全市机关作风整顿工作 简 报 第43期
全市机关作风整顿工作领导小组办公室
2013年7月8日
【编者按】
近年来，连云港市灌云地方税务局结合工作实际，在加强机关作风建设方面，创新举措，扎实推进，取得了明显成效，走出了一条具有自身特色的作风建设新路子。现刊发其经验做法，供各单位学习借鉴。
规范管理促履职 强化服务树形象
——连云港市灌云地税局作风建设工作综述
近年来，连云港市灌云地税局把加强机关作风建设摆在突出位置，出实招、下猛药，扬正气、树形象，以优良作风推动工作良性发展，先后获得省“文明行业”、省“廉政文化示范点”、省
— 1 — “巾帼文明岗”、省“模范职工之家”、省“志愿者服务特别贡献奖”、省“用户满意服务明星班组”和省“三下乡服务先进集体”等多项荣誉称号。今年3月份，该局办税服务厅还被全国妇联授予“全国三八红旗集体”殊荣。
一、夯实基础：制度先行促规范
该局着力加强制度建设，注重发挥制度的基础性作用，对干部日常管理绘制清晰的工作“流程图”，督促干部职工严格按制度、按程序办事，形成令行禁止、务实高效的工作作风。一是完善工作制度，深化全员共识。成立了机关作风建设领导小组及办公室，配备专职专岗的工作人员，专司作风建设工作统筹协调和督查事宜。组织修订完善了人事管理、车辆管理等35项制度，印发全体人员人手一册，并经常性组织制度学习活动，使遵守制度、按制度办事的思维和习惯在每位党员干部心中扎根。二是推进主动公开，接受社会监督。坚持以公开为原则，不公开为例外，认真落实《信息公开条例》，加大税务行政公开力度，利用宣传栏、显示屏等载体，通过税法宣传、邀请行风监督员和组织“纳税人之家”座谈会等形式，向社会各界全面公开地税机关的职责义务、纳税人享有的合法权利，公开办税流程、办税标准和办税时限，公开投诉电话等，做到权力在阳光下运行，真心实意地接受群众监督。三是强化督查问责，推动强行入轨。针对作风建设中的重点和难点问题，采取联合督查和专项督查相结合的形式，实行一周两次明查，一月一次暗访，并不定期邀请县优化办及行风监督员进行外部督查，始终保持作风建设的高压态势。对督查—
2 — 中发现的问题，做到敢抓敢管，绝不放过。仅今年以来，就下发作风督查通报6期，查处违规违纪8人次，对问题部门、单位的相关领导实行连带责任追究11人次，彰显了局党组端正机关作风的决心和毅力，促进了机关作风的强行入轨。
二、把握导向：准确定位助履职
作为地方税务机关，开展作风建设的根本要求是坚持为国聚财、为民收税。围绕这一根本课题，该局进一步加强税收管理，不断提高服务大局、服务发展的能力，促进了税收职能的充分发挥。一是大力组织收入，提供财力保障。面对宏观经济环境复杂多变，地方税源增长乏力的不利形势，该局通过加强效能考核，实施信息管税，不断完善征管举措，确保应收尽收。2012年，该局共组织税收收入20.02亿元，同比增长33.32%。今年1-6月份，该局组织入库税收12.87亿元，同比增长27.84%，税收收入和经济发展实现了同步协调发展。二是提供决策建议，发挥参谋作用。通过对全县近50项重点工程和546户重点纳税人进行深度调查，把握经济态势，未雨绸缪提供发展建议；积极关注营业税起征点提高、个人所得税扣除限额调整以及“营改增”政策实施对地方税收的影响，主动向县委县政府呈送专题调研报告，为政府经济决策提供参考。同时还注重加强税收信息调研工作，先后有《江苏沿海开发税收支持政策研究》、《连云港市小微企业发展现状及税收政策建议》等多篇调研信息被国家级和省级简报采用。三是挂钩结对帮扶，彰显社会责任。结合“三解三促”等活动要求，围绕农田水利、税收惠农政策等内容与联系村组干
— 3 — 部进行面对面交流，帮助他们在壮大集体经济方面理清思路。针对农田灌溉是困扰农民致富增收的瓶颈问题，多方筹措资金40余万元，为5个结对村组修建电灌站，建设灌溉防渗渠，解决了6000余亩农田灌溉问题。
三、抓牢关键：锤炼队伍提素质
作风问题就是人的问题，该局致力于建设一支作风正、能力强、素质优的干部队伍，真正抓住了作风建设的“牛鼻子”，使作风建设能够有的放矢，事半功倍。一是领导带头，发挥示范效应。严格落实党组中心组学习等制度，层层落实政风行风建设和党风廉政建设责任制，签订目标责任书，明确要求，落实责任。县局领导班子定期召开民主生活会，带头查找问题，带头落实整改，带头取信于民，切实发挥领导班子和领导干部在作风建设中的标杆性和示范性作用。基层分局每年末都要向社会各界进行“双述双评”，接受群众测评，听取外界意见。二是标杆引领，树立新风正气。在全系统组织开展了“十星税官”和“党员示范岗”的评选活动，并对获得上级表彰的先进集体和个人进行大张旗鼓的褒扬，宣传先进事迹，畅谈学习体会，使大家做到学习有榜样，赶超有标杆，奋斗有方向。在全系统开展“争做自强灌云地税人”大讨论、“身边党员感动故事”演讲比赛，进一步统一全员思想，凝聚发展士气。三是文化熏陶，实行以文化人。积极开展以和谐、法治、创新、廉政和惠民为主要内容的文化建设活动，大力弘扬和践行“务实创新、追求卓越”的江苏地税精神，以社会主义核心价值观教育和引导广大党员干部树立高尚的理—
4 — 想情操。大力推进岗位文化建设活动，通过开展岗位文化研讨，赠送岗位文化台历，邀请纳税人评议等形式，激发广大职工参与岗位文化建设的热情，进一步促进岗位人格塑造、岗位行为规范、岗位质效提升和岗位形象优化。
四、打造品牌：优化服务构和谐
该局将为纳税人提供高效优质便捷的服务作为机关作风建设的落脚点，采取多项措施优化纳税环境，获得了纳税人广泛好评。一是推进模式创新，开展标准服务。在办税服务厅运行“办税服务厅公共管理服务系统”，实现了导税服务、场景实时监控、业务流量分析、窗口实时管理、应急处理及办税服务绩效评价的一体化管理。大力推行免填单业务，对15类涉税事项，纳税人无需填写申请表格，只需签章确认即可办理，减轻了纳税人的办税负担。该局还在全市地税系统率先推行全功能服务窗口模式，使纳税人到任一窗口就可以办理所有涉税事项，有效地均衡了服务资源，提高了工作效率。二是回应纳税需求，开展特色服务。针对偏远地区群众办税难的状况，该局通过开发网上发票开具系统，依托各个乡镇的便民服务点，构建起城乡一体化服务格局，方便了群众就近办税。为缓解纳税人在办税服务厅的等待之苦，该局专门辟出纳税人休息区，设置导税岗进行事前辅导，还安装了电子叫号系统，进行事项分流，减少纳税人待办时间。该局还通过举办“纳税人学校”、设立“纳税人之家”、开通“税企QQ群”、开展“纳税服务开放日”等形式，拓宽和纳税人的交流渠道，促进了征纳和谐。三是积极关注民生，开展公益服务。成立
— 5 — 志愿者服务队，开展义务造林、热心助学、文明交通等多项公益志愿服务活动。其中该局女职工成立的“爱心妈妈”服务队，7年来共援助困难留守儿童128名，累计捐款捐物折合人民币10万余元。该活动2011年被灌云县委县政府组织评为全县“十件文明新事”。2012年灌云“爱心妈妈”被列为我市重大宣传典型，《连云港日报》、《苍梧晚报》等7家主流媒体进行集中采访报道。《连云港日报》连续两天在头版头条刊登灌云地税“爱心妈妈”的感人事迹，并配发评论员文章。
抄报：市四套班子领导，全市机关作风整顿工作领导小组成员
抄送：各县、区，市开发区、徐圩新区、云台山景区、连云新城、新海新
区，市委各部委、市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位
共印60份
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