强化档案信息化应用，全面提高法院服务质量
——****法院档案信息化工作调研报告
[论文提纲] 随着信息处理技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和深入，人民法院的信息化进程也不断加快，如何利用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案，最大限度地开发与运用计算机技术已经成为法院档案管理现代化的重要的内容。
[关 键 词] 法院档案 信息技术 规划
随着信息处理技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和深入，人民法院的信息化进程也不断加快，如何利用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案，最大限度地开发与运用计算机技术已经成为法院档案管理现代化的重要的内容。
一、加强档案信息化的动因
档案是各项工作的真实记录，作为审判机关的档案，它来源于社会、法院审判工作及其他司法行政管理的各个方面，是法院执法的真实写照，是法院工作的一个重要组成部分，它直接影响到党的路线、方针、政策的及时贯彻执行。在某些法院，大量卷宗的堆积导致档案资源无法实现共享，有时存在这个案子办着，那个案子等着的现象，严重阻碍了干警的办案效率和服务质量。针对这种情况，应当对现存档案进行了调查、摸底和整理，专门
1 成立档案信息化专项小组，对建立现代化的档案管理制度进行认真分析并提出了“大档案”工作理论，即凡经受理的案件及为本院档案，从案件的立案到审结归档形成卷宗，以及有关法律、法规的颁布、实施及党委、政府、人大及上级法院关于法院工作的文件、指示都属于本院档案的范畴，立即将其输入信息化档案管理数据库，为其充分利用做好准备，避免了抄写目录、移交表格等大量重复性工作。同时，对于可公开的档案资源（立案时间、案由、当事人资料、查解封时间等诉讼资源）向社会公开，对保密的档案资源实行密码级别保护，严格保密，体现了档案信息化的优越性。
二、档案信息化的经济效益和社会效益
（一）经济效益。通过加强档案信息化利用，档案为社会服务创造经济效益：j1=B-c=0.5×(30+70)-2=48万元，其中为档案作用系数0.5，B为社会提供档案凭证服务，避免、减少损失30万元，增加收入70万元，c为档案开发利用的经费2万元；节约诉讼成本创造的经济效益：j5=MD-C=0.5×3700×100=18.5万元。其中M为缩短的诉讼按数量，D为每件案件的节约的诉讼成本，、C同上；缩短办案周期所创经济效益：j6=TS-c=0.5×18-2=7万元。TS为缩短办案周期所创经济效益为18万元，、C同上；办案量增加所创经济效益：j7=QD-c=0.5×800×2.1=840万元；其中Q为受理案件增加数量800件，D为具有财产给付的案件平均每案所创的经济效益2.1万元，
、C同上；j=j=j+j+j+j=48=18.5=7=840=913.5万元，取得巨ni1567大的经济效益。
（二）社会效益。作为科技强院战略的一部分，通过实施档案信息化管理，办案透明度进一步得到提高，办案效率、办案质量稳步提升，发改率、来信来访率持续下降，真正的实现办案的法律效果、经济效果与社会效果的有机统。
三、关于档案信息化工作的构想
（一）进一步加强档案信息化基础设施建设。在继续完善广域网的同时，要逐步添置档案数字化设备和软件，购置高清晰扫描仪、音视频数字转换设备、档案管理软件等，适应档案数字化实际需要。同时，将不断提高档案工作的智能化管理水平，加强对档案库房温湿度监测与控制系统，防火、防盗报警系统等信息化改造，提高档案保护、技术装备的自动化程度。
（二）进一步加强电子文件归档与管理。档案工作人员要学习贯彻《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）和国家档案局6号令《电子公文归档管理暂行办法》。开展电子文件的归档工作，加强分类指导，使电子文件和纸质文件一样得到科学保管和有效利用。
（三）进一步强化档案信息化标准和规范建设。一是加快推进档案信息化制度化建设。按照国家法律、法规及上级法院关于档案工作的规定，加快研究和制订我院电子公文归档、电子档案管理、档案信息公开和上网安全、网站建设与
3 管理等方面的规章制度，形成有效的激励约束机制，推动档案信息化建设有序开展。
四、档案信息化建设的保障措施
在信息化时代，档案信息将日益成为经济与社会发展不可缺少的重要组成部分，尽管拥有越来越现代化的手段，所处的技术环境也发生了巨大的变化，但面临的仍将是艰苦的工作，如档案信息资源的组织、整理、加工与建库等，在网络化、一体化过程中，还将会涉及资金、保密和知识产权保护、标准化、数据安全等问题。因此，实现档案信息化需要强有力的保障措施。
（一）加大档案信息化建设的宣传力度。通过多种渠道，提高全院干警的档案意识和档案管理员的信息化意识，正视信息化给档案工作带来的挑战和压力，加深对\"实施信息化带动策略\"的理解。全院要把档案信息化建设作为档案工作的一项重要内容来抓，融于业务监督指导、目标管理、执法检查等活动之中。
（二）纳入发展规划，提供经费保障。我院将档案信息化工作纳入本院信息化建设总体格局，加大对档案信息化建设资金的投入力度，加强对档案信息化建设资金的统筹合理使用，加强相关项目的前期研究和可行性论证。
（三）加强档案信息安全保障体系建设。分类采取必要的安全防范措施，加强对计算机、网络硬件设备和软件系统的管理，构建局域网络安全保障系统，完善局域网络防火墙
4 建设，确保档案信息资料的安全稳定；加强档案网上利用的身份认证和密钥管理，确保档案信息网络传输和利用的安全，所有上网信息的发布都必须按规定程序和要求进行审查。
（四）优化专业结构，抓好队伍建设。针对当前档案信息工作科技含量的不断提高，我院通过对档案管理人员进行在职培训或出去深造等各种形式的再教育，特别是对档案管理人员进行有关计算机、网络技术、数字化技术、信息管理、现代管理技术等知识的培训，更新档案管理人员的知识结构，以适应新技术发展的需要。同时，注意引进计算机、信息技术等方面的人才，优化人员结构，建立复合型多层次的专业队伍，以适应档案工作现代化的需要。
（五）加强对档案信息化建设领导、指导、检查与督促。加强档案信息化建设是当前和今后我院档案部门的重点工作，我院将充分认识档案信息化建设在法院现代化建设中的地位和作用，自觉把档案部门的信息化工作与全院的办公自动化结合起来。积极争取领导的重视和信息部门的支持，加强领导、统一规划，稳步推进电子政务建设与档案信息化建设的协调发展。
