目 录
一、综合类
1、“双扩双创”
2、“三员”队伍
3、“重环境、调结构、创新富民”
4、“五个更加注重”
5、“四服务一促进”基层组织服务年活动
6、“城乡一体化基层党建工作新格局”
7、“三联三创”活动
8、“三走进三服务三促进”活动
9、“解千家困，暖万人心”活动
10、“服务见行动，帮扶促和谐”活动
11、“支部带协会”
12、党员承诺制
13、“双向”述职
14、党群工作一体化
二、街道社区
15、“五个一”街道社区标准
16、“示范社区”标准
17、“综合示范区”总的目标要求
18、“三有一化”新要求
1
19、区域党建工作新格局
三、非公有制经济组织和社会组织
20、非公有制经济组织和社会组织
21、非公有制企业“规范化建设”
22、规模以上非公有制企业
23、非公有制企业党建“五个好”
24、党组织和党的工作双覆盖
四、农村牧区
25、“三级联创”
26、“双链双推”活动
27、“四议两公开一落实”
28、“契约化管理”
29、“一定三有”
30、乡镇党委“五个好”
31、村党组织“五个好”
32、“一好双强”型
五、机关
33、“三创一落实”
34、“双型”机关
六、国有及国有控股企业
35、国有及国有控股企业“四个好”领导班子
36、“双向进入、交叉任职”
2
37、创建“五个一”活动
七、高校
38、“双增双提”
八、党内民主
39、党代表任期制 40、党代会常任制
41、公推直选
42、两推一选
一、综合类
1、“双扩双创”。在街道社区和非公有制经济组织、社会组织中深入开展以扩大党组织组建面和党的工作覆盖面，创建街道社区和非公有制经济组织、社会组织党建工作“五个好”，创优秀党员、优秀党务工作者、优秀党建指导员、优秀社区志愿者“四个优”个人为主要内容的“双扩双创”活动。
2、“三员”队伍。针对农村、社区和非公有制企业基层党建工作力量比较薄弱、党员情况复杂、工作难度比较大的实际，市委出台了选派“三员”工作制度。市区两级分别从县处级后备干部和优秀机关干部中向基层选派农区党建工作指导员，非公有制企业党建工作联络员，社区党建工作辅导员。
3、“重环境、调结构、创新富民”。是全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的载体，重环境是指全面改善生态环境和优化行政环境；调结构是指推动产业延伸、推动产业升级、推动产业多元、推动产业集群；创新是指强化科技创新、在新型工业化上有所创新，统筹城乡发展、在城乡一体化上有所创新，完善服务功能、在建设区域服务中心上有所创新，优化人居环境、在建设宜居城市上有所创新，发展社会事业、在推进和谐文明上有所创新；富民是指坚持发展为民、政策惠民、就业利民和增收富民。
4、“五个更加注重”。中央对第三批学习实践科学发展观活动提出的五个更加注重是指更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。
5、“四服务一促进”基层组织服务年活动。我市确定的2009-2010年基层党建工作载体。市委在认真总结“基层组织建设年”和“基层组织服务年”的基础上，制定下发了《乌海市委关于深入学习实践科学发展观，继续推进基层组织服务年活动的意见》（乌党发﹝2009﹞9号），决定利用2009-2010年两年时间，深入开展以服务基层党组织、服务基层干部、服务基层党员、服务基层群众、促进科学发展“四服务一促进”为载体的基层组织服务年活动。
6、“城乡一体化基层党建工作新格局”。按照十七届四中全会关于构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求，结合我市推进城乡一体化的实际，提出了构建城乡一体化基层党建工作新格局的思路，制定出台了《乌海市委关于构建城乡一体化基层党建工作新格局的实施意见》（乌党发﹝2009﹞19号），利用三年时间，着力构建城乡一体的基层组织、基层干部、互帮互助工作三大体系和城乡一体的党员动态管理和服务、党内激励关怀帮扶、党建工作保障三大机制，促进城乡“组织共建、资源共享、党员共管、优势互补、协调发展”城乡一体的基层党建工作新格局的全面形成。
7、“三联三创”活动。指城乡联建、创新基层组织共建机制；城乡联管，创新党员管理模式；城乡联动，创新农村人才队伍建设。
8、“三走进三服务三促进”活动。海勃湾区委提出的党建活动载体，指领导联系基层，部门帮扶基层，党建联络员、指导员、辅导员指导基层；服务基层组织建设，服务经济建设，服务人民群众；促进干部作风转变、促进惠民政策落实、促进科学发展和社会和谐。
9、“解千家困，暖万人心”活动。乌达区委提出的党建活动载体，针对全区普遍存在“三多一少”的现象（即老、弱、病残多，无业人员和下岗失业人员多，群众困难和问题多，人均收入少），人居环境较差，居民生活水平低，区委创新工作思路，在全区广泛开展机关事业单位与社（农）区结对子，机关事业单位党员和干部与困难党员群众结对子活动。通过送政策、送资金、送信息、送项目、送技能、送岗位等多种措施分层次、分类别进行帮扶，为困难群众办实事，解难事，以实际行动帮助群众，把党和政府的关怀送到千家万户，以服务暖人心，以温暖促和谐。
10、“服务见行动，帮扶促和谐”活动。海南区委提出的党建活动载体，围绕“科学发展·构建富裕文明和谐生态海南”，以服务基层党组织、服务基层干部、服务基层党员、服务基层群众、促进科学发展为主要内容，通过机关事业单位党组织与社区、村、企业党组织结对和机关事业单位党员与结对党组织困难党员
6 群众结对的方式对基层党组织和党员群众进行帮扶。
11、“支部带协会”。农区，在基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。社区，由一定数量兴趣、爱好、特长相近的居民群众组织在一起建立协会，在满足建立党组织条件的协会中建立党的组织，以党组织为核心，以协会为基础，以会员为主体，通过有组织地开展形式多样的文化娱乐活动，提升社区文化品位，丰富居民群众业余文化生活。
12、党员承诺制。党员承诺以年度为单位，一般安排在每年初进行更新和调整。党员个人以书面形式向党组织提出承诺事项；党支部召开支委会或支部党员大会，对党员提出的承诺进行逐人逐条的审核把关，对不符合要求的提出具体修改意见，重新确定承诺事项，对审定的党员承诺，经党员本人签字同意后，正式确定为承诺事项，在此基础上，召开全体党员大会和群众代表会议，每名党员依次进行公开承诺，党员个体根据实际，认真履行自己的诺言，党支部通过个人自评、党员互评、群众测评、组织终评的方式，对党员承诺履行情况进行考评。
13、“双向”述职。按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的要求，
7 每年有计划地组织各区委书记、部分市直部门党组（党委）书记就抓基层党建工作责任制向市委常委会或市党的建设工作领导小组进行专项述职，并由市级主要领导进行点评。同时，组织各区委书记和部分市直部门党组（党委）书记向服务对象和群众进行述职，并进行民主测评，接受服务对象和群众的监督和评议。
14、党群工作一体化。指工会、共青团、妇联群团组织在党的统一领导下开展工作，坚持党群建设同步抓，党群任务同部署，党群阵地同步建，党群教育同步搞，党群经费同步筹，党群考评同步过，使党的基层组织建设和工会、共青团、妇联组织建设同步推进，形成党群共建、相互促进的党群工作一体化工作格局。
二、街道社区
15、“五个一”街道社区标准为（1）建设一个政治坚定、密切联系群众、团结坚强、熟悉城市基层管理和社区建设、奋发有为的街道社区领导班子；（2）建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区工作者队伍；（3）形成一个以街道社区党组织为核心的社区组织体系和资源共享、优势互补、社区共建的协调机制；（4）探索一条加强社区党的建设、推进社区建设、发展社区经济、服务社区居民的有效途径；（5）创建一个安全文明的社区环境。达到“五个一”的党组织即为街道社区一类
8 党组织。
16、“示范社区”标准。按照“五个一”要求开展党组织活动的社区党组织，在达到一类党支部标准的基础上，要达到社区组织健全、服务优质、卫生发展、文化丰富、环境优美和治安良好的要求，即可评定为“五个一”示范社区党组织。
17、“综合示范区”总的目标要求，是在实现“五个一”的基础上，取得新的进展。具体目标要求是:（1）选好配强街道社区领导班子；（2）有一支高素质的社区工作者队伍；（3）社区组织健全，工作到位；（4）党的建设和街道社区工作机制完善，运行有力；（5）加大投入，社区工作条件明显改善；（6）加强管理和服务，为居民创造良好的生活环境。
18、“三有一化”新要求。是十七届四中全会提出的推进城市社区党组织建设的新要求，即着力建设高素质党务工作者队伍，做到有人管事；健全工作运行保障机制，做到有钱办事；抓好办公用房和活动场所建设，做到有处议事；大力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建新格局。
19、区域党建工作新格局。指在镇（街道）、社区行政范围内，打破原有的系统、行业、职能界限，以区域为单元，设置“1+N”模式的区域党组织架构，负责区域内党组织组建及组织区域共建活动。“1”即区域党组织（把驻街道、镇或社区单位组织起来，
9 成立非建制的街道、镇或社区联合党委）；N即原隶属于镇（街道）党（工）委的党组织，全部纳入区域党组织进行双重管理。街道（镇）或社区联合党委实行“成员单位制”，由街道（镇）或社区党组织书记担任联合党委书记，成员单位分别担任党委副书记、委员，由常务副书记主持开展共驻共建活动，定期进行情况通报、信息沟通、经验交流和活动协调。一般情况下，街道（镇）或社区联合党委常务副书记每年轮换两次。
三、非公有制经济组织和社会组织
20、非公有制经济组织和社会组织。非公有制经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织；社会组织，是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。
21、非公有制企业“规范化建设”。市委组织部在《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》（乌海党组字 ﹝2009﹞67号）中提出了规模以上非公有制企业党组织有队伍、有制度、有经费、有活动、有阵地“五有”规范化建设。
22、规模以上非公有制企业。指从业人员在100人以上，或从业人员在50-99人且年营业收入达到500万元以上的非公有制企业。
23、党组织和党的工作双覆盖。党的组织覆盖是指非公有制
10 经济组织和社会组织单独建立了党组织或非公有制经济组织和社会组织中有1个以上党员，但未达到单独组建党组织条件而与其他非公有制经济组织和社会组织联合建立党组织；党的工作覆盖是指非公有制经济组织和社会组织中没有党员，没纳入党组织管理，只是有党建工作联络员指导联系工作。
24、非公有制企业党建“五个好”。企业党组织达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
四、农村牧区
25、“三级联创”。是中央提出的农村牧区党建活动的主要载体，主要有两个方面的内容:一方面是旗县区、苏木乡镇、嘎查村三级党组织争创党的建设工作先进旗县区委、“五个好”苏木乡镇党委和“五个好”嘎查村党组织；另一方面是涉农涉牧部门争创基层满意的苏木乡镇站所。
26、“双链双推”活动。自治区党委在总结巴彦淖尔市党员“三结合致富链”的基础上，提出的一项深化“三级联创”的活动载体。“双链”指，区、乡（镇）、村三级党员“三结合”致富链；区、乡（镇）、村三级干部服务链。“双推”指，通过“双链”推进农村牧区的中心工作，推进农村牧区基层党组织建设。
27、“四议两公开一落实”。是我市结合全国推广的河南省“四议两公开”工作法提出的规范村“两委”工作运行的有效机制。
11 指所有村级重大事项的决策由村党组织在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，经村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果向全体村民公开。并把经村民代表会议或村民会议讨论表决、公开的重大事项决议，通过合同或协议法律文书（契约化管理）的形式去贯彻落实。共分五步完成，即：各镇（街道）邀请相关司法和法律方面的专业人员拟定各类契约蓝本，村“两委”根据镇、街道提供的契约蓝本研究起草契约文本--召开党员大会或村民代表会议讨论契约文本—审核公示文本—签订协议或合同—监督执行。
28、“契约化管理”。是对村级事务民主管理的一种行之有效的方式，指通过合同、协议等法律文书的形式，明确村级组织和村民之间、村民与村民之间的权利、义务和责任，把村级事务，特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项以契约的形式依法固定下来。
29、“一定三有”。河北省张家口市提出的“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、推岗有一定保障”的“一定三有”经验。
30、镇党委“五个好”。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、农牧民群众反映好。
31、村党组织“五个好”。十七届四中全会提出的村党组织有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程和一个好阵地。
12
32、“一好双强”型。“一好”指村党组织书记思想政治素质好、“双强”指村党组织书记带富能力强、协调能力强。
五、机关
33、“三创一落实”。自治区党委组织部、自治区直属机关工委提出的为推进机关党建工作长效机制建设，提出的以创建党建工作先进厅局为载体，健全和加强机关党的建设领导责任制；以创建学习型党支部为载体，切实加强基层党组织建设；以争创“党的好干部、人民的贴心人”活动为载体，进一步提高党员素质；以落实党员权利保障条例为载体，不断强化机关党组织的监督职能。
34、“双型”机关。我市提出的机关党建活动的主要载体，“双型”机关指学习型和服务型机关。
六、国有企业
35、国有及国有控股企业“四个好”领导班子。政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。
36、“双向进入、交叉任职”。是为充分发挥国有企业（包括国有资产控股企业）党组织的政治核心作用，在现代企业的领导体制，从组织结构上解决党组织与法人治理的关系，明确了企业党组织的定位。所谓“双向进入，交叉任职”，即国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子,董事会、监事会、经理班
13 子中的党员可以依照有关规定进入党委会。凡符合条件的,党委书记和董事长可由一人担任,董事长、总经理原则上分设。
37、创建“五个一”活动。为深入贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，进一步加强和改进国有企业党建工作，自治区决定在国有企业开展创建“五个一”活动。即：（1）建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。（2）建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。（3）建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。（4）建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。（5）形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。
七、高等院校
38、“双增双提”。在高校党组织中开展“增强党组织的凝聚力、增强党组织的创造力，提高党员的思想政治素质、提高党员的业务能力”活动。
八、党内民主
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39、党代表任期制。指党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同，代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。
40、党代会常任制。就是在实行代表任期制的基础上，党代会在届期内定期召开会议，发挥党代会的职能职责，简单地说，党代会常任制就是“党代表任期制”加“年会制”。
41、公推直选。是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员差额选举产生党组织领导班子。
42、两推一选。指在基层党组织进行换届时，先由党员和群众投票推荐党组织委员候选人初步人选再由上级党组织依据推荐票数和党组织委员任职的基本条件审查同意后，确定党组织正式候选人，在党员大会上差额选举党组织委员会委员。党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。
