如何构建服务型城管执法队伍
城市管理行政执法工作是一项纷繁复杂、涉及面宽、艰苦细致的工作，特别是在实施相对集中行政处罚权以来，执法任务更加艰巨。在担负城市管理的重要任务的情况下，如何构建服务性的执法队伍来建设和管理好城市，就显得愈加重要。今年是我市城管执法形象提升年，城管执法工作要以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，严格落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，依法行政，文明执法，努力创建一支“政治合格，业务过硬，服务热情，执法为民”的执法队伍，既要敢于管理城市，又要善于管理城市，“要通过发展增加社会物质财富，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”，“要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境”。笔者通过在城管执法一线中队的工作经验，提出如何构建服务型城管执法队伍的几点建议。
一、提高认识，加强城管执法队伍的思想建设
以“执法为民”为主题，以管理好城市为目的，以“忠诚执法，诚信守法”和提高城市品位为主要内容，以构建和谐小康社会为任务，这是新时期赋于城管行政执法工作新的内涵，也是城管执
法工作面临新的考验和挑战。党的十六大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。党的十七大报告更为明确地提出“健全政府指责体系，完善公共服务体系，推行电子公务，强化社会管理和公共服务”。面对新形势创建服务型城管执法队伍，有利于在行政执法中贯彻科学发展观的重要思想，围绕建设小康和谐社会的奋斗目标，发挥城管执法的职能作用，服务经济、服务社会、服务群众，提高城市品位；有利于确保执法为民的工作主题，在创建中不断提高执法质量、执法水平，做到严格执法与文明执法的有机结合；有利于不断深化相对集中行政处罚权改革，逐步建立起符合现代城市管理工作的新机制；有利于摆正行政执法人员与行政相对人之间的关系，牢固树立“立党为公，执政为民”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，不断提高职业素养和道德，增进执法人员与人民群众的密切联系。
二、严抓队伍，努力提高执法队伍的整体素质
创建服务型的执法队伍关键在队伍素质，只有建设一流的执法队伍，才能办出一流的案件，提供一流的服务，创出一流的业绩，才能达到“忠诚执法，诚信守法”的目标。
（一）要加强思想政治工作，增强爱岗奉献意识。坚持不懈地对党员进行党的宗旨、职业道德、党风廉政、艰苦奋斗和爱岗敬业教育，解决好“为谁执法，为谁服务”这一根本问题，自觉做到领导做表率，带头上一线，关心队员生活和成长，树立讲学习，讲正气、讲团结、讲政绩、讲廉洁，增强做好执法工作的责任心和使命感。
（二）要以争做“先锋形象”为切入点，树立城管执法新形象。我们要紧密结合创先争优、争做岛城先锋活动，认真查找思想、工作中的先锋模范作用不明显、服务意识不强、执法不严、作风不实、谦洁自律不够和人民群众反映强烈的问题，开展“文明执法树形象，执法为民当先锋”的实践活动，树立亲民为民、公正公道、任劳任怨、勤政廉政的公仆形象，提高队员执法为民的自觉性和主动性。
（三）要深化人事制度改革，营造良好的竟争氛围。以定员、定岗、定编、定职为基础，引入公开、平等、竞争、择优的用人机制，推进人事制度改革，建立起一种干部能上能下，竞争上岗，岗位交流制度。使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，创造一种“让真才实学的人有位子，让认真工作的人不吃亏”的环境，形成一种积极进取，奋发向上的工作氛围。
三、深化改革，努力提高队伍的创新水平
只有深化改革，提升队伍的业务水平，才能克服就案办案、孤立办案、机械办案的问题，才能使执法的
政治效果、社会效果、经济效果有机统一。
（一）执法理念要创新。我市的城市管理行政执法是从原来的管小商、小贩等单纯的执法监察转变为市容环卫、规划、市政、绿化、环保、工商、道路交通等9+1项集中行政处罚工作，较好
地解决了以往职责不清、重复处罚、执法扰民等问题。因此行政执法人员既是依法行政的执法人，又是城市管理的管家人，只有把行政执法和城市管理有机地结合，积极探索城市管理的长效机制，才能为构建和谐的小康社会创造出良好的发展环境。
（二）执法服务要创新。坚持“忠诚执法，诚信守法”的工作标准，坚持群众利益无小事，受理群众举报、投诉做到事事有着落，件件有回音，坚持“以人为本”的原则，做到情理法的统一，视行政相对人为亲人，使热情服务、文明执法与严格执法、公正执法有机结合，提高人性化服务的认识。
（三）宣传工作要创新。我们要宣传城市规划、建设和管理的相关知识，宣传城管执法的职能和法律、法规，宣传行政执法的精品案件，提高市民遵纪守法的意识。要解决行政执法中宣传滞后的问题，营造良好的宣传氛围，抓住热点、难点及人民群众反映强烈的问题，做好同新闻媒体密切配合，同时广泛接受社会各界监督，为依法行政，执法为民奠定良好基础。只有这样，我们的行政执法工作才能得到广大群众的支持、认可和理解，才能为社会和谐做出应有的贡献。
总之，社会和谐要靠全社会共同建设，二十一世纪需要服务型的城管行政执法队伍，只有这样，才能“调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。
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