认真贯彻落实湘人社发[2011]11号文件和
全省社会保险基金安全工作会议精神
汇报材料
(嘉禾县人力资源和社会保障局)
我局社保基金监督工作在县委、县政府的正确领导下，在市人力资源和社会保障局的精心指导、关心、支持下，在相关部门的积极配合和共同努力下，按照省市社保基金监管工作会议的总体部署，正在有条不紊地扎实推进，现就我局认真贯彻落实湘人社发[2011]11号文件和全省社会保险基金安全工作会议精神，结合实际，采取的主要措施，作个简单的汇报。
一、组织学习，提高认识，增强责任感
为认真贯彻落实湘人社发[2011]11号文件和全省社会保险基金安全工作会议精神，今年3月29日，分别组织了基金管理单位的干部职工进行了系统的学习，要求所有基金管理人员牢固树立基金是社会保险的“生命线”，基金管理纪律是“高压线”，基金安全无小事的观念，时刻保持清醒的头脑，增强维护基金安全的使命感和责任感，在监督管理责任的落实上，要做到权有所属，责有所归。在抓内控监督机制上不放松，要做好防范和化解社保基金管理风险，在落实各项规章制度，要做到 1
有法必依，有章必循，令行禁止，在信息系统建设和管理上要提高监管手段。通过组织学习增强广大干部职工的责任意识和遵守基金管理法纪的自觉性。广大干部职工认识到，基金管理的规范与安全不仅关乎到广大保障对象的切身利益和社会稳定，还影响到经办机构乃至政府的形象。
二、多请示汇报，争取领导重视
我们认为，各项工作的推进和提高，关键在于各级领导的重视，社会保险基金的监督管理工作是社会稳定的“安全网”和调节器。湘人社发[2011]11号文件的下发和全省社会保险基金安全工作视频会议的召开。我们及时向县委、政府主要领导进行详细的汇报，争取县委、政府领导的重视。4月14日、20日、22日县长李来华、县委副书记肖正科、常务副县长刘中杰分别到我局开展社会保险基金管理和监督工作进行调研，县里三位主要领导来多局开展调研工作是史无前列的，在调研中我们将五项基金的运行情况进行了详细的汇报。最后县领导表态，一是对企业养老保险同级财政补贴36万元和由财政负担的医疗保险基金按4%核定部分有203万元今年全部拔付到位。二是今年投入90多万元，加强劳动保障网络建设，按照“金保工程”的要求，高标准，严要求，统一建设标准化中心机房，劳动保障内部实现互联互通，同时实现数据上集中管理，服务向下延伸，劳动保障网络系统安全性能大大提高。目前整个工程已完工投入使用。三是企保、医保、失业、工伤保险等经办机构人
员少，涉及险种多，工作任务重的情况下，要我们拿出方案提交编委会研究。四是要求基金监管工作人员，强化基金监督管理，增强维护基金安全的责任感，完善各项规章制度，紧抓内控监督机构不放松。
三、建立健全组织、制度
为了加强对社会保险基金专项资金的监督管理，成立了社会保障基金监督管理领导小组，领导小组下设办公室，并明确了各项基金监管由基金监督管理办公室负责，配备专职人员负责对养老、医疗、失业、工伤、生育等各保险基金组织和支出情况的监督，强化监管制度建设，出台了“关于做好人力资源和社会保障社会保险基金行政监督工作的意见”，“建立健全局各社保经办机构社会保险内控制度”等多项基金管理工作责任制，形成了单位一把手负总责，基金监督管理分管领导具体负责，各单位经办人员直接负责的基金监管大格局，并实行责任追究制，对违规动用保险基金的，追究领导和当事人的责任，进一步规范了社保基金监督行为。
四、积极开展监督活动
我局成立了由纪检监察室、办公室、基金监督管理办公室等单位组成的基金督查小组，在迎接省、市保险基金检查的同时，局里还定期或不定期对五个保险部门开展现场监督，通过查看社会保险基金会计凭证、会计帐薄及会计、统计报表等资料、检查有无违规使用基金现象，定期组织各经办机构的财务
和审计人员对社保基金实行交叉审计检查，避免了违规事项的发生，与此同时严格搞好非现场监督，定期要求被监督单位将基金收支情况书面上报，并依据报送资料提出非现场监督意见，对存在问题的下达书面限期整改通知单。
五、进一步加大基金清欠力度
通过年检，专项检查，受理投诉案件等形式，加强对社保基金征收全过程完整性的监督，对少数个别严重拖欠和拒缴养老保险费的单位，责令限期改正。并作出相应的行政处罚，切实做到社会保险费应收尽收，确保社会保险基金的完整。
六、努力规范办理程序
在日常工作中，各保险机构不论是服务窗口还是后台会计审核人员，都能做到加强审核，严把关口。杜绝基金冒领现象，从根本上防止了养老基金的流失。制定一系列内部控制制度，积极配合省市审计及业务主管部门的一系列检查，确保基金安全。
七、加强内控制度建设，防规范业务环节风险
建立了领导授权控制制度，规范了各股室业务流程，工作明确分工，岗位职责权限明晰，对重点岗位的工作人员实行定期轮岗，双重审核，对于涉及社会保险经办管理中的重大事项决策，由业务部门提出建议，并征得相关部门的意见后，由领导班子集体决策。建立办事公开制度，增强工作透明度。建立了内部控制监督检查制度和内控制度运行情况定期报告，责任
人差错追究制度，对内部控制检查中发现问题及时报告主要领导，并提出整改建议，完善了内控考评机制及内控考评奖惩制度。
八、落实基金要情报告制度
是对发现要情和重大要情，以及对要情或重大要情的处理情况，必须按要求逐级上报。对故意缓报、瞒报的，按规定追究相关人员的责任。我们建议省、市（州）两级还应当采取以下几方面的措施：一是要从源头上杜绝，提高业务经办机构人员的责任；二是按内控制度一事一岗，不能一人多岗，政府要解决人员编制；三是经办人员一至两年轮换岗位；四是基金收支必须做到钱从银行走，帐目网上流；五切实加大基金委员会的监管力度。
九、签订“社会保险基金安全管理责任状”，严格执行问责追究制。
我们主要从以下几个方面考虑，一是省、市、县三级之间，各级人力资源和社会保障部门与各类险种经办机构之间按岗定人相互监督。二是经办机构工作人员，由下至上，人人都有责任心和责任感。三是出现要情和重大要情能及时上报，对相关责任人的失职渎职行为予以追究，并依法依规依纪严肃处理。四是责任状的签订是强化监督管理责任的落实，是抓内控监督机制，严格落实各项规章制度的关键环节。
