中共富阳市委办公室文件
富委办〔2008〕45号
中共富阳市委办公室关于印发
《落实乡镇（街道）党（工）委书记抓基层
党建工作责任制情况述职制度
的实施办法》的通知
各乡镇党委、街道党工委：
《落实乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任制情况述职制度的实施办法》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共富阳市委办公室
2008年4月22日
主题词: 党建责任制述职制度实施办法印发通知 抄送：中共杭州市委办公厅、中共杭州市委组织部
中共富阳市委办公室2008年4月22日印发
（共印200份）
落实乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建
工作责任制情况述职制度的实施办法
为了进一步强化乡镇（街道）党（工）委抓基层党建工作的责任，提高党委统揽全局、书记抓人促事的能力和水平，推动“双基工程”的深入开展，根据《中共富阳市委关于进一步落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的意见》（富委[2008]36号）精神，制定本办法。
一、述职对象
全市各乡镇（街道）党（工）委书记。
二、述职内容
1、制订和落实党建工作责任制情况。围绕改革发展稳定大局，根据市委部署，结合实际，研究制订本乡镇（街道）党建工作总体规划和年度计划；细化分解党建工作责任制具体内容，建立班子，明确职责，制定措施，组织实施，抓好督查考核，确保工作实效。乡镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作“第一责任人”职责的情况。
2、加强党（工）委班子自身建设情况。落实领导班子中心组理论学习制度，带头学习，提高理论素养；落实民主集中制原则，实行“三重一大”集体讨论、民主决策和个人分工负责制情况；落实领导班子民主生活会制度和党风廉政建设责任制，推进基层党风廉政建设，提高党委统揽全局、书记抓人促事的能力和水平。
3、加强以党组织为核心的村（社区）班子建设情况。抓好基层组织班子的配备、教育、管理、监督；推行村级规范化管理，抓好后进村的整顿和先进村、示范村的创建工作；加强“两新”组织等党建工作，优化组织设置，实现党的组织和工作全覆盖；以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
4、加强党员干部队伍建设情况。改进党员干部的教育方法，落实农村党员每月集中学习日等制度，提高党员干部的素质，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；推行发展党员“三公
开”制度和责任追究制度，严把进口，疏通出口；以农村党员“双联”、“双培”、“亮身份、许承诺”和居民党员“联系居民、服务社区”等活动为载体，发挥先锋模范和骨干带头作用；加强和改进流动党员教育管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制；建立健全党内激励、关怀、帮扶等机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员。
5、推进党内民主政治建设情况。在农村、企业、社区和机关事业单位等全面推进党务公开，组织党员广泛参与党内事务；贯彻落实市委《关于完善市党代表活动制度的意见》，落实市、乡两级党代表活动制度，发挥党代表的作用。改进基层党组织领导班子选举方式，探索扩大党内民主的多种实现形式。
6、开展基层党建工作创新和宣传情况。结合实际，深入调研，开拓创新，积极探索解决基层党建工作中存在的热点难点问题；运用多种形式，宣传党建工作的指示精神和基层先进典型，总结推广好的经验和做法，营造基层党建工作创先争优的良好氛围。
三、述职方式
每年年底，市委党建工作领导小组召开全市乡镇（街道）党建工作述职会议，专题听取各乡镇（街道）党（工）委书记关于履行抓基层党建工作责任制情况的述职。会议参加人员为市委党建工作领导小组成员、各乡镇（街道）党（工）委书记、部分市党代表。述职一般按五个步骤进行：
1、述前准备。各乡镇（街道）党（工）委书记对照本地基层党建工作的目标任务进行全面自查，撰写述职报告。会前将述职报告提供给市委组织部。
2、述职。各乡镇（街道）党（工）委书记在会上依次作口头述职。
3、点评。市委党建工作领导小组成员对各乡镇（街道）党（工）委书记的述职报告进行点评，肯定成绩，指出问题，提出努力方向和要求。
4、测评。与会的市委党建工作领导小组成员、各乡镇（街道）党（工）委书记、部分市党代表对各乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任制情况进行测评。
5、述后整改。述职会议后，市委组织部汇总点评和测评情况，将存在的问题和整改意见反馈给各乡镇（街道），要求限期整改；然后采取不定期明查暗访等形式，跟踪督查整改落实情况。对述职测评和整改情况，市委组织部将在一定范围内给予通报。
四、有关要求
1、规范述职工作。乡镇（街道）党（工）委书记在党建工作述职时，要以履行“第一责任人”职责为主线，注重体现抓基层党建的工作思路、主要措施和党建工作责任制落实情况，防止以班子述职代替书记个人述职、以全面工作代替党建工作，确保述职质量。
2、严格述职考核。市委党建工作领导小组负责对述职报告进行监督和评议。市委组织部对评议测评情况进行汇总整理，形成书面意见，报市委审定后，作为领导班子年度考核、干部本人任免奖惩、评先评优的重要依据。测评情况不称职票数达到10%以上的，对当事人进行谈话；不称职票数达到20%以上的，实行一年期限诫勉；不称职票数超过30%以上，经组织考核认定为不称职的，予以调离或降职使用。
3、提高党建水平。各乡镇（街道）党（工）委要以实施党（工）委书记抓基层党建工作责任制情况述职制度为契机，以“双基工程”为载体，全面认真落实基层党建工作的各项措施和要求，查找不足，整改提高，交流经验，创先争优，不断提高基层党建工作的水平。
附：乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任制情况述职测评表
乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任制情况述职测评表
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