浅谈工商执法队伍的职业化
长期以来，整个公务员队伍过分强调其政治化，政治理论学习、讲话学习以及各种精神传达会议无不体现了党中央对整个公务员队伍政治化的高度重视。基于中国的国情，完全去政治化并不现实，政治化也是公务员一项必修的功课，但对于工商执法队伍来说，过分强调政治属性而忽略其职业属性，则是大有弊端的。相对于法院、检察院、公安等部门来说，工商部门在群众心目中的威望是大减折扣的。很多群众对工商部门的职能并不了解，仅仅限于注册登记这一项业务。究其原因，我们可以发现，法院、检察院、公安等部门执法队伍的职业化程度，是工商部门无法比拟的，这就导致了工商执法队伍渐渐有边缘化的倾向，这是工商人值得警惕的事情。
为什么工商部门执法队伍的职业化程度如此之低？我想，无外乎以下几个原因：
一、业务繁杂，没有对口专业。目前，工商部门的业务主要包括注册登记、市场监管、商标管理、消费维权、广告管理等，每一项业务根据不同的市场主体又可以细分为不同的类别，涉及到的法律、法规、部门规章及文件达200余部。在大学本科的专业目录中，我们找不到一个完全对口的专业。因此，工商执法队伍，大多来自各种专业出身的人，这就给人一种“杂牌军”的印象。在具体的执法过程中，执法人员常会感到有心无力，茫然不知所措。就拿“双随机”抽查来说，抽查的条目达几十项，有些项目的专业性很强，非专业人士是无力应对的，再加上工作量大，人员少，这就导致了抽查工作只能浅尝辄止。
二、经验匮乏，缺少专业培训。工商执法队伍，特别是新招录的公务员，专业既不对口，又无相关的工作经验，没有经过专业化的培训就被分配到基层做执法工作，对基本的法律知识、办案流程都一无所知。老同志虽然经验丰富，却缺少系统化的总结，导致年轻干部对工商部门的业务知识既没有宏观性的了解，又缺少具体而微的把握，在工作过程中常常亦步亦趋，缺乏清晰的工作思路。这对青年干部的成长是极为不利的。
三、边界模糊，职责不够明确。一是工商部门与食药、质检等多个部门存在职责交叉的现象，在遇到交叉领域的工作时，执法人员往往比较困惑，不知道该不该管、怎么管，为避免执法风险，常以不管为好，导致工商部门好像什么事都可以做，又好像什么事都不可以做；二是在工商部门内部，由于基层执法人员较少，每个人的工作职责没有明确的划分，笼统地被称为执法办案，没有具体到哪个领域。由此导致基层执法队伍人人都是“多面手”，却缺乏具体领域的专家型人才。
工商部门若要真真建立起一支职业化的执法队伍，必须从人才引进、专业培训、机构设置三个方面加大改革力度。
一是尽量引进对口专业。虽然在大学本科的专业目录里找不到与工商行政管理完全对口的专业，但有些专业，比如法律、工商管理等，毕竟与工商部门的业务具有较多联系。在人才引进之后，尽量让专业的人做专业的事，让岗位设置与专业相匹配，这样无疑能提高工商执法队伍的专业化程度。
二是加大业务培训力度。工商部门虽然每年都有业务培训，但这些培训往往都比较综合化，缺乏专业性与针对性。今后的业务培训应逐渐向精细化方向发展，比如登记注册培训、广告监管培训、商标管理培训、消费维权培训等。只有具有针对性的培训，才能真真起到培训应有的效果。为增强执法人员的学习动力，可以尝试建立资格考试制度，并与工资挂钩，实现真真意义上的持证上岗。
三是创新机构改革方式。目前的工商行政管理局的机构设置基本按地域来划分，从总局、省局、市局、分局到工商所，其中工商所的设置其实存在着很大弊端。工商所作为基层单位，虽然承担着自上而下的各项任务，但其内部职能部门的设置最不健全，人员又最少，可谓“麻雀很小，五脏不全”，根本无法发挥其应有的作用。可以说，工商所在整个矩阵管理模式中并不适应。基层执法机构的设置，应逐渐打破地域局限，从地域划分向职能划分转变，让专人干专事，这样执法的效率、专业性都会有大幅度提升。
总之，在工商执法队伍职业化的道路上，我们还有很长的路要走，青年干部代表着工商人的未来，知识结构新、知识面广、思维活跃，在工作实践中，不断会有新的想法、新的火花。我相信，青年干部这股新鲜的血液一定能给我们工商人带来新的希望、新的未来、新的辉煌。
