，思路决定出路。作为党联系群众的纽带，基层组织和党员只有强化宗旨意识，从党的事业成败和前途命运的战略高度，不断提高为群众服务的自觉性，才能把服务内化为理念，外化为行动。作为一名党员，就要以服务发展、服务群众为己任，只争朝夕、奋勇争先，在推动转变经济发展方式、建设社会主义和谐社会中勤奋敬业，克己奉公，锐意开拓，为社会和谐、经济发展、事业进步、百姓富裕作出了不懈努力。

二、要提高服务能力

基层干部和党员素质能力的高低，与他们的服务质量、服务业绩息息相关。基层党组织整体能力强，基层干部和党员的水平高，就能在服务发展、服务社会、服务群众工作中得心应手，游刃有余。如果能力不强，眼高手低，就会心有余而力不足。在经济社会转型发展的背景下，基层工作纷繁复杂，对基层党员干部的要求是全方位的，既要懂得党的方针政策和各种法律法规，能够把握经济规律，在挑战中发现机遇，在困难中寻找对策，又要善于同群众沟通，耐心细致地做思想政治和心理疏导工作，把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，还要实时了解群众愿望，集中群众智慧，带领群众谋发展。提高基层党组织和党员的服务能力，一方面需要各级党组织加大培训力度，需要老一辈传帮带，另一方面需要我们自身去借鉴先进单位和个人的成功经验，更需要我们勇敢地去经风雨、见世面，通过实践的磨炼和砥砺，不断提升思想水平、知识素养和服务水平。

三、要注重服务实效

群众的眼睛是雪亮的，广大群众最讲究实际，所以，我们要把“群众心头满意不满意、群众生活富裕不富裕”作为服务型党组织创建成败的最终评判标准。这就要求我们必须真抓实干，切戒走过场，搞形式主义。通过民意调查，倾听百姓呼声，梳理出群众反映最强烈的问题，找准解决突出问题的着力点和突破口；作承诺、订方案，明确具体，从实际出发，既尽力而为，又量力而行，不开那种超出实际能力、把群众胃口吊得过高的空头支票；突出工作重点，抓住关键环节，优先实施那些最能解决群众困难、让群众得到实惠的项目；目标确定后，一抓到底，始终保持蓬勃朝气和创业激情；千方百计创造条件，集聚人力，筹集财力；遇到困难知难而上，百折不挠，善于在危机中寻找对策，在挑战中发现机遇。归根结底，就是力求明实情、出实招、办实事，解民忧、增民利，最终把美好愿望变为现实，使群众真正满意。

四、要构建长效服务机制

服务型党组织创建工作，需要我们常抓不懈，并注意把一些经验、措施在实践中不断丰富和完善，以制度的方式固定下来、坚持下去，形成长效机制。在坚持原有经验和措施的同时，还要与时俱进，不断创新服务载体，完善服务平台，充实服务功能，丰富服务内涵，拓展服务途径，确保取得丰硕成果。

总之，开展服务型党组织创建，要以思想建设为重点，以提高服务水平为推动力，以网络建设为突破口，整合资源，充分发挥党员干部作用，把窗口服务与党员干部上门服务有机结合起来，以群众满意、生产发展、和谐稳定为目标，进一步密切党群干群关系，积极推动经济社会协调快速发展。

第16篇：加强服务型党组织建设

加强服务型党组织建设

党的十七届四中全会明确提出加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续。那么，如何使服务型党组织的建设能够可持续地发展？除一般性的其他条件外，非常重要的一点应是上级党组织、党的领导机关要时刻关心基层党组织，支持帮助基层党组织的工作。

服务型党组织的一个重要功能，也在于使党的领导机关不脱离党的基层组织，不脱离广大党员，不脱离广大群众。执政党最大的危险是脱离群众，在这个最大的危险中有一个特别的危险，就是党的领导机关脱离自己的广大党员。脱离群众首先是从脱离党员开始的，以致于我们很多基层党组织起不了作用，很多党员缺乏党的意识，党员的意识。

而服务型党组织为党的领导机关、党的各级组织紧密地联系广大党员，紧密地联系广大群众创造了一种很好的组织形式、组织工具和组织技术。上级党组织要能够更好地为下级党组织、基层党组织服务，切实地帮助他们解决问题，这就是领导。这里很重要的一点是，党的领导机关和领导干部要注重依靠党的组织系统来解决群众的实际问题，让党的组织包括基层组织充分发挥作用，要让群众看到有些具体困难和问题，可以通过基层组织得到有效解决，并对此建立起信心和信任。这样，才能有助于从整体上强化党的凝聚力，强化党和政府整个组织系统的权威和组织效率。

从整体上强化党的凝聚力，强化党和政府整个组织系统的权威和组织效率。

脱离群众首先是从脱离党员开始的，以致于我们很多基层党组织起不了作用，很多党员缺乏党的意识，党员的意识。

党的十七届四中全会明确提出加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续。那么，如何使服务型党组织的建设能够可持续地发展？除一般性的其他条件外，非常重要的一点应是上级党组织、党的领导机关要时刻关心基层党组织，支持帮助基层党组织的工作。

通过基层组织有效解决群众一些具体困难和问题，让群众建立起信心和信任。

党的领导机关和领导干部要注重依靠党的组织系统来解决群众的实际问题，让党的组织包括基层组织充分发挥作用。

非常重要的一点应是上级党组织、党的领导机关要时刻关心基层党组织，支持帮助基层党组织的工作。执政党最大的危险是脱离群众，在这个最大的危险中有一个特别的危险，就是党的领导机关脱离自己的广大党员。服务型党组织为党的领导机关、党的各级组织紧密地联系广大党员，紧密地联系广大群众创造了一种很好的组织形式、组织工具和组织技术。

全面创建服务型基层党组织

2011-03-28 07:14:00 来源: 浙江日报(杭州) 跟贴 0 条 手机看新闻

在创先争优活动中，杭州市围绕打造“生活品质之城”目标，着力开展创建服务型基层党组织工作，不断健全服务网络，拓展服务功能，创新服务方式，聚增和谐的领导力、公信力、凝聚力。

区域化党建布局，嵌入式组织设置，形成“一个核心、多个堡垒”的服务型党组织网络体系。由市委党建工作领导小组牵头，市、县、乡全部建立党的社会工作委员会，完善以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建协调机制，统筹抓好新经济组织、新社会组织党建工作，整合基层党组织的服务资源。

推进党员服务中心建设，发挥党员主体作用，构筑外向延伸的多元服务平台。各级党员服务中心都设立“五室两网一栏一窗口”，广泛开展党员集中轮训、党建业务知识和专业技能等培训，开通党员教育、创业致富、服务民生等视频点播和网络互动，组织流动党员过组织生活、老党员过政治生日、年轻党员党旗宣誓和举办党建知识图片展、优秀党员先进事迹宣传月等活动。

建立片组户民情联系制度，对接“百千万”工程，深化和拓展网格化管理、组团式服务。全市建立乡镇（街道）干部联片到户，村（社）干部为片长，组级（楼道）支部为基础，全体党员为骨干，覆盖全体村（居）民的“片组户”民情联系服务制度，开展网格化管理、组团式服务，努力实现“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”的工作目标。

创新“66810”为民服务法，全天候服务到边触底，提高基层党组织回应和解决民生问题的满意度。全市基层党组织推行以六必到、六必访等为主要内容的“66810”为民服务工作法。组级（楼道）支部做到“六必

1 到”：党员思想波动必到、开展志愿服务必到、群众困难病重必到、有突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、治安守望互助必到。村（社）党组织做到“六必访”：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动党员每月必访、失业人员每月必访、其他重点帮扶人员每月必访。

全面推行公推直选，党内民主引领社会民主，实现基层党组织的政治领导与管理服务协同增效。今年，在490个社区党组织换届选举中探索完善公推直选，通过创新推荐方法，把提名权交给党员群众；组织对推荐人选的信任投票，充分尊重党员群众意愿；层层差额筛选，让党员群众好中选优；全方位介绍候选人，增进党员群众了解；开展竞职承诺，强化为民责任。公推直选作为基层党内民主选举的方法创新，既保障了党员的主体地位，又吸纳了群众的广泛参与，使党组织领导班子的选举产生过程成为党员、群众发自内心认同党组织的过程。

深化“领头雁工程”，健全考核激励机制，促进服务型党组织建设可持续发展。全市推进以村（社）党组织书记为重点的“领头雁工程”建设，落实保障机制，强化培训机制，优化管理机制，健全选拔机制，努力打造一支能够带头服务群众、带领党员服务群众的高素质基层干部队伍。

建设服务型党组织，为进一步加强党的先进性建设和执政能力建设提供了有益启示：要寓领导和管理于服务中，提升基层党组织对基层社会治理的领导力；要寓民主和民生于服务中，提升党组织和党员、干部在基层群众中的公信力；要寓党的宗旨和社会整合于服务中，提升党组织领导下的基层社会的凝聚力。

贵州遵义：创建服务型党组织

来源：人民网

2009年11月20日14:41 我来说两句(0) 复制链接 大中小 大中小 大中小

在新的历史条件下，为了更好地密切党群干群关系、夯实执政基础，遵义市委坚持把基层党的建设作为各级党组织最基础、最关键、最核心的工作来重点部署，在认真总结分析基层组织建设经验、充分借鉴外地实践成果的基础上，顺应基层组织和党员群众所需所盼，遵循党的理论发展和执政规律，创新思维，创造性实践，探索出了加强和改善党的基层组织建设的有效载体——服务型党组织创建，并作为今后一个时期统揽全市党建工作的总抓手，作为一项中长期的战略目标任务来推进和落实。

一、服务型党组织创建提出的形势和背景

（一）创建服务型党组织是践行党的宗旨的题中之义。随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善和党建工作的形势和任务的不断调整，服务人民群众的内涵外延和方法方式也随之发生了深刻的变化。这就客观上要求各级党组织必须切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使服务工作不断适应人民群众的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等发生的变化，增强党建工作的渗透力，促进各级党组织和党员更好地践行宗旨，夯实党的群众基础和执政根基。

（二）创建服务型党组织是创新党建模式的有效探索。近几年以来，我市各级党组织结合自身实际，探索并提出了加强基层组织建设的各种有效载体，尽管产生了积极作用，但载体过多、提法较散，尚未形成统一的党建模式，不能整合资源、发挥聚集效应，较难适应基层党建工作新形势。同时，按照党的十七大明确指出要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”和“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求，以构建上级党组织服务下级党组织、基层党组织和党员共同服务群众、城乡党的基层组织互帮互助等为主要内容的服务工作体系；以完善保障机制、创新活动载体、改进服务方式为主要内容，积极创新服务群众的方式方法，不断整合、提升和深化成为系统全面的政策措施，将成为各级党组织探索创建的重点课题。我市服务型党组织创建工作也正是顺应这种发展趋势而提出的。

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（三）创建服务型党组织是推动科学发展的现实需要。“围绕中心、服务大局”是基层党建工作的应有之义。立足我市经济总量小、人均水平低、城乡差距较大、发展不平衡的基本市情，加快发展、科学发展、率先发展始终是第一要务。就是要通过扎实开展服务型党组织创建工作，促进党建工作中突出问题的解决，建立健全各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制，为全市实施“三新一强”战略和实现“一建双创”目标、推进“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”发展思路、加快建设黔北综合经济区等战略目标任务提供强有力的组织保障。

（四）创建服务型党组织是构建和谐社会的重要举措。在社会生活多样化、经济利益多元化、社会矛盾多变化的新形势下，正确处理好新时期的各类人民内部矛盾，着力构建和谐社会意义重大。就是要通过服务型党组织的创建，及时化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，消除隐患，营造健康向上、安定有序、团结和睦的社会环境，确保人民群众安居乐业。

（五）创建服务型党组织是夯实基层基础的迫切要求。我市各级党的基层组织和党员干部总体是好的，是坚强有力的，但一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性以及科学发展观的要求还不完全符合。有的思想保守、因循守旧，缺乏敢闯敢拼、开拓创新的锐气；有的职责定位不准，政策水平不高，发展思路不清；有的不善于学习，对市场经济了解不多，“双带”能力不强；有的组织观念淡薄，党员意识较弱，工作缺乏激情，对群众缺少关心；有的习惯于原有的“催粮催款”等老模式，工作方法简单，旧办法不管用，新办法不会用；有的作风漂浮，蜻蜓点水，甚至欺上瞒下，搞形式主义；个别地方遗留问题较多，党群、干群关系比较紧张，等等。这些问题归结起来，集中反映出我市部分基层组织和党员干部，服务发展和服务群众的能力、素质、观念、作风等亟待进一步加强。我们结合科学发展观学习实践活动，积极探索并稳步推进服务型党组织建设，目的是从根本上着力解决这些突出问题，不断夯实党的执政基础和群众基础。

二、服务型党组织建设的基本内涵和原则

（一）以“三个服务”为创建主题。一是服务基层。积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系，促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性。二是服务群众。积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求。三是服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各级党组织和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展强大动力，为地方经济社会又好又快发展提供组织保障和人才支撑。

（二）以“五个提升”为创建目标。一是提升服务功能，实现“四突破”。即服务下级组织、服务人民群众、服务科学发展的意识和能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；创新服务载体，拓展服务领域有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破。二是提升服务能力，实现“四个有”。即有目标激励、有素质支撑、有平台支持、有机制保障，服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务渠道明显拓宽。三是提升民主水平，实现“四促进”。即促进党内民主机制建设逐步完善，促进党员权利充分保障，促进党代表作用充分发挥，促进党内民主带动人民民主。四是提升工作水平，实现“四更加”。即基层基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。五是提升满意程度，实现“双满意”目标。即党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。

（三）以“五大体系”为创建任务。一是上级党组织服务下级党组织的工作体系。以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”为重点，着力探索建立以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的机制体制，促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统

3 一。二是党组织服务党员的工作体系。以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点，着力探索建立推进党内民主、提升党员素质、落实党员“四权”、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制，促进党内的团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力。三是党组织和党员共同服务群众的工作体系。以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，着力探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容，提高服务实效，使服务工作渗透到群众生产生活的方方面面，提高服务群众工作水平。四是城乡党建一体化的工作体系。以“整合城乡资源、实行互帮共助、促进统筹发展”为重点，着力探索建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理机制，促进城乡基层党建资源优化配置，逐步实现城乡基层党建工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进的运行机制，加快形成城乡一体化党建新格局。五是党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系。以“夯实人才基础、开展主题实践、完善机制体制”为重点，着力探索建立服务科学发展的人才工作机制，创新推动科学发展的主题实践载体，完善促进科学发展的机制体制，切实将党的组织资源和人力资源转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。 (来源：人民网-理论频道)

辽宁兴城市：非公党建抓落实 服务经济促发展

来源：人民网

2009年11月11日09:46 我来说两句(0) 复制链接 大中小 大中小 大中小

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辽宁兴城市现有非公企业1010家，个体工商户11030个，非公有制经济组织占全市工商企业总数95%以上。非公有制经济已成为全市经济的重要组成部分，成为实现经济跨越式发展的重要力量和强劲增长点，成为优化所有制结构、增加地方财政收入、拓宽就业渠道的有效途径，呈现出良好的发展势头。面对非公有制经济迅速发展的实际，兴城市从提高认识入手，积极抓好非公有制经济组织中党组织的组建等基础性工作。目前，全市67家非公企业建立了党组织，其中党委2个，总支3个，规模以上非公企业成立党组织38个，有利地促进了非公有制经济组织党建工作的扎实开展。

抓认识，确保提高非公有制经济组织党建工作自觉性

面对非公有制经济组织党建工作的新情况、新问题，兴城市委多次组织人员深入非公有制企业进行党建调查，针对新情况和新问题，提出了非公有制经济组织党建“六个一”目标，即：有一个好的支部书记、有一支好的党员队伍，有一套健全的党建工作制度，有一套好的党建工作思路，有一个规范的党员活动场所，有一支高质量的入党积极分子队伍。市委把非公有制经济组织党建工作纳入全市党建工作的总体布局和争创基层组织建设先进县（市）的重要内容，市委常委会每半年研究一次非公有制经济组织党建工作，去年下半年，在市委常委会上确定了市委常委联系民营企业制度，对每名常委都进行了编表定位，负责1－2个民营企业，常委定期到企业检查指导工作，并把个人包扶情况向常委会汇报。市委常委会多次专题听取非公有制经济组织党建工作情况汇报，并就如何开展非公有制经济组织党建工作提出具体意见，有力地促进了全市非公有制经济组织党建工作顺利开展。市委组织部长李兴玉到所联系点兴烽轴承有限公司调研时，结合该企业生产设备、技术水平等情况，千方百计为企业寻求内埠市场。经努力，现兴烽轴承有限公司已启用两座中频炼钢炉为启华机械厂进行产品加工，并使产品生产向炼钢、轧钢方向转型，重点生产

4 铁路产品。目前，兴烽轴承有限公司已经正式恢复生产，600余工人重返车间，生产第一个月便为地方创造税收5万元。

抓组建，确保扩大非公有制经济组织党组织覆盖面

在非公有制经济组织中建立党组织，是开展党的活动的前提条件。为此，市委着眼于抓基层、打基础，把建立党组织作为硬件进行组合。首先，在国有、集体企业改制为民营企业时，对企业党组织的设立和隶属关系及时提出要求。规定在企业改制后，原党组织能够保留的，要保留原党组织；原党组织不能保留的，凡党员人数在3人以上的要建立党支部，党员人数超过50人的要建立党总支，党员人数超过100人的要建立党委，党员不足3人的要根据具体情况建立联合党支部。企业党组织成员一般由企业决策层党员组成。在具体实施中，按照“成熟一个，组建一个”的原则，采取因企制宜、分类指导、规定时限、跟踪检查的办法和独立组建、联合组建、派入组建等形式，对不同类型的企业进行党建工作分类指导，逐个组建党的组织。同时，本着便于管理、利于工作的原则，在个体工商户、出租车等行业和不足3名党员的企业间组建了5个联合党支部，吸纳党员42名，使这些党员重新理顺了组织关系，找到了自己的归宿。目前，该市具备建立党组织条件的非公有制经济组织已全部建立了党组织。

抓制度，确保非公有制经济组织党建工作规范化

非公有制经济组织党建有自身的特殊性，不同于国有企业，更不同于机关事业单位，要实现非公有制经济组织党建规范化管理，仅靠良好的愿望和基层的积极性是不够的，必须建立一整套行之有效的制度，才会有可靠的依托和约束力。兴城市对非公有制经济组织党建从制度建设入手，做到因企制宜，既符合党章的规定，又体现灵活性。根据全市的实际情况，重点在三个层面建立了非公有制经济组织党建工作制度。一是市委成立了非公有制经济组织党的工作委员会，进一步加强了对非公党建的领导；建立了常委联系非公有制企业制度，每位常委联系1－2个非公有制企业，在指导企业生产经营的同时，指导企业党的建设。二是各乡镇、街道建立了非公有制经济组织党建联络员制度，确定党委组织委员为非公有制经济组织党建联络员，负责辖区内非公有制企业党建具体的检查指导和协调联络工作，抓好动态管理。三是各非公有制企业党组织按照党章要求建立“三会一课”制度、民主评议党员制度等相应的党建工作制度。华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司建立了党委参与企业决策制度、兴锋轴承有限公司建立了流动党员管理制度等。这些制度的建立，进一步规范了非公有制经济组织党建工作管理水平。

抓教育，确保提升非公有制经济组织中党员思想性

兴城市非公企业从业人员中现有党员930人，其中业主党员115人。兴城市委积极做好企业主的工作，消除内部阻力。一方面加强对业主的教育引导工作，提高他们对非公有制经济组织党建工作的认识；另一方面，在政治上关心他们的成长进步，在选举人大代表、政协委员，评选优秀党员、党务工作者等方面，市委明确要求必须有一定比例的私营企业主。在建党88周年表彰大会上共有9名非公有制经济组织负责人被评为优秀共产党员。从而，增强了私营企业主支持党建工作的自觉性和光荣感。在学习实践科学发展观活动中，各乡镇、街道党委分别向辖区内的非公有制经济组织派出一名具有一定工作经验的党建工作指导员，具体帮助非公有制经济组织开展学习实践活动和党建工作。市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室建立了非公有制经济组织学习实践活动联系点，与非公有制经济组织保持信息联络和工作指导。涌现出了华润雪花啤酒有限公司、兴烽轴承有限公司、凯森蒙集团、中兴轮胎有限公司、金种子公司、兴城水泵厂等一批非公有制经济组织党建工作典型。

抓活动，确保强化党的核心地位和党员先锋作用

非公有制经济组织中党组织的建立，仅仅是一种组织上的模式，关键在于动起来。在学习实践活动中，

5 兴城市把注意力放到引导企业开展形式多样、内容向上、符合时代要求的各种活动上来，做到“五个围绕”。一是围绕企业生产经营开展活动，为提高企业生产效益服务。凯森蒙制衣有限公司把提高生产率和经济效益作为党组织开展工作的出发点，组织党员及员工开展生产竞赛活动，解决了多项技术难题。二是围绕提高员工综合素质开展活动，为增强企业发展后劲服务。华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司党委连续6年开展“五爱五为”活动，即：热爱党，为党旗增光彩；热爱祖国，为国家增尊严；热爱企业，为企业增效益；热爱他人，为他人增温暖；热爱自己，为自己增荣誉，从而增强了员工“厂衰我耻，厂兴我荣”的意识，使企业迅速发展。三是围绕增强企业诚实守信开展活动，为树立企业品牌服务。与丰企业集团有限公司党支部围绕“树与丰品牌，创星级地产”的目标，组织员工开展了“我是与丰一员”活动，教育员工时时处处用自己的言行举止为企业作“广告”。四是围绕学习实践科学发展观开展活动，强化党员先锋模范作用。开展了“党员先锋岗”、“我为企业科学发展献计献策”、“为困难职工送温暖”等三项主题实践活动。这三项活动，为从事非公有制经济的党员发挥党员的先锋模范作用找到了新的途径。五是围绕壮大党员队伍开展活动，做好非公有制经济组织党员发展工作。把发展新社会阶层人员入党作为工作重点，对新社会阶层入党积极分子队伍建设情况进行了全面调查，每年举办一次新社会阶层入党积极分子培训班，坚持成熟一个发展一个，做到组织落实到位，跟踪联访到位，教育培训到位。从而保证了新社会阶层人员入党的严肃性，提高了新党员质量。

抓联动，确保非公有制经济组织在党建工作中受益

兴城市委深入学习实践活动领导小组与全市各涉企职能部门党组织、非公有制经济组织党组织上下联动，在学习实践活动中了“四问四议”活动，即“问策于民，议科学发展方向；问政于民，议如何科学发展；问需于民，议如何和谐发展；问计于民，议如何加速发展”。市工商局深入开展了“扶企惠民”工程活动，在制定“扶企惠民”实施方案及21条具体帮扶措施的基础上，又精心印制了“扶企惠民”服务指南，目前已将1000余册服务指南手册发送到企业及个体工商户手中。市国税局以“惠民、助民、便民”为目标，从纳税人及办税人关心的热点事宜出发，先后制定了《领导帮扶企业实施意见》、《优化纳税服务工作意见》和《新办企业纳税服务回访制度》，通过纳税服务走进企业系列活动，累计帮助企业拆借资金5000多万元，实施专项纳税辅导6000多户次，为40户企业献计63条，创造直接经济效益305万元。截至目前该局为三家重点税源企业向银行融资4660万元，使企业迅速地进行了产业结构调整，解决了因资金短缺面而临停产的问题；解决涉税问题45户次，避免5户企业因曲解税法而可能面临的税收行政处罚；引荐、调剂技术人员8人，4户企业得以维持正常生产；组织15名纳税服务志愿者先后深入到凯森蒙制衣有限公司、华润雪花啤酒葫芦岛分公司等知名企业开展专项税收宣传，累计散发宣传材料5000余份，张贴税收宣传画90多张。市地税局组织局机关40名干部在古城内商业街和轻工市场进行税法宣传，纳税服务问答，发放宣传单6000张，征求意见单500张，解答个体工商户税收问题。

抓结合，确保非公有制经济组织党建和经济效益并进

兴城市根据非公有制经济组织情况差异大、党员行业分布广泛和职业构成多样等实际情况，认真指导非公有制经济组织党组织找准学习实践活动的切入点和结合点，搭建丰富多彩的实践平台，确保学习实践活动更具实践特色。兴城万来轮胎有限公司立足实际，确定了“落实科学发展、振兴轮胎产业、建设美好家乡”主题；一些非公有制经济组织党组织紧紧围绕当前有效应对国际金融危机的中心工作，把学习实践活动与本企业的生存发展紧密结合起来，在发挥党组织和党员作用、凝聚力量攻克时艰等方面，广泛开展“党企携手渡难关”、“共克时艰谋发展”等扎实有效的实践活动，加强党群互动，激发党员的积极性和吸引群众参与，发挥对学习实践活动的引领作用。一些非公有制经济组织的党组织把开展学习实践活动与加强组织建设、促进企业发展、提升企业综合竞争力有机结合，开展了“诚信经营，规范服务”、“党员示范岗”、“党员经营户”等活动，引导非公有制经济组织广大党员职工努力加强党性修养、改进工作作风、提升业务水平，同时引导党员带头进行技术革新、推行精细化生产、提高企业效益。确保非公有制经济组织党建工作和经济效益齐头并进，实现了“双丰收”。

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抓典型，确保非公有制经济组织党建工作整体提高

兴城市积极做好挖掘、培养、推广典型经验工作，以典型引导广大非公有制经济组织和党员干部参与学习实践活动的积极性。重点培养和树立了华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司、凯森蒙制衣有限公司、兴城市粉末冶金有限公司、兴城与丰企业集团有限公司等一批非公有制经济组织党建工作典型，较好地推动了我市非公有制经济组织党建工作。一是注意发现和培养典型。在工作中注意发现那些对非公有制经济组织党建认识高、有积极性的企业，并因势利导，重点培养，使他们对非公有制经济组织党建的认识不断升华，各种活动逐步规范化、制度化，党组织的政治核心地位和党员的先锋模范作用得到充分发挥。二是树立和宣传典型。华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司党委、与丰企业集团有限公司党支部先后被评为葫芦岛市先进党委、兴城市先进党支部，在新闻媒体进行了广泛宣传，并由组织部电教室摄制了反映先进事迹的专题片在兴城电视台播放，产生了良好效果。该市还利用召开经验交流会等形式，推广和介绍典型经验。在全市第三批学习实践活动动员大会上，华润雪花啤酒（葫芦岛）有限公司党委书记翟爽介绍了企业开展党建工作情况和开展学习实践活动试点工作的经验，对非公有制经济组织党建工作起到了积极的推动作用。一些原来对组建党组织认识不高的企业，主动提出建立党组织；一些已经建立党组织的企业，积极组织有关人员到典型单位参观学习，借鉴典型经验。以点带面，有力地促进了全市非公有制经济组织党建整体水平的提高。（李伟李也） (来源：中国共产党新闻网)

青岛推进“四帮”活动强化党组织服务功能

来源：人民网

2009年11月02日15:25 我来说两句(0) 复制链接 大中小 大中小 大中小

近年来，青岛开发区（青岛市黄岛区）以创建“凝心聚力，兴区惠民”党建品牌为契机，大力开展“四帮”活动，不断强化党组织服务功能，取得较好效果。

一、帮困难企业渡过经济难关。一是研究应对措施。成立了区扩大内需促进增长领导小组，制定了积极争取资金扶持、提前下达投资计划、下调基础设施配套费用、突出抓好在建拟建重点工程项目等十条措施，促进企业经济发展。针对当前经济形势和企业实际困难，制定下发了《关于充分发挥党组织和党员作用，保证全区经济平稳较快增长的通知》，及时组织召开区内大企业党组织书记和工会主席座谈会，与企业进行沟通，将有关扶持政策汇编成册下发企业，帮助企业理解政策、用好政策。同时，积极引导企业党组织和党员以“跟党贴心走在前、提高素质学在前、促进发展干在前、凝聚民心做在前”为核心内容，开展拓展培训、技术比武、岗位练兵等活动，促进企业节能降耗、技术创新，将企业工作重点转移到“保职工队伍稳定，促企业平稳发展”上来。二是帮助解决实际问题。成立由区委常委牵头，区直各部门、单位参与的13个工作组，深入重点企业、街道开展“大调研”活动，帮助企业协调解决煤电油运供应紧张、生产成本大幅上涨等生产经营中遇到的突出问题，分析可能出现的困难和风险变化等。期间，共走访、调研企业170余家，收集企业反映的问题261件。截至目前，已集中解决182件，其他79件问题已经区委常委会和区长办公会专题研究，限期解决。三是争取各方支持。采取召开银企见面会、企业供需见面会和房地产项目推介会等形式，促进经济金融联动，为企业发展创造机遇。日前，在黄岛区政府与人民银行青岛市中心支行联合主办的“金融支持新农村建设暨中小企业发展授信仪式”等活动中，共为区内大中小企业以及农户、工商户争取到授信资金126亿元，集中授信规模为有史以来最大的一次，对增强区域经济活力、促进企业发展将产生积极影响。

二、帮困难社区发展。一是对口支援帮增收。实行“一名区级领导+一个区直部门+一个实力较强的社区或企业”的“三位一体”扶贫帮困机制，采取兴办致富项目、后勤服务社会化等形式，帮助对口挂钩社区发展经济、致富增收。辛安街道上庄社区，在黄岛发电厂的帮助下引进一家茶叶经营公司，年均创收10万余元；海尔、海信等大企业则将保洁、后勤供应等服务交由企业所在社区承担，帮助社区兴办了一批商贸、餐饮等三产服务项目，每年可为社区增收30余万元。二是“一居一策”引增收。按照一居一策、因地制宜的原则，引导社区根据自身优势寻求发展机遇，探索出旧村改造、招商引资、资源开发、配套服务、生态效益、合作组织带动等六种主要经济发展模式。薛家岛街道针对失海渔民较多的实际，帮助养殖专业社区联系养殖用地、成立养殖协会，鼓励引导有条件的居民发展异地养殖。目前，该街道33个社区中已有24个社区的170余户居民在周边胶南、胶州等地从事海上、陆地养殖业，实现收入3300余万元。三是政策扶持促增收。制定了《关于发展壮大村（居）集体经济的意见》，对凡是由社区集体新引进兴办的各类项目，所形成的街道实得财力（不含区政策性返还财力），由街道以不低于30%的比例返还社区集体，实施政策扶持帮助困难社区增收。目前，全区因此项政策受益的社区总数达到63个，仅此一项每年为集体增收1760余万元。

三、帮贫困党员致富。一是思想上扶志。定期对党员贫困户进行走访，做到“三好三事”，即谈好贴心话、办好暖心事、解好心头结；好事经常办、大事重点办、难事反复办。二是生活上扶困。出台了《青岛市黄岛区党内关怀资金管理暂行办法》，对有重度残疾成员、患重病支出较大、遭遇天灾人祸等突发事件致贫的困难党员实施救助，给予党内关怀。目前，已为列入低保范围的近50余名困难党员按每人每年1000元的标准进行了救助。三是生产上扶技。依托区内大企业集聚的优势，根据市场需求和党员自身特点，开展“订单式培训”和“点菜式教学”，为贫困党员免费提供劳动技能培训，已累计培训贫困党员70余名。四是项目上扶资。积极探索发挥区留党费作用的有效途径，在调查分类、广泛征求意见的基础上，确定“扶持对象资质、扶持项目可行度、资金回收周期”三个标准，严格“党员推荐、支部把关、党委审核、结果公示”这个程序，为贫困党员发展致富项目提供资金扶助。

四、帮弱势群体脱贫。按照既解决实际困难、又帮助自强自立的原则，实行ABCD工作法，帮助困难群众脱贫解困。一是对生活特别困难且市场就业能力较弱的A类帮扶对象，通过开发社区政策扶持性岗位，直接提供就业援助安置一批，先后开发各类协管员岗位1250个，开发社区公益性岗位309个，安置就业困难人员1559人。二是对家庭生活特别困难且有病无就业能力的B类帮扶对象，及时筹措救助金保障其基本生活救济一批。三是对具备创业条件、有创业意向的C类帮扶对象，免费进行创业培训，发放创业扶持金，引导自谋职业、自主创业转移一批，累计扶持创业人员996名。四是对综合素质较高、就业能力较强的D类帮扶对象，定期组织培训，提高技能，推介到企业务工解决一批，共吸纳就业人员509人。此外，扎实开展了“群众在我心上，我在群众心中”、“当先锋、做表率，我承诺、看行动”等党内主题实践活动，通过党员责任区、党员示范户、为民服务代理、设岗定责等方式，积极为群众办实事、办好事。

提高党建水平服务社会发展

来源：天津网-天津日报

2009年10月31日08:21 我来说两句(0) 复制链接 大中小 大中小 大中小

本报讯 （记者 赵晖实习生王音）连日来，教育系统围绕贯彻落实党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神，积极组织广大党员干部结合实际开展专题讨论、交流学习、研究工作，起草了新时期加强和改进教育系统党的建设的若干措施。29日下午，教育系统召开领导干部会议，进一步贯彻落实市委全会精神，部署以改革创新精神推进教育系统党的建设，推动教育事业又好又快发展。市委常委、市委教育工委

8 书记苟利军出席会议并讲话。副市长张俊芳主持。市教委负责同志对今年后两个月工作进行部署。南开大学党委书记薛进文、天津大学党委书记刘建平出席。

苟利军在讲话中强调，教育系统当前的一项重要政治任务，就是把市委全会精神学习好、贯彻好、落实好，切实把广大党员干部的思想认识行动高度统一到中央要求和市委部署上来。要把理论学习放在首位，不断加强学习型党组织建设。要围绕中心任务抓党建，培养高水平人才，创造高质量科研成果，团结广大知识分子为全市经济社会发展作贡献。要切实增强各级领导班子谋划发展和改革创新的能力，不断提高依法办学、科学发展和民主管理的能力。要始终保持党和人民群众的血肉联系，将高校建设成为广大师生员工之家。要以改革创新精神推进教育系统党的建设，不断提高党的建设科学化水平。要把反腐倡廉建设放在突出位置，不断优化学校发展和育人环境。

苟利军要求，教育系统各级领导干部要认真落实市委、市政府的决策部署，进一步转变作风，真抓实干，深入基层，搞好服务，解决实际问题，努力开创各项工作新局面。要切实加强安全稳定工作，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态

抓好党建 办好银行 服务发展

来源：天津网-天津日报

2009年10月16日08:27 我来说两句(0) 复制链接 大中小 大中小 大中小

本报讯（记者马波）参加市委九届六次全会的天津银行党委书记、董事长王金龙在接受记者采访时说：张高丽同志在讲话中，既充分肯定了我市党建工作取得的成绩，也深刻分析了存在的问题和不足。尤其是结合天津当前面临的前所未有的机遇和挑战，对加强和改进我市党的建设各项工作做出了重要部署。我们要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

王金龙说：作为现代经济核心的银行业，面对国际金融危机的冲击和影响，如何加强和改进党的建设，发挥职能作用，履行社会责任，不仅是贯彻中央和市委决策部署的需要，也是提升基层党组织领导发展能力的体现。

谈到天津银行的发展时，王金龙表示，天津银行以党建促发展，积极发挥职能作用，主动应对金融危机，使全行各项业务发展逆势增长，保持了良好的上升势头。目前，全行资产总额已达到1400亿元，各项存款突破1200亿元，贷款投放创造历史新高，有力地支持了全市经济建设加快发展和滨海新区开发开放。

对于天津银行今后的发展，王金龙表示，要认真贯彻全会精神，结合新形势下党建工作的新任务、新要求，把实现又好又快发展作为解决一切问题的总钥匙。要夯实基础，强基创先，创新党建工作，改进思想政治工作。要自加压力，紧紧围绕全市重点工程项目，高新技术产业发展，中小企业融资需求和“三农”建设，加大信贷投放，搞好全方位金融服务，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出更大贡献。

用新技术为党建服务 为扩大党内民主提供新手段 2009年09月14日10:18 《瞭望》文章：新技术党建形态

将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择

文/《瞭望》新闻周刊记者

代群郭奔胜黄豁季明

以互联网技术为代表的技术进步，已给中国人的生活方式带来超乎想象的深刻变化。

这种影响力同样体现在党的建设之中。《瞭望》新闻周刊记者近期在沪渝苏皖等地采访时了解到，不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。

随着3G等技术的应用，互联网、移动电话、电脑等在全社会的普及和应用会进一步升级。多位受访的基层党员干部认为，今后党的建设和新技术的融合“共生”度，将进一步增强。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。

社会新动态党建新形态

综合采访调研情况看，近年来基层党建工作主要面临三大社会新变化：一是流动党员增多，管理不便的问题。这给党员的教育管理、基层党组织的设置等带来了许多新问题。

二是网络阵地拓展，网上引导难度加大的问题。我国网民数、宽带网民数、国家CN域名数三项指标稳居世界第一。我国手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式。沪渝苏皖等地受访的基层党员干部反映：网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重大课题。

三是信息技术发展迅猛，党务工作如何运用的问题。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已广泛应用于经济社会的各个领域。多位基层干部对本刊记者说，在信息技术迅猛发展的今天，部分地区党务管理却仍采用非常传统的手段开展工作，效率和质量较低。

社会在变，党建的形式也在变。本刊记者在采访时发现，不少地区基层组织党建手段呈现出明显的多样化趋势：在保有和进一步强化传统党建手段的同时，网络、手机等成为党建新手段。

记者所到之处的各级党组织几乎都建立了相关网站，利用互联网宣传党的政策方针、发布党建信息等；安徽省的一些单位建立了“网络党校”，给入党积极分子进行网上党课教育；江苏省的一些地区充分利用网络加强对流动党员的管理和服务；重庆市的部分基层党委则利用网络和基层党员互动，实施“网络开放式党建”。在一些经济较为发达的地区，网络党建的探索更为大胆，少数单位甚至试行了“网上表决”：让党员通过网络进行某项党内事务的表决。

手机同样成为了基层党建的一个新手段。重庆市有的地区为党员配备“党建手机卡”，每天定时发送党建手机报。江苏省有的地区还创建“手机党支部”，利用手机为支部党员提供党务服务。

基层利用新技术参与党建工作主要集中在四个方面。中国科学技术大学党委宣传部长蒋家平认为，“一是发布信息。利用新技术发布党的信息，最典型的就是中国共产党新闻网等。二是进行培训。利用新技术进行党员培训，如网络党校等。三是提供服务。利用新技术为党员提供某种服务，如流动党员管理等。四是利用新技术搭建组织和党员间的互动新平台，如手机党支部、网上表决等。”

基层党员期待党建创新

据本刊记者了解，多数党员对基层组织采取新技术手段进行党建活动持接受态度。安徽省池州市委组织部常务副部长欧阳振家分析说，“党员越来越年轻化、知识化，新技术党建手段的应用就会越广泛、越普及，也会越来越被广大党员所认可和接受。”

“随着市场经济的不断发展和网络技术的广泛应用，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃”，重庆市大渡口区区委书记刘本荣说，“利用现代信息技术，建设统一开放的党务工作平台是时代发展的必然。”

中国科学技术大学学生党员、博士生赖凯对本刊记者说，“党组织利用网络和学生党员进行沟通，会让年轻党员产生亲切感，迅速拉近与党组织的距离，因为这证明了党对社会新事物的接受认可和灵活应用，展现了党是一个不断学习、不断改进、充满活力的党。”

江苏省淮安市市委副书记俞军认为，随着社会的变迁，生活和工作节奏的逐步加快，利用网络等“非直接接触式”的党建新手段，可有效提高党建工作的效率，也更加贴近群众生活，增强党员群众对党建活动的认可和接受程度。

本刊记者在沪渝苏皖等地采访时，了解到有部分基层党员感觉受党召唤的机会过少。江苏省的一些有

10 数十年党龄的老党员对记者说，现在除了接到开会通知，几乎不会接到党交给的任务。

一些年轻的党员同样有被“冷落”之感。安徽省多位受访的基层党员说：“除了缴纳党费时感觉自己是个党员，其他时候感觉和群众一样，没有什么区别。”

部分基层党员感觉党内表达“通而不畅”。上海市多位受访的基层普通党员表示，党员在党内可以畅所欲言的渠道很多，比如可直接找组织汇报、向上级组织信访、在民主生活会上发言，等等。但有时普通党员真正想讲的话却藏在心底难以开口，因为他们认为有时说了不该说的话，也许上级领导会不高兴，在工作中会被穿“小鞋”。

抓住新技术为党建服务

新技术到底能给党的建设带来哪些新机遇？如何将这些新技术为我所用？在重庆市委组织部的指导下，重庆市大渡口区区委组织部依托互联网建设了全国首个开放式网上电子党务平台——“12371电子党务平台”。

仅两年，这一区级“网上党组织”的浏览量已超过1.3亿人次，显示出网络党建的吸引力、凝聚力和生命力。

重庆市大渡口区区委组织部部长张国忠对本刊介绍，这一平台是国内第一个基于互联网、面向全社会、功能较完善，能够实现党员网上全员参与的开放式党务工作平台，并同步开通了国内第一家《手机党报》，建成了国内第一个面向党组织和党员全面开放的网上自助调查中心，也是国内第一个实现全方位网上党群联动的电子党务平台。

刘本荣说：“除网络党务管理功能外，这个开放式电子党务平台还可实现党建信息发布、党员学习培训、党员紧急动员、网上调查和网上测评等工作，一个网上工作平台可同时实施多项党建工作。”

张国忠分析，“由于平台基于互联网的特性，没有接入门槛和障碍，广大党员群众均可参与，并为每个党组织和党员开设了专门的网页，增强了党员归属感和身份意识。”

两年来，重庆大渡口区党员群众通过平台提交意见建议或困难求助1420条，其中99%以上的问题得到了妥善解决。党员通过网络转接组织关系1296人次，通过网络缴纳党费204人次，通过手机缴纳党费976人次，党员在线学习2万人次，提交学习成果、心得体会1506篇。平台共发布党建信息1.75万条，开通党员博客2134个，发表博文7434篇。平台还发送各种手机短信20万条，发送《12371手机党报》18万份；基层党组织通过平台发送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全区共在“平台”上建立网上党委44个、网上党工委13个、网上党总支27个、网上党支部529个。

给扩大党内民主提供新手段

受访的不少基层党员干部认为：在中国现有国情条件下，扩大党内民主应更多侧重于提高基层党员的知情权、表达权和参与权。以网络党建为代表的新技术党建形式可发挥其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。

新技术党建形态有利于基层党组织和党员之间的经常性、亲密性互动，有效实现了普通党员在党内的知情权、表达权和参与权。像开放式电子党务平台，可根据互联网开放性、多样性强的特点，通过采取电子邮件、视频对话、网上聊天、博客留言等多种方式，引导广大基层党组织、社会组织和党员群众同时进入党建信息平台进行交流，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的随时互动交流，真正实现实时多方互动，实现了基层党建工作由单边灌输向互动交流的转变。

在开放式电子党务平台上开辟“调查中心”板块后，各级党组织和党员均可根据工作需要发布调查问卷。系统根据网民投票情况实时产生统计结果和数据，同时利用动态表格、图形等方式直观展示调查和分析结果，实现最大范围的民意调查和民情收集。

这类开放式电子党务平台研发了网络通用干部测评系统。通过技术创新，整个网上测评系统对参评人员的投票打分行为和网络、个人信息不采集、不记录。重庆市大渡口区跳磴镇副镇长熊秀琴说：“这为参评人员创造了绝对隐私的投票评分空间，有效解决了传统集中测评方式给参评人员带来的心理干扰和压力，充分保证了干部测评工作的公平、公正和真实性。”

传统党建手段仍是主流

多位受访的基层党员对本刊记者说，虽然新技术党建手段有很多优点，并被基层广泛使用，但其在党建工作发挥的作用仍处于辅助性阶段，难以取代传统的党建手段。

“虽然通过网络可以便捷地了解到党的很多情况，但对党的认识最重要的渠道还是身边的党员”，在江苏省昆山市一家台资企业工作的中共党员徐源说，“我们公司近年来发展了一批新党员。他们在谈到入党动机时，多数会提到是因为受到身边党员的感染，所以才提出入党申请的。”

一些台资企业的负责人告诉本刊记者：“企业对中共的了解和认识，主要是通过观察公司内部一些中共党员的情况，我们发现这些中共党员员工在企业困难时总能挺身而出，这留给我们的印象很深刻。因此企业建立党组织后，企业对党组织的活动一直很支持。”

安徽省委组织部农村组织处处长刘友才说，“虽然近年来新技术对安徽基层党建工作的促进作用较大，但其并不能替代传统的党建手段。在基层，尤其是农村，党建工作好坏的关键还是在人，面对面的思想政治工作，切合实际的工作措施，才是加强基层党建的主流方式。”□

把握大势服务大局 突出重点突破难点为“保增长、促和谐、抓党建”提供思想舆论保证

本报讯（记者韩然）1月20日，全市宣传部长会议召开。市委副书记苏宏章出席会议并讲话。他强调，新的形势带来新的要求，新的任务赋予新的使命。全市宣传思想文化战线一定要以科学发展观为统领，把握大势，服务大局，突出重点，突破难点，为做好“保增长、促和谐、抓党建”三项重点工作、完成“五大任务”、实现“三大目标”提供有力的思想舆论保证

市委常委、宣传部部长王凤波作工作报告，总结去年工作，重点部署今年任务。市委宣传部领导传达全国、全省宣传部长会议精神。

苏宏章指出，过去一年全市宣传思想文化工作成果丰硕，主要呈现出四个特点：一是服务力进一步增强。以凝心聚力服务振兴发展、以营造氛围促进社会和谐，为沈阳市继续保持经济社会又好又快发展的强劲势头作出了突出贡献。二是引导力进一步强化。通过充分发挥自身优势，积极引导社会舆论，精心组织了奥足赛、抗震救灾、应对金融危机以及重要时点、重大活动等的宣传报道。三是影响力进一步扩大。成功承办了全国文化体制改革试点城市经验交流会，全面展示沈阳文化体制改革的丰硕成果和有益经验，得到了中央有关领导同志的充分肯定。四是创造力进一步提高。勇于突破常规、大胆创新创造、不断求深求新，“知荣明耻，文明出行”活动推动了文明创建工作迈上新台阶。

苏宏章提出三点工作要求。第一，要切实增强做好宣传思想文化工作的责任感、使命感、紧迫感。宣传思想文化工作，始终是与国际国内形势紧密相连，始终是与社会发展态势密切相关。要充分认识到三方面形势要求：实现保持经济平稳较快发展这一目标，要求宣传思想文化工作必须围绕中心、服务大局；（下转3版）

（上接2版）应对意识形态领域面临的严峻挑战，要求宣传思想文化战线必须保持清醒、全力跟进；发挥文化建设所具有的重要作用，要求宣传思想文化部门必须施展作为、贡献力量。宣传思想文化部门必须更加自觉、更加主动地加快文化事业和文化产业发展，进一步解放文化生产力、提高文化贡献率；必须更加有力、更加深入地推进文化体制改革，全面实施文化强市战略，全力提升城市文明程度。第二，要准确把握宣传思想文化工作的着眼点、着力点、突破点。要把握重点、明确要点、突破难点，全面提升宣传思想文化工作在推进沈阳振兴发展中的效能和价值。要抓住首要任务不放松，全力服务“保增长、促和谐、抓党建”的大局。要抓实基础工程不动摇，全力做好理论武装和意识形态工作。要抓紧改革创新不停步，全力推进文化强市建设；第三，要不断强化对宣传思想文化工作的领导力、创造力、保障力。要加大领导力度。各级党组织要给予高度重视，将其作为大事，纳入工作日程，切实抓紧抓好。要加大创新力度。要以创新的思维探索工作的新思路，以创新的方法实现工作的新突破，以创新的举措开创工作的新局面。要加大队伍建设力度。把加强队伍的能力建设和作风建设作为一项重要任务，组织好、落实好、完成好。还要进一步加大培训力度，努力建设一支适应形势发展要求、善打硬仗的宣传思想文化工作队伍。

党建引领 服务为本

人民生活的幸福指数是和执政党的执政能力密切相关的，浙江省诸暨市暨阳街道党委充分认识到了这一点。

12近年来，在工业生产上重视技术升级，狠抓质量管理，培育和做大做强了一批地区知名商号、省级著名商标和中国驰名商标。在农业生产上，重视特色农业发展，一村一品，卓有成效。同时，也为诸暨市创建全国文明城市做出了不懈的努力，成功地树立了党的执政为民良好形象。

近年来,浙江省诸暨市暨阳街道在诸暨市委、市政府的正确带领下，坚持以社区党建为龙头，以创建平安为基础，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以满足社区需求为目标，把街道的社区建设工作提高到一个新水平，努力构建成新型和谐社区

党建引领，打造合心社区，让居民群众找到信任感

更好的深化“共”字强基础。实施“红星工程”，即按照“基础设施好、组织制度好、联系居民好、作用发挥好、社区服务好”设置五颗星，开展社区创星升级活动。同时，让每位在职党员根据自己的特长义务为居民群众服务，充分发挥在职党员在社区服务中的作用。建立健全社区党建共建协调委员会，开展党组织进社区结对，党员进社区共建的“双进共建”活动，构筑思想工作联做、贫困家庭联帮、公益事业联办和资源共用、成果共享格局。暨阳街道书记周江常常去社区了解党建工作，了解党员居民的日常生活，了解帮困联困工作，得到了社区党员和群众的一致好评。

坚持“育”字下功夫。培育社区意识。建立并积极组织居民参加妇女协会、老年协会、残疾人协会、慈善基金会等组织，提高驻区单位、社区居民参与社区建设的自觉性，增强居民对社区的认同感和归属感。培育社区干部队伍。从大中专生、退伍军人、下岗职工中公开选聘干部，改善和提高社区干部的素质和结构。培育志愿者队伍。积极引导和鼓励党员、青年等加入社区志愿者服务组织，并发挥好志愿者队伍在社区共建中的骨干作用。

围绕“聚”字做文章。通过开展“七个一”、“三系”、“四百”、“五日”等活动，建立健全四项工作机制，构筑目标同向、干群同心、工作同步的“三同”聚力格局。“七个一”即制定一份共建活动计划、共建一个社区市民学校、为社区建设献一策、共同开展一次党日活动、为社区百姓做一件实事、为社区党组织解决一个难题、帮扶一户特困家庭；“三系”即身系岗位、心系社区、情系群众；“四百”即进百家门、知百家事、解百家难、结百家情；“五日”即学习日、党员活动日、卫生整治日、居民畅所欲言日、干部值夜日。四项工作机制分别是以社区党组织为核心、党组织与社区居委会分工明确、相互支持、形成合力的领导机制；社区干部广泛深入联系群众、主动有效服务群众的工作机制；社区内各单位党组织共同参与社区建设的共建机制；社区党员活动和党务、社务、财务“三公开”机制。

服务为本，打造舒心社区，让居民群众找到满意感

布局合理化。立足于完善城市整体功能调整社区规模。坚持资源综合利用，结合旧城改造，以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，将原来分散的42个居委会调整为17个社区，整合后每个社区居民委员会管辖户数从原来平均800户增加到3000户左右。同时，按照适当集中、就近方便的原则，规划社区服务网点布局。在每个社区建立占地250平米、建筑面积750平米以上的社区管理服务中心，下设社会保障、治保调解、环境卫生、文体教育、计划生育5个分中心，以方便社区居民群众生活。

运作市场化。以服务对象社会化、投资渠道多元化、经营管理市场化为原则，引入市场化运作机制。鼓励企事业单位和个人进社区兴办实体，支持、依靠社会力量发展民营社区服务事业，并给予政策上的优惠。同时，对有偿服务项目公开招标，用承包、租赁等形式，使社区服务项目贴近市场，拓展服务项目的生存空间。成立“服务超市”、办好“96345”便民服务热线，积极开展面向各类社会群体开展“三偿”服务。实现服务对象向全体社区居民转变；社区资源从原来的本社区共享向全社会共享转变；服务质量从低档次的便民利民服务向提高居民生活质量的全方位服务转变。

手段网络化。建立街道、社区和小区3级服务网络，面向各类社会群体开展便民、保障服务和社会化服务。街道建立的社区服务中心，具体负责对各社区的指导、协调和服务。把志愿者照片、联系电话及服务项目上墙公布，把便民服务卡发放到每家每户。努力运用现代网络手段，把各类服务项目发布到互联网上，街道、社区、小区实现信息联网，建立社区与居民服务信息的快速通道，提高服务效率。

形式多样化。坚持社会效益和经济效益并重，开展福利性服务、公益性服务、互助性服务、志愿者服务和经营性服务，开设托幼、保洁、医疗保健等有偿服务，家电维修、服装洗烫、理发等低偿服务，咨询、治安、文化、教育及信息中介等无偿服务。设立劳动保障事务室，具体负责下岗失业人员的失业保障和就业管理、退休人员的社会化管理及农村和外来劳动力管理等有关服务工作。积极开展就业和社会保障服务，服务面向老、残、病、弱、下岗困难职工和重点优抚对象，社区成立慈善基金会，经常开展捐助帮扶活动。

内容个性化。针对社区居民不同的个性需求，创新服务项目、增加服务内容，面向老年人、残疾人、优抚对象开展社会福利服务；面向困难职工开展特殊帮扶服务；面向普通居民开展康复、家政、就业等便民利民服务；对青少年开设法制培训班，增强法律意识。

治安保障，打造安心社区，让居民群众得到安全感

首先是以人防为核心，建好3支队伍。组建专业巡防中队，配备必要的治安设备和车辆，在城区实行24小时治安巡逻。建立平安志愿者队伍。以社区为单位开展义务巡防，以弥补治安防控体系中时间上的空档和地域上的“盲点”，真正做到“街头有人管，巷道有人巡，社区有人防，岗亭有人守”，扩大社会防控面。在城乡结合部组建“三护”（护村、护居、护企业）队伍，开展全天候治安巡逻。以物防、技防为手段，加快社区安全设施配套，在城区和重点集镇的主要道路出入口设置电子管控系统，加强管理；在企事业单位的要害部位和专业市场安装电脑自动报警装置。努力形成点、线、面结合的治安大联防格局，使社区治安进一步加强。

其次是建立和健全社区治安长效管理的四大机制。流动人口综合管理机制。在外来务工人员较为集中的社区建造“职工新村”，实行集中租住，对外来人员实行电脑化动态管理。依托职工教育培训中心加强对外来务工人员的法制、技术、文化等方面的教育和培训，提高他们的法制意识和文化素质，变防范管理为服务管理。加强治安管理，把社区的一些不稳定因素、重点对象、重点场所列入重点管理，每月两次集中清查，针对不同时期的治安特点开展重点打击。矛盾纠纷排解机制。进一步完善以“一日、一会、一卡、一表、一活动”为主要内容的“五个一”矛盾纠纷排解工作机制，依靠广大干部群众，把矛盾纠纷化解在基层。帮教安置工作机制。普法宣传教育机制。以社区“三校”、“四栏”为阵地，组织居民经常性地开展社会公德、职业道德、家庭美德和科普文化知识教育。同时，组织在校学生到社区开展假期教育和社会实践活动，构筑“学校、家庭、社会”全方位法制宣传教育格局。

文化支撑，打造开心社区，让居民群众找到幸福感

着眼建设大文化。积极开辟社区文化场馆，充分利用城市广场，滴水岩诸暨“一大”会址、革命烈士纪念碑等文化资源，组建文体志愿者队伍，着力为居民提供休闲、娱乐活动场所，营造浓厚的社区文化氛围，丰富社区文化内涵，拓宽社区文化空间，形成社区文化、社区体育、社区教育、社区科技平衡发展、良性互动、相得益彰的工作格局。

着力开展大活动。以活跃社区文化生活为重点，开展居民喜闻乐见、形式多样、健康向上的文化活动。鼓励各社区居委会多编演一些群众喜闻乐见的，以热爱小区、建设小区为内容，自编、自导、自演戏曲。以小型、业余、娱乐为原则，利用重要节日、纪念日和业余时间，组织开展群众自娱自乐的文化、体育、娱乐活动。以满足群众需要为目的，区分层次、兼顾爱好、着眼多数、自主自愿，吸引不同喜好、不同需

14 求的群众参与文化活动。

着重促进大提高。借助平台，组织开展百场文艺演出、百次专题宣讲和百个专项活动进社区“三百”活动，学习贯彻党的十七大精神、《公民道德建设实施纲要》等，提高居民的思想政治素质。寓教于乐，开展科技、法律、教育进社区活动，提高居民素质。组织居民群众开展“和谐社区、和谐楼群、和谐家庭”创建活动，在潜移默化中提高居民的文明道德素养。

注重养老事业，真正做到老有所乐、老有所养、老有所依、老有所保

良好的环境，可口的饭食，吸引了众多的老人，许多人一住进来就再也不想离开。暨阳街道敬老院自投入使用以来已经接纳了300余位老人。在这里，健身器材齐全，骑的，转的，推的，拉的都有，厨房的师傅是老人们自己推选出来的，菜谱也是一周不重样。院里订阅了数份报刊，还为老人们购置了图书、扑克、象棋等，一进敬老院，我们看见老人们有的在晒太阳聊天，有的在阅报，有的在下棋，还有三五成群谈笑风声，在这里，老人们互敬互爱，有活大家干，有事争着做，有难互相帮，有话当场说，就象生活在一个其乐融融的和睦大家庭。

暨阳街道敬老院每年都被评为模范敬老院，成了当地乃至绍兴地区的标杆，得到了省地市各级领导的关注，领导们不止一次地来到该院，给老人们带来了关怀和期望，也为敬老院的发展指明了方向，根据领导指示，“地方要积极探索以院养院、社会力量办院等新路子。要确保投入，注重长效。要加强管理，规范制度，加强对工作人员的教育和培训，真正使老人老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为。”

街道书记周江用更加质朴的语言诠释了其内涵，他说：“办好敬老院，就是为社会分担一份责任，就是为创建和谐尽一份力。”

谈起今后的发展，院长楼军兴致勃勃地说：“我院在市委市政府以及街道的支持下，将在目前3000多平米的基础上大力扩建，兴建一座占地30亩的现代化酒店式敬老院——诸暨市百岁康乐中心。随着2008年的到来，我们必须把此事提上议事日程。”我们相信，在上级领导的支持下，通过诸暨市委市政府及暨阳街道干部群众的努力，通过社会爱心人士的襄助，暨阳街道百岁康乐中心敬老院将迎来一个更加美好的前景。

长春：服务民生将成为基层党组织的主要工作

新华网长春1月10日电（记者刘毅非）吉林省长春市委近日提出，今后基层党组织也要把服务民生作为主要工作，这项工作将成为衡量基层领导班子和领导干部政绩的重要依据。

城市社区、行政村党组织将建立“服务民生工作站”，负责做好基层党组织开展服务民生工作的具体工作，站长由党组织的书记兼任。基层党组织服务民生工作组织与各级党员服务机构将合署办公。乡镇、街道党（工）委和社区、村党组织服务工作站将配备专（兼）职工作人员，机关、企事业单位党组织也要指定专人负责服务民生工作。

长春市委组织部副部长邱志方说，民生工作涉及社会方方面面和千家万户，建立健全基层党组织服务民生工作体系，是加强基层党组织建设、增强党的执政能力的内在要求，为扎实推进民生工作提供了强有力的组织保证。

基层党组织服务民生工作将纳入长春市党建工作目标考核内容，并作为衡量各级领导班子和领导干部政绩的重要依据，在评先评优、提拔使用等方面，实行基层党组织服务民生工作“一票否决”制。

15 贵州余庆：创建服务型党组织

余庆辖9镇1乡，全县有基层党组织333个、党员9705名，其中农村（居、社区）党支部69个，党小组312个。近年来，余庆县按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，创造性地开展了服务型党组织创建活动，不断丰富服务基层、服务群众、服务发展的内容和形式，保持和发展了基层党组织和党员的先进性，夯实了党在农村执政根基。2009年2月，市委通过调研总结，将其创建活动在全市推广实施；在第三批学习实践活动中，省委将其作为乡镇（街道）、村（社区）“一站式”服务有效载体在全省实施。

形势催生新思路

全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党执政的最大优势。面对新时期党的群众工作中出现了一些新情况、新问题，开展服务型党组织创建活动，对于夯实党的执政根基，提高党的执政能力，有着非常重要的意义。

（一）创建服务型党组织是适应形势变化新要求的需要。随着改革开放的深化，人们的生存条件、生活方式、思想观念在不断发生变化，使我们党的群众工作面临新的形势。余庆县是典型的山区农业县，村域面积广，农村人口比例大，群众到镇村办事行程较远，极不方便。加之大量农村青年外出务工，留守妇女儿童、无助老人成为一个严峻的社会问题。因此，加强和改进党组织和党员联系服务群众工作显得十分重要而紧迫，创建服务型党组织势在必行、刻不容缓。

（二）创建服务型党组织是落实党建工作新任务的需要。党的十七大报告指出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，还强调要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。中共中央办公厅四个长效机制文件和省委1+9文件，对做好党员联系和联系群众工作提出了明确要求。因此，创建服务型党组织，是创造性地贯彻落实中央、省委精神的必然要求。

（三）创建服务型党组织是解决改革发展新问题的需要。当前，县级县直部门、乡镇机关站所承担着许多与群众生产生活息息相关的行政管理、社会服务和事业发展的职责，如何盘活组织资源，发挥机关党员干部、技术业务骨干的作用，提高行政效能，更好地服务群众，也是基层党建工作一直探索的重要课题。同时，随着社会的发展和形势的需要，完善社会主义市场经济体制下党组织的服务功能，迫切要求党组织从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”。因此，创建服务型党组织，切实增强党组织服务功能，尽快实现从“管理型”向“服务型”转变，是我们做好基层组织建设工作的时代要求。

（四）创建服务型党组织是促进工作水平新提升的需要。近年来，余庆县着力探索建立基层党组织和党员联系和服务群众的长效机制，先后开展了“四在农家”、“六心活动”、“三联活动”等，取得了一定的成效，但也存在着党组织服务保障机制和上下联动机制不健全，党员发挥作用不充分等问题。因此，创建服务型党组织，将这些零星的工作经验整合成系统全面的工作措施，切实为党组织和党员联系服务群众搭建平台、创造条件、提供支持，是提高党建工作水平的必然选择。 创新形成新举措

余庆县在开展服务型党组织创建活动中，以服务科学发展为主线，以人民群众满意为目的，以改革创新为动力，积极搭建服务平台、构建服务体系、强化服务管理，进一步提升了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。

（一）搭建服务平台，整合组织资源

一是县级成立党务政务服务中心。县级党务服务中心为县级党建工作领导小组下设的综合协调、业务指导、统筹管理机构，在党建工作领导小组领导下开展工作，充分履行基层党建领导小组办公室职责。主要职责是在深入调研的基础上，不断整合组织资源，将所有涉及有审批权限的县直部门进行“会诊”，废除一批制约群众办事的制度，并将部份审批权限下放或委托乡镇办理，切实方便群众；加强县域党建工作任务的组织实施和统筹管理，协调党建工作成员单位和相关部门共同推进基层党建工作，并定期研究和解决工作中的困难和问题；加强督促指导和考核管理辖区内各级服务机构工作，为下级服务机构提供政策咨询和业务指导；负责县级服务中心的功能阵地建设与管理和自愿者服务队伍的组建与管理，积极组织开展各项党内服务和自愿者服务活动。

二是乡镇成立党务政务服务中心。按照“功能完备、服务全面”的要求，在乡镇政府所在地设立便民服务中心，建立集党务政务为一体的便民服务大厅，将与群众生活生产密切相关的公安、计生、国土、林业、

16 社会事务管理等有关单位实行集中办公，为群众提供“一站式”服务，实现“一人多用、一岗多能”的目标。各乡镇结合实际，开辟行政审批、政策法律咨询、群众来信来访、远程教育及农业适用技术答疑、党员教育管理等服务窗口。为切实提高服务质量，进驻服务大厅的单位挑选业务熟悉、服务热情的党员或入党积极分子作为工作人员，并对单位的服务事项、办事程序、服务期限等进行公开，接受群众监督，方便群众办事。

三是村级党组织成立党员综合服务站。根据村级党组织的工作性质，依托村级办公阵地，全县成立了69个村级党员综合服务站。将村（居）“两委”的工作任务和群众的需求全部纳入综合服务站的工作范围，分为事务代办、公益事业、咨询服务、民事调解、经济发展等5大类共20多项服务项目。各村（居）根据服务项目，坚持因事设岗、因人设岗的原则，设置经济发展岗、事务管理岗、纠纷调解岗等岗位，组织党员开展无职党员设岗定责活动，使有服务能力的党员根据其特长及意愿参加竞岗，参与村（居）“两委”工作，改变过去村（居）干部在服务工作中“势单力薄”、“孤军作战”的局面，进一步扩大了村级工作服务覆盖面，改善了服务质量和效率。

四是村（居）党小组成立便民服务点。便民服务点为党员综合服务站的下辖服务机构，依托党小组活动室、村（居）民组远程教育中心播放户或村（居）民聚居的中心户，建立了400余个便民服务点。服务点负责人由威望高、能力强的党员或能人担任，成员由片区党员组成。服务点主要对接党员综合服务站职能，发挥辖区内党员和能人的作用，整合服务资源，为群众提供社会事务代理、远程教育服务、代销农用物资、推广适用技术、调解民间纠纷、提供政策法律咨询等服务。

（二）构建服务体系，丰富服务内涵

一是创新工作机制。制定了《基层党建工作专项经费和党员教育管理经费保障机制实施方案》，将党建工作经费纳入县、乡镇财政预算，保证了各级基层党组织的正常运转。坚持下派国家干部驻村工作，全面实施“一村一名大学生”计划，每年选派一批县直机关、事业单位年轻干部到基层锻炼。目前，全县平均每村有全日制大中专毕业生7名以上，为基层工作的有序推进提供了人力保障。建立了农村干部工资正常增长、养老保险和医疗保险三项保障机制，使农村干部的月平均收入超过1000元以上。各乡镇、村级党组织积极为党员服务群众创造条件，比如：构皮滩镇通过财政下拔、村集体经济提留的办法为每名党员筹集不少于300元的基金，在构皮滩村开展了无职党员发挥作用保障基金试点工作。全村党员采取自主或联合使用基金的形式服务群众，切实增强了党员意识，激发了党员活力，保障了党员的主体地位。

二是改善工作环境。县财政投入先后2000余万元资金，新改建6个乡镇和53个村（居、社区）办公楼，镇村办公楼分别超过1500平方米和400平方米，配齐了办公、学习、生活等必备的配套设施。依托办公阵地，按照“规范、节俭、实用”的原则，开展了设施配套化、布置规范化、管理制度化、活动经常化的“四化”党员活动室，还预算专门经费对村级食堂进行了补助，较好地解决了基层干部食宿无着落、学习无场所、办公打游击等问题。同时，县乡村三级已投入400余万元资金，加强便民服务大厅、综合服务站和便民服务点阵地规范化建设，夯实了服务型党组织创建的硬件基础。

三是增强队伍素质。各级基层党组织通过广泛调查摸底，组建了以党员干部、入党积极分子、农村能人为主体的便民服务队伍，采取多种形式为群众服务。比如，党员采取无职党员设岗定责的形式参与，入党积极分子和农村能人采取参加便民服务小组、便民服务小分队或中介服务组织等形式参与服务群众工作。为切实提高服务质量和效益，按照分级负责、分类培训的思路，组织相关部门对乡镇便民服务中心工作人员进行系统的业务知识培训，各乡镇根据设岗定责岗位的设置情况和便民服务小组的分组情况，对服务队伍进行分类培训，不断提高其服务群众的能力。目前，全县已举办服务型党组织建设党员干部队伍培训班54期2000余人次。

四是优化活动载体。切实将党员教育管理与服务型党组织建设有机结合起来，在党员队伍中广泛开展“争创服务型党员、争当服务群众标兵”活动，实行了党员责任区、党员监督岗、党员挂牌管理、党员服务群众承诺制、述职制、问责制等管理制度。在全县干部职工中深入开展了“将放心留给组织，塑造坚定的政治信念；将恒心留给事业，树立崇高的职业道德；将细心留给工作，遵循严谨的从业态度；将热心留给群众，彰显亲民的执政风范；将欢心留给同事，构建和谐的工作氛围”的“小五心”教育活动，着力构建切合余庆实际的核心价值体系，从而凝聚全县人民群众的智慧和力量，用科学发展观激发群众参与发展的激情和动力，从而提高全县干部职工的的服务能力和水平，用科学发展观引导正确的政绩观，用正确的政绩

17 观推动科学发展。

（三）落实创建责任，强化服务管理

一是加强组织领导。县、县直部门、乡镇及机关站所和村均成立了服务型党组织创建工作领导小组。建立了县级党员领导联系和服务乡镇便民服务中心、乡镇党委班子成员和县直部门党员主要领导联系村党员综合服务站、村两委干部联系便民服务点等工作制度。镇村领导小组在深入基层了解群众需求、党员服务意愿的基础上，召集有关部门研究制定方案并组织实施服务型党组织，创建，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、基层党组织负责人具体抓、机关单位党组织配合抓的工作格局。

二是营造舆论氛围。各级基层组织以党支部为单位，组织全体党员开展了“如何推进服务型党组织创建活动”、“如何争创服务型党员”等为主题的大讨论，充分调动党员服务群众的积极性和主动性。社区组织居民开展了“社区服务靠大家，我为居民作奉献”的大讨论，号召有服务能力的居民参加便民服务队。全面推行服务承诺制，组织召开了党组织和党员服务群众承诺大会。同时，采取召开会议、书写标语、发放资料等形式，广泛宣传服务型党组织创建的目的意义、服务内容等，提高群众的知晓率，营造了创建服务型党组织的浓厚氛围。

三是明确工作职责。县委制定并印发了《关于开展服务型党组织创建活动的实施方案》，明确了创建指标，将乡镇党委、乡镇机关站所、村级党组织和县直部门在创建服务型党组织的具体职责进行了细化，责任到人。为扩大民主，落实责任，县委采取电视直播，吸纳社会各界代表广泛参与，相关代表打分，现场公布结果的办法，开展了“党委书记话党建活动”，各乡镇党委书记就“如何创建服务型党组织”谈工作措施，定工作承诺，主动自加压力，主动接受监督，得到了社会各界的大力支持和高度肯定。

四是严格考核激励。县党建工作领导小组制定了服务型党组织量化考核办法，按照分级负责的办法，将便民服务中心、党员综合服务站、便民服务点阵地建设情况和工作开展情况实行量化考核。各乡镇推行了党小组党员和村民评议服务点，村组干部、党员及村民代表评议服务站，服务点和村“两委”干部、两代表一委员评议乡镇便民服务中心的“三评”制度。同时，县委还每年评选表彰一批

一、

二、三星级服务中心（服务窗口、服务站、点）、“十佳村党支部书记”、“十佳村委会主任”、十佳服务群众标兵、十佳服务型机关、十佳服务型农村能人党员等，着力激发党员干部开展创建活动的活力。实践取得新成果

通过服务型党组织创建活动的开展，坚持将组织资源转化为服务科学发展、服务人民群众的不竭动力，激发各级基层党组织、领导班子和党员前所未有的服务热情，促进了全县经济社会又好又快发展。 一是增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过创建活动的开展，各级党组织领导班子服务能力不断提升，基层党组织的服务功能不断优化，服务领域不断拓宽，服务方式不断改进，进一步巩固和扩大了先进性教育活动成果，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。广大干部进一步提高了服务意识，提升了服务本领。目前，全县已有6个乡镇党委和48个村（居）党组织达到“五好”基层党组织标准、14个县直涉农部门被命名为“基层满意涉农部门”，县委获全省农村基层组织建设先进县、全省勤政廉政先进集体称号。

二是推动了经济社会发展。通过创建活动的开展，充分发挥了党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，使党组织融入到了各种经济社会组织，把组织资源转化为发展资源，促进了全县经济社会又好又快发展。2008年全县完成全社会固定资产投资33.5亿元，实现地区生产总值23.15亿元，财政总收入达2.06亿元，农民人均纯收入达4018元，城镇居民人均可支配收入达8270元，烤烟收购获全市第一名。在全国率先推行了农村计生“两户”养老保障制度，催生了国家农村计划生育家庭奖励扶助制度的出台。曾先后荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国科普示范县”、“全国绿化模范县”“全国卫生监督工作先进县”、“全国中医工作先进县”等41项全国性殊荣。

三是促进了社会稳定和谐。通过创建活动的开展，各级党组织把维护社会稳定和谐作为重要职责，建立健全了信访工作机制、矛盾纠纷调解机制、维稳防控机制等，形成了保稳定、谋发展、促和谐的良好格局。近年来，余庆每年刑事发案率仅为万分之五，荣获了“全国社会治安综合治理先进集体”称号，人民群众对社会治安的满意率98%，全县呈现出党风正，政风清，民风淳，学风浓，行风好，作风实的和谐发展局面。2007年以来，全县有7个镇、村荣获全国文明村镇称号，县城获“全国文明县城”称号。同时，还迎来了全省基层平安创建工作现场会的召开，会上，省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长崔亚东同志在

18 会上作了“远学枫桥，近学余庆”的号召，其中推广余庆经验六个方面中的一条，就是“把力量用在基层，使在基层，筑牢第一道防线。基层稳，全民稳，基础不牢，地动山摇”。

四是惠及了人民群众。通过创建活动的开展，各级党组织和党员干部从人民群众的根本利益出发，把老百姓最直接，最关心，最现实的问题做深、做细、做实、做好，使广大群众真正得到了实惠。全县形成了村到镇不超过30分钟，镇到县不超过90分钟的交通经济圈；教育事业稳步发展，全县高中（含职高）入学率达80%，高考升学率达75%；农村新型合作医疗参保率达93%以上。全县受益“四在农家”活动群众129余人，农村每100人拥有15辆摩托车、25部通讯工具，电视普及率达95%，90%的人口喝上了卫生的自来水。走进余庆乡村，“夜不闭户，路不拾遗”也蔚然成风，全县社会环境和谐稳定，人民安居乐业，正呈现出蓬勃发展、欣欣向荣的良好局面。 探索带来新启示

余庆县结合实际，创造性地开展服务型党组织创建活动，符合十七大、十七届四中全会精神和全国、全省组织工作会议的新要求，体现了人民群众的新期待，抓住了新形势下基层党建中存在的突出问题，是加强基层党建的新理念、新举措、新探索。

（一）必须坚持把科学发展观作为服务型党组织创建的重要指导方针。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。余庆县在开展服务型基层党组织创建活动中，紧紧围绕经济社会又好又快地发展，着力增强发展意识、明确发展思路、提高发展能力、健全发展机制；紧紧围绕服务党员、服务群众，充分发挥党员主体作用，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点；始终坚持全面协调可持续的基本要求，运用统筹兼顾的方法，注重整合资源，形成工作合力。所有这些都充分体现了科学发展观的要求。新形势下，推进基层党建工作，必须坚持以科学发展观为统领，在推动科学发展、社会和谐中谋划，按照以人为本的核心理念来指导，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求去改进，不断丰富内容、创新形式、优化手段，使基层党组织从管理型向服务型转变，努力开创基层党建工作新局面。

（二）必须坚持把改革创新作为服务型党组织创建的根本动力。改革创新是新时期党的建设的根本要求。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，必须坚持以改革创新统揽基层党建工作全局，善于用改革的办法破解难题，不断提高改革创新的本领。近年来，余庆县主动适应新形势、新任务的需要，不断探索和创新基层党建工作新路子。在“学教”活动中创造性地开展“四在农家”活动；在先进性教育活动中开展以“决心紧跟组织、精心提升素质、真心剖析思想、潜心整改问题、贴心服务群众、诚心树立形象”为主要内容的“六心活动”；在先进性集中教育活动结束后，又着眼于强化功能、发挥作用，卓有成效地开展了服务型党组织创建活动。同时，适应经济社会发展变化的要求，创新基层党组织设置方式，拓宽基层党建工作领域，强化基层党组织功能。这些新做法、新举措，是以改革创新精神加强和改进基层党的建设的生动实践。新形势下，必须根据党的中心任务发展变化，坚持与时俱进，正确把握基层党建工作阶段性特征，及时调整工作思路、改进工作方式、完善制度机制，更好地为中心任务服务，不断开创基层党建工作新局面。

（三）必须围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐来确定服务型党组织创建的功能定位。党的十七大、十七届四中全会指出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。因此，新形势下的基层党建必须紧紧围绕这个功能定位来谋划、来推动、来检验。近年来，余庆县着眼于增强基层党组织服务功能，着力建立服务科学发展、推进科学发展的机制，构建党员联系和服务群众工作体系，建立党的基层组织互帮互助机制，建立健全党内激励关怀帮扶机制，建立矛盾调处机制，深入开展创先争优活动，有力地强化了基层党组织的功能，增强了服务力、执行力和战斗力。余庆的做法启示我们，基层党建只有紧紧围绕新时期基层党组织的功能定位来开展，围绕服务科学发展和服务群众这条主线来推进，才能更好地推动地方经济又好又快发展，更好地服务人民群众，促进社会稳定和谐，才能更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（四）必须把强化服务理念、提高服务能力作为服务型基层党组织创建的关键。增强服务意识、提高服务本领是忠实践行党的宗旨的根本要求，是提高党的执政能力的重要内容，也是新时期基层党建工作必须着力解决的重大课题。余庆县通过开展服务型党组织创建活动，围绕“愿服务、懂服务、会服务”这个主题，

19 加强教育培训，着力实践锻炼，健全体制机制，大力加强领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，努力培养服务型党员、服务型干部，建设服务型班子、服务型队伍，有力地提高了基层党组织服务发展、服务群众的能力。由此可见，面对新时期基层党建呈现出的阶段性特征，面对人民群众的新期待，应在解决好必需资源条件的基础上，及时把工作着力点放到提高基层党组织和党员、干部为科学发展服务、为人民群众服务的能力和水平上来，以加强基层党组织能力建设为核心，切实提高基层党组织推动科学发展、处置突发事件、服务群众、做思想政治工作、引导社会舆论的“五种”能力。

（五）必须把健全服务体系作为服务型党组织创建的重要保障。创建服务型党组织，必须按照全面协调可持续的要求，构建严密的服务体系和服务机制。余庆县充分运用组织资源、社会资源，健全责任机制、投入机制、运行机制、激励机制，构建了自上而下、从城到乡、从组织到个人、从财力到人力的全方位、立体式服务体系，为党的基层组织服务发展、服务群众提供了强有力的保障。实践证明，创建服务型党组织，必须在体制机制上下功夫，认真落实党建工作责任制，建立和完善上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的党内服务体系，努力构建城乡统筹基层党建工作格局，以更加宽广的视野整合资源，不断丰富服务内容，创新服务形式，形成推进基层党建工作的整体合力。

（六）必须把人民群众满意作为检验服务型党组织创建成效的根本标准。基层党组织的服务对象是人民群众。人民群众满意不满意是衡量基层党建工作成效的根本标尺。余庆县在创建活动中，始终把群众得实惠作为根本出发点，始终注意动员群众参与，始终注重群众的评价，认真落实他们的知情权、参与权、选择权和监督权，得到了人民群众的真心拥护和欢迎。因此，加强基层党建，必须从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，真正使人民群众满意。只有让人民满意，基层党建才能更加贴近基层、贴近群众，才能更加充满生机与活力，永远保持和发展先进性。（贵州省余庆县委常委、组织部长 肖扬）

论服务型党组织

作者：张景宽 [2010-1-15 10.36.4.0 ] 本篇文章被0人阅读 共有0条评论,显示0条

为了深入贯彻落实科学发展观，促进遵义经济社会又好又快发展，大力提高基层党组织凝聚力和战斗力，进一步夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，遵义市继成功打造“四在农家”和“四民社区”品牌之后，又于2009年二月在全市掀起创建服务型党组织活动。服务型党组织紧密联系广大党员，人民群众和经济社会发展，顺应国际国内形势发展要求，具有重要意义，值得提倡与推广。

一、基本内涵及理论根据

服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。它与管理型、权力型、命令型党组织不同，其对象是广大人民群众，其主题是服务，其方法是简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务。服务型党组织体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。其理论根据是：

1、体现了历史唯物主义的世界观和方法论。首先服务型党组织体现了历史唯物主义关于生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑的思想。服务型党组织围绕发展，着力实施从县至乡镇、至村及村民小组四级服务中心或服务站点建设的同时，大胆改革不适应经济社会发展的管理体制和管理机制，其服务理念不仅深受群众的拥护和欢迎，而且遵循了生产关系适应生产力发展要求，上层建筑适应经济基础的历史唯物主义世界观和方法论。因此，实践效果明显，思想影响深远。 其次，服务型党组织体现了历史唯物主义关于群众是真正的英雄，人民群众是历史的创造者的思想。服务型党组织紧紧围绕人民群众的生产生活实际，紧密联系广大人民群众的吃穿住用行，真心实意地为人民群众做好事、办实事和解难题。不仅拉近了党组织与人民群众的距离，博得了人民群众的信赖，提高了党组织的向心力和凝聚力，而且为党组织领导人民推动经济社会发展注入了新的动力和活力。

2、体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。邓小平说：“全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一党员的最高标准。”十七大报告指出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”服务型党组织以服务为主题，

20 整合党务和政务资源，建立由县至村民组的四级服务网络，大力开展一站式服务，想人民之所想，急人民之所急，不仅充分体现了十七大精神和全心全意为人民服务的宗旨，而且对密切党群干群关系，增强广大党员的自信心和自豪感都具有十分重要的作用。

3、体现了“三个代表”的基本精神。始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民群众的根本利益，既是我们党在新的历史条件下立党为公，执政为民，推动经济社会发展的客观要求，也是我们党加强自身建设，扩大党的执政基础和巩固执政地位的现实需要。历史和现实的经验教训证明，我们党只有始终做到三个代表，才能得到人民的拥护和支持，才能不断发展壮大，只有始终做到三个代表，党才有希望，国家才有希望，人民才能有希望。服务型党组织三大服务的理念和一系列具体措施，都充分体现了“三个代表”的基本精神。如服务发展的理念代表了先进生产力的基本要求，服务党员实现党内民主的理念代表了先进文化的前进方向，而服务群众的理念则代表了最广大人民群众的根本利益。因此，服务型党组织可以说是我们今天，贯彻“三个代表”重要思想过程中，取得的一项重要成果，是认真践行“三个代表”重要思想的重要措施和较好载体。

4、体现了科学发展观的思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调和可持续，根本方法是统筹兼顾。服务型党组织服务群众、服务发展的理念，既体现了科学发展观以人为本的理念，又体现了全面、协调和可持续发展的精神。特别值得一提的是，服务型党组织不但以人为本的精神十分突出，而且具体措施和方法也十分具体科学和有效。例如：党务政务中心的建立和一站式服务，为群众办事提供了极大的方便，消除群众许多不必要的心里障碍；如主动上门服务和代理代办服务的理念和作法，为群众节省了大量时间和费用，提高了办事效率；再比如：服务项目和办事程序上墙，既一目了然，公开透明，又对转变机关作风，改善干群关系具有很好的促进作用。总之，服务型党组织体现了胡锦涛总书记倡导的：权为民所用，情为民所系，利为民所谋的执政理念和党性原则。

二、主要经验

（一）城乡统一构建服务体系

1、在县（区、市）组建党务服务中心。目标是整合党建工作任务和党内服务资源，搭建“统一管理、综合服务”的工作和服务平台，功能包括：一是统筹运作全县的服务型党组织创建工作，统一管理各级基层组织服务网络机构，协调县级政务中心，为基层党员干部群众提供一站式的党务政务服务。二是开展党员发展、党务咨询、党务公开、党员教育培训、党员申诉受理、党组织关系接转、流动党员管理、远程教育信息或课件服务和承担党代会常任制、整顿软弱涣散党组织、实施“三关工程”、推进城乡党建一体化等党内业务。三是搭建党员干部学习、交流、互助的平台，为党员干部工作、学习、生活提供必要的条件和良好的环境。

2、在乡镇（街道）组建党务政务综合服务中心。目标是整合乡镇的服务职能和服务资源，搭建集党务、政务和社会事务为一体综合性服务平台，功能包括：一是对接县级党员服务中心服务职能，整合党内服务资源，开展党内业务和服务党员；二是对接县级政务服务中心职能，开展全程代理服务工作，并整合乡镇站所资源，拓宽服务内容，减化审批程序，规范服务机制，为群众提供一站式的行政审批、法律维权、综治维稳、纷纠调处、远教服务、信息咨询、政策答疑、农技推广、社会保障、文明创建、新农村建设等相关业务办理和便民服务。三是积极为企业、公益性机构、社会中介组织服务基层、服务群众提供便利条件。

3、在村（社区）组建党员综合服务站。目标是根据村（社区）“两委”工作任务和群众的生产生活需求，积极整合辖区内的各种服务资源，寓管理于服务之中，将服务资源进行细分，实行项目化的运作和管理，为基层党组织、社会中介组织、企事业单位和党员干部、志愿者队伍、入党积极分子参与到党员综合服务站工作来提供平台和机制保障，更好满足辖区群众多样化和个性化的服务需求。功能包括：一是对接县（区、市）党员服务中心、政务服务中心和乡镇综合服务中心，一方面搭建开展党务和服务党员的平台，另一方面为群众提供行政审批和证照办理等全程代理服务；二是立足村（社区）的职责和任务，有针对性地开展远程教育、农技推广、新农村建设、政策咨询、税费代缴、土地流转、就业培训、医疗计生、贫困救助、纠纷调解、“三关”工程、劳务输出等便民服务。三是依托辖区内服务资源优势，联合相关企业、公益机构和社会中介组织或能人，采取无偿或低偿的方式，开设农资购销、订单农业、农技服务、金融保险、居家养老等服务项目，更好满足辖区群众生产（工作）生活的需求，进一步拓宽服务渠道，提升服务功能。

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4、在村民组（小区）组建便民服务点。目标是以组（小区）党小组、远教播放点或相关单位为依托，组建便民服务网点，延伸村（社区）组建党员综合服务站的服务链条。其服务功能根据服务点宣传政策法律、接受服务咨询、调处邻里纠纷等等，以及开展其他的有偿服务项目。

（二）因地制宜打造服务平台

1、在村级组织着力打造“五大平台”。一是打造创业服务平台，促进农民增收致富；二是打造信息服务平台，畅通农村信息渠道；三是打造便民服务平台，推动服务便捷高效；四是打造文化服务平台，满足群众精神需求；五是打造保障服务平台，提高群众生活水平。通过“五大平台”为农村群众提供便民利民、信息沟通、技术咨询、精神文化、创业就业、社会保障等全方位、多领域、深层次、广覆盖的服务，促进农村经济发展和农民增收致富。

2、在城市社区着力打造“五好家园”。一是打造爱心家园，救助困难群众；二是打造康乐家园，活跃社区氛围；三是打造学习家园，提升居民素质；四是打造阳光家园，推进民主进程；五是打造平安家园，构建和谐社区。通过大造“五好家园”为社区群众提供救济帮扶、健身娱乐、网络信息、治安防范、学习环境等服务，最大限度地满足居民服务需求。

3、在机关单位着力打造“五型机关”。一是打造利民型机关，提升机关服务意识；二是打造学习型机关，提升机关服务能力；三是打造效能型机关，提升机关服务效率；四是打造务实型机关，提升机关服务实效；五是打造文明型机关，提升机关文明程度。通过打造“五型机关”，进一步转变机关作风，更好地汇集机关人力、物力、财力、技术、信息、项目等优势资源，推动机关更好地为基层、为群众、为科学发展服务。

4、在学校着力强化“五种意识”。一是强化热爱教育，强化敬业意识；二是强化热爱学校，强化大局意识；三是强化热爱岗位，强化实干意识；四是强化热爱学生，强化奉献意识；五是强化热爱同事，强化团队意识。通过倡导“五种意识”，进一步促进广大教育工作者爱岗敬业、服务社会。

5、在“两新”组织着力探索“五化服务”。一是探索服务专业化，营造党员新家园；二是探索服务多样化，鼓励职工新奉献；三是探索服务制度化，促进企业新发展；四是探索服务规范化，帮助业主创新高；五是探索服务网络化，构建党建新格局。通过“五化服务”，充分发挥党组织和党员在“两新”组织中的先锋模范作用，推动生产经营活动的开展，服务科学发展。

（三）瞄准发展谋化服务项目

1、坚持发展谋项目。服务发展是创建服务型党组织最重要内容，也是搞好服务工作的基础和前提。围绕科学发展，全面发展和长远发展的发展思路，各地因地制宜，积极进行产业结构调整，紧紧探索符合当地实际的富民、利民的新路子，取得了积极效果。如赤水市旺龙镇田心组的石斛产业和习水县土城镇黄金湾村的果疏栽培等，都是当地村党支部结合自身实际，因地制宜带领群众致富的成功事例。

2、立足发展定措施。为了创造良好的服务条件和环境，各地立足当前，着眼长远，认真规划办公场地，改善办公条件，完善办公设施，为提供各类服务奠定了好的基础。如余庆县在社区设立宽敞明亮、环境舒适的服务大厅，综合服务办事大厅，在辖区条件相对较好，相对集中的地方设立“便民服务点”。力求使党员便民服务点，均有单独的办公场地，广播、音像、远教设备等各项设施。为方便群众办事，余庆编制了《社区便民服务指南》一书，将办理事项、办理程序、有关要求详细清楚进行说明，免费发放到居民手中，为客商投资兴业和居民办事提供更加方便和快捷的服务，为党员群众办理证明、证照，咨询政策法律、缴纳党费、办理党组织关系等日常事务提供方便。

3、坚持发展调结构。为了充分发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，各地在盘活各种党建资源上下功夫，努力开展资源转化工作。如：余庆县把党组织融入到各种经济社会组织，把组织资源转化为发展资源，促进了该县经济社会又好又快发展。

4、服务发展献爱心。为了给群众排忧解难，推动经济发展，要求广大党员干部开展走访慰问、结对帮扶等一系列服务性活动，了解掌握群众的生产生活情况，切实为群众办实事、做好事，帮助基层和群众解决生产、生活的实际困难，把党组织的温暖送到千家万户，积极推动上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员群众、党组织和党员共同服务科学发展的“大服务”格局的形成。

（四）强化标准提高服务质量

1、根据具体内容制定服务标准。为了使服务型党组织创建活动不走过场，切实收到预期效果，各地因

22 地制宜，想办法，定措施，根据目标和任务，认真制定切实可行的具体标准，以确保各项任务保质保量落实到位。如：余庆县结合实际和近年探索的创建工作经验，制定并下发了《余庆县深入开展服务型党组织创建工作的实施方案》，明确了创建指标。按照“建设形象化、管理制度化、功能便民化、服务优质化”的“四化”要求，使“四级服务网络”达到有一间服务大厅或服务室、有统一的标识、有一本服务手册、有一套规章制度、有一支服务队伍、有一套广播、有一批课件、有一批书籍的“八个一”要求。

2、立足质量完善服务制度。为了完善制度提高服务质量，各地在构建上下联动、步调一致的服务合力上下功夫：一是在服务机构之间建立情况汇报、定期调度、定期分析、督促检查、考核激励等制度。二是通过各级服务机构，广泛推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、挂牌服务制、服务承诺制等制度，促进便民服务工作规范有序。三是建立服务型党组织创新项目扶持基金，建立党建工作创新保障机制，建立了创建工作月汇报、季督查、半年交流、年末验收的检查验收制度，确保项目党建有序推进。

3、焕发激情彰显服务品牌。为了调动党员、志愿者、人大代表和党代表参与服务型党组织创建活动的积极性，各地积极开展品牌党建活动。如：正安县实施亮明身份参与服务、享受服务的创建形式。具体方法是，一方面在各党支部推行无职党员佩戴党徽制度，进一步深化无职党员“设岗定责”活动，目前，近300名无职党员通过自选认领经济发展、公共事务、村务监督、思想政治等四类十岗，抢前争先为群众办实事越万次，叫响了共产党员称号。另一方面通过在89名党代表和53名人大代表中推行在工作时间全面佩戴“服务证”制度，主动接受社会监督，更好地履行职责使命，仅4月25日和26日的党代会和人代会年会上，其中两个代表就向党委政府和相关职能部门提出各类建议意见58条涉及14个方面。

4、利民惠民落实服务工作。为了使创建活动扎实有效，各地从人民群众的根本利益出发，立足老百姓最直接，最关心，最现实的利益问题，通过做深、做细、做实、做好各项具体民生工作，使广大群众得到真正实惠。

（五）整合资源提高服务效果

1、整合党内资源调动各方积极性。为了调动各方积极性，扩大创建范围，各地把部门挂帮、三关工程、党员服务、群众全程代理制、党员责任区、党员监督岗、党员挂牌管理、无职党员设岗定责和党员承诺制等党内活动列入创建内容。这不仅符合资源共享、优势互补的原则，而且有利于“ 村企联建”、“村居联建”、“村与经济合作社联建”等模式的发展。对建立“城乡党组织互帮互助”工作机制，开展“城乡支部手挽手”活动，推动项目聚集、资金集中、技术组合，促进城市反哺农村、城乡统筹发展和实现党建工作大融合都具有重要作用。

2、整合政务资源提高办事效率。许多地方将所有涉及有审批权限的部门进行“会诊”，除将涉农服务范围较广的财政所、派出所、村管所、计生办、国土所、林业站、社会事务管理等部门进驻办公外，还将新农村建设、整脏治乱、村庄整治、农村危房改造的政策咨询、审批办理纳入服务内容，这既能充分发挥党组织和党员的群众优势和政务职能部门的职能优势，又能推动政务工作，丰富创建内涵。

3、整合社会资源扩大服务范围。为进一步拓展服务功能，延伸服务“链条”，各地积极整合社会资源，建立健全“组织网络共建、服务资源共享、思想教育共抓、党员队伍共管”的党建工作机制。将与群众生产生活息息相关的社会服务内容纳入创建范围，积极引导开展诚信经营，让利群众，并以党员志愿者队伍为核心，将区域内各类民间组织、社团组织、文体团队等纳入党员服务体系，发挥社会力量作用，服务广大群众，既为丰富党员活动提供了平台，又拓宽了服务范围。

（六）载体驱动拓展服务领域

1、以“四在农家”为载体助推农民增收。各地把“富、学、乐、美”作为改善民生的抓手，千方百计拓宽增收渠道。如凤岗县和湄潭县通过大力发展有机茶园和绿色生态农业，在改善农业产业结构的基础上，带动了乡村旅游业的发展。既增加了农民收入，又解决了大量农村剩余劳动力的就业问题。

2、以“四民社区”为载体创建和谐社区。针对社区群众的呼声，各地自2005年以来，改过去社区工作“管”群众为服务群众，开展以人民“满意”为基本价值取向的“安民”、“便民”、“乐民”和“康民”的“四民社区”创建活动。即在具体工作中, 以协助建立社区社会治安长效防范机制，强化社会治安综合治理为目标,创建“安民社区”；以结合社区建设，配合整合社区资源，创建“便民社区”；以大力开展文化、体育等活动，不断丰富群众的精神文化生活，创建“乐民社区”；以推动建立和完善社区医疗服务网络，做好疾病防控和计划生育优质服务工作，创建“康民社区”。“四民社区”创建活动，不仅推动

23 了社区的发展，而且凝聚人心，提高党的威信。

3、以“四型机关”建设为载体提高机关办事效率。为了端正机关工作人员的服务态度和办事效率，遵义市提出开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”等“四型”机关建设活动。为转变机关作风，精简办事程序，改善办公环境，提高工作人员服务意识和服务水平发挥了积极作用。

4、以“四大活动”为载体为村民排忧解难。“四大活动”是正安县瑞溪镇为了使服务型党组织创建工作取得实效而采取的活动载体。其具体做法：一是深化“三农服务团”助农增收活动。二是深化党内关怀“四个一”帮扶活动，即每一名干部党员帮扶一名农村贫困党员、一名无助老人、一名留守儿童、一户困难群众。三是深化“我为科学发展谏良策”大研讨活动。四是深化点面互动成果展示活动。

（七）“四个贴近”解决服务难题

1、在服务网络建设上贴近工作实际。市委要求各县（市、区）严格按照市委规划目标”完成乡镇党务政务综合服务中心、村（社区）党员群众综合服务站和村（社区）综合服务点的创建；各地要根据乡镇、村居实际情况，按照先易后难、先示范后一般的方法整体推进，突出“以点带面、全面推进”的特色。

2、在服务功能完善上贴近群众需求。各县市区对乡镇党务政务服务中心、党员群众综合服务站、村居便民服务点功能分层次进行定位，使之真正符合基层群众的需求，有效实现服务功能的全方位；全覆盖，提升党组织服务的实效性。

3、在服务站点选址上贴近生产生活。各县（市、区）乡镇党务政务综合服务中心、村居党员群众服务站、村民组便民服务点的规划建设上，按照“贴近群众、办事方便”的原则进行选址选项目，确保创建站点选一个成功一个。目前，各县（市、区）的乡镇党务政务中心一般选择在党务政务办公区域附近，群众较为集中的地方；村居党员群众综合服务站一般选择在村组织办公阵地内；村居民组便民点一般选择在村民组长、党员能人、村居常驻干部或群众相对集中的地方。

4、在服务质量提高上贴近群众感情。遵义全市创建工作处处体现“以人为本”和“服务至上”的理念。各级党组织均在服务中心、站、点设置茶水、桌椅、电话、触摸屏、意见薄等，让群众办事感受家一般的温暖；在服务项目上，将服务岗位职责、功能、业务范围、服务承诺等全面公开，让群众前来办事一目了然；在服务岗位上，纷纷设置党员岗、先锋岗、示范岗等岗位，并将监督电话、服务热线进行公开，接受群众监督。赤水市两河口乡黎民村党支部以服务群众“零距离”为目标，深入开展“四访四问”为载体的“近百家门、问百家情、解百家难”活动，积极帮助群众解决热点、难点问题，协调资金30多万元完成农村电网改造工程，结束了村民世世代代的“油灯”生活。

三、重要意义

1、为践行党的宗旨找到了重要载体。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是我们党团结人民，赢得胜利的最重要法宝。在战争年代是这样，在发展经济的今天也是这样。当社会进入新世纪、新阶段以来，随着形势任务的变化，党与人民群众的关系也发生了深刻的变化。一方面，人民群众对党组织的服务功能和党员的服务能力提出了更高的要求。另一方面，少数党员干部以权谋私行为，既损害了人民群众的利益，也降低了党的威信。开展服务型党组织创建活动，有利于提高广大党员干部的宗旨意识，改善干群关系，有利于提高党组织的凝聚力和战斗力，对巩固党的执政地位具有十分重要的现实意义。

2、为做好新时期党建工作搭建了新的平台。“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。是十七大对新形势下搞好党建工作提出的具体目标和要求。服务型党组织紧密联系党组织工作的性质与特点，立足党建工作的新要求，围绕上级党组织服务下级党组织、基层党组织和党员共同服务群众、服务发展和城乡党的组织互帮互助等工作目标开展工作，积极构建县、乡镇和村居的三级服务网络平台（县和乡镇建党务政务服务中心，社区和村建便民综合服务站，村民小组建便民服务点的三级服务平台），这不仅解决了党组织和党员工作无平台，任务无目标的党建工作难题，而且为党组织和党员开展有意义有针对性的服务活动奠定了坚实基础。服务基层、服务群众和服务发展，不但主题鲜明，而且三个服务相互相承、有机统一，秉承了为人民服务的一贯宗旨和优良传统。通过这种服务，既有利于提高基层党组织和党员的威信，又能更好地取信于民，夯实党执政的组织基础、群众基础。

3、为提高党建工作水平提供了制度保障。服务型党组织创建工作立足于解决基层党建难点热点课题，具有很强的针对性。如“五大体系”建设，立足党建实际， 提出了党建工作中迫切需要解决的14个方面

24 的体制机制问题，这些问题都是解决党建工作中基础性、根本性、关键性、全局性的问题，所以，具有很强的针对性。又比如以党建工作、党员教育培训经费、人才开发为主要内容的经费保障机制，以党代会常任制、党务公务为主要内容的党员权利保障机制，以人才开发、人才评价、人才引进流动、人才激励保障为主要内容的人才工作机制等等，都对党建工作中突出问题的解决，建立健全各级党组织服务科学发展、推动科学发展的长效机制建立提供了保障。

4、为维护稳定推动发展奠定了基础。党建工作从来都是服务人民、服务发展、维护稳定的工作。但是，过去由于体制、机制不健全、不完善，党组织和党员的这方面作用很难真正发挥。服务型党组织创建工作从思路的形成到创建主题、创建目标和创建任务的确定，都贯穿了服务、整合、创新的理念，反映了维护社会稳定，推动经济发展的党建工作要求，明确了推进创建工作的基本方法。具体到遵义而言，服务型党组织的创建，既有利于促进社会稳定，又对全市实施“三新一强”战略和实现“一建双创”目标，推进“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的发展战略、加快建设黔北综合经济区等战略目标任务的实施具有很好的引领作用和推动作用。

5、为党务政务资源的整合创造了条件。过去党建工作存在的突出问题是，为党建而党建，其开展的项目虽然很多，但大多数是以单打独斗的形式出现，各个项目党建味道很浓，既不系统、不连贯，又相互独立，带有浓厚的形式主义和急功近利色彩。范围狭窄，影响面不大，群众反映不好，参与支持度不高。就其原因，一是对党建工作作用和任务的认识存在偏差，总是把党建范围局限于发展党员与党员学习培训及作风建设等同；二是缺乏对党建资源的科学管理和统一使用的科学机制。使有限的人、财、物资源不能用到关键部位。服务型党组织，由于强化了服务理念，扩大了服务范围，这既有利于党员权利义务的发挥，而且有利于打破党务政务的界限和实现各种资源的整合，对推展党组织的服务范围，更好地为广大人民群众排忧解难，创造了有利的条件。

总之，服务型党组织是新形势下做好群众工作的好抓手，是巩固党的执政地位，凝聚党心、军心和民心，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要措施。只要认真呵护，倾力打造，就一定能够结出丰硕的成果。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之一

以创建服务型党组织为载体 大力推进党务政务综合服务

——遵义市整合资源推进便民利民综合服务工作情况汇报

在深入开展第三批学习实践科学发展观活动中，省委学习实践活动领导小组把我市开展服务型党组织创建、推进便民利民服务工作作为参观交流点，对我们来说，既是鼓励，又是鞭策。下面，我就开展服务型党组织创建、推进便民利民综合服务的有关情况向在座各位作简要介绍。

一、主要做法

为了拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，构建新型的党内和谐关系和党群干群关系，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，在认真总结近年来加强基层组织建设经验的基础上，市委于今年2月决定用三年时间在全市深入开展服务型党组织创建工作，及时出台了《关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》和《深入开展服务型党组织创建工作实施方案》。主要内容是：以服务基层、服务群众、服务发展“三个服务”为创建主题，以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党建一体化、党组织和广大党员干部共同服务科学发展“五大体系”为创建任务，以服务功能、服务能力、民主水平、工作水平、满意程度“五个提升”为创建目标，充分发挥党员的主体作用，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

按照创建工作规划，2009年为扎实推进年，2010年为深化拓展年，2011年为巩固提高年。今年除了着力抓好组织发动和集中培训、完善党建工作机制、引导基层党组织改革创新、培育党建综合示范典型外，我们重点抓的一项工作就是整合资源，着力推进基层党组织服务网络建设，提升便民利民综合服务水平。 一是搭建平台，实现服务网络化。依托党组织和党员干部，着眼于全方位、多功能、多层次地服务群众，

25 在县级已经全部建立政务中心的基础上，结合组建党务服务中心，乡镇（街道）建党务政务综合服务中心，村（社区）建党员群众综合服务站，村民组（居民小区）建便民服务点，构建起上下互动、横向联动的服务网络平台。目前，全市各县（区、市）都建立了党务政务服务中心，95%以上的乡镇（街道）建立了党务政务综合服务中心，70%以上的村（社区）和村民组建立了综合服务站及便民服务点。

二是整合资源，实现服务集约化。设立党务服务岗，提供党组织关系转接、流动党员管理、党务政策咨询及远程教育课件借阅、党员就业、代理党费收缴、党内关怀等服务；整合党务、政务服务资源，有针对性地开设行政审批代理、就业培训、劳务输出、“三关”工程、社会保障、政策法律咨询、民事纠纷调解、农产品或农用物资代购代销、土地流转、农业适用技术推广等服务项目，搭建了为民服务的快捷通道。如凤冈县整合文化共享工程、远程教育、“千村万乡”工程、农村卫生室、农家书屋、移动电话收费服务、群众娱乐室、党员自愿服务队等资源，创建“八位一体”的党员便民服务点129个；红花岗区将创建服务型党组织与创建安民、便民、康民、乐民的“四民社区”有机整合，财政投入500万元，引导街道、社区、帮扶单位以及社会各界多方筹措创建经费600多万元，充实完善了社区服务功能，示范带动、互相促进，将和谐社区建设引入了崭新阶段。

三是创新方式，实现服务人本化。针对广大农村群众居住分散、办事不便的特点，采取集中办公、代理代办、上门服务等方式，为群众提供全方位服务。目前，全市四级服务网络已为党员群众代办事项23.1万多件，解决纠纷4500多件，办实事好事8000多件，基本做到了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。如，余庆县对涉及审批权限的部门进行“会诊”，除上级明确要求必须在县级部门办理的外，其它审批权限委托乡镇或由乡镇直接办理，废弃、修改了40多项审批制度。红花岗区将“组织管理数字化”建设作为拓展创建工作的渠道，建成区级党务网络平台1个，镇（街）村（居）特色网站20余个，全区16个乡镇（街道）党务政务服务中心全部统一配置了便民服务触摸屏。

四是建立机制，实现服务规范化。围绕“五大体系”创建内容，建立健全了党务干部教育培养选拔使用及城乡党员一体化管理、党内争先创优和党建创新工作扶持激励、基层党建工作经费和党员民主权利保障、党内关怀等机制和制度。如遵义县、赤水市、红花岗区等推行了党员患病受伤时必访、党员亡故时必访、党员家庭遭灾时必访、党员生产发展有困难时必访的“四必访”工作机制；开展了专访优秀党员问“绩”、回访违纪党员问“心”、家访流动党员问“情”、走访老弱党员问“需”的“四访四问”活动，让党员感受到党组织的温暖。

五是建强队伍，实现服务高效化。按照分级负责、分级组建、分类培训的原则，组织了一批“素质高、业务熟、能力强、服务优”的党员干部成立便民服务队伍，通过整合培训资源，强化服务队伍素质和能力培训，确保四级服务网络有序运行。开展创建工作以来，市委对各县（区、市）委组织部长、分管副部长、组织科长、243个乡镇（街道）的党（工）委副书记共318人进行了专题培训；各县（区、市）也切实开展了形式多样的培训，培训人数累计达7万多人次。

二、取得的成效

一是创新了工作模式。我市推进服务型党组织创建，有效解决了载体过多、资源难整合等问题。实践表明，这是优化党内外资源配置、创新活动内容方式、找准发挥党员主体作用着力点、夯实党的基层基础的有效模式。

二是激发了党员活力。通过健全党内激励、关怀、帮扶以及党员民主权利保障等机制，激发了党员的活力，党员干部主体作用得到有效发挥。如余庆县敖溪镇探索建立了“诚信党员信贷服务”机制，今年春，该镇官仓村70多名党员凭自身的信誉度，为900户养殖户担保贷款640多万元，有效解决了群众创业资金困难，并提供市场、技术指导服务，使该村成为名副其实的养殖专业村。湄潭县黄家坝镇合同村完善了“有人提议众人商，过半参加方可议；发动群众是关键，三分之二是底线”等一事一议制度，有效促进了全村重大事项决策的民主化。

三是凝聚了党心民心。通过下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限等措施，有效整合各种资源，大大提高了办事效率，让老百姓办事既省力又省心、既省时又省钱，真切感受到了党的温暖和各级组织的关怀。如湄潭县兴隆镇龙凤村田家沟村民，把对党的恩情和对党的热爱，自发编成“十谢共产党”歌谣，在田间地头传唱。

四是巩固了执政基础。通过服务型党组织创建，搭建四级网络服务平台，增强服务意识，转变工作作风，

26 提高服务能力，较好地解决了广大群众生存发展、民生保障、矛盾纠纷等一系列问题，维护和发展了广大人民群众的根本利益，广大群众对各级党组织的认同感和满意度普遍提高，党的执政基础进一步牢固。 五是促进了和谐发展。我市各级党组织和广大党员干部将创建工作与应对金融危机等有机结合起来，自觉服务于保增长、扩内需、调结构和保民生、保稳定的大局，积极争取上级支持，扩大社会投资。组织培训农民工27.3万人次，实现返乡农民工再就业4.7万人，引导2.1万户农民调整了产业结构，人均增收270元。通过努力，我市今年前三季度经济运行呈现出农林牧渔平稳发展，工业经济稳步回升，固定资产投资保持增长，市场购销较旺、财政收入增加，金融运行正常，城乡居民收入增长，各项事业进步等特点，社会保持和谐稳定。

三、下步工作打算

我市服务型党组织创建引起了中央和省内外媒体的高度关注，新华社内参清样、中央学习实践活动办简报等对此分别作了报道。在下步工作中，我们将按照党的十七届四中全会对加强和改进党的建设作出的总体部署，坚持把服务型党组织建设作为今后一个时期统揽全市党建工作的总抓手，作为一项中长期的战略目标任务来推进和落实。一是加大创建力度，确保在今年年底前使乡镇（街道）党务政务服务中心创建率达到100%，2010年上半年村（社区）综合服务站创建率达到100%；二是加大探索创新力度，努力在完善体制机制、提升服务功能、拓展服务内容方面取得更大实效；三是加大创建实践总结力度，进一步丰富创建内涵，把全市党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，把基层党员干部队伍建设成为素质过硬、作风优良、能征善战的优秀团队，更好地肩负起兴一方经济、富一方百姓、谋一方发展、建一方文明、保一方平安、促一方和谐的责任，为实现遵义经济社会加快发展、科学发展、率先发展作出新贡献！

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之二

搭建五平台强化五服务

——贵阳市南明区金地社区整合资源推进便民利民综合服务工作情况汇报

贵阳市南明区金地社区以便民利民为目标，整合社区资源，高质量建设“社区综合服务站”，以开展“一站式”服务为核心，搭建“五平台”，强化“五服务”，不断完善社区公共服务体系，拓展服务领域，提高服务水平，增强服务实效，扎实推进和谐社区建设。

一、搭建代理平台办民事

为让居民不出社区就能把日常事务办好，我们着力建立社区综合服务站这个核心，在办公门厅设立了代办证件、代交费用、信息咨询、就业指导等服务窗口。一是实行群众事务全程代理制，把居民“小事”作为社区工作“大事”，使辖区居民享受到方便、高效、优质、规范的服务，帮助辖区居民代办身份证、老年证、再就业优惠证，代交水电费，提供法律咨询和法律援助等各种日常事务。二是实行党员责任区服务制，将社区划分为5个基层责任区，建立一个党员管理服务站、五个党员服务点、六个企业党员服务室，组织党员开展定诺、承诺、履诺、评诺活动，及时收集反馈社区居民反映的热点、难点问题，充分发挥党员先锋模范作用，积极服务社区群众。三是建立综合服务站《AB角工作制》，在每个服务性工作岗位安排一名A角，另一名同志为B角，无论出现什么情况都有一名工作人员在位，确保不因工作人员外出办公、休假等情况影响群众办事。目前已为辖区居民群众代办各种证件496次，户口迁移96次。

二、搭建学习的平台强素质

为满足社区居民对科技、信息、精神文化等方面需求，我们着力完善综合服务站的学习教育硬件设施，先后建立了社区远程教育站点，开设社区图书室、多媒体教室、居民绿色网吧、科普画廊、文化橱窗等，完善社区文体设施，打造一所“没有围墙的学校”，为党员干部提供学习阵地,为居民群众提供活动场所。同

27 时，通过成立书画协会、钓鱼协会、养鸟协会、舞蹈队、秧歌队、红领巾小分队等社区文体协会，活跃社区文化活动。主动与市、区有关部门联系，开展“科技、文化、法律、卫生进社区”活动，定期组织辖区青少年学生及爱好书画的群众开展书法培训，定期推出居民书画展、书法比赛等活动，让居民展示才艺，走出小家，走进大家，相认、相知、相助。

三、搭建爱心平台帮民困

为及时解决群众的实际困难，社区党总支创新工作思路，将社区综合服务站的工作延伸到虚拟空间。通过开展“走千家，访百户”活动，走访社区群众，倾听居民意见，入户了解情况，然后通过爱心QQ和互联网搭建爱心平台，向社会发布辖区困难户的情况，寻求关爱和帮助，让社区困难的人得到关心、让志愿者奉献爱心、让社区居民感到暖心。2008年，共收到各种捐赠总价值23683元，对于社会捐赠的物资，及时用到了困难群众和弱势群体身上，让他们感受到社会的温暖。加拿大一华侨看见社区的求助后，专门到社区资助了5名老年人。在去年凝冻灾害期间，社区发布了受灾情况，得到工行贵溪支行、贵阳胜天统计事务所的绿丝带关注，并捐赠了价值9600元物品。四川汶川地震灾害发生后，社区居民自发向灾区捐赠了现金21031.2元。

四、搭建就业平台解民忧

金地社区是一个由干居民、特困企业职工、散居回迁户、商品房住户等组成的杂居型社区，“4050”人员较多，为切实做好就业服务工作,我们将社区综合服务站的工作延伸到辖区行政事业单位、超市、物管中心、餐饮店等单位，建立了辖区单位企业空岗信息联系制度和社区失业人员信息库，积极联系就业培训机构免费上门开展技能培训，由社区推荐优先安置就业。今年以来，先后培训下岗失业人员105人，沃尔玛超市、星力百货、家园物管等单位为社区提供电工、营业员等岗位信息100多条，为“零就业”家庭和“4050”人员提供了73个就业岗位。同时，我们还积极开发家政服务、疏通管道、代收水电费、托幼等系列服务公益性岗位。如社区综合服务站了解到低保户盛光琪夫妻双双失业在家，女儿还在读书，安排他到社区值班，基本解决了生活困难。

五、搭建群防平台保民安

针对社区人员结构复杂，流动性大，矛盾纠纷多的实情，我们延伸社区综合服务站组织体系，建立了社区、党员责任区、组代表、楼栋长“四级管理网络”，形成以社区综合服务站为核心，纵向到底、横向到边的群防群治网络，对社区治安和矛盾纠纷的调解和处理及时予以响应。同时，设立社区值班室和警务室，切实做到“一区一警”。组建了一支专职治安巡逻队和50人的社区治安志愿者联防队，对小区实行24小时巡逻。积极协调辖区单位共同出资在几个主要出入口修建值班室，对社区实行封闭式管理。以小组区域为板块，以楼栋为单元，按照社区管理对象和城市管理基本内容，将党员志愿者、楼栋长、低保户、信访重点人员、重点纳税户、社区服务设施等50类、150项基本数据形成台账，建立了一个较为完整的数据库，实行了动态管理。目前，共有楼栋长25人、组代表51人，党员责任区责任人25人，覆盖率均达到100%，真正做到让居民群众在家舒心，出门安心，办事放心。

金地社区在各级党委、政府的关心和支持下，做了一些工作，取得了一定成绩，先后荣获全国“学习型社区”、“贵阳市十大和谐社区”等称号，并被省、市两级确定为“党员教育短期实践培训基地”，社区党总支荣获省市“五好基层党组织”称号。我们将以此次会议为契机，学习先进，完善服务功能，提升服务质量，促进和谐社区建设，增强居民对社区的认同感和归属感。

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全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之三

强化便民新举措构建和谐新农村

——六盘水市盘县西冲镇整合资源推进便民利民综合服务工作情况汇报

西冲镇地处盘县城关古城和红果新城之间，地势切割较大，山高坡陡，属明显的喀斯特地貌。全镇辖8个村、146个村民组、77个自然村寨6965户22775人，主要居住有汉、彝、回等民族。2008年，全镇工农业总产值达4100万元，财政总收入达2311万元。学习实践活动中，西冲镇党委政府紧密联系实际，狠抓队伍建设、平台搭建、服务制度和考核机制四个重点，强化便民利民工作，在服务群众中密切党群干群关系，形成推动“三农”工作科学发展的强大合力。

一、强思想，明思路，找准服务方向

镇党委政府高度重视抓好便民利民工作，着力强化宗旨意识，把加强便民利民工作、完善便民利民措施作为落实科学发展观、密切党群干群关系、夯实党的执政基础的重要抓手，切实抓在手上、落实在行动上。多次召开党政联席会议，对便民服务工作进行专题研究。明确“贴近群众、方便群众、服务社会”的原则，要求全镇各级党组织要围绕联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、确保实效上下功夫，着力构建党员联系和服务群众工作体系，带动便民利民工作深入开展。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步明确建立健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效的工作思路，着力强化基层党组织服务党员，基层党组织和党员共同服务群众的能力和水平，真正实现服务基层、服务群众、服务发展，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，促进全镇改革、发展和稳定。

二、建机制，创载体，拓展服务内涵

镇党委政府着力完善机制、创新载体，促进为民服务工作规范化、制度化。建立健全“群众动嘴，干部跑腿，有事找代理，把方便留给群众，把事情交给干部”的便民工作机制。结合实际设立镇、村两级为民服务代理机构，规范服务流程，实行分级代理，一站受理，专人负责，全程服务。镇财政为便民服务中心划拨专项经费5万元，安装了便民服务电话，配置了必要的办公设施，设置便民服务大厅，由镇各部门人员轮流集中到办公大厅值班，实现“一条龙”服务，适时解决人民群众在生产生活中遇到的实际困难和问题。中心实行领导接待制度，在公示栏公示每日接待领导，保证随时有一名副科级以上领导干部坐班接待。同时在全镇8个村分别成立便民服务代办点，要求镇驻村干部每星期到村里坐班，集中为群众办理事务。通过设立镇、村两级为民服务代理机构，将“群众跑变为干部跑、多次办变为一次办、随意办变为规范办”，实现村民办事“小事不出村、大事不出镇”。与此同时，大力推行党员承诺制、镇领导包片挂钩制、包村工作组集中办公制等服务机制，丰富便民服务内涵。

三、广宣传，重引导，营造服务氛围

通过镇、村的宣传橱窗、宣传栏、召开村民大会和悬挂横幅等多种行之有效的宣传方式，发放相关资料3500多份，向广大人民群众广泛宣传便民服务中心的功能，讲解办理事件的基本流程，不断提高广大群众对便民服务工作的知晓率、支持率，引导群众参与到便民服务中来，在接受服务的同时，以及时、中肯的意见建议，促进为民服务工作的不断完善，推进工作健康发展。在每月召开的职工、村干部例会上，镇党委政府有关负责同志在安排各项中心工作的同时，结合实际把“工作例会”开成为民服务“动员会”、“宣讲会”、“培训会”，以通俗易懂的语言，深入浅出地阐述开展便民服务工作在促进“三农”发展、建设社会主义新农村中的重要性。广大包村干部、农技人员深入田间地头，一边为群众提供服务，一边讲解新型便民服务的相关职能，积极引导广大群众参与其中。为促进“为民代办制”的有效落实，镇政府对前来代办事务的村代办员按每人每次5元的标准给予补助，共发放补助10000余元。

四、高标准，严要求，督促服务到位

为确保便民服务措施落实，真正让人民群众得实惠，镇党委政府着力完善保障措施，强化责任制落实，以高标准、严要求力促服务到位，努力提高便民服务的质量和效率。要求工作人员和代理员必须按照办理各项事务的规定时限，在规定的时间内保质保量地办结，实行急事急办，特事特办，不得有任何借口推诿、

29 搪塞和拒绝办事。做到接待热心、询问细心、解答耐心、办事诚心，使群众高兴而来，满意而归。镇党委还公布举报电话，对窗口工作人员工作作风问题24小时受理举报。镇党委书记作为便民服务工作“第一责任人”，承担第一责任；明确一名副科级领导干部专门负责便民服务工作的实施，作为“具体责任人”。首问负责制、限时接办制、工作考核评价制等一系列工作激励、约束机制相继出台，“第一责任人”、“直接责任人”以及具体办事人员的工作质量、工作效率、工作成果、群众评价等，直接与干部选拔任用、评先选优相挂钩，将群众对村干部代理服务的满意度作为考核的重要依据，形成“向服务要实绩、按服务兑奖惩”的良好导向。

“不管小事大事，交给代理员就没事；群众动嘴、干部跑腿；人民得实惠，干部受欢迎”，在群众中流传的顺口溜，从侧面印证了盘县西冲镇开展便民服务工作的良好成效。一年来，便民服务中心、服务点共接待群众1127人次，办理995件，解决62个问题，群众办事难的问题得到有效解决，党群干群关系不断改善，为新农村建设注入了强大动力。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之四

健全服务制度拓宽服务渠道 不断完善全程代理服务体系

——安顺市西秀区大西桥镇石板房村整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

石板房村位于安顺市西秀区东大门，距安顺城区25公里，距大西桥镇政府所在地2公里，境内有贵黄公路、贵烟公路、株六铁路穿越而过，是一个交通便利、信息灵通之村。全村现有人口765人，总户数220户，5个村民小组，耕地面积153亩。村党支部有正式党员30名、预备党员5名、积极分子4名。1999年至2008年，连续被中央精神文明办评为全国“文明村寨”，李长春、彭佩云等党和国家领导同志先后亲临视察。近年来，大力整合各方面资源，结合和谐“五新”村创建活动，不断深化和完善全程代理服务体系，努力为群众搞好便捷、高效、优质的服务。

一、推行五个制度，提升为民服务水平。我村综合办公楼建成后，为切实提高村级活动场所的利用率，村党支部决定设立便民利民服务站，为全村老百姓提供便捷、高效、优质、无偿的服务。按照“有一个场所、有一块牌子、有一支队伍、有一套制度”的要求，在服务站推行“五个制度”，强化服务措施，提高服务质量和水平。一是推行电话预约制度。在村务公开栏里公布便民利民服务站及服务人员电话，接受群众预约，方便群众办事。二是推行咨询报送制度。村民需要办理的事项，由村民自主提出申请，待服务站同意受理后，对符合条件、资料齐全的，由服务站报送员统一报送到镇相关部门代办。三是推行坐班制度。要求服

30 务站工作人员实行轮流坐班制，负责村民来访的接待、受理登记及协助处理有关服务事项，随时随地受理村民申请的事项请求。四是推行亲情服务制度。要求服务站服务人员视村民为亲人，热情、快捷地为村民提供咨询、报送服务。对不能代办的事项，要耐心说明原因，给村民一个满意的答复；在代办过程中，不得收取咨询、报送、代办等费用。五是推行监督检查制度。为提高服务站工作透明度，对服务站工作职责、运行程序、服务项目等都上墙进行公开，同时在村委会办公室设立监督举报箱，接受群众监督。

二、拓展六项业务，完善全程代理服务体系。我村便民服务站建立后，结合和谐“五新”村的创建，积极拓展服务范围，完善全程代理服务体系。目前涉及的服务内容包括证照代办、咨询指南、公益事业、致富发展、文明建设、特色文化服务等6个大类、23个方面的内容。一是证照代办服务。涵盖建房审批，生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证办理，林木采伐审批，农村低保、特困、医疗救助申请等。此项服务由村负责代办或报送协助办理。二是咨询指南服务。包括法律咨询，政策咨询，农技知识咨询，市场信息咨询等。同时，根据村民的需求，帮助村民代理起草有关合同、证明、协议等服务事项。针对此项服务，凡村民有要求的，由服务站报送员及时与有关部门联系，帮助答复，提供信息。三是公益事业服务。涉及村庄绿化、村容村貌整治，农户电话、有线电视线路维修代为联系，计生服务，扶贫帮困服务，环境卫生服务，老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务等。凡村民有要求的，村支两委创造条件帮助解决，一时难以解决的，要求做好解释工作。四是致富发展服务。主要是结合村务公开，向群众提供技能培训、市场动态等方面的信息，帮助调整种养殖结构、引进优良品种、给予技术指导等，为广大农户发展致富提供优质服务。五是文明建设服务。主要是加强社会公德、家庭美德、职业道德教育，引导村民创建文明家庭。六是特色文化服务。主要采用群众喜闻乐见的方式，组织开展群众性文化活动、全民健身活动以及群众性科普活动，丰富村民们的业余文化生活。围绕以上六项服务，只要村民提出办事申请，服务站工作人员都会认真受理、登记造册，并按规定程序落实办理。对于申办材料不齐全的，一次性告知补办事项；对于不符合审批规定的申报事项，详细告之退件原因，给出满意答复。对已受理的报送事项，先由村干部负责进行调查核实，并及时做好应由村级协办的有关手续。对村民需要办理而村一级无法办理的申报事项，本着村民自愿的原则，由服务站报送员负责在规定期限内向镇相关部门上报。对于审批办理进度，由报送员向申请人直接作出回复，及时送达办理结果。

三、大处着眼、小处着手，便民利民聚民心。通过具体的便民利民服务，不仅为群众提供了综合性、全方位、多功能服务的全新平台，实现了老百姓由“办事难、难办事”到“大事不出村、小事不出门”的转变，而且有效改变了以往乡村干部“忙小事、撂家事、误正事”的工作局面。如，村民胡景玉为寻求发展致富之路，从事养殖行业，但由于缺乏资金，一时陷入了忧虑的境地。当村里的服务站听说这件事后，主动到当地信用社担保并为胡景玉代办借款手续，向信用社借贷3万元，确保他扩大了养殖规模，从以前的存栏10多头发展到现在的100多头，年增收5万余元，贷款不仅还上了，日子也越过越好了。村民尹勇是一位残疾青年，是村里五户独生子女户之一，但身残志坚，主动召集其他五户独生子女户，想新办一个大棚绿色养殖场。这个想法得到了服务站的大力支持与帮助，不仅在政策、法规、资讯信息上给他提供了较大的便利，而且还协调村支两委帮助寻求到项目资金50万元，新建了一个占地面积5亩，可养殖肉鸡十二万余只的大型绿色养殖场，走上了致富之路。为引导村民调整产业结构，服务站协助村种植协会发展订单农业，改种杂交辣椒、西红柿、大蒜、大葱共10余亩，为农民每亩增收1000元左右。如今，该村养鸡场年出栏肉鸡40万只，创产值80余万元，21台大、中巴车搞客运，年产值210万元，经济收入从13年前的人均1600元增加到现在的4200元。

村便民服务站的工作受到了全村老百姓的广泛赞誉，不少群众深有感触地说：“现在办事真方便，过去多日办不好的事情，到便民服务站很快就可以办好了，省了不少麻烦”。

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全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之五

贴近民情办实事解决问题见实效 ——黔南州瓮安县草塘镇整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

草塘镇位于瓮安县城东北部，距离县城16公里，镇域面积105平方公里，全镇辖7个行政村173个村民组，1个社区20个居民小组，有9917户，38000余人，其中镇区人口12800人。交通便利，商贸发达，是瓮安经济文化重镇之一。今年以来，该镇党委借第三批深入学习实践科学发展观活动契机，积极探索建立党务政务综合服务中心，推行一站式服务，建立服务型政府，取得了初步成效。

一、抓好党务政务综合服务中心试点建设，提高党员干部为民服务意识

根据县委《关于在全县创建“服务型党组织”和“五好、四新、三落实”示范点的实施方案》的要求，按照“集中办公、镇村联动、统一受理、分类办理、专人代办、限时办结”的方式，一是在镇试点建设党务政务综合服务集中办事大厅，设立党务咨询、综治维稳、党风廉政、国土村管、民政社保、计生、合医等服务台，设立意见箱、开通服务热线电话，推行一站式服务；二是结合撤并村后村（居）区域扩大的实际，在原村级党员服务点的基础上，试点建设“党员群众综合服务站”，在“村民组（居民小区）建立党员便民服务点”，初步建成党组织和党员服务群众的三级服务网络平台。

二、推行“1+14”工作模式，让党务政务服务中心真正便民利民

党务政务综合服务中心以党的建设工作为中心，把综治、信访、司法、帮教、调解、城建、安监、流动人口管理服务、应急、反邪教、禁毒、消费维权、治安联防等联合起来，构成“1+14”工作模式。一是完善硬件设施。为方便群众，将党务政务综合服务中心设在镇政府大楼一楼，中心服务大厅现有办公室3间，面积100平方米，配备办公桌椅6套，办公文柜4个，饮水机3个，微机2台，木沙发3套，为工作的顺利开展打下了良好的基础。二是党政班子领导轮流到中心服务大厅值班制。镇班子成员轮流带班，接待来信来访的党员、群众，对党员、群众反映的问题和排查出的矛盾纠纷，治安隐患，要求办理的有关证件，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，由当日值班领导填写《矛盾问题备案表》，呈主要领导批转给有关部门归口办理，做到事事有回音、件件能落实。三是实行“五联”办理机制。整合各部门力量，对基层党员、群众反映的问题实行统一受理，统一分流，统一督办，统一归档制度和矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、突出问题联治、基层平安联创的“五联”机制。四是实行一站式办理制。如，将综治办、信访办、司法所、法律服务所融入一个窗口办公，对来信来访、矛盾纠纷归类分流，分工负责，相互配合，相互支持。同时，公安、法庭、司法、交警四家基层政法单位在车辆使用、人员配合、案件移交、协助调处方面配合默契，职能作用得以充分发挥。形成了“综治、信访、调解、司法”四位一体的信访维稳工作机制。

三、实施专人上门代办服务，为群众排忧解难

一是搭建干群“连心桥”。设立了“党务、政务公开栏”，开通了“民声服务电话”，畅通干群联系渠道。在综合服务中心把乡镇领导班子成员分工和干部的职责、联系电话等上墙公布，群众有什么问题和意见可随时和干部联系，只要一个电话，就能得到帮助和解答。二是畅通民意诉求渠道。定期开展“镇党委书记、镇长大接访”活动，让群众当面向镇主要领导反映情况，进一步畅通民意渠道。三是完善代表委员联络工作机制，回应民意要求。定期向党代表、人大代表、政协委员多方征求意见，对他们提出的问题及时进行研究与反馈。四是实行三级干部定期走访上门服务机制。镇、村、组三级分别实行定期深入群众调查社情民意的制度，深入村寨了解党员、群众困难，对反映出来的问题进行分析研究，对于应当解决的问题，按照“分级负责、实事求是、归口办理”的原则，实行领导包案制，分解责任，落实到人，限期解决。对于了解到的矛盾纠纷，由各部门、各村的主要负责人负责矛盾纠纷排查调处，结合包村干部到村工作，下到村组去，受理纠纷，防止把矛盾纠纷推向社会。五是开展“一干一警，双岗双责”活动，打牢基层平安工程。每个行政村派驻一名包村干部，一名责任区民警，民警主要是负责维护社会治安，干部主要负责矛盾

32 纠纷排查调处，两人互相配合，各有侧重，实行双岗双责。六是创建“中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘一名有威信的人为中心户长，负责本组内的“四联”工作（联安、联宣、联学、联帮）。通过上门代办服务，今年1—9月份，该镇各级组织共调解民事纠纷99起，调解成功93起，纠纷调处成功率达93%以上。

通过一站式服务工作的开展，该镇广大党员干部懂得了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真正含义，目前，全镇广大党员干部、群众正团结一心，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以小城镇建设为抓手，努力推进该镇科学、和谐发展。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之六

搭建情感桥梁开展便民服务打造阳光政务 ——黔东南州镇远县整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

镇远县围绕“为民、便民、利民”宗旨和“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的工作原则，在全县12个乡镇建立了“一站式”行政办公的便民服务中心，乡镇党委书记是便民服务工作的第一责任人，分管书记是直接责任人，党政领导班子成员分工抓，把计生、财税、派出所、司法、民政、林业、农业、水利、新型合作医疗、劳动保障事务等有行政执法权的职能部门集中起来，实行“一站式”行政办公，打造阳光政务，提高行政效能，把外地的工作经验与镇远的实际情况紧密地结合起来，取得了良好的社会效应。

一、科学准确定位，完善服务功能。全县12个乡镇根据乡镇便民服务中心的性质，结合本乡镇的具体情况，给予便民服务中心科学准确的定位，让它真正成为为农民提供直接服务的前沿窗口。各乡镇紧紧围绕构建服务型政府的目标，从群众最关心的热点难点问题入手，在对便民服务中心进行科学准确定位的基础上，合理设置服务窗口，完善项目代办服务功能。服务窗口集中综治办、派出所、计生办、林业站、国土所、合医办、财政所、农业服务中心、水利站、司法所、民政办等部门的工作业务，开展“一站式”办公，从各站所办抽调干部在服务中心挂牌服务，通过受理、承办、回复三个环节，为服务对象提供优质高效服务。实现了一道门、一个窗口、一处审批、一站式服务、一次性办结标准，最大限度地方便群众办事。全县自启动“一站式”便民服务中心近两年以来，共为群众办理各项事务46628件次，办结率达98.3%，充分体现了便民、为民、亲民特色，工作效率大幅度提升。

二、规范管理程序，提高服务水平。乡镇便民服务中心坚持“服务经济，方便群众”的宗旨和“依法办事，廉洁高效，公开透明”的办事原则，建立和完善各项规章制度，使中心工作人员有规可循、有章必依。实行党政领导轮流坐班制，各进驻单位人员实行常驻中心，认真践行“把方便让给群众，把事情留给干部”的服务理念。实行集中办公，公开办事，规范操作，限时办结，真正落实“办理＋代理”的服务模式，即凡是属于乡镇一级审批办理的事项，只要材料齐全、条件具备，乡镇中心就要及时予以办理；凡属于县级以上政府和主管部门审批办理的事项，乡镇中心统一受理，全程代理，真正做到一站式服务、一次性办理。坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、承办时限、服务电话、工作人员情况“七公开”，使办事群众明白、放心。同时县直有关部门根据县委、县政府的统一要求，积极支持、配合和指导下属基层站所全力以赴做好便民服务工作，对乡镇代理员前来办理全程代理项目时，做到热情高效服务，只要手续齐全、符合政策规定的随到随批，随到随办，不推诿和拖延。通过

33 上下协调联动，有效地畅通了办事渠道，提高了办事效率。

三、加强监督力度，提升政府形象。为确保便民服务工作做到公开、公平、公正、便捷、高效的“阳光作业”，县政务公开领导小组强化了对便民服务工作的监督、检查、督促，确保工作落到实处和健康发展。在日常监督工作中，中心也建立了一套较为完整的监督机制：一是加强工作的巡查。中心主任每逢赶场天巡查各窗口工作人员在岗情况2次以上，督查窗口工作人员是否按时上班、在岗和有其它违反工作纪律情况；二是设立了举报投诉热线电话，接受办事群众对窗口工作人员的举报投诉；三是在中心大厅设置了投诉台，投诉台的值班人员为值班主任，随时向服务对象发放问卷调查表，征询办事群众意见和建议。在社会监督方面，从企业代表、工商户代表、群众代表、无党派人士中聘请部分社会监督员，定期不定期地召开监督员会议，听取他们对“中心”各窗口单位的意见及“中心”工作的建议等，对工作实行奖惩制度。

四、创新服务思路，延伸服务项目。镇远县针对乡镇便民服务中心仅局限于解决乡镇基层部分群众的困难，难以服务全社会的实际，总结乡镇便民服务中心工作的经验，拓宽思路，大胆创新，县委、县政府于2008年4月挂牌成立了“镇远县困难群众咨询服务中心”，并从民政、社保、教育、经贸、医疗卫生等部门抽调人员具体办公，为全县困难群众提供帮助和服务。中心自成立开展工作至今，共接访1749件，日均接待6件，办结率达97％，受到群众好评。为着力构建服务型政府，县委县政府在学习实践活动整改任务落实措施中，明确提出了“成立县级行政许可一站式办公服务中心”和“逐步推行村民事务代办中心”，努力把群众的需求和各级各部门的工作职能有机结合起来，更大的方便基层群众，提高办事服务效率。

通过推行“办理＋代理”，开展便民服务工作，公开向群众承诺办事时限，阳光政务工作取得了初步成效：一是干部作风得到了明显转变。使基层站所的干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念。乡镇党政领导加大对未办理事件的督促力度，并要求在规定的时限内办结，大大提高了为民办事的效率，实现了“多次办结”到“一次办结”的转变。二是群众得到了实惠。乡镇各职能部门严格对照相关政策，清理取消了不合理收费项目，切实减轻了农民负担。同时，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少跑路、不跑冤枉路，得到广大乡镇干部、村干以及群众的一致赞同，普遍认为现在办事省时、省力，服务态度优质，办事质量高效。同时，一站式办公，解决了过去群众办事难的问题，密切了党群干群关系，从而有力地推动了乡村两级各项工作的开展。进一步加大了干部与干部、部门与部门之间相互监督的力度，使部门超标准收费、乱收费、相互“踢皮球”等问题得到有效纠正。杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，有效防止了吃、拿、卡、要现象发生，推进了源头治腐工作。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之七

一门受理窗口办结搭建平台服务群众 ——黔西南州册亨县坡妹镇整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

册亨县坡妹镇自2008年下半年创建试行便民服务中心以来，以“一门受理，窗口办结”的工作方式开展便民服务工作，取得了较好的成效。

一、“三互动”抓组建。2008年，坡妹镇党委、政府经过反复调研，针对当前各涉农部门比较分散，不利于党委、政府对各部门办事效率、干部工作作风的监督，更不方便群众咨询、办事，各单位为民办事效率低下的工作实际，镇党委、政府结合基层组织建设年活动，启动了便民服务中心工作。一是书记、镇长推动。镇党委、政府制定了《坡妹镇便民服务中心建设工作方案》，明确了指导思想、创建目标和工作要求，在岜凡村、岜达村创建了便民服务站，形成镇、村联动的网络服务格局，使服务范围更广、服务层次更深、服务内容更细。二是分管负责人促动。镇党委、政府结合镇情，成立了以党委副书记为主任的便民服务中心工作机构，镇党委、政府在人力、物力、财力上全力保证，分管副镇长、纪委书记具体抓中心的创建工作，从而使便民服务中心的创建和组建工作有了人力、财力和组织保证。三是各站所、村居联动。便民服务中心结合当地实际，精心拟编了服务指南、办事流程、工作制度等，并向社会公布，实现服务工作的科学化、制度化、规范化、程序化。同时，各涉农部门抽调1名责任心强、业务熟练的工作人员，专职从事便民服务中心工作。

34

二、“建窗口”重实用。坡妹镇针对人力、财力、办公场所等实际，按照“因地制宜、高效实用”的要求集中打造服务窗口。一是硬件上做到“五个一”：即“一套办公设备”，配备适当的办公桌椅橱柜和必要的电脑、电教设备等；“一套便民设施”，设置便民茶水、休息座椅以及报刊杂志；“一套服务台帐”，建立规范化的流程和服务台帐；“一套服务资料”，配备农村政策、法律、实用技术、市场信息等资料；“一个群众意见箱”，设立征求意见箱，做到群众办事“只跑一趟路、只进一扇门、只找一个人”。二是拓展服务功能。拓展助民创业服务，在产业发展服务中心增设创业扶助咨询窗口，为乡村创业者提供政策咨询、项目咨询、经营管理知识培训等服务；为农民外出务工创业提供信息咨询、技术培训、劳务输出、法律援助等服务；三是拓展以市场为导向的产业服务。注重吸收社会力量参与服务中心建设，充分发挥企业、工商户等在技术、资金和人才等方面的优势，引进信誉好、服务优的企业和个体工商户开展农资平价销售、农业新技术和新品种的推广、农产品营销等有偿服务，健全社会化服务体系。

三、“强机制”抓落实。便民服务中心在加强对外服务工作的同时，着力强化自身机制建设，提高服务水平。一是分环节强化服务机制。健全“窗口受理、跟踪督办、办结反馈”的工作流程，把握重点服务环节：在受理和办理环节上，推行限时办理、承诺服务、首办责任制和办结服务，对程序简便的一般性事项，由窗口工作人员即收即办，工作人员对办结时限和质量作出承诺，制作岗位服务承诺牌；对较复杂的事项或需由2个以上站所办理的事项，由首办人负责全程代为办理；对当时不能办结的要建立档案，明确办理责任人，跟踪服务，直至办结。在回复环节上，服务中心要在事项办结后，将办理结果及时地通知服务对象，并发放办理结果反馈单，请服务对象对办理工作提出建议。同时还结合窗口实际，积极推行预约服务制、上门办理制、代理服务制等便民利民的服务举措。二是强化监督机制。在便民服务中心内设立群众诉求咨询服务台和为民服务意见箱，并向群众公布为民服务监督电话，建立为民服务质量和成效的监督制度，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。三是强化督导和考核机制。定期不定期地组织检查，督导服务中心和服务队的工作情况，对作风飘浮、敷衍应付、服务不力的服务窗口和工作人员，要限期进行整改；对群众意见较大、反映强烈的，及时进行调整或实行待岗处理。每半年对服务窗口和工作人员进行一次考核，并把考核结果作为党员干部考核评比、表彰奖励和民主评议的依据之一。

四、“重结果”看成效。坡妹镇便民服务中心成立以来，方便了群众、改善了服务，取得了明显的成效。一是创新了工作模式，促进了改革深化。设立便民服务大厅，实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的涉农部门和基层站所及相关的服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，在为群众办事和服务的过程中，便民服务中心坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对便民服务的内容、程序和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，阳光操作，明白交费，打消群众顾虑。二是提高了办事效率，方便了人民群众。便民服务中心成立之后，切实解决以往群众办事“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题，非常受群众欢迎，群众再也没有以前那种只能定时办、分散办、节假日办不了的苦恼。三是规范了办事程序，推进了廉政建设。便民服务中心工作人员坚持做到“来有问声、问有答声、去有送声”，以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为标准，从受理到办结提供全程服务、规范服务，公开办事程序和收费标准，置于群众的监督之下，杜绝暗箱操作，避免违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作。四是密切了干群关系，改善了部门形象。设立便民服务中心后，不仅使全镇干部进一步明确了自己的工作职责，而且也让普通群众都知道每个干部身上的责任，从而促进了部门之间协作和工作人员之间的配合，有效地防止了推诿扯皮现象，从根本上改变了过去那种各自为阵和惟我独知、惟我独办、惟我独揽的状况，有效地改善了干群关系，进一步树立了党委、政府的良好形象。

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全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之八

“3＋1＝17”便民模式服务群众50万 ——毕节地区金沙县整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

2008年以来，金沙县在总结乡镇“一站式服务”经验的基础上，经过深入调研，结合实际周密筹划，在全县26个乡镇推行“3＋1＝17”便民服务模式，采取“人员不增，场地不增，设备不增”的办法，用“3＋1”个窗口完成17个单位的工作任务（“3”即：由社会事务办、合医办、综合办3个窗口集中办公。其中，综合办承担国土、林业、教育、畜牧、农机、农技、司法、文化、计生、水管、供电、卫生、财政、安监共14个单位的接办业务，实行全程代办。“1”即：派出所单独设立一个窗口办公）。这一模式惠及全县50余万农民群众，真正实现了政府满意、社会满意、群众满意的要求，全县乡镇便民利民服务工作取得较好成效。我们的主要做法是：

一、用最低廉的行政成本，实现最大的工作效率。一是节约成本。过去，金沙县要求乡镇推行“一站式服务”，每个乡镇“一站式服务”需要200平方米的办事大厅，修建费用约20万元，加上入住大厅的每个单位窗口需要配备电脑、办公桌椅、档案柜等约1万元，17个乡直单位共需17万元，这样，每个乡镇的“一站式服务”办公需投入37万元，全县26个乡镇共需投入962万元，经费投入较大，成本较高。推行“3＋1＝17”便民服务模式后，现在乡镇便民服务中心的集中办公室面积一般在12平方米左右，能安放三张办公桌，有两台电脑就可以正常运行，全县26个乡镇只需52万元，极大地减少了行政成本。二是非常实用。实践证明，现在推行的“3+1”的服务模式能明显提高工作效率。在具体操作中，各乡镇便民服务中心民政窗口和合医窗口工作业务量较大，实行坐班制；综合窗口负责14个站所接办工作，当群众到乡镇来找相关站所办事情的时候，如果站所没有人，就找综合办窗口，由综合办根据各单位行政审批或服务的要求，一次性告知群众，手续齐备的，就由综合办全程代办，商约取件时间后将办好的手续交由乡或村干部转送。这样，无论乡政府站所有无人员上班都能办事，群众不跑空趟路。同时，乡镇站所的干部也不担心群众来办事找不到人，从而保障业务工作正常运转，提高了工作效率。据不完全统计，仅该县人口规模中等的茶园乡，从2008年元月至今，已办理即办件12000件次，承诺件35件，其中由综合窗口全程代办就有530余件次，即办件受理率和办结率达100%，承诺件办结率为98%，投诉率为零。四个窗口共4个人就承担了17个单位的工作，既方便了群众，又方便了干部，减少了人员、场地、经费等行政成本。

二、用最简便的办事程序，维护群众的根本利益。“3＋1＝17”的便民服务模式既统一办公场地、设备设施、人员机构的设置，又结合各乡镇实际，不搞一刀切，因时、因地、因人进行完善和发展。我县以维护群众最根本的利益为目标，根据坝区和山区的不同实际，做到坝区有坝区的做法，山区有山区的特点，采取村务乡办、全程代理等形式，为边远地方的群众提供优质的服务。一是加强宣传。乡镇站所的各种行政审批和行政服务近100项，为了让群众了解和熟悉办事程序，各乡镇除了通过广播会议宣传外，还专门请县法制办指导编印了《金沙县乡镇便民服务中心服务指南》10多万册，发到各村、村民组和村民手中，每个乡驻村干部和村干部随身带一本，以便指导群众办事。二是实行“村务乡办”。针对山区村民居住分散，部分村的群众到乡、村办事要往返几十公里，路远两头跑，有时还找不到人的实际，在由便民服务中心按照“3＋1＝17”模式运营为群众办事的基础上，在每个赶场天，实行村干部“背起公章去赶场”的办法，在乡便民服务中心增设村级服务窗口，极大地方便了群众集中在乡政府所在地办事。如，太平乡箐门村村民张德庆，其子女外出打工需办理“流动人口婚育证”，到村要走20里路，而到乡政府只走10里路，乡便民服务中心综合窗口对此实行全程代办，3天后村干部就将“流动人口婚育证”送到他的手里，张德庆感激地说：“真没有想到办得这样快，要是过去，啷个都要跑几趟”。三是实行“全程代理”。针对办事事项需要一定时间，但村民又没有时间等候的情况，由办事窗口工作人员实行“全程代理”。如，茶园乡村民罗文礼在深圳打工需办身份证，综合窗口受理后全程代办，及时为其办理好身份证并邮寄到深圳，减少了因办证花费的时间和资金。据不完全统计，近一年来，全县26个乡镇便民服务中心为群众办理即办件11万件（次），

36 承诺件120件，减少办事费用300万元，缩减办事时间6万天，为群众排忧解难200条（宗），达到方便快捷的效果，让群众感受到政府廉洁、务实、高效的服务。

三、用最严格的制度加强监管，推进便民服务健康发展。为了加强对中心工作人员的监督和管理，避免产生腐败现象，使广大农民群众真正得到实惠和便利，各乡镇均建立了严格的管理制度，切实加强管理和监督。一是强化考勤管理。乡镇便民利民服务中心的综合窗口，在保证为14个单位全程代办的同时，负责对17个站所工作人员上下班情况进行考核考勤，对群众举报和投诉进行处理。二是制定考核办法。各乡镇均结合实际，制定了对进驻便民利民服务中心工作人员的考核管理办法。特别是针对由于站所在行政审批过程中，群众办事不与站所领导见面，一些站所主要负责人对该项工作的重要性认识不够，责任心不强，影响综合窗口对群众的办事时限承诺的问题，对站所负责人规定了相关考核要求。三是加强督查和责任追究。各乡镇均制定了责任追究办法，由乡镇纪委负责对中心运行情况的监督管理，动员广大人民群众对中心的工作进行监督，发现问题及时纠正和处理，用严格的纪律来约束工作人员。县纪委、县委组织部等部门定期不定期对各乡镇便民利民服务中心工作情况进行明查暗访，督促乡镇便民利民服务中心认真履行职责、提高服务质量，确保了“3＋1＝17”便民利民模式顺利进行、服务群众。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之九

零空缺零距离零障碍零投诉零积压 着力打造便民利民综合服务“绿色通道” ——铜仁地区思南县许家坝镇整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

针对镇各站所分散办公给群众带来的不便，镇党委政府以解决这一问题作为贯彻落实科学发展观的一项重要工作，以方便群众为出发点，以转变职能为切入点，以提高效率为支撑点，以群众满意为落脚点，立足“五零”目标，全面整合乡镇“七站八所”资源，规范办事流程，实行“一站式”服务，积极推进镇便民服务中心建设，倾力打造便民利民的“绿色通道”。

一是加强领导，整合办公，做到服务单位“零空缺”。为了切实搞好镇便民服务中心工作，镇成立了便民服务中心领导小组，具体负责便民服务中心工作的领导和工作安排。将涉及行政审批、行政收费和服务性质的计生、民政、残联、财政、林业、农业、畜牧、合医等16个部门统一入驻，项目全部纳入，人员统一调配，集中受理群众办事。

二是搭建平台，优化办公，做到服务群众“零距离”。在硬件建设上，筹资16万余元，对政府大楼一楼进行改造维修，规范设置了为民办事、政策咨询、信访诉求、综合服务、支农服务等服务窗口，统一配置了各类办公设备。在软件建设上，以“便民办事、为民解忧、帮民致富、促进和谐”为目标，实行“一体化”办公、“一票制”收缴、“一站式”办结、“一条龙”服务，切实加强中心的软件建设，确保群众“只进一道门、只找一个人，小事不出村、大事不出镇”。同时，镇便民服务中心与村级点题服务、村干部代办事项制度相结合，拓宽服务领域，为基层群众提供相关的政策法律咨询服务，方便群众办事。

三是建立制度，开放办公，做到服务过程“零障碍”。加强镇便民服务中心制度建设，确保办事公开公正、服务热情周到。对内，通过建立工作协调、监督检查、联合调处的内部监督制约机制，以制度管人，规范干部服务行为。制定了《首办（问）责任制》、《一次性告知制》、《项目申请登记制》、《办事限时制》、《超时默认制》、《监督投诉制》、《廉政建设制度》等各项工作制度，建立《便民服务中心工作人员行为规范》、《便民服务中心工作考勤与请销假制度》等。对外，把便民服务与政务公开结合起来，自觉接受群众监督。

37 坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对中心服务内容、办事程序、收费项目、收费标准、岗位责任等统一上墙，严格按流程办事。同时，实行值班领导带队制，具体负责赶集天接待引导服务、处理临时性事务等工作，并监督中心工作人员执行“服务热情周到、办事廉洁高效”服务守则情况。

四是明确程序，规范办公，做到服务质量“零投诉”。编制便民服务工作流程，按照“受理登记、归口办理、跟踪督办、反馈回复”四个环节办理。受理登记，凡群众申请办理事项，中心的咨询服务台统一填写受理登记表，将主要情况记入服务台帐，并告知申请人办事程序、收费标准及干部职责、服务承诺等相关情况。归口办理，一般事项相关职能站所即受即办；不能即办的，承诺在4个工作日期限内办结；对需两个以上部门办理的，协调相关部门联合办理、限时办结；对不能办理的申请事项，向申请人解释原因。跟踪督办，对重要或复杂件、承诺件、联办件，由镇便民服务中心带队领导督办，做到一般事项立即办、特殊事项承诺办、重大事项联合办、突发事项现场办。反馈回复，承办人及时将承办事项的办理结果反馈给当事人，并将办理结果记入服务台帐。

五是加强管理，高效办公，做到服务事项“零积压”。在服务活动中，推行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、统一收费制“六制”办理，实施效能问责，避免事出多门、责任不清、部门间相互推诿等现象发生，最大程度地减少因办事程序不懂、办理人员不在而造成的误时、误事的现象，确保便民服务的高效运转。同时推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让便民服务始终置于广大群众的监督之下。镇纪委不定期对便民服务中心进行明察暗访，对徇私舞弊、作风飘浮、服务不力的服务窗口和工作人员，视情节予以通报批评或诫勉谈话，并将工作情况纳入干部年度岗位目标考核，作为评先评优、提拔任用的重要依据。

今年8月以来,镇便民服务中心共为群众办理证照、核报补贴等各项服务453件，接受政策咨询403人次，调处民事纠纷31起，群众满意率达100%。如：蒲家寨村村民蒲兴贵为办理新建房屋手续，在以前要到林业站、国土所和村管所3个站所办理，不是找不到人，就是手续不齐，通常要几个月才能办理好。现在只在一个窗口，只用一天就办理好了，蒲兴贵见人就说：“服务中心真是办得好，我们少跑好多路哦”。今年9月，潘家宅村村民孙秀强正担心迟迟不能办理结婚证，怕耽搁婚期，现在听说在服务中心可以马上办理，高兴得不得了。同时，因为集中办公，结婚证一办好，即可办理准生证。两证到手，孙秀强夫妻安心地笑着忙婚事去了。通过开展便民利民工作，我们的感受是：便民利民中心的建立，有力地促进了政府各职能部门从管理型向服务型转变；推行“一站式”办公，提高了机关工作效率，方便了人民群众办事；通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了“吃、拿、卡、要”的现象，加强了廉政建设；中心工作人员对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都认真对待，从受理到办结提供全程服务、规范服务，进一步密切了党群、干群关系。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十

38 建用并重提高效能

着力创建服务型党组织夯实执政基础 ——遵义市赤水市整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

赤水市辖9镇5乡3个街道办事处，100个行政村，22个城镇社区，有21个党（工）委，489个基层党组织，285个远教站点，10382名党员。今年以来，赤水市结合科学发展观学习实践活动，立足服务基层、服务群众、服务发展的目标，突出重点、破解难点、培育亮点，扎实深入地推动服务型党组织创建工作。

一、围绕中心、服务大局，为赤水经济社会建设提供组织保障

立足于服务“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略的工作思路，努力做到“三个确保”。一是深入基层调研，确保创建目标明确。按照遵义市服务型党组织创建要求，落实“三个及早”：及早调研找问题、及早学习明精神、及早研究拟方案。通过座谈会、实地走访等形式深入乡镇（街道）和市直部门调研，掌握基层组织建设现状。市委多次召开专题会议研究，大胆涉足“盲区”、探索“特区”、突破“禁区”，以实施项目党建工程强化基层党建，坚持服务、创新、整合的理念。二是推进机制创新，确保创建保障有力。我市各级党组织认真查找基层党建工作中影响和制约科学发展的突出问题，特别是破解服务型党组织创建中存在的问题，实行党组织书记“双诺双述”制度，18个党（工）委、40个部门党组通过会议、媒体方式向市委“双诺”，形成了党组织书记抓服务型党组织创建工作机制。目前，通过边查边改，全市形成调研文章106篇，围绕影响基层党建工作的6大问题建立机制体制50余个。三是强化上下联动，确保创建形成合力。在强化联动上，市、乡、村均建立了服务型党组织创建工作领导小组，落实党员领导干部联系点制度，县级领导挂乡帮村抓点，形成上下联创、齐抓共管的格局；在调度督导上，落实创建工作月调度、季督查、年考评机制，目前召开座谈会、调度会4次，市委常委带队督导2次以上，始终以弓满弦紧的态势推进创建工作；在舆论宣传上，在赤水党建网和赤水电视台开设“服务型党组织”和“聚焦党建”专栏，播出《聚焦党建》11期。

二、建用并重、服务基层，有力密切了党群干群的血肉联系

一是搭建平台，在“建”上下功夫。为拓展服务功能，延伸服务“链条”，强化创建实效，制定服务平台创建规划，市财政投入资金80余万元用于平台建设和创建工作。目前，共建立乡镇党务政务综合服务中心14个、党员群众综合服务站77个、便民服务点259个，超遵义市委下达的“两个50%”的创建任务，形成千帆竞发、百舸争流的态势。投入20余万元实施远程教育“三进”工程（进社区、进产业基地和进村民组），在14个城镇社区、15个产业基地和245个村民组建立站点，增强基层党组织服务功能，拓宽了服务领域，提升了服务水平。如大同镇孔滩桥服务点为党员群众提供远程教育技术服务、户口迁移等服务80余起。 二是拓展功能，在“用”上做文章。推行电子党务、政务和财务，基本实现了财政集中支付、网络式监控和常规性网上办理，达到了财务管理城乡一体化和服务监管网络化，避免了管理体制不顺、职能重复、资源浪费等问题。广泛推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、服务承诺制等，采取组建党员服务队、党员便民服务快车、义务巡逻队等方式，促进便民服务工作有序开展。拓展服务功能，市乡两级服务平台分别建立服务后台，采取服务前台与服务后台相结合方式，提高服务办结率和群众满意率，搭建党组织和党员服务群众的连心桥。如丙安乡党务政务综合服务中心，采取前台大厅集中受理、后台窗口服务相结合，实现了服务立体化。

三是拓宽外延，在“广”上求实效。把部门挂帮、“三关工程”、党员服务群众代理制、党员积分制管理等纳入创建服务内容，探索建立城乡党建一体化工作机制，实现工作双向交流、活动牵手联办、资源整合共享，确保城乡党建工作优势互补，共同提高。如复兴镇凯旋村戽水田组城乡党建一体化示范点，通过市直联系部门指导开展土地流转、新农村建设、远教助富培训工程等，推动了该村民组乡村旅游大发展。

三、立足产业、服务发展，有力促进了党建与经济互融共进

一是通过服务平台，在发挥党组织服务作用上下功夫。以“党支部+合作社”为载体，提升基层党组织服务发展的能力，促进农民增收致富。96个村实行“党支部+合作社”，在旅游、石斛等34个合作社中建立36个党小组，使党组织在“产业链”上发挥“五带”（即支部带领、干部带帮、党员带头、大户带动、合作社带富）作用，采取“五统一分”（即统一提供技术服务、统一供应优质种苗、统一供应肥料、统一加强监管、

39 统一组织市场销售、分户实施抚育管理）方式，实现了“五增一减”（即产业效益增大，集体积累增加，农民收入增长，党支部凝聚力增强，党群干群关系增进，农村矛盾减少）和“五化”（即经营规模化、劳动集约化、产业市场化、组织实体化、生产销售一体化）目标。通过推行“党支部+合作社”模式，培育了林下乌骨鸡养殖、石斛种植等18个发展前景好、带动作用明显的远程教育学用示范基地，为产业大户提供产、供、销一条龙服务和市乡两级服务平台提供后台支持。如复兴镇凯旋村推行“党支部+合作社”，去年集体收入增加20000余元，人年均纯收入达5000元。

二是在发挥党员先进性上下功夫。为增强党员在农村经济发展的活跃度，通过分类管理、星级评定等方式推行党员积分制管理，每季度对全市积分排名前10位的农村党员通过媒体予以公布，对积分滞后的党员实行告诫，把积分运用到年底的评先选优中，真正激活党员个体细胞参与服务、参与产业发展的积极性和主动性；全面推行党员示范岗、问题党员告诫等制度，采取组建党员志愿服务队方式，进一步抓好旅游景区服务工作。如两河口乡成立党员志愿者服务队，在赤水大瀑布景区设立“微笑小屋”，为游客提供免费咨询、义务导游、物品寄存等服务，提升了游客的满意度。

三是在发挥示范典型上下功夫。将“项目党建”、产业发展、村庄整治、“四在农家”及远程教育等整合推进，以“双十百千”工程（培植20个基层组织建设示范村、培养200名“双带”型村干部和2000名农村党员致富带头人）为主线，强化示范带动，培植赤水河、习水河、景区沿线三条党建“示范带”，展示了赤水政治、经济、文化发展新气象和基层党组织的战斗力。深入开展“双五好”创建活动，规范了126个远程教育站点操作环境、教学组织、制度建设和设备维护，为基层党组织服务发展夯实了基础。目前已评选表彰了18个“五好站点”、15名“五好个人”，全市80%的党员活动室站点达到了“五好”标准。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十一

构建网络统一标准彰显实效 创造性推进服务型党组织创建工作 ——遵义市余庆县松烟镇整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

余庆县松烟镇位于湄潭、凤冈、余庆三县结合部，镇域面积137平方公里，辖7村1居，11360户，32000人。镇党委下设25个党支部，其中村（居）党支部8个，960名党员。2008年地区生产总值20355万元，农民人均纯收入4131元，是全市五个城乡一体化建设试验试点镇之一。今年以来，松烟镇按照市委和县委的统一部署，围绕“五个提升”、构建“五大体系”的要求，以“服务基层，服务群众，服务发展”为主题，以“简政、建站、设点”为重点，创造性推进服务型党组织创建，取得了实效。

一、构建“三级网络”，搭建服务平台

一是精减流程“简政”。建立镇党务政务综合服务中心1个，把与党员群众生产生活密切相关的党务、社会事务、林业、村镇建设、新型农村合作医疗、农业综合服务、国土等部门实行集中办公，精减机构，精减

40 人员，实行“一个窗口”受理，提供一站式、多功能的优质服务。积极整合资源，将党务工作推到前台，党员缴纳党费、流动党员办理流转手续、离任村干部领取离任补贴以及党内相关政策咨询等问题，在这里得到方便快捷的解决，深受党员群众普遍欢迎。二是整合资源“建站”。各村（居)结合实际，充分整合阵地资源、人力资源、社会资源，全镇组建村（居）党员群众综合服务站8个，在服务站设置了民事调解、代理承办、公益事业和信息咨询等服务岗位，并将服务内容、工作纪律等进行了规范上墙，明确村（居）党支部书记为服务站负责人。三是合理布置“设点”。各村（居）根据群众居住和流动情况，全镇在群众主要进出路口设立25个党员便民服务点。服务点由村级党员群众综合服务站进行联系和管理。在党员便民服务点充分整合党员活动室、远教播放点、农家书屋等资源，选择了热心服务群众、居住交通较为方便、联系群众较为广泛、群众较为信任的党员为服务点具体负责人。

二、统一“三个标准”，提高创建水平

一是统一工作牌证。统一制作了寓意为“党在心中，用心服务”的服务标识，服务人员佩戴统一的“党员志愿者”徽章，亮明身份。统一佩戴上岗证，摆放服务岗位牌，并在服务岗位牌的正面和背面分别标注A、B岗两位服务人员的姓名、手机号码、服务内容等相关信息，方便群众在办事时顺利找到相应的窗口和服务人员。二是统一服务指南。统一印制《松烟镇党务政务综合服务中心服务手册》5200多份，内容包括服务中心工作目标、服务范围、服务时间、服务方式、服务要求、服务网络、服务承诺、办理程序、管理制度、党务政务服务指南、镇村组“三级服务网络”联系电话，并着重对党务、政务服务内容进行详细的介绍。三是统一服务卡片。统一印制便民服务卡3200多张发放到群众手中，内容包含党组织服务机构服务人员的姓名、联系电话、服务内容及办理所需的证件、资料以及社会事务服务电话。还印制了远教服务卡，邀请全镇涉农部门负责人、涉农专家担任农村适用技术辅导员，将辅导员的联系电话及常用远教资源网址印制在卡片上，方便群众咨询有关农业生产技术，小小服务卡成了便民利民的“百事通”。

三、突现“三大亮点”，彰显服务实效

一是增加收入促富裕。积极组织能人党员帮助成立专业经济合作组织，帮助指导生产技术培训，帮助解决项目建设中的群工矛盾，帮助解决发展融资难题，充分发挥“能人效应”。实行促富与扶贫相结合。如贵州天马设备制造公司帮助二龙村解决资金35万元，落实项目4个。目前，全镇服务型党组织共接待群众办事受理800余件，为群众办实事、好事700多件，提供咨询250次，解决热点难点问题62件。二是强化治安保平安。把服务型党组织创建与创“平安村寨、平安小区、平安道路、平安家庭”相结合，充分发挥广大党员的模范带头作用，在全镇组建了9支共250人的党员志愿者服务队，广泛开展无职党员设岗定责、党员承诺制，设置了治安巡逻、纠纷调解等岗位，确保矛盾纠纷有人调解，治安巡逻有人组织，安全隐患有人排查，给广大居民提供一个安定和谐的居住环境。三是开展活动保健康。积极开展“送科技、送文化、送卫生”的“三下乡”活动，积极宣传党的路线、方针、政策，丰富群众的精神文化生活，保群众身心健康。组织开展公共卫生治理活动，动员广大医务工作者提高医疗服务水平，努力改善群众的健康状况。今年，全镇开展“三下乡”活动25次，参与活动的党员干部达350人次，为百姓提供免费健康体检12次，惠及群众3000余人次。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十二

老典型新面貌

——遵义市湄潭县湄江镇核桃坝村整合资源

41 推进便民利民综合服务工作情况汇报

湄潭县核桃坝村位于湄潭县城东北角，距县城10公里，全村总面积12平方公里。辖8个村民组807户3347人，全村共有党员70人。2008年经济总产值4600万元，人均纯收入5600元，村集体经济积累达30余万元。曾先后被中组部授予“全国先进基层党组织”，中央文明委表彰为“全国创建文明村镇工作先进村”，贵州省委、省政府授予“小康村”、“五好基层党组织”等称号。今年，在省、市领导的关心下，核桃坝省级村干部培训基地正式挂牌成立。全村以“三大服务”为载体，扎实开展服务型党组织创建工作，取得了初步成效。

一、服务群众便民利民、爽百姓精神

一方面，联建服务网络，便民利民有新景象。构建了一张以村党员群众综合服务站为中心，8个村民组和1个群众聚居代办点为触角的覆盖全村的服务网络，并保证了中心24小时电话通畅，上班时间8小时人员到位。另一方面，落实服务队伍，整合资源联动互助。村党支部根据本村产业发展实际，积极整合村域各类人力资源，大胆探索“支部+茶叶协会”、“支部+茶叶企业”、“支部+联防队伍”等志愿者服务队，利用党支部的核心作用带动无职党员、热心村民加入志愿者服务队伍，为全方位、多角度构建全村共同服务的工作格局提供了宝贵的人力资源。

二、服务党员功能拓展、夯组织基础

一是围绕服务范围，拓展阵地服务功能。为了最大限度地服务于民、服务于党员，村党支部结合村级办公阵地的实际，开拓创新，充分发挥办公阵地的最大功效，使村级阵地建设服务于民最大化。目前，该村还完善和扩充了党员活动室、文化图书室、计划生育室、团委妇联办公室、民兵预备役办公室、警务室、综治调解室。同时，还配套建设了篮球场、乒乓球台和村民文化广场，进一步扩展了村级组织活动场所党员群众活动中心的功能。二是围绕自身培训优势，服务党员素质提升。村党支部在省、市、县领导的关心支持下，依托核桃坝村良好的人文环境、强大的产业支撑、扎实的党建工作基础、便利的交通条件、完备的办公设施和城乡一体化进程的成功经验，建立省级村干部培训中心，搭建党员、村干部和群众素质提升平台。目前，一座能同时容纳50人，吃在食堂、住在农家、实践在农家的体验式村干部培训中心已正式成立，并顺利对全县51名村干部进行了培训，效果良好。进一步拓展了村级办公阵地农村科技“培训处”的功能。

三、服务发展促进和谐、育农村新风

围绕农民致富“信息库”下功夫、做先进生产力和先进文化的“传播台”。村党支部高度重视远程教育工作，将远程教育工作与农村精神文明建设、实用技能培训、先进文化传播等有机结合起来。一是围绕服务产业经济发展，富民兴村奔小康。村党支部采用“支部带干部、干部带党员、党员带群众”的金字塔发展带动模式，带动本村茶叶产业的发展，给老百姓带来好的经济效益。同时，通过“支部+公司+协会”的茶叶经营模式，先后引进和组建了砖茶有限责任公司、四品君茶业公司、遵义湄潭老村长茶叶有限公司，不断发展壮大茶业经济。目前，全村茶园面积达7000余亩，户均近9亩，人均达2亩以上，茶叶产值达4100万元，人均茶业纯收入达4800元。二是围绕服务“千壶园区”求拓展，乡风文明树新风。积极开展以“四在农家”建设为载体、以“黔北民居”千壶园建筑为标志、以村庄整治为重点的新农村建设，取得了新突破。目前，全村总规划面积85218平方米，房屋占地27840平方米，可容纳100余户农户居住的以“千壶园”为主格调的黔北民居新村街道建设正全面推进，以茶青交易、茶叶加工、茶产业文化和民居建设为一体的农村绿色旅游观光线逐渐培育成熟，“农村集镇化”初具雏形。引资1300万元的“四品君”茶业公司组建了集茶叶加工、销售、旅游、住宿、饮食为一体的茶海公园，推动了乡村茶海旅游发展。

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全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十三

五站合一抓载体服务群众建和谐

——遵义市遵义县南白镇象山社区整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

南白镇象山社区位于县城中心，成立于2003年5月，辖区面积2平方公里，11个居民小区，3750户，11572人，有县级机关、企（事）业单位40余家；党总支下设三个党支部，党员82名，先后被上级授予“全省绿色社区”、“全市文明社区”、“全县五好基层党组织”等称号。

在服务型党组织创建过程中，针对社区老年人口多、下岗职工多、失地农民多、进城务工农民多和困难群众多的情况，我们积极整合党组织、社团组织等资源，以社区党组织为中心，紧紧围绕“凝聚人心、促进和谐，化解矛盾、提升服务”目标，以“贯彻落实科学发展观，深化服务型党组织创建，构建文明和谐新社区”为创建主题，把社区党务政务综合服务站打造为便民（党员）服务站、居家养老服务站、远程教育服务站、进城务工农民服务站和法律维权服务站，以五站为轴，连接社区集中办事点、居民小区服务联络点、楼道服务宣传点，构建“五站连三点”的服务网络。目前，已组建了1个集中办事点、14个服务联络点和71个楼道服务宣传点的党员干部组织义工服务队，使社区党总支的服务纵到底、横到边，实现了社区服务网络全覆盖。

一是打造便民（党员）服务站，建设服务群众的“快车道”。针对党员、群众反映的办事慢、办事难的情况，社区党总支自2003年来就成立了便民（党员）服务站，实行“一条龙”办公、“一站式”服务，在集中为党员群众提供政策咨询、党组织关系接转、计生、民政、合医、户籍等事务办理的同时，配备了电烙铁、冲击钻、钣手等30多套家居常用工具，免费提供给居民使用，拓展服务居民的领域，让社区居民在最短的时间内享受最优质的服务。社区第三小区女党员何正初，丈夫去世多年，家有80多岁的老母，儿子因智障长时间没有解决就业问题，家庭非常困难。今年7月，便民（党员）服务站收到何正初反映的情况后，多次与人事劳动部门协调，按零就业家庭安排其子在社区打扫卫生，每月可获得420元的补贴，基本解决了生活问题。社区党员干部通过便民（党员）服务站这个平台，服务群众，荣誉感得到明显增强，先锋模范作用得到充分发挥。社区的党员王兴华、武福乾等30多名老党员组成志愿服务队，在整脏治乱工作中协助社区党总支开展政策宣传、民事纠纷调解、环境卫生监督等工作。

二是打造远程教育服务站，建设服务群众的“大学校”。社区把万村书库、老年学校、绿色网吧、远程教育资源进行有效整合，建设远程教育综合服务站，无偿为社区居民和进城农民工及子女提供网上学习、亲情视频见面、书刊借阅等服务，进一步拓宽密切党群干群关系的渠道。居住在第五小区的谢成健，从四川流入象山社区两年多来，由于没有技术，只能单靠补皮鞋来维持生计，收入较少。今年5月，谢成健通过远程教育综合服务站组织的电器修理培训，学到了一技之长后，开了一间电视机修理店，每月净收入超过2000元。社区第八小区的李秋平夫妇，非常想念远在云南当兵的儿子，远程教育服务站利用网络，每月给李秋平夫妇提供三次以上与云南当兵的儿子视频见面。截至2009年9月，远程教育服务站先后对下岗工人、失地农民开展了厨师、家政、水电工等培训400多人次，平均每天提供各种各样的服务10余人次。 三是打造居家养老服务站，建设服务群众的“爱心屋”。根据社区人口老龄化严重问题，社区党总支整合爱心救助站、夕阳红服务中心等资源，成立了居家养老服务站，组织31名党员和青年志愿者组成爱心服务队，对辖区内居住的年满60周岁以上的老年人开展上门照料、日常护理、康复锻炼、心理关心等多种服务。社区第四小区80多岁的遗孀孤寡老人黄浦巧英，生活特别困难，居家养老服务站每月都要主动上门给其提供

43 2次以上的生活照料服务。目前，像黄浦巧英这样的家庭，居家养老服务站每月定期上门服务的就有7户。另外，居家养老服务站还与聚福隆超市建立了“爱心超市”，作为居家养老服务站的联系点，凡是社区内困难党员、贫困群众、空巢老人、下岗职工凭借“爱心卡”，在爱心超市就能享受20%的优惠，现已有37名贫困党员和困难群众享受了“爱心超市”的优惠。

四是打造进城务工农民服务站，建设服务群众的“亲情网”。针对辖区内进城务工人员较多的实际，我们整合流动妇女之家等资源，成立了进城务工农民服务站，为进城务工农民提供就业信息、推荐农民工就业，解决农民工子女入学问题等服务。来自金沙县的外来农民工王大禹，长期以来，以拉板车为业，只能勉强维持一家三口的基本生活。今年上半年，社区进城农民服务站向他提供了南白镇范围内餐饮业的市场信息，帮助他在第七小区（王道弯）建立了米粉加工厂，月收入超过了10000元，还解决了3名进城务工农民的就业问题。目前，进城务工服务站共组织进城务工人员开展就业培训117人次，为33名外来务工人员推荐了就业岗位，帮助130多户外来务工人员办理了子女入学手续。

五是打造法律维权服务站，建设服务群众的“和谐园”。针对辖区人口多、项目多、纠纷多等问题，社区党总支成立了法律维权服务站，建立走访谈心沟通等制度，为辖区居民、在建项目提供矛盾纠纷调解、法律咨询等服务。同时，建立禁毒康复中心，帮助涉毒人员进行生理和心理治疗。象山社区阳光花园项目拆迁户汪光秀认为赔偿标准不合理，长期组织其他拆迁户上访和阻碍项目施工，社区党总支通过法律维权服务站先后10余次上门做思想工作，对其耐心讲解法律法规知识，使其提高了认识，不再上访和阻碍施工，并主动帮助社区做其他拆迁户的思想工作，使阳光花园项目得以顺利施工。社区工行下岗党员王兴华，因不服工行的就业改制，经常上访。社区党总支得知后，法律维权服务站的同志去他家调查，了解到他家经济困难后，先是为他解决了低保，后又和镇人事所联系，解决了他的就业问题，又安排到我们社区居家养老服务站工作。现在王兴华同志思想有了极大转化，再也没有上访，对社区工作也非常支持，还积极参加社区组织为社区老人打扫卫生、洗衣服等各种义务。据统计，今年法律维权服务站解决各类矛盾纠纷180多件，与37名涉毒人员开展交心谈心活动150多次，向2名涉毒人员提供了就业岗位，将2名涉毒人员纳入了最低生活保障。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十四

整合资源拓展服务功能 志愿服务发挥党员作用

——遵义市凤冈县琊川镇琊川村黔阳组整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

琊川镇琊川村黔阳组占地面积2平方公里，共163户、659人，有党员16名，设党小组1个，是全村最大的一个村民组，以水稻、烤烟、茶叶、莲藕为主导产业，是全镇第一批服务型党组织创建点。我组利用小村遗留在组的办公楼，因地制宜，整合计卫、供销、电信、远教等资源，充分发挥党员的先锋模范作用，拓展服务领域，拓宽服务渠道，开展志愿服务，创建工作取得明显效果。

一、整合六项资源，找准服务载体。一是整合计卫资源，开展群众健康服务。本着便民、利民、康民原则，由组里具备执业医士资格的人开办医疗卫生服务点，负责计生、卫生、合作医疗等政策及相关知识的宣传、解释；对当地群众的小病痛进行及时医治；对行动不便，电话求助的，及时上门服务，对疑难病患者及时转诊等。同时，还对辖区内老党员、贫困党员及困难群众的诊治实行成本治疗，缓或减收医药费用。二是整合供销资源，开办农家超市。黔阳组距集镇所在地5公里，老百姓购买日常用品不方便。针对这一问题，党小组及时向上级请示，并得到县供销社的大力支持，将“万村千乡”工程延伸到了该组，使当地群众不再为“看年看月上街”发愁，如今不出组就可以随时买到急需的日常用品，而且，对行动不便或其他原因不能亲自到服务点购买的，还可以采取电话预约购买，服务点准时送货上门。同时，超市负责人还要定期到老党员、困难户家走访，对无购买力的进行赊销或救助。三是整合电信资源，开展通讯业务服务。第一是根据当地群众需求，服务点与电信公司进行协调，开展了代收代缴电信话费、线路维护等业务，对不能

44 处理的则及时转告电信公司，起到通讯保畅的作用。第二是开展移动、联通充值服务，使当地群众能坐在家中便可享受便捷的充值服务。第三是开通了一门亲情服务电话，方便外出务工或在外读书的人与家人联系，及时了解家里的情况。四是整合农家书屋，开展读书活动。为进一步营造积极、健康向上的精神文化生活氛围，服务点还争取到文化共享工程赠送的书籍及设施，及时宣传党的方针政策以及法律法规知识，在丰富群众精神生活的同时，有效做到了为群众解疑释惑，进一步凝聚了民心。服务点还争取到了2000多册新型农民培训项目图书，全天候为群众提供开放式服务，在全组兴起了群众读书热潮，改变了过去群众“闲时无聊打麻将”的现象。五是整合远程教育资源，搭建致富桥梁。根据产业发展情况，该组将远教播放户建在服务点上，负责播放各种种养殖技术课件，并收集群众意见和建议，及时向上级组织反馈。同时，根据农村中心工作时段要求，对广大村民进行集中培训，开展点菜式培训，使每位群众都能掌握一门适用技术，找到一条增收致富路子，让群众充分享受到不花一分钱就能学到适用技术的实惠。六是整合娱乐资源，促进和谐建设。黔阳组没有较为集中的群众活动场所，群众业余生活比较单调，相互走动、交流时间少，根据这一实际，服务点还以“四在农家”为依托修建篮球场，添置了卡拉OK、羽毛球、象棋等娱乐设施，逐渐形成了群众愿意去、经常去的地方，在娱乐活动中加强了相互的交流、理解，促进了和谐建设。

二、开展“五代”事务，拓展服务功能。我组按照设岗定责的方式，对16名党员进行分类组成服务队，主要承担化解邻里纠纷，为群众排忧解难，农业适用技术传播，护村护寨及帮助村支两委做好党的方针、政策宣传工作等。一是提供社会事务代办理。如合作医疗报销、林木采伐手续、生育证、宅基地审批等群众需要到村、镇办理的各种手续，均可由组级服务点服务负责人统一代办。二是农用物资和生活用品代销售。如群众生产生活中所需的尿素、农药、种子、煤炭及日用品等，由服务点负责联系质量保障的货源，运送到各家各户门口，群众既放心又方便。三是农业适用技术代推行。主要是服务点负责人及党员志愿队的同志先接受农技站的培训，然后再入户宣传，并自己率先试验，起到了很好的示范带头作用，改变了以往的“说教”推行方式，为产业发展起到助推作用。四是法律法规政策医疗卫生代宣传。对法律法规知识、法律援助、党的政策方针、医疗卫生、计划生育等进行讲解、宣传。五是民事纠纷代调解。组里将德高望重和有威望的老党员组成3支调解队，按照分片负责的原则，对邻里纠纷进行及时调处，做到将各种纠纷解决在萌芽状态，维护了地方稳定。

三、明确“五做”职责，发挥党员作用。一是做好党在农业农村工作的助手。该组属于传统的农业区，群众思想不统一，因此服务点承担着各项政策的宣传和落实，以及民意反馈等工作，随时掌握着基层的第一手资料，为镇、村决策提供可靠依据。二是做好树新风扬正气的先行者。服务点规定，所有党员和服务队队员，必须带头倡导新风，抵制歪风邪气，如倡导婚事新办、丧事简办，不铺张浪费，并及时收集反馈社情民意，为村支两委的正确决策提供依据。三是做好外出务工人员的联系和服务。该组共有外出务工人员97名，占全组总人口的15%，均是青壮年人，每年能寄回务工收入近50余万元。为服务好这支生力军，服务点对外出务工人员进行详细登记，并定期不定期对其家庭进行走访，了解其家庭情况。同时，还通过电话定期与外出人员开展联系，了解他们思想、工作和生活情况，向他们介绍家里的变化以及惠农政策等。四是做好对留守儿童和无助老人的联系和帮助。该组共有留守儿童17名、无助老人11名，为全面了解和帮助他们，服务点人员定期对其进行走访，力所能及地帮助他们解决生活困难，解决不了的急、难问题，及时将情况上报村委，缩短了上级了解情况和解决问题的时间。五是做好致富增收的引路人。针对田土撂荒问题，由村委牵头，服务点具体负责，采取引进大户进行连片经营，开发特色经济作物的方式，建立了80亩有机茶园，引进莲藕专业合作社落户黔阳组，租赁种植达100多亩，带动以皮吉康、曹安强等5名党员致富能手及17户乡土人才种植莲藕46亩，辐射带动周边村组21户种植莲藕135亩，较好地引导农民走上特色产业增收的路子，同时还解决了当地100余名富余劳动力的临时就业问题。

自服务型党组织创建工作开展以来，我组充分发挥服务点功能，发出便民服务手册163份，平均每天开展服务达20余件次，做到了小事不出组大事不出村，党员先进性充分发挥，党群关系更加密切，邻里相处更加和谐，群众创业热情高涨，村容村貌明显改善。

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全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十五

实施全过程代理建设服务型政府 ——贵阳市白云区麦架镇整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

为了进一步转变政府职能，提高办事效率，方便群众办事，白云区麦架镇在社会事务办设立便民中心，开展实施便民服务全程代理制，整合原民政、合作医疗、计划生育、劳动保障、新型农村养老保险、农房办理等资源开展集中办公，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务体制，为广大人民群众提供更加优质、便捷的服务。

一、打造设施完备的便民服务中心

麦架镇党委、政府制定下发了《麦架镇便民服务中心建设实施方案》，从机构设置、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署；在政府大院内最便利的位置设置“服务中心”办公场所，并投资2万元对服务窗口进行了装修；制定便民服务指南，将中心服务予以公开明确，置于群众监督之下；开设了服务专栏，根据工作需要不断更新内容，随时为群众提供政策信息服务；印制了各种事项办理程序宣传单，摆放在大厅方便群众翻阅、查询；购置了电脑，为工作人员提高办事效率创造条件；为群众办事提供座椅和热水供应处，安排专人接待群众，引导帮助群众办事；将各部门的主要职责范围、业务受理程序汇编为《便民服务中心工作手册》下发各村、社区。

二、精心组织规范服务中心运行

一是实行以社会事务办为主的集中办公。“服务中心”设立初期，麦架镇政府多次召开部门负责人和进驻工作人员专门会议，安排部署便民服务中心运行事宜。将计划生育、民政、劳动保障、农房办理、合作医疗、新型农村养老保险等部门集中起来，各安排一名工作人员派驻中心统一办公，中心分别设置农业服务中心窗口、计划生育窗口、农房办理窗口、民政窗口。实行机构整合后，劳保所的全程代理工作全部由社会事务办负责，计划生育、民政、劳动保障、农房办理、合作医疗、新型农村养老保险等事项的办理先由社会事务办代办，对于能办的事情，要求中心必须及时予以办理；不能马上办的事情，要及时指引、告知办事程序，并给予明确意见和时限。同时要求工作人员要及时和各部门取得联系，争取在最短时间内给群众一个满意答复，工作人员每天将接待群众办事情况记录在案，接受政府纪检室检查。

二是制定中心管理制度。建立了中心首问负责制和考核、考勤、廉政建设、档案管理等制度，汇集为《便民服务中心工作制度汇编》，工作人员人手一册，镇党委班子成员定期检查督促工作运行情况，研究解决运行中出现的问题；要求中心工作人员要认真对待前来办事的每一位群众，被首问部门或者工作人员都必须

46 主动热情接待，不得推诿、怠慢；中心安排专人记录工作人员考勤，将工作人员各方面表现纳入每季度绩效考核；制定了中心的学习、会议、档案管理、卫生、安全保卫等制度。

三是加强协调，强化对中心的监管和建设。镇党委明确一名副镇长分管，安排专人任办公室主任，实行中心办公会、各成员单位协调会制度，定期研究中心工作，通报情况，收集意见和建议，解决大厅运行中存在的问题。镇党委专门召开会议明确建设服务中心的目标任务，宣传镇、村便民服务网络建设的重大意义、外地好的经验和做法、建立便民服务中心的好处和意义，消除了部分干部思想上的模糊认识，调动了全员参与建设的主动性、积极性，并部署工作任务。麦架镇远程教育频道、政务公开和党务公开栏上都对服务中心开展便民服务的做法及取得的实效进行宣传，同时组建了多支群众文艺队伍，通过举办文化节、体育比赛、群众大型文艺演出等活动，在丰富群众精神文化生活的同时，让群众切身感受到便民服务所带来的好处，营造了良好的氛围，为便民服务网络的建设营造了较好的舆论环境，得到了干部群众的大力支持。

三、便民利民服务效果初步显现

一是规范了办事程序，开通了群众办事“绿色通道”。过去老百姓到镇办事，不跑个

三、五趟办不成，现在只需到便民服务中心一个窗口就能把事办好。建立便民服务中心以后，对各项办事程序予以公开透明，群众办事时限较以往有较大缩短，实现了真正意义上的“政府提速”。2009年1—6月份，全程代理窗口共办理身份证5575个、户口注销3346个、办理户籍入户403人、老年证40个、独子证11个，受理农村低保保障167人，办结151人，退回14人，受理城镇低保保障99人，办结83人，退回11人，合医报账结算94人次，报销金额33472.90元，同时还为下堰村一户百岁老人申办了百岁老人医治补助资金，并且为全镇9名90岁以上老人发放了营养费4100元整。

二是健全了服务机制，达到了便民的目的。通过实施全程代理制转变了政府职能，方便了群众办事，密切了党群干群关系。在工作中，我镇坚持党委领导，部门配合，上下联动，同时建立了各项管理制度和考核办法，中心工作人员个个感到责任重，压力大，服务态度和服务水平较以往有很大转变。中心的建立运行，改变了以往群众办事找不到人，找到人办不成事的局面。如今群众只要走进服务中心，就能及时办成想办的事情。短时间办不成的事情，中心也能给群众一个满意的交代。

三是作风转变，实现了机关效能的提高。服务中心作为效能建设的有效载体，是地方党委政府的综合协调服务机构。它承担了农业、劳动、计划生育、民政等多项职能，集行政审批、政策咨询和便民服务为一体，突出了综合服务职能，整合了行政资源，进一步方便群众办事，提高了政府办事效率。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十六

整合资源全程代理

着手打造优质高效的党务政务服务平台 ——六盘水市水城县整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

近年来，水城县各级党组织围绕转变工作职能、整合工作资源、服务基层群众，深入开展为民服务全程代

47 理工作，变“群众跑”为“干部跑”，变“多次跑”为“一次办”，变“被动服务”为“主动服务”，搭建起了廉洁、便民、快捷、高效的联系服务群众平台。

一、设立机构保运转

在推行为民服务全程代理制过程中，县、乡、村三个层面设立了四个机构。一是设立村（社区）为民服务全程代理点。在全县313个行政村和1个社区设立了为民服务全程代理站（点），从包村干部或村干部中明确1至2名干部作为代理员，负责群众申请办理事项的受理、承办、解答等工作。如双戛乡将包村干部和村支书、主任作为为民服务全程代理员，为群众代办准生证、宅基地使用证、林权证、户口本和代领低保款、涉农补助款等。推行代理制以来，仅该乡中箐村就为群众代办事项750余件，为群众节省开支2万余元。据统计，全县314个村（社区）共有村级代理员近700名。二是设立乡（镇）便民服务中心。在全县33个乡（镇）设立了便民服务中心作为本乡（镇）为民服务的综合性服务机构，中心主任由1名党委班子成员兼任，整合乡（镇）工作资源，从相关站所抽调3至5名工作人员为中心工作人员，具体为群众提供服务工作。全县共设立乡镇便民服务中心33个，共有专兼职工作人员130余名。同时，各乡镇将赶集日作为集中为民服务日，将计生办、社会事务办、派出所、国土资源所、林业站、畜牧兽医站、农业综合服务中心、工商所等站所具体业务经办人集中到便民服务中心或代理站（点）办公，做到服务事项集中办理。如：阿戛乡在乡政府大楼一楼显著位置设立便民服务中心办事大厅，采取集中为群众办理各类事项和深入村组为民服务相结合，目前，已为群众办理各类服务事项近2000件。三是设立县人民政府政务服务中心。成立县人民政府政务服务中心，在8个单位设立政务服务分中心、27个单位设立政务服务窗口，专门受理和承办行政许可事项。如：县人事局推行岗位代办制，各中心、股、室每星期明确一名工作员为代办人员，同时设置“引导服务窗口”，专门安排人员引导办事群众到相关股室办理有关事项，方便办事群众。2009年以来，县人民政府政务服务中心共受理行政审批事项2780件，办结2766件，14项正在办理，提前办结率100％。四是设立县人民政府行政投诉中心。为加强对为民服务全程代理工作的监督管理，设立了县人民政府行政投诉中心，负责便民服务中心和为民服务全程代理站（点）的纪律监督管理。目前，县投诉中心共受理投诉服务事项5件，并全部进行了调查核实和处理。通过设立工作机构，让群众有人可找、有地方可找，方便了群众办事。

二、完善机制保规范

为确保为民服务全程代理工作规范有序开展，我们着力于机制建设。一是研究制定《关于在全县全面推行为民服务代理制的实施意见（试行）》，进一步规范代理的内容、程序、要求等，目前《意见》已下发各乡镇各部门，为各乡（镇）各单位开展便民服务工作提供指导性意见，明确为民服务全程代理的方向。如阿戛、双戛、发耳、纸厂等乡按照县委县政府的要求，认真总结开展便民服务工作经验，进一步完善便民服务工作机构、规范服务事项和办理程序，进一步提高便民服务范围和质量。二是建立为民服务全程代理工作制度。各乡（镇）结合自身工作实际，建立了相关工作制度，建立和落实首问负责制，确保了代理服务工作落实到位。如阿戛、纸厂等乡将驻村工作队成员、村干部姓名、职务、电话号码、服务事项、服务承诺等内容制成便民服务卡张贴在村、组显著位置，发放到群众手中，极大地方便了群众与乡、村干部联系。三是制定代理事项办事流程。对实施的行政许可事项、参照行政许可事项、非行政许可事项、参照非行政许可事项、对外办事服务类事项及政府提供的其它服务事项，统一制定办事流程，规范办事程序。如发耳乡认真探索实行了“7·20·3”信访办理处置模式，即接到信访案件7个工作日内与信访人见面并初步作答，20个工作日内调查取证，查清原因，3个工作日内办理答复，已成功办理和化解了多起信访案件。通过完善各种机制，确保了为民服务全程代理工作的规范有效运行。

三、拓宽领域保成效

在为民服务全程代理过程中，主要有四个方面的代理内容：一是群众需要办理的服务。群众生产生活中需要帮助办理的事项，为民服务全程代理站（点）根据实际情况进行代理服务，如户籍登记、证件办理、党团组织关系接转等。仅在今年9月份开展的全县人口基础信息采集工作中，各乡镇便民服务中心和村便民服务站已为群众提供出生人口漏报、错报户籍补登、更正服务3000余件次。二是政府提供的服务。对于政府提供的服务，为民服务中心必须提供全程服务，如林权证发放、新型农村合作医疗补助、五保供养、社会救助、涉农补助发放等。鸡场乡组织便民服务工作组定期深入村级代办点为群众办理准生证、结婚证、发放涉农补贴资金、农村低保资金等服务，目前，全乡累计为人民群众办理实事1000余件，深入村组开展

48 服务近400次。三是外来投资项目的服务。对在本地创业投资的个体户，以及前来投资的外地商人，需要办理的相关手续，乡镇便民服务中心或县人民政府政务服务中心将为其提供全程代理服务。2009年以来，县政府服务中心和各服务窗口共为外来投资商提供代理服务69件次。四是行政许可事项的服务。将行政许可事项的审批服务也纳入为民服务全程代理范围，保证群众在乡（村）就可以申请办理行政许可事项。通过进一步拓宽为民服务全程代理工作的领域，切实增强了工作的有效性，提高了为民服务代理工作成效。

四、规范程序保落实

在具体代理过程中，重点把握好三个环节：一是受理。凡群众到乡（镇）、村申请办理的有关事项，统一向便民服务中心或为民服务全程代理站（点）提出办理申请，同时提供有关材料即可。对属于受理范围内的事项必须予以受理，如果材料不全的，出具补交材料清单，待申请人补全材料后重新受理；对不属于受理范围的事项，根据事项的性质，确定专人提供相关服务。二是承办。在具体办理过程中，对在为民服务全程代理站（点）和乡镇便民服务中心能直接办理的，给予及时办理；对在为民服务全程代理站（点）和乡镇便民服务中心不能直接办理的，由全程代理人提供全程代理服务，全程代理人根据工作性质到县人民政府政务服务中心或相关部门办理；对涉及联合办理的，实行联合会审办理，保证按时办结。三是回复。代办事项办结后，经具体办理人签字后将相关材料移交给全程代理人，由全程代理人将办理结果送达申请人。通过代理程序的进一步规范，确保了为民代理服务各项工作的全面落实。

五、加强监管保惠民

在为民服务全程代理工作中，我们做到监督与管理并重，切实做到四个加强：一是加强培训，从素质上保证。加强对乡镇便民服务中心、村（社区）为民服务全程代理（站）点工作人员进行业务及法规知识培训，不断提高工作人员的业务水平和综合素质。二是加强执行，从制度上保证。严格执行相关制度，不断探索和创建新的体制机制，推动为民服务全程代理制工作不断向更宽领域延伸，向更高层次发展。三是加强公开，从透明上保证。对全县非行政许可事项、参照非行政许可事项和对外办事服务类事项进行清理、调整和取消，并将事项的设定依据、办理条件、办理程序、申请材料、格式文本、办理期限、承诺期限、收费标准等编印成《水城县县级行政审批及对外办事服务类事项汇编》，发放到各相关部门、企业和群众。四是加强督查，从落实上保证。县行政投诉中心采取定期与不定期相结合或明查暗访等方式，深入到站（点）、分中心（窗口）督查，对代理过程中出现的不规范行为及时予以纠正，对违法行为及时上报纪检监察部门处理，确保服务事项按时办结，让人民群众满意。

“一点式受理、一站式办公、两中心管理”为民服务全程代办制度的有效运行，极大地方便了群众办事，避免了群众跑冤枉路、花冤枉钱，得到了广大人民群众的一致好评。通过在双戛乡开展民主调查测评，测评结果显示，该乡目前受理的群众申请办理事项2600余件，按时办结率达100％，群众满意率达100％。

全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之十七

四级平台五个渠道七项服务 扎实搞好便民利民综合服务工作 ——安顺市西秀区整合资源 推进便民利民综合服务工作情况汇报

为推进乡镇、村居等基层组织从管理指导型向综合服务型转变，更好地服务群众、推进发展，我区以“抓

49 服务利民生”为目标，通过建立区、部门、乡（镇、办事处）、村居四级服务平台，拓展就地办结、中介办结、进户办结、网络联系办结、集中接待办结的“一站式”服务渠道，强化经济发展、党建帮扶、就业创业、证照办理、纠纷排解、综合资讯、难点村整治七项服务功能，在服务基层、便民利民中进一步夯实了党在农村的执政基础，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

一、构建四级平台，强化组织保障。在区委的统一领导下，以基层党员活动阵地和村居活动场所为依托，自上而下构建四级便民利民服务平台，整合资源，努力实现“问题在一线发现、民情在一线倾听、服务在一线开展、措施在一线落实、矛盾在一线解决、发展在一线推动”。一是构建区级服务平台。整合党群和行政资源，建立党员服务中心、信访接待中心和网络服务中心，开通“12371”党员服务电话、信访接待预约登记电话和区长网络信箱，形成了基层民意直达上报的迅捷通道。二是构建部门服务平台。以“组工干部下基层”、“四联四帮”、“部门大联邦、干部大深入”为载体，区级部门定期开展“千个支部结对、万名党员帮扶”活动，推进机关党员、乡（镇、办）党员干部、村居党员致富能手结对帮扶困难党员群众的“三个百分之百”活动，把部门服务前移、下移，将部门资源输送到基层党员群众中，密切党群干群关系，转变机关作风。三是构建乡（镇、办事处）服务平台。整合土管、计生、社保、民政、林业、合作医疗等资源，建立便民服务厅，在各股室设置便民服务台，组建巡回服务工作队，下派进村便民服务员，把好政策、好措施、好成果送至村、居民户中，把民声、民意带回来，并及时研究尽力解决，将乡镇股室办站的服务承诺落实到具体行动上。四是构建村居服务平台。村居建立便民服务站、科技流动服务点，制发党建帮扶“明白卡”、党务村务公开“明白纸”，设立党员服务岗、推进无职党员设岗定责等，推行“一站式”代办或转办服务。四级服务平台的建立，强化了便民利民服务工作的组织保障，为推进便民利民服务打下了良好基础。

二、畅通五个渠道，实现有需必应。为改变村到乡、乡到区和一头申报、多头受理繁杂服务程序，减少申办环节，方便基层群众，近年来，我们着力规范五条服务通道，创建“一站式”服务新模式。一是畅通就地办结通道。辖区七眼桥镇15个村、大西桥镇石板房村等切实延伸党组织服务触角，以村为单位设立便民利民服务站，建立咨询报送、电话预约、轮流坐班接待、优质代办等制度，提供民政、社保、土管、财政、合医、计生、民事调解等“一站式”代理服务，并悬挂“便民服务牌”公布服务范围、程序等，让群众明白接受服务。今年以来，仅七眼桥镇各村为群众成功代理办结各种合法证照180余个，成功调解各种纠纷50余起，提供各类资讯360余条。二是畅通中介办结通道。以乡（镇、办事处）便民服务大厅、股室服务台、巡回服务队、驻村服务员为依托，面向基本户提供区级各部门委托的代理服务，面向村居代理站提供答复办结和向上代理申办服务。如，南街办事处切实建立便民服务大厅，整合各股室办站资源，得到居民群众称赞。2008年以来，乡（镇、办）累计提供办理答复事项1200余件，代办事项1000余件。三是畅通进户办结通道。完善区级领导联系点制度，区级领导定期进企业、进村居、进农户答疑解惑，现场办公，发挥示范带动作用；部门、乡镇党员干部进户结对、进屋交流，村居党员致富能手、科技能手到田间、到大棚，印制党建帮扶“明白卡”、党务村务公开“明白纸”，公开服务内容、程序等。2008年以来，发放“明白卡”1.5万余份、“明白纸”上万页，送信息3100余人次、送物质1000余件次、送技术830余人次。四是畅通网络联系办结通道。在科学发展观活动网页设置区委书记留言箱、在区政府网站开通区长信箱，随时接受党员群众来访，定期梳理交办，并通过网络公开答复，提高了服务效率。五是畅通集中接待办结通道。依托区信访接待中心，实行登记备案，集中答复解决，推进“书记大接访”活动，开展区级领导干部包案下访活动，及时化解民怨、维护民利。2008年来，区级领导集中接待860余人次，包案下访250余人次，排解群众困难420余件次。

三、突出七项重点，增强服务实效。我们围绕和谐“五新”村居创建目标，着力搞好七项服务，增强实效。一是服务经济发展。创新“支部+协会+农户”党组织设置模式，依托远程教育站点、科技服务站点、协会帮助群众兴产业、走市场，协调有关单位支持创办社区经济实体等。如，轿子山镇大寨、尖山等村依托科技服务站，创建“无公害蔬菜基地”；大西桥镇下九村通过协会运作，对茶叶进行深加工精包装，为产茶农户带来了可观的经济效益；东街办事处民主社区规划创办“安顺夜市一条街”，兴起了社区饮食服务业等。二是服务党的建设。以和谐“五新”村居创建为载体，2008年来累计帮助编制《乡级整体规划》17个、《村级规划》399个，投入新农村项目建设资金1991.87万元，实施项目131个，申报85个村“一事一议”财政奖补项目130个；帮助制定发展规划584个，培训人员8000余名；结成党员帮扶对子9660对，为群众

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第17篇：服务型党组织创建实施方案

根据文件精神，按照xx的部署，为切实开展好我局服务型党组织创建工作，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府对农业工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力实现党建工作“走在前头、做出表率”和农业工作争先进位的目标，为xx经济社会全面发展做出新的贡献。

二、领导组织

成立局创建工作领导小组......三、基本原则

一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。

二是紧密联系实际，务求实效。紧密联系我局实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进农业工作的全面发展检验创建活动实际成效。

三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干好工作的巨大热情。

四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。

四、创建活动的范围和对象

全局党员、干部

五、创建活动的方法和步骤

创建活动从8月1日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。

第一阶段：创学习型机关党组织（8月1日—8月10日）。

重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习和学先进的良好风气。

第二阶段：创建服务机关党组织（8月11日—8月31日）

通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。

（一）强化服务意识（8月11日—8月15日）。结合“千名干部结穷亲，万户家庭奔小康”和“学转强促”教育实践活动，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在农业工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）

（二）转变服务作风（8月15日—8月20日）。要大兴调查研究之风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决群众实际困难和问题，努力把群众的问题和困难矛解决在基层。

（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。

（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是三板桥乡棠市村、三口垅村，在坚持送温暖活动的基础上，要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

（一）树立争先进位的意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。

（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。

（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）

锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。

（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。

（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。

第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系，积极营造风清气正、廉洁奉公的机关政治生态环境。

（一）严格落实党风廉政建设责任制（11月1日—11月10日）。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善制度，强化监督，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，坚持个人重大事项报告制度，对廉政建设情况进行一次全面检查。

（二）深入推进党务公开工作（11月11日—11月20日）。对支部工作情况，党务工作开展情况，党费收缴情况，随问随解答，并利用党务公开栏及时公布相关情况，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。鼓励和保护党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。

（三）保持艰苦创业、艰苦奋斗的作风（11月21日—11月30日）。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭朴的风气，教育引导机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要以龚全珍同志为榜样，把弘扬沈浩精神作为每位党员的自觉行动，学沈浩，当先锋，营造“学习先进、见贤思齐”的良好氛围。

六、工作要求

创建“五型”机关党组织，是省委、市委、市直工委部署开展的一项十分重要的工作，是今年党建工作中的重中之重，也是一项十分严肃的政治任务。广大党员干部都要以满腔的政治热情，高昂的精神状态积极投入到创建活动中来。在活动中和活动结束后，每位同志都要认真进行总结，开展回头工作，发现问题，及时补缺补差，以良好的创建成绩迎接市里检查验收。

第18篇：创建服务型党组织实施方案

敦政协办字[2011]8号

政协机关党支部

关于开展“服务型党组织”创建活动实施方案

政协机关各委、室：

为了适应新形势、新任务、新机遇对机关党建提出的新要求，巩固学习实践科学发展观活动的成果，全面提高机关党建水平，根据市直机关工委《关于深入开展“服务型党组织”创建活动的通知》（市直工委发[2011]8号）精神，结合政协工作实际，决定在政协机关开展“服务型党组织”创建活动。特提出如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“五个好”标准为要求，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创建服务型党组织为载体，积极引导和鼓励全体党员干部服务基

层、服务群众，强化服务意识，创新服务机制，提升服务水平，增强服务实效，不断提高党组织的战斗堡垒作用，使机关干部的先锋模范作用得到充分发挥，工作作风较大转变，服务意识和办事效率明显提高，切实发挥统战优势，努力协调好五大关系，全面构建全社会联动的大统战格局，推进各项统战工作又好又快发展，为全面实现“三城一基地”的战略目标、助推全市经济社会跨越式发展提供广泛的力量支持。

二、主要内容

（一）加强业务学习，不断提升服务能力，为“项目建设服务

年”活动保驾护航。围绕市委确定的2011年项目建设服务年活动，服务项目攻坚，优化发展环境，通过定期不定期组织党员干部和职工学习项目建设管理、招商引资政策及国家、省、地促进项目发展的环境资源，使全体党员干部和职工做到精通自身业务，熟悉项目知识，掌握全市优势，不断提升服务项目建设的能力和水平。

（二）创新服务载体，促进各项工作落实，确保“服务品牌”

创建活动取得实效。以提高服务能力为目标，积极开展“五个能力”提升活动，认真抓好全体党员干部的学习能力、写作能力、干事能力、创新能力和电子政务能力，提高全体干部办文办会、公务接待、服务领导及群众的能力和水平。特别是全体党员干部要通过这一活动的开展全面提升工作水平，着力抓好今年政协常委会确定的各项工作，一是围绕政协常委会就全市经济发展中的重点问题调研视察，主动提供全面服务。今年政协常委会将安排对我市工业发展现状、城市集中供热工程运行管理情况、城乡一体化发展、现代物流服务业状况、城市居民住房价格变化及调控情况、市政府承诺的“十佳实事”落实情况等六个方面进行专题调研和视察活动，政协机关相

关室、委要积极做好组织、协调、联系等服务工作，促进政协履行职责，摸清实情、听到实话、出具实招、促进落实。二是精心策划，周密组织政协委员联系群众界别活动，为政协各界别委员小组走进企业、走进社区、走进农村做好协调服务工作，努力提高委员参与率和活动的实际成效。三是坚持各专委会分工联系界别、服务委员，机关挂钩联系社区，党员领导干部帮扶困难户的制度，从而提高党员干部服务效能和为基层群众办实事能力。

（三）转变机关作风，树立党员干部新形象，深化机关效能建

设。结合“我爱敦煌教育”活动，扎实扎实开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，采取领导点评、自查自纠、召开座谈会、谈心交心等方式，重点整治“庸、懒、浮、散”等“机关病”， 着力整顿机关作风，把“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”干部标准作为党员干部和职工的努力方向，着力加强政协自身建设，树立政协良好形象，

三、保障措施

（一）加强组织领导。支部将高度重视创建工作，将服务型党

组织创建活动作为当前党建工作的一项重要举措，切实履行职责，提供必要保障，确保创建活动顺利开展。决定成立由党支部书记王志军同志任组长，王俊民、胡耀、刘凤为成员的 “政协党支部服务型党组织创建活动”领导小组，全面抓好此项工作，并保持与市直机关工委的联系联络，确保各项创建活动落到实处。

（二）强化督促检查。创建活动领导小组要加强对创建工作的

推进落实情况进行定期或不定期的督促指导，及时发现在创建工作中出现的问题，并认真总结，及时整改，努力推进服务型党组织建设工作的顺利进行。

（三）加强宣传报道。创建活动领导小组要将创建工作进程中

取得的成绩、呈现出的亮点等编写成信息及时报送市直机关工委和有关新闻媒体，扩大宣传效果。

（四）加强统筹兼顾。要将创建工作与职能工作相结合，充分

认识创建工作对学习实践活动和职能工作的重要性，把创建工作贯穿于学习实践活动和职能工作始终，使学习实践活动得成效，职能工作有提高，创建工作获收益。

2011年3月30日

主题词：党建工作创建方案主送单位：政协机关各室、委抄送单位：市直机关工委、政协主席、副主席

政协办公室2013年4月20日印

第19篇：创建服务型党组织实施方案

创建服务型党组织实施方案

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.alignRight{ float:right; }更多 0 篇1：创建服务型党组织实施方案按照镇委建设服务型基层党组织的基本要求，结合本村实际，制定创建服务型党组织工作实施方案如下：

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的XX大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以发展集体经济为核心，以创建党员群众服务点建设为重点，建立健全本村村民制度，根据村内具体情况，开展共驻共建。努力建设经济繁荣、环境整洁、秩序良好、生活便利、诚信友爱、人际关系和谐，具有村特色的新型村居。

二、基本原则

1、以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境、提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。

2、统筹安排，分步实施。建立党员群众综合服务站，完善“一站式”办公便民服务场所建设；年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。

3、资源共享、共驻共建。定期组织本村党员、村民代表、致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现本村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

三、主要任务和工作重点

1、健全组织网络。充分发挥党组织的领导核心作用。健全村级服务组织，使其成为和谐村居建设的重要支持、参与力量。建立辖区内资源整合机制，有效整合辖区内各种协会、团体组织，实现优势互补，形成工作合力。组建各类服务队，定期组织开展便民服务。

2、扩大基层民主。切实落实以“党务公开、村务公开、财务公开、民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示本村公共事务、财务收支等情况，自觉接受群众监督。

3、严格规范管理。建立健全辖区单位议事规则、财务管理等制度，完善工作程序。融洽村民委员会和群众党员的关系，促进我村规范化管理。加强对村民的宣传教育，不断提升群众素质，增强群众共驻共建意识，推进本村管理。

4、完善软硬件设施。加大软硬件配套设施建设，通过上级支持、村组集体经济、社会筹资等办法解决好村委办公室及是在农家示范点的设施，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。

5、环境整治。加强村居生活垃圾管理；加大宣传力度让群众时刻保持家庭卫生，全面排查和清除卫生死角。不定期检查村居卫生，努力创建和谐卫生村居。

6、创建平安村庄。协调派出所工作机制和村级治保、普法、调解、帮教、巡逻、消防“六位一体”群防群治组织建设，构筑打防控一体化的治安网络防控体制。畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，切实将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层。加强刑释解教人员帮教工作，有效预防重新违法犯罪。

7、完善保障服务。依托本村学校系统、卫生系统等公共服务体系，为我村群众提供便民服务。认真抓好劳动保障政策进村、最低生活保障、优待抚恤、社会救助等工作。做好方向农民工、空巢老人、留守儿童建档建册，努力解决他们生活生产中遇到的困难。

8、加强文明创建。积极推动学习型村居创建活动，营造全民学习、终身学习的良好氛围。开展文明村居创建活动，加强村民思想教育工作。不断提高群众的整体素质。加大对《公民道德建设实施纲要》的宣传力度，倡导文明健康的生活方式。篇2：创建服务型党组织实施方案为切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委组织部《关于建设服务型基层党组织的实施意见》的精神，进一步加强和改进基层组织建设，巩固和扩大创先争优活动成果，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，形成机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升我镇党组织建设的科学化管理水平。

二、目标任务

围绕增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升贡献率的目标，通过加强服务型基层党组织建设，使全镇党组织做到“六有”，即：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子；有能力突出、带头服务的党员队伍；有贴近实际、特色鲜明的服务载体；有功能完善、便捷高效的服务平台；有科学规范、务实长效的服务机制；有成效明显、群众满意的服务业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织。

三、工作措施

（一）创新工作方法，建好服务平台

1.推进“为民、务实、清廉”主题教育。为进一步畅通民意诉求表达渠道，镇党委依托志愿服务者平台、党员远程教育平台、廉政道德讲堂教育平台，深入开展民情大走访、争当“六员”和“五比五看五带头”活动，切实了解群众的所思所想，为群众解决生产生活中的实际困难。认真贯彻中央八项规定精神，强化干部监督，规范外出活动，切实改进会风，厉行节约督促干部清正、政府清廉、政治清明。

2.深化结对帮扶和党内帮扶制度。推动非公经济党组织与农村党组织实行“结对共建”，不断深化组织建设互促、困难党员共帮、和谐社会联建的工作机制，构建城乡一体党建格局。深入推进“结对帮扶、入户结亲”活动，不断完善“党组织关爱金”的管理使用，建立健全党员致富能手和困难党员结对帮扶机制，加大党内关怀的力度和广度。

3.探索建立党代表工作室。推进党代表工作室建设，建立健全党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度和党代表提议、提案办理制度，探索党代表列席本级党委会制度，开展党代表视察、督查党委重点工作活动，促进党代表作用发挥。

4.创新党建工作考核方式。为充分调动各党支部履行党建职责的积极性，镇党委出台“负分倒逼制”考核办法。在“无基础分”的起点上，每季度对基础工作、重点工作、创新工作三大块进行考核。奖惩分明，对季度考核中排名前三的支部分别奖励3000元、2250元、1700元,排名末位的由党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，督促各党支部争先进位、创先争优。

5.完善创新社会管理智慧平台建设。由单个村试点，转为全镇全面推进，实现区域“人-地-物-情-事-网”管理信息化，提升社会管理水平，更好的方便服务群众。完善智慧平台党建单元模块建设，丰富党员服务、在线教育、互动交流、信息发布等服务功能，方便党员群众通过平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强组织与党员群众的双向联系。

（二）优化组织设置，健全服务网络

1.扩大组织覆盖，优化组织设置。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，以非公企业、社会组织等领域为重点，提高党组织组建率，确保党的组织和工作全覆盖。根据产业、行业特点，加大在农村经济合作组织、非公经济组织和交通运输、商贸旅游等行业协会党组织的建设力度。在流动党员相对集中的地方建立流动党支部或流动党员站，利用创新社会管理智慧平台，探索网上党支部建设。加强党小组建设，充分发挥党小组在党员教育管理中的积极作用。

2.规范党员服务窗口建设。建立健全镇、村群众工作站、群众工作室的党员服务窗口，完善基本设施和配套机制、配强工作人员，发挥党员服务信息交流、扶贫帮困、关系接转、政策宣传等服务功能。依托党员服务窗口，建立党员志愿服务者队伍，零距离服务党员群众。

（三）突出培优育强，建强服务队伍

1.加强基层党组织带头人队伍建设。组织基层党组织书记参加培训学习，不断提升基层党组织书记素质与能力。对做出突出贡献的基层党组织书记大力宣传表彰，并在推荐人大代表、政协委员和各类先进模范时优先考虑。大力实施村级后备干部和大学生村官培养工程，加强后备人才队伍建设。

2.加强基层党员队伍建设。严把党员入口关，全面落实党员发展“三述三评三票决”制度和“五个全程”试行办法，提高发展党员工作质量。坚持开展党员先锋创绩“百分制”年度考核，全面落实“三会一课”制度。突出党性教育和能力培育两个重点，加强党员队伍的教育培训，深入开展无职党员“设岗定责”和农村“三培两带两服务”活动，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

（四）加大投入力度，强化服务保障

1.强化基层组织运行经费保障。要把党组织关爱金，村、社区党员活动经费，“三增一扶”村干部绩效工资和党建工作经费等资金纳入各级财政预算，并建立增长机制，保障村、社区等各领域基层党组织负责人的报酬待遇。党建工作经费要做到专款专用，确保基层党组织工作的正常开展。

2.大力发展村级集体经济。落实帮扶政策、加大工作力度，实行“领导挂点、带动项目”帮扶活动，加强对经济薄弱村的帮扶力度。实施“四资驱动”发展壮大村级集体经济模式，增强自身造血功能，提高服务保障能力。

四、实施步骤

1.整体启动阶段(20XX年5月初-5月末)。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开动员会安排部署服务工作。

2.组织实施阶段(20XX年6月-年末)。按方案安排，采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。

3.年度总结阶段(20XX年初)。基层支部要按镇党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，分别上报镇党委将进行总结分析。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各党（总）支部要高度重视服务型基层党组织建设工作，提供必要的人力、物力和财力保障，确保工作顺利开展。要认真履行职责，密切协作，齐抓共管。

（二）强化督查考核。镇党建办要加强对服务型基层党组织建设工作推进落实情况的督促指导，帮助解决存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报。要通过召开经验交流、现场观摩等形式的专题调度会，推动工作平衡开展。

（三）扩大舆论宣传。镇政府门户网站及创新社会管理智慧平台要开辟“服务型党组织建设”专栏，及时向上报送和反馈信息，对服务型基层党组织建设工作的新进展、新举措、新成效以及涌现的新典型进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。篇3：创建服务型党组织实施方案为了深入贯彻落实党的XX大精神，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以“真诚赢得信任、服务获得支持”为主题的基层服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，切实帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。

二、工作目标创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。2013年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到2015年，力争把全区90%以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

三、服务内容1.服务发展，让党组织有凝聚感。一要落实好《服务个民协会员“五五”措施》，通过建立“五个平台”和“五个体系”，开展“五项活动”，提供“五个帮助”和“五项服务”，切实为非公经济发展做贡献。二要利用工商职能，以股权出质（出资）融资、动产抵押融资、商标权质押融资等方式，帮助企业解决融资困难，力争2013年内帮助和引导企业完成融资5亿元。三要大力组织实施帮扶工程，落实好一企一策，对重点企业实行保姆式服务，从登记注册、品牌兴企、信用建设、招商引资、开拓市场、维护权益等方面进行重点帮扶，达到进企业、接地气，抓党建、凝人气，促发展、聚财气。20XX年新发展个体户不少于2000户、农村专业合作社100家、有限责任公司和独资企业300家。力争年内服务和引导新注册商标150件，新培养和发展1件中国驰名商标，3件山西省著名商标。2.服务企业，让企业主有成就感。一是引领企业诚信守法经营，在非公企业中实施社会责任报告制度，了解企业在守法经营、照章纳税、献爱心捐助、职工合法权益（社保、医保、工伤保险等）、福利待遇等方面的执行情况，引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，实现健康发展。二是引导企业文化建设，将企业的经营理念、品牌意识、价值观念和宗旨意识与党建工作有机融合，培育具有时代特征的企业文化，为企业增添精神动力。党组织每季确定一个主题，每月开展一次活动。三是通过宣传发动，组织企业主走出去、请进来，进一步把非公经济组织的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，在转型跨越发展的主战场干大事、创伟业、立新功。3.服务职工，让职工有归属感。一是政治上关心，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，20XX年培养入党积极分子100名，力争新发展党员60名。二是生活上关怀，积极开展健康向上的文化活动、济困扶危的送温暖活动等。有条件的企业要开办德孝大讲堂，宣传德孝文化。三是工作上关爱，坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建成职工群众的“主心骨”和“贴心人”。4.服务党员，让党员有荣誉感。根据企业类别和经营性质，运用设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献；围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策等活动，把党员和群众的智慧凝聚到企业发展上来；开展以“亮身份、比能力，亮岗位、比奉献，亮职责、比作用”为主题的“三亮三比”活动，不断增强党员的先进性和纯洁性。

四、工作要求1.加强组织领导。为保证基层服务型党组织创建活动顺利进行，区非公工委成立活动领导组。组长由工委书记、市工商局副局长兼盐湖分局局长焦志强担任，副组长由工委副书记原建民、李文奎、王培、纪委书记卞鸣娟担任，成员由盐湖工商分局党组成员组成，领导组下设办公室，主任由王培兼任。各党建指导站、非公党组织要把开展基层服务型党组织创建活动作为当前和今后一个时期党建工作重点任务，加强组织领导，科学谋划安排，认真组织实施。2.提高思想认识。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是党的十八大提出的重大战略任务，各单位要把学习作为基础，以学习强化服务意识、提升服务本领；要把创新作为动力，以创新激发服务活力、拓宽服务领域；要把服务作为落脚点，以真诚赢得信任、服务获得支持。全体工商干部、党员和群众要认真履行“一岗双责”之职，自觉投入到基层服务型党组织创建活动中。3.狠抓工作落实。活动领导组要加强对创建工作的推进落实情况进行定期和不定期的督导检查，及时了解情况、总结经验、解决问题，确保活动取得实效。区非公工委将于半年和全年分两次，按照“有服务场所、有服务队伍、有服务机制、有服务活动、有服务效果”的五有标准，年终评比出“十佳基层服务型党组织”进行表彰奖励，对工作不力的单位及时通报批评。4.注重典型引路。各基层党组织要加大党建工作创新力度，积极发现和培育活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，大力总结、宣传、推广先进典型。每个指导站都要重点培育1—3个典型。要通过经验交流、现场观摩等形式的专题推进会，加强交流学习，促使共同提高。篇4：创建服务型党组织实施方案为认真贯彻落实《中共遵义市委关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》（遵发〔20XX〕4号）、《中共遵义市委办公室关于印发〈深入开展服务型党组织创建工作实施方案〉的通知》（遵委办发〔20XX〕17号）和《中共遵义市直属机关工作委员会关于印发〈市直机关深入开展服务型党组织创建工作实施方案〉的通知》，结合我局实际，特制定本方案。0 该内容对我有帮助

第20篇：服务型党组织建设实施方案

服务型党组织建设实施方案

为进一步推进公司服务型党组织建设，根据??集团《??集团公司党委关于印发基层服务型党组织示范点建设实施方案的通知》（??集团发„2015‟22号）精神，现就抓好公司服务型党组织建设制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻从严治党八项要求，围绕落实“四个全面”战略布局，紧贴脱危解困、深化改革实际，以争创先进基层服务型党组织为目标，以提升服务意识、提升服务能力、提升服务成效为手段，优化组织体系，增强服务功能，建强骨干队伍，改进服务作风，激发党员活力，提高服务能力，完善服务保障，着力打造“六有”基层服务型党组织，促进公司基层服务型党组织建设的整体推进和全面提高，为公司发展提供坚强有力的思想、政治和组织保证。

二、主要目标

坚持以服务型党组织建设引领党建工作，积极践行党的群众路线，在示范中争先，在服务中争优，着力发挥党组织的政治优势，努力在服务生产经营、服务改革发展、服务职工群众、服务党员队伍和服务和谐稳定等方面取得实实在在的业绩。主要目标是实现“六有”。即：

(一)有服务意识强、服务作风好、服务水平高、坚强有力的领导班子。

(二)有带头服务、带领服务、带动服务、本领过硬的骨干队伍。

(三)有便捷服务、便利活动、便于议事、功能实用的服务场所。

(四)有贴近基层、贴近实际、贴近职工群众、形式多样的服务载体。

(五)有规范化、常态化、长效化、健全完善的制度机制。

(六)有职工群众欢迎、受益、认可、满意的服务业绩。

三、方法步骤

第一阶段：动员部署（2015年4月下旬）

公司党委组织召开专题会议，认真学习本实施方案精神，对加强服务型党组织建设进行动员部署，统一思想、提高认识、明确任务、落实责任，进一步激发党员干部参与服务型党组织建设的积极性和责任感。

第二阶段：组织落实（2015年5月上旬—11月中旬）

（一）加强组织建设。按照方便简化、有利工作的原则，结合实际及时调整党组织设置，构建区域化、全覆盖的基层组织体系，确保组织健全，一线有支部，班组有党员，党建进项目，先锋到基层，做到有职工群众的地方就有党组织提供服务。

（二）加强队伍建设。党组织书记要力争成为党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、职工群众认可的好书记，履职尽责，勇于担当，做忠诚于党的事业的模范。党组织要坚持从严加强党员队伍的教育和管理，积极探索、实践，把好党员“进口”、畅通党员“出口”的办法和途径，努力培育一支党性纯洁、作风正派、工作出色、服务突出的党员队伍，切实做到每一个党员都是一面旗帜。配齐配强党务工作力量，关心党务工作者的地位、待遇和个人发展，做到党务工作人员与相应层次的生产和经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，引导和激励他们履职尽责，确保有为有位有尊严。

（三）加强阵地建设。结合实际，整合有效资源，努力搭建规模适宜、设施配套、服务内容多元、功能完善，具备教育培训、日常活动等基本功能的活动场所（党组织办公室、党员活动室、会议室、图书室等），并注重加强场所布置、设施配备、档案管理等方面的规范化、标准化建设，确保基层党组织和党员学习活动有场所、有阵地。

（四）加强载体建设。围绕战危机、保增长、调结构、促发展中心工作，选准党建活动载体和主题，积极开展党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员技术攻关等活动，增强党员意识，叫响党员称号，激发广大党员干事创业的热情，努力创建具有突出个性、鲜明特色的服务企业改革发展、服务基层职工群众的党建服务品牌。

（五）加强制度建设。重点完善和落实党建责任制、民主集中制、书记党建述职、党内政治生活、干部选拔任用、党务公开、公开承诺、联系职工群众、党员教育管理、反腐倡廉、党建工作经费保障等制度机制，确保以落实从严治党要求为主线、以服务改革发展为导向的各项制度机制长效化、常态化，务实管用，有效落实。

五、工作要求

（一）提高思想认识，切实加强领导。加强基层服务型党组织建设是贯彻党要管党、从严治党要求，落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，提高基层党组织建设科学化水平的一项重大举措，是公司党委服务经营管理思路，探索构建安全生产长效机制，推动公司破除危局、稳步发展的迫切要求，是当前和今后一个时期公司加强党组织建设的总抓手和主攻方向，为此，公司党委成立服务型党组织建设工作领导小组。

组 长：??? 副组长:??? 成 员:??? 公司党委要把加强服务型党组织建设作为公司年度党建工作的重中之重，在深入调研的基础上，高起点策划好、推进好、落实好，确保服务型党组建设出成果、见成效。

（二）明确主体责任，抓好任务落实。抓好基层服务型党组织建设是公司党委的主体责任。要落实“书记抓、抓书记”工作责任，在机构、人员、经费、场地、设备等方面给予保障。要进一步建立民主开放的组织运行机制，健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，了解和掌握广大党员和职工群众的真实愿望和需求，虚心接受党员群众的监督，使服务型党组织建设具有扎实的群众基础。

（三）紧密结合实际，注重工作创新。要科学把握突出服务主题与尊重服务主体需求的关系，正确处理满足职工群众生产生活需要与满足职工群众政治和精神追求需要的关系，针对服务型党组织建设面临的新情况、新问题，结合自身实际，坚持传承与创新相结合，积极探索，大胆实践，注重创新，努力使我公司的服务型党组织建设具有自身的特色，成为叫得响、过得硬的“品牌”。

（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要充分利用网站、内刊、电视站、宣传栏等多种宣传阵地，广泛宣传加强服务型党组织建设的重要意义、作用和要求，宣传示范点建设的工作进展和实际成效，宣传在推进基层服务型党组织建设中的先进典型、创新经验，树立正确导向，营造良好的舆论氛围。

《服务型党组织自查报告.doc》

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