关于2014年创新基金项目申报有关要求
2014年4月23日，科技部火炬中心召开了2014年创新基金项目评审工作座谈会，现将会议的有关内容、要求通报给大家。
2014年4月11日，财政部会同工信部、科技部及商务部出台了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》，废止了创新基金、创业投资引导基金、中小企业发展专项资金等相关老管理办法。今后，新办法中涉及科技系统的项目由科技部会同财政部按职责分工共同管理，项目管理原有的范围和渠道不变。其中涉及科技部的项目为：
一、科技创新项目（原创新基金创新项目）
1、支持方向
支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域开展科技创新活动。
2、申报企业基本条件
2009年1月1日以后注册，独立企业法人资格；职工总数不超过300人，其中大专以上学历人员占比30%以上，直接从事研究开发的科技人员占比10%以上；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%；企业年营业收入不超过5000万元。
3、项目基本要求
项目尚未形成有效产品销售，仍处于研究开发阶段的项目（备注：新办法明确了创新项目仅支持研发期的项目）；符合国家产业政策发展方向，以及科技部发布的《2013年度科技型中小企业技术创新基金项目指南》要求；技术水平高，具有自主知识产权。在制造工艺技术改进、材料替代应用、产品性能提高、技术服务模式推广或解决行业关键技术等方面有较大创新；项目执行周期为两年。一类新药研究开发项目执行周期放宽至3年。
4、支持方式
采取无偿资助，支持金额不超过相关研发支出的40%，且不超过300万元。研发支出范围包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等。
5、网上评审要求
采取国家、地方网上联合评审，企业的所有必要附件需要上传（对于像检测报告这种多页的，请扫描成图片并压缩容量后，做成一个PDF文件的格式）。
6、建议
鉴于技术创新项目预算数额及拨款方式（单个项目支持力度或增加），立项数量将明显少于去年，建议各市县严格控制项目数量，切实提高项目质量。
二、科技服务项目（原创新基金补助资金项目）
1、支持方向：
科技服务按照企业创新需求部署服务链进行划分，包括技术咨询、研发设计、检验检测、技术转移、技术工程化、技术培训、科技企业孵化服务等，申报时可以多选，但要有重点。
（1）技术咨询服务：服务机构运用自身的专业优势，为中小企业提供技术选用的建议和解决方案的专业化服务；
（2）研发设计服务：具有产品设计技术和平台，为企业提供新产品设计，对产品的功能、结构及形态等进行整合优化的服务；
（3）检验检测服务：为中小企业设计开发、生产制造提供分析、测试、检验、计量等服务；
（4）技术转移服务：为推动技术从供给方向需求方转移提供的技术经纪与技术代理、技术招投标、技术价值评估、技术交易信息、技术并购、知识产权经营以及其它促进技术转移的服务；
（5）技术工程化服务：对技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用直至形成新产品、新工艺、新材料的服务；
（6）技术培训服务：为提升中小企业技术人员的技术知识储备、应用能力、创新能力等提供的培训服务；
（7）科技企业孵化服务：为创业企业提供创业导师服务。
2、支持方式
（1）无偿资助：专项资金对服务平台或机构实施的服务场地改造、软硬件设备及服务设施购置等提升服务能力的建设项目，按照不超过项目总投资额30%的比例给予补助。每个建设项目补助额度最高不超过500万元。
（2）业务奖励：专项资金对服务平台或机构开展的中小企业服务，综合考虑其服务中小企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素，按照不超过年度实际运营成本40%的比例给予奖励。每个项目奖励额度最高不超过500万元。
3、申报要求 （1）共性要求
★具有独立的企业与事业法人资格，已运行2年以上，财务运行状况良好
★具有明确的服务方向，持续性开展公共技术服务 ★具有开放的服务模式，具有较好的服务基础、服务能力和服务成效
（2）业务奖励项目还需满足的条件 ★具有不少于10人的专职服务团队
★上年度服务的中小企业数量不低于30家，收费标准合理，获得较高的客户总体满意度
★面向中小企业开展的公共技术服务收入须占营业收入总额的60%以上
★上年度为中小企业提供公共技术服务的成功案例不少于6项
（3）无偿资助项目还需满足的条件
★机构所提供的公共技术服务符合所在地区主导产业中的中小企业发展需求
★已在服务的地区或行业形成具有一定影响力的服务品牌
★具有较好的经营管理水平，专职服务人员不少于20人，服务场所面积不少于500平米
★上年度总资产不低于1000万元，上年度服务的中小企业不少于30家
★申报项目上年度营业收入不低于1000万元 ★项目实施周期不超过2年
4、不支持的服务行为
★具有行政许可或市场准入等管理特征的服务行为 ★已有国家稳定专项资金资助的服务行为 ★以产品销售为目的的售前、售后服务行为
★单纯的信息查询、检索、网站建设、政策咨询等服务行为 无偿资助项目不支持的： ★建筑主体工程、土建工程等 ★人才引进、人员培训等
5、申报材料
（1）中小企业公共技术服务机构注册承诺书 （2）中小企业公共技术服务机构注册信息表
（3）科技型中小企业科技服务（业务奖励或无偿资助）项目申请书
（4）附件材料 共同附件：
★企业法人营业执照副本（事业法人证书副本）、组织机构代码证复印件
★专职服务团队人员名单 ★仪器设备（软件）清单
★上年度工资表——事业：工资发放表；企业：社保证明；工作人员：183天以上
★服务场地证明（场地产权证或租赁合同等） ★荣誉、资质和获得政策支持证明材料 业务奖励项目需再提供的附件：
★被服务企业名单——30家以上，数量不够无法提交 ★上年度公共技术服务专项审计报告及财务报表(能够体现机构上年度营业收入、服务性收入和运营成本) ★开展服务的相关材料(相对应的合同、协议或其他佐证材料;主要运营成本支出凭证或票据) ★当地政府扶持的相关材料
★被服务对象满意度调查表（参考样表，必须提供） ★与服务相关的区域内产业（行业）的技术发展研究报告复印件（可选择，加分项）
★服务机构自身掌握的科技成果、知识产权、技术标准制定等情况（可选择，加分项）
无偿资助项目需再提供的附件：
★被服务企业名单——30家以上，数量不够无法提交 ★上年度项目建设费用专项审计报告及近三年财务报表（能体现服务机构上年度所进行的服务场地改造、购置提供服务所必要的软硬件设备和服务设施等投资额度，并列出相关支出明细表）
★当地政府扶持的相关材料
★上年度资金投入相关证明（协议以及资金支出凭证或票据）
★掌握的科技成果、专利、论文、新技术、新工艺、标准、新产品、新材料等证明材料
★与服务相关的区域内产业（行业）的技术发展研究报告复印件
三、科技型中小企业创业投资引导基金项目
1、支持方向
用于引导创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构等（以下统称创业投资机构）投资于初创期科技型中小企业。
2、支持方式
（1）阶段参股：指引导基金向创业投资企业进行股权投资，参股比例最高不超过创业投资企业募集资金总额的25%。对于阶段参股机构，被投资企业的销售收入不大于5000万元，一般为成立5年以内的企业。
（2）风险补助：指引导基金对创业投资机构投资于年销售收入不超过2000万元的初创期科技型中小企业的投资项目给予一定比例的投资奖励和损失补偿。
A、投资奖励：引导基金对投资项目，按照不超过实际投资额5%的比例给予奖励，每个投资项目奖励额度最高不超过100万元，每家创业投资机构年度累计奖励额度最高不超过500万元。
B、损失补偿：引导基金对创业投资机构已获得投资奖励支持的投资项目，按照不超过投资退出时实际损失额50%的比例给予补偿，每个投资项目损失补偿额度最高不超过200万元。（今年暂不实施该类项目）
（3）投资保障：指创业投资机构将正在进行高新技术研发、有投资潜力的，且年销售收入不超过2000万元的初创期科技型中小企业确定为“辅导企业”，引导基金对“辅导企业”给予投资前保障或投资后保障。
A、投资前保障：引导基金给予每个项目投资前资助额度最高不超过100万元，用于补助“辅导企业”高新技术研发的费用支出。
B、投资后保障：创业投资机构对“辅导企业”实施投资后，引导基金给予每个项目投资后资助额度最高不超过200万元，用于补助“辅导企业”高新技术产品产业化的费用支出。
