鹿寨县农村饮水安全基本情况
保障饮水安全事关广大农民群众的身心健康，促进农村经济发展，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央和国务院把解决农村饮水安全问题作为当前和今后水利工作的第一任务，务必抓紧、抓实、抓好。鹿寨县的农村饮水安全工作在县委、政府的领导下，加大了投入，取得了一个又一个成绩。
一、全县农村饮水安全基本情况
鹿寨县位于广西的中部稍偏东北，多年平均降雨量1510.8毫米，70%以上集中在4-8月，境内由于降雨时空分布不均，径流变化大，区域性、季节性干旱缺水严重。
鹿寨县现有11个乡镇129个行政村，37.69万农业人口。根据2005年4月的全县农村饮水安全现状调查的结果，目前我县饮水不安全人口为16.76万人，占农村人口的41.9%。饮水不安全人口主要分布在经济落后的山区。群众为了吃水，经常要到1.5公里外或下到很低的山沟挑水，占用了大量的劳动时间和劳力，影响家庭收入，给群众的生活和生产带来了极大不便。有的群众喝了不卫生的水，引发各种疾病，危害了他们的身体健康。
1、“十五”期间全县人饮安全的基本情况。近年来，国家加大了解决农村饮水问题的投入，鹿寨县政府也将该项工
1 作列入重要工作计划，在全体水利人和广大农民朋友的广泛参与下，使我县的农村饮水安全工程与管理更符合农民的要求，充分发挥工程效益，让农民真正得到实惠。从2001年以来，全县投入资金1326.71万元，解决了39712人的饮水困难。
2、目前正在实施的农村人饮项目。2006年第二批、第三批国债专项资金人饮项目共有古董饮水工程、导江中学饮水工程等十处，工程总投资278.28万元。属于2006年结转至2007年实施项目，目前第二批二处人饮工程项目已完成30%，第三批中耳龙、白寺两处人饮完成50%，其它六处人饮工程已进场或正准备进场施工，按照计划，10处人饮项目务必9月30日全面完工且投入使用。可解决6803人人饮困难。
3、2007年申报的第一批国债农村饮水安全项目。我局精心组织技术力量搞好前期工作，目前已申报了15处人饮项目，总投资达475.45万元，计划解决人饮不安全人数11029人。
二、农村饮水安全的工程建设
1、根据《广西农村人饮项目建设管理实施细则》规定，解决农村饮水困难要发扬自力更生精神，主要依靠受益农民自己的力量兴办，各级政府酌情给予补助。而在“十一五”期间，优先解决对农村居民生活和身体健康较大的高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫病疫区和局部地区严重缺
2 水等问题。这些饮水不安全问题需要政府尽快解决。
2、解决人饮安全工程建设资金。由中央、地方政府和受益农户共同负担。国家补助资金重点向中、西部地区倾斜。国家补助资金主要用于设备和材料的购置，受益群众适当集资和投工。在有条件的地方，鼓励市场融资。其比例约为国家补助60%，市、县政府配套20%，群众自筹20%。
3、搞好项目建设，确保工程质量。在项目实施过程中，我局切实推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。工程所需管材、水泵及机电设备等均在自治区水利厅统一考核、推荐的厂家中进行招标采购。严防伪劣产品进入农村人饮工程市场。精心挑选施工队伍，专门配备工程技术人员，现场监督和协调施工，严格按照“三检制”的程序进行，规范施工管理，保证工程质量。
4、建立专户，严格资金管理。在资金管理上，我们严格遵照国债资金管理的有关文件执行，设立人饮工程专门帐户，严格管好国债资金，做到专款专用。对项目资金的列支，实行“一支笔”签字有效的原由，做到手续完善、帐目清楚，确保资金全部用于人饮解困工程中去。
5、落实建后管理，确保工程良性运行。人饮工程是一项民心工程，为了避免工程后无人管的现象，在工程建设之初要多次与村民委商计有关工程管理的具体事宜，要求村民委制定管水、用水的规章制度，加强对工程的维护，并收取
3 一定的水费用于日常维护。工程建成后，交付给当地的农民用水者协会或村屯，以保证工程的长期良性运行，充分发挥工程效益。
三、存在问题
近年来，国家加大了对农村饮水安全的投入，就几年来的人大代表、政协代表提出的建议和意见以及提案来看，农民对水利的认识越来越深，对人饮工程也越来越关注，以2006年为例，水利局承办了40项建议和提案，其中人饮工程的就有12项。但是做好这项工作，仅靠政府的努力还不够，必须有农民群众的积极参与，让农民享有更充分的知情权、监督权、决策和管理的参与权。
（1）由于全县面广点多，我们只能根据人饮困难情况的轻重缓急，逐次、逐步地往上级有关部门上报材料，争取人饮工程建设资金。纳入《鹿寨县“十一五”农村饮水安全工程可行性研究报告》的地方或地区，预计在“十一五”期间国家会逐步安排投资解决，没有纳入规划的，只能靠争取其它资金逐年解决。
(2)受资金限制，人饮工程建设规模偏小，没有形成集中连片的规模，还不能从根本上有效解决饮水困难地区广大农民的饮水问题，其工程经济、社会和环境效益体现的不够显著。
(3)工程建后管理制度还不够完善，有待近一步探索、创新和完善。部分工程尽管摸索了一些管理模式，但还缺乏完善的工
4 程管理制度，或订有制度但落实不够，工程管理措施和方式还有待进一步强化、创新和完善，使管理水平迈上一个新台阶，发挥工程应有的效益。
(4)一些地方的农民群众对人饮工程的积极性不高，在筹集工程建设资金方面困难较大，影响了工程的进展，降低了农民在饮水工程建设中的主人翁意识和管护责任心。
二OO七年八月五日
