认识更高 工作更细 作风更实 目标更好
——在集团公司落实“人人都是通风员”
安全工作体系现场会上的讲话
集团公司副总经理 郭海 二00九年十月二十三日
同志们：
自集团公司2006年提出、实践“人人都是通风员”理念以来，逐步形成了具有同煤特色的以“人人都是通风员”为核心的安全工作体系。2006年以来，我们每年都要召开会议，对“人人都是通风员”工作进行系统总结和安排，成为贯彻落实“人人都是通风员”理念，统一“人人都是通风员”认识和行动，保持“人人都是通风员”工作持续深入发展的一个有效手段。
今天，我们再次召开会议，回顾总结今年以来“人人都是通风员”工作，对今后的“人人都是通风员”工作进行安排部署。
下面我讲两部分内容：
一、“人人都是通风员”工作取得显著成效，对实现安全生产发挥了巨大作用
今年以来，集团公司上下高度重视、深入推进“人人都是通风员”工作，认识更加深刻，行动更加坚定，氛围更加浓厚，普
1 及做实、创新发展所取得的成效有目共睹，有力地促进了“创建零事故现场、打造零事故环境”。前7个月，取得了安全生产零事故的历史好成绩，截止9月底，企业生产百万吨死亡率为0.056，实现了安全低控，安全生产实现健康发展。
（一）“人人都是通风员”对强化安全目标，明确安全工作思路发挥了重要作用
去年，集团公司安全生产工作取得了前所未有的好成绩，企业生产百万吨死亡率为0.029，创历史最好水平。在这种情况下，今年的安全工作如何开展，如何加强，如何把握重点，如何巩固发展安全生产良好形势，成为一个必须解决的问题。
我们紧紧抓住“人人都是通风员”这一思路不放松，解决了这一问题，指明了方向。那就是：牢牢把住“人人都是通风员”，坚持人人抓安全、人人保安全，安全超前管理，事故超前预防，达到“治大隐患，防大事故”，实现“创建零事故现场，打造零事故环境”的安全工作目标。这一思路引导了安全工作始终行进在一条正确的轨道上。
各矿认真落实理念，强化安全管理，不断提高装备水平，改善作业环境，安全保障能力显著增强。各矿在“一通三防”装备的投入上比四年前平均增加3000－5000万元左右。地煤公司落实“人人都是通风员”注重“五个强化”：强化宣传发动，强化现场监管，强化制度建设，强化设施投入，强化教育培训，提高了安全管理水平。朔州煤电公司以“人人都是通风员”为突破口，加大安全工作力度，实现了安全生产。轩岗煤电公司提高对“人人
2 都是通风员”重要性的认识，加大“一通三防”投入，完善井下通风管理装备，加强通风系统管理，全公司安全管理面貌显著改善。生产、技术、机电、地质等专业职能部门加强技术管理，在采掘部署、技术措施制定时首先考虑“一通三防”，为安全生产奠定前提基础。通风部门积极发挥自身职能作用，指导各矿解决“一通三防”问题。安监部门加强了以“一通三防”为重点的安全检查，及时发现和消除安全隐患。
“人人都是通风员”在深入落实到矿井管理、井下现场的同时，还拓展到了地面单位、医院学校、建设施工单位、党政工团各组织，辐射到了安全工作的全领域，有力地影响、带动了安全工作整体发展。地面各单位根据岗位特色和自身的安全要求，采取不同方式，积极践行“人人都是通风员”。煤气厂举办以贯彻落实理念为主要内容的安全生产月活动，各生产车间举办了安全知识竞赛等活动，形成了落实理念的良好氛围。职防院有计划地对井下员工进行体检，加强了职业病防治工作。党校开展了“人人都是通风员”理论研究，将“人人都是通风员”作为重要教学课程，使“人人都是通风员”进入了课堂。宏泰公司通过制定制度、统一标准、强化培训考试，将“人人都是通风员”落实到了各项目部，渗透到了各施工队组。党政工团各系统紧紧围绕“人人都是通风员”，不断丰富活动内容，深入开展了“共产党员走在前，安全生产立新功”、创建五好班组、“网员身边无事故”、女工安全“悄悄话”、“人人都是通风员，十万青工走在前”等丰富多彩的活动，推进了安全工作齐抓共管。
（二）“人人都是通风员”对强化安全生产认识，实现全员安全管理发挥了重要作用
“人人都是通风员”理念的实质是“安全工作人人有责”。它的重点在“人人”，强调的是一种全员管理模式。各单位大力落实理念，提高全员安全认识，落实全员安全责任。
首先，矿领导亲自部署“人人都是通风员”工作，安全敏感性增强，安全决策能力得到提高。塔山矿领导班子以紧抓“人人都是通风员”为切入点，提出了“创新发展，实现标准化新突破；精细管理，严抓现场动态达标；强化考核，夯实基础基层建设；巩固提升，创建一流精品矿井”，本质安全水平不断提高，被命名为煤炭工业特级安全高效矿井。忻州窑矿以“人人都是通风员”理念为基础，确立了“瓦斯超限不作业，不懂通风不下井”等十项新理念，作为一个高瓦斯矿井，标准化水平保持在集团公司的先进行列。煤峪口矿构筑“人人都是通风员”生命工程，杜绝了“一通三防”事故。四台矿明确“人人都是通风员”是各单位的一把手工程，多年保持了通风安全。
其次，区队长、班组长认真落实“一通三防”岗位责任，加强现场“一通三防”管理和问题处理。同家梁矿综采四队班组长赵长江，发现瓦斯便携仪显示瓦斯浓度达到2%，他立即切断电源，撤出人员，然后向矿调度室汇报，矿立即采取措施，避免了一起可能发生的瓦斯事故。晋华宫矿刨煤机队采煤班组长闫润平，在生产过程中感到工作面闷热，判断风量降低，立即通知当班18名员工撤到安全地带，然后向队值班室进行了汇报，据查风量降低
4 的原因是场上主风机出现故障造成，一起可能发生的事故得以避免。
第三，员工积极落实“三懂、三会、三做到”的岗位标准，自觉排查安全隐患，维护通风设施，安全工作主动性得到增强。王村煤业公司运输区机电检修工杜志刚，在排矸主斜井底排水，感到身体不适，马上向矿汇报，经检测，一氧化炭浓度超标达到270PPM，瓦斯浓度达1.5%，随后，矿通过采取灌浆措施，避免了事故的发生。小峪矿综三队张辉于一个二班，感觉到工作面闷热，煤尘停留不走，他立即顺着进风巷查看，发现风桥处被压开一条20厘米宽近3米长的裂缝，造成了风流短路，他立即集合人员拿风袋堵上，消除了隐患。
（三）“人人都是通风员”对强化“双基”管理，创建零事故现场发挥了重要作用
“双基”管理是集团公司强化安全工作，夯实安全基础的一项重要工作。我们将“人人都是通风员”贯穿到“双基”管理的全过程，并作为考核基层的一项重要内容，作为规范基层员工安全行为的一项重要标准，作为安全质量标准化的一项重要指标，推动了“双基”管理。
“人人都是通风员”工作领导组及各有关部门对“双基”管理有关制度和工作的贯彻落实情况严格督查，组织检查考核。各矿严格“人人都是通风员”量化考核、奖惩激励等制度，用严格的制度规范行为。区队、班组加强了井下现场“一通三防”安全质量标准化工作，及时解决现场存在的问题。马脊梁矿通过“岗
5 位就近管理”，把“人人都是通风员”深化到岗位、现场。杏儿沟矿强化“人人都是通风员”军事化管理，“上标准岗、干标准活、说标准话、交标准班”成为班组、员工的自觉行为。同忻矿把“人人都是通风员”作为安全建井的切入点和工作标准,确保矿井从建井之初就走上安全质量标准化的道路。 “人人都是通风员”在“双基”管理中的作用得到充分显现，创建了安全的“零事故现场”。
（四）“人人都是通风员”对强化安全隐患排查治理，打造零事故环境发挥了重要作用
“人人都是通风员”的一个重要要求就是，人人排查隐患，把住安全生产各个环节。各单位深入开展安全隐患排查治理和安全生产专项整治活动，将事故消灭在萌芽状态，积极打造零事故环境。今年以来，集团公司共排查治理一般隐患7697条、重大隐患24条，更换淘汰了大量落后设备。王村煤业公司优化了大井通风系统，减风降压，及时消除了多处火区隐患。云冈矿牢牢抓住瓦斯和火灾防治重点攻坚，夯实了安全生产基础。雁崖矿综采二队的工人们觉得尾巷风速比以往有所减缓，大家停下生产，立即查找原因，发现与尾巷相连的回风调节风窗受地鼓和顶板压力挤压，已经严重变型，当班工人停下生产，进行了处理。现在，各矿全员、全方位、全过程排查隐患的良好氛围已经形成。
（五）“人人都是通风员”对强化安全培训，提高员工素质发挥了重要作用
集团公司把掌握“一通三防”知识作为井下员工入井的准入门槛，开展了井下员工资格准入。培训教育中心每月深入8座矿
6 井，开展矿领导、区队长、班组长和井下员工“人人都是通风员”知识抽考，有力地促进了各级人员学习通风知识的主动性。安监局严格落实“人人都是通风员”准入制度，对班前考试154名不及格员工责令离岗培训，对当班抽考有三人以上不及格的10个班组责令全班停产培训，将“员工不懂通风不准入井”的安全要求落到了实处。
通过严格的培训，现在井下
一、二线员工解决安全问题和应急处置能力大大提高。四老沟矿狠抓培训，变“应知应会”为“必知必会”，员工的安全素质和技能得到提高，“6〃12”顶板事故中，8名被困人员采取了清出脱险通道、砌筑防冒落物和顶板支撑墙、轮流使用矿灯等科学的自救、自保措施，成为取得救援成功的一个重要因素，突出地证明了“人人都是通风员”培训取得的效果。
近四年的实践效果，使我们更加深刻地认识到:“人人都是通风员”理念是煤矿实践科学发展观的具体体现；是煤矿安全工作思路和方法的创新；是依靠广大员工，强化“一通三防”管理的超常规措施；是逐级落实安全责任，实现全员、全过程抓安全的重要途径；是加强队伍建设，提高员工安全素质的重要平台；是治大隐患、防大事故，从根本上预防和杜绝重特大事故的治本之策。也更加坚定了我们做好“人人都是通风员”工作的决心。
二、坚定不移、持之以恒地推进“人人都是通风员”工作，取得更大效果
当前，安全生产形势稳定发展，我们要继续狠抓“人人都是通风员”不放松，做实、做细、做精，将“人人都是通风员”工
7 作引向一个新的深度，推向一个新的高度，开创出安全工作的新局面。
为此，要重点抓好以下几项工作：
（一）认识上要高而更高。
第一，必须坚定“人人都是通风员”是集团公司安全工作的核心这一认识。“人人都是通风员”理念，是集团公司多年来安全生产经验教训的总结，是广大干部员工群体智慧的结晶，完全符合集团公司作为煤矿企业的特点，以它的科学性、适用性、先进性、有效性，证明了它的核心作用。各单位要立足现在，面向长远，进一步制定“人人都是通风员”工作规划，落实好去年“10.16”王坪会议提出的“效果再提升、五年大见效”的要求，明确阶段性目标、措施、步骤，保证“人人都是通风员”深入开展，取得更大成效。
第二，必须认识到“人人都是通风员”对于大集团安全工作的近期和长远作用。当前，集团公司的矿井中，现代型的与传统型的并存，发展型的与资源枯竭型的同在，省内的与省外的都有，各矿安全生产条件好坏不一，安全基础保障能力高低不同、安全生产管理水平参差不齐，安全文化地域差异明显。且随着集团公司“重建扩源”步伐的加快，煤矿还会大量增多。在这种情况下，我们必须从更高的高度来认识“人人都是通风员”的作用，达到用“人人都是通风员”来统一大集团安全工作的思路和目标，消除差异；统一安全文化和行为，规范认知；统一思想认识和行动，达成一致。特别是各资源整合矿井，要深刻认识“人人都是通风
8 员”理念，严格落实有关规定，严格实施准入制度，尽快与集团公司的安全管理接轨。
第三，必须将“人人都是通风员”作为落实9月14日“贯彻全国煤矿瓦斯防治工作会暨后四个月安全生产工作大会”精神的重要手段。这次大会上，集团公司提出了“安全生产比天还大”和“瓦斯治理重中更重”两个新理念，突出地、集中地体现了安全生产以及瓦斯治理的极端重要性，也充分体现了集团公司对于抓好安全工作的坚定决心和时代紧迫感。各单位要深刻认识这两个新理念对安全工作的重要指导意义，特别要通过做实“人人都是通风员”工作，来落实全员安全责任，实现人人事事抓安全，从而将这两个理念落到实处。
（二）工作上要细而更细
“人人都是通风员”必须用更细的责任、更细的措施来落实，形成层层负责的“人人都是通风员”责任、工作体系，达到细化、细化、再细化。
第一，责任要更细。
各单位党政班子要把落实“人人都是通风员”摆在安全生产的首要位置，作为安全工作的首要责任。主要领导要亲自安排，进一步完善工作规划和管理制度，对于工作不落实的单位和干部，要严厉处罚。安全副矿长和总工程师要加强 “一通三防”的现场管理和技术管理，对于现场存在的问题要盯住不放，责任到人，彻底整改。其他分管副职要积极处理工作范围内的“一通三防”问题，密切配合，形成“一通三防”工作强大的合力。
9 区队长要安排好“人人都是通风员”的具体工作，加强现场落实。班组长要落实岗位责任，加强现场指挥，对不懂通风的员工严禁入井，对现场隐患积极组织治理，做到先安全后生产。
井下员工是“人人都是通风员”工作的主体，要落实 “三懂、三会、三做到”的岗位标准，实现人人管通风，人人保通风。要自觉学通风,懂通风,自觉遵守通风工作的有关规章、标准，按章作业，并自觉制止他人的不安全行为，保证通风安全。
职能部门和群防群治各系统要对“人人都是通风员”岗位标准的现场落实情况进行严格的监督检查，按照“五到位，三不准”规定，对存在管理不到位、“不懂通风不准入井”规定执行不严格的单位要严肃查处。
第二，措施要更细
“人人都是通风员”，主体是“人人”，强调的是“通风”，目的是“防大事故”，要在这几个方面下功夫，做细做实。
一要细化安全培训教育，提高全员安全素质。加强对员工以 “一通三防”知识为主的安全培训，严格“人人都是通风员”准入制度，不断提高员工现场的安全操作能力、识别安全隐患的能力。执行好“岗位就近管理”、“班组全程管理”、“安全程序化管理”，落实全员安全责任，把“人人都是通风员”落实到岗位中、工序中，落实到质量标准中，落实到生产全过程中。充分发挥“六员一防”的安全教育监督功效，进一步丰富关于“人人都是通风员”的安全活动，营造更加热烈的“人人都是通风员”氛围。
二要细化“一通三防”管理。各矿要贯彻落实瓦斯治理“先
10 抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，构建瓦斯治理“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字工作体系，深入开展好瓦斯整治，加强上隅角瓦斯积聚、高冒、瓦斯异常涌出等重点区域管理，大力提升瓦斯防治水平。紧紧抓住“采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理”五个重点环节，合理进行采掘部署，加强局部通风管理,严禁无风微风作业。严格落实各项瓦斯管理制度，严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。对无风微风作业、瓦斯超限作业要视同事故进行追查。
三要细化安全隐患排查。以“一通三防”隐患排查治理为重点，抓好“激励机制”，将隐患排查作为员工个人安全绩效工资奖励的指标；抓实“落实机制”，按照“想长远、看当前、干眼下”方法，将隐患排查治理落实到位；抓严“责任追究机制”，严肃追究人为制造隐患的管理者和操作者的责任。
四要细化安全标准。要牢牢树立“质量标准”意识，把握班组、岗位、工序、工艺四个环节，深入开展班组建设和安全质量标准化建设。以“人人都是通风员”准入为突破口，按照工序、工艺流程，将安全标准分解到区队、班组、岗位、员工，建立起岗位标准清晰、作业程序规范的质量标准工作体系，促进现场管理升级。
（三）作风上要实而更实
“人人都是通风员”工作发展到现在，已经到了要结果、要成效的时候了。各级人员必须要以务实的精神、过硬的管理、扎实的作风来确保落实、确保成效。
11 第一，用务实的精神来抓。
开好“人人都是通风员”例会制度，集团公司、生产矿井每季度要召开一次例会，总结、安排“人人都是通风员”工作，特别要及时解决在思想认识、现场管理、人员素质等方面存在的实际问题。
执行好“人人都是通风员”准入制度。新工人上岗前，必须取得“人人都是通风员”准入资格证。在岗员工定期进行再考试，不合格的取消资格，培训合格后方可上岗。严格执行班前抽考不合格者不得入井作业，班前抽考有三名员工不合格全班不得入井作业，进行再培训的规定。
落实好“人人都是通风员”激励制度。开展好季评十好、年评十佳活动，选树“人人都是通风员”典型。
第二，用过硬的管理来抓。
要按照大集团三级安全管理体制，明确每一层的“人人都是通风员”责任和工作重点，做到责任明确、落实到位，从而实现“人人都是通风员”工作执行有力、监督有力。
要严格“人人都是通风员”考核，严格实施“人人都是通风员”区队对员工日考核、矿对区队季考核、集团公司对矿年考核制度，促进“人人都是通风员”进矿厂、进现场、进班组、进岗位、进课堂、进家庭，入脑入心，实现文化管人。
要将“人人都是通风员”渗透到大集团安全管理中，渗透到企业安全文化建设上，渗透到隐患排查治理中，渗透到安全质量 12 标准化建设中，渗透到基层班组建设中，做到广泛落实，处处见效。
第三，用扎实的作风来抓
“不称职的干部是最大的危险源”。要强化对干部业务、技能、工作结果的考核，建立干部末位淘汰制度，提高干部的责任心、业务能力。
各级干部要关口前移，重心下放，加强值班和上岗指挥，严格执行领导干部下井带班作业、区队干部现场盯岗制度。干部深入现场特别要牢牢把住“一通三防”这个重点，做到“现场情况变化必到；现场存在重大隐患必到；现场问题最多、管理最差的单位必到”的“三必到”制度和“生产新扩区、新采区、新工作面要走到；新技术、新工艺、新装备、新材料现场要走到；最远作业区域要走到”的“三走到”制度，现场发现问题，解决问题。
（四）目标上要好而更好
一是实现安全指标更好。要在落实“人人都是通风员”，狠抓“一通三防”管理，防止大事故的同时，抓好井下顶板、机电、运输、防治水等各专业管理，抓好地面特种设备、化工、机械制造、电力、冶金等各行各业的安全管理，杜绝零敲碎打事故，努力实现零事故。同时，强化现场管理，全力减少重伤、轻伤事故。
二是实现员工素质更好。坚持全员安全培训，让每名员工成为合格的员工。坚持培考并重，经常性进行考试，必须打100分才算合格。
三是实现矿井本质安全程度更好。要积极对特殊区域的瓦斯
13 管理与防灭火、特殊地质条件下的巷道支护、生产作业地点的水患防治等进行技术攻关，解决制约安全生产的重大问题。矿井、系统、区队要定期开展安全保障力评估，从安全生产系统、设施装备、现场作业环境、员工素质等多方面建立安全准入标准，从源头上治理问题，打造本质安全型矿井。
四是实现职业健康安全更好。安全工作要从预防事故向实现职业健康安全转变，要抓好危险源管理，改善井下、地面的作业环境，加强职业病防治，打造职业健康型企业。
同志们，“人人都是通风员”是一项惠及企业、惠及员工的工作，是一项长期、长效的工作，我们一定要充分认识做好这项工作的极端重要性，“尽心履职责，主动抓工作，提高执行力，落实全过程”，强化措施，真抓实干，深入推进，为开创安全工作新局面，为实现集团公司安全发展而努力奋斗！
谢谢大家！
