人本管理：建设服务型机关的实践与思考
【摘要】人本管理思想是在企业中较为流行的一种思潮，将人本管理思想运用到学校管理之中，能改变管理观念，建设服务型部门。因此，本文将学校所实践的扁平化管理和精细化管理予以总结，提出了在学校管理人本管理思想的实施与落实的方法和成效。
【关键词】人本思想扁平化管理精细化管理
日常生活中，人们对行政管理的理解有两个方面：
1、广义的行政管理，指一切组织管理活动；
2、狭义的行政管理，指办公或后勤服务等方面的管理工作。行政管理是一门艺术。有学者指出：“行政管理就是一群人通过努力完成政府任务，是集体努力和合作的艺术”。既然是艺术，就需要方法的探索，而近期风靡的人本管理思想也可用于行政管理之中。本文就从这个方面进行论述。
从哲学理念上而言，人本管理思想源于西方的人本主义思潮，是人本主义思想应用于管理领域的体现。与传统的制度管理相比，人本管理在管理的中心、方式等方面都发生了显著的变化。“以人为本”的管理思想是人本管理的核心,是指在管理活动中把“人”作为管理的核心，把人作为管理的主要对象和管理的重要资源，尊重人的价值，全面开发人的潜能，以谋求人的全面自由发展为最终目的的管理。因此，要在学校管理中落实“人本管理”的思想，需要树立管理就是服务的观念，建设服务型机关。
而教育是一项以人育人的工作，只有树立“以人为本”的思想，以人为本，目中有人，才能把素质教育的各项目标真正落到实处。要教会学生做人，教师自身必须是一个完整的、敢于创新的人。因此，要推进素质教育，必须先解放教师。由此观之，教师评价的目的不应用一个整齐的标准去规范教师，而应该是尽可能地激发教师的潜力和创造力。只有在教育管理中做到了以人为本，才能更好地服务于教师的发展；有了教师的发展，才能更好的服务于学生的发展，才能促进素
质教育的实施。因此，我们在实施管理就是服务这一理念中，进行了如下探索与实践：
一、扁平化管理——实现学校管理高效能和民主化扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。迅速反映、高效运作是扁平化管理的特点。长期以来，受传统技术手段的限制，我们对学校各部门工作情况的了解和管理都是通过人工实现，比较笼统且模糊，实时性也较差。为实现学校管理的精细化，促进各个部门的高效运作，我校以年级段为工作核心，以服务于教师和学生为宗旨，以校园网为依托，开发了校务管理平台。我们将学校、年级段、教研组以及各处室每周、每学期的工作计划和总结以及每天的工作日志都发布在校园网上，供校长室随时检查与反馈。对于学校的工作，大到教师的教学、学生的行为规范与学习情况，小到学校工作人员的出勤、会议的召开，校长室都能通过校园网做到了然于胸。校务管理平台的建设，使学校的管理可以细到每周、每天。逐步实现了学校管理的从模糊到清晰，从粗放到精细，促进了各部门的合作和部门人员更为认真的履职，提高了学校管理的效能。
在传统的金字塔式管理模式下，学校内部管理者和被管理者界限分明，之间的交流很少，监督系统更是显得薄弱。这既不利于团队意识的培养，也不利于民主监督作用的发挥。为有效的实现民主监督，在扁平化管理体系中，我们建立了以工会组织、校代会为主体的监督体系，并在校园网上专门设立校务公开栏，建立了具有可交互性、有利于民主监督的校务公开平台。通过校务公开平台的建设，将教师关注的热点公布在校园网上，以利于实现民主监督。校务公开的主要内容有：学校财务预决算，评优、评先、评职称方案，招生方案，招收新教师方案等等。有了有效的监督机制，学校管理更加民主、公开，也更加科学有效。同时，我们还鼓励教师通过网络为学校发展献计献策。比如，我们在教代会召开前一段时间把学校新的五年规划挂在校园网上，让教师提出自己的意见，根据教师意见反复修改之后再交由教代会讨论。网络环境下的集思广益、有效监督的扁平化管理模式，能实现管理者与被管理者之间真正交流与互动，更实现了教师积极参与
校务管理，提高了学校管理的民主性和公开性。
二、精细化管理——提高后勤服务的质量和效率
精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。在扁平化管理的基础上，我们坚持从目标抓起，细化目标，层层签定目标管理责任书；从组织抓起，健全组织，实行岗位责任制；从制度抓起，完善后勤人员管理制度，把事情做到公平、合理；从质量抓起，把质量意识贯穿于后勤工作的始终。
为实现精细化管理，我们以学生为圆心，提倡教师为学生提供优质教育和服务，管理者为教师提供优质服务。全面质量管理体系指出：要做好质量管理体系，应坚持以顾客为关注焦点的理念，强调服务于外部，也强调服务于内部。为使学校的运转更为高效，我们提出了全面服务的观念，对外提倡为学生、家长、政府提供服务，对内提倡后勤对前勤服务。为此，我们建设了专门服务平台，在校园网上按科室设置了相应的信息专栏。教师、学生、家长可将自己的要求和意见在信息栏里提出，各科室每天定时浏览，并在3天内予以解决和答复。这极大的提高了各科室工作效率，也有利于我们及时发现学校管理中存在的问题并解决，促进学校管理的不断优化。
在人本管理思想的引领下，学校管理取得了一定的效果：一是有效的提升了学校的管理效益。通过一系列管理平台和质量平台的建设，既减少了管理环节，又提高了管理质量，使学校的管理效益大大提高；二是节约了学校的管理成本。通过学校网络平台的建设，实现了许多资料的有效存储和资源的高效流转，因此避免了很多重复性劳动，尤其是迎接各种检查的时候，以前往往需要耗费大量的人力物力，而现在往往只需要一个处室的力量就可以完成；三是提升了学校形象。我们将继续努力，践行“人本管理思想”，助力学校发展。
