石棉县纪委“六个围绕一加强”做好
反腐倡廉法规制度工作
根据省纪委法规室安排部署和市纪委法规室的统一要求，石棉县结合实际，找准着力点，七举措加强反腐倡廉法规制度工作。
一、科学安排，统筹规划，围绕上级法规制度制定相配套的实施性法规制度
着重围绕建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，结合实际，有计划、有步骤地进行开展建章立制工作。超前预测，超前调研，及时制定好配套性、实施性党风廉政法规制度，为中央、省、市的法规制度在我县的贯彻实施提供保障。
二、突出重点，服务大局，围绕服务经济建设制定保障性法规制度
党风廉政和反腐败法规制度建设，必须牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展生产力服务，为推动经济社会和人的全面发展服务。把整治和优化发展环境作为加强党风廉政和反腐败法规制度建设的重点、服务经济建设的最佳切入点。进一步建立健全县政务服务中心和乡镇便民服务中心的有关制度规定，认真总结好的经验做法并使之上升为制度规定，严格规范行政行为；进一步完善行政效能监察的法规制度建设工作，切实解决行政效率不高的问题。比如，牵头制定《石棉县行政效能投诉处理暂行办法》、《石棉县政务服务中心并联审批实施办法》
- 1央有关政策规定、纠正拖欠和克扣农民工工资等方面的法规制度建设上下功夫；要继续完善治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担和治理公路“三乱”等制度规定，并切实加强监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题，力争取得明显成效。先后制定出台《石棉县教育系统治理教育乱收费责任追究办法（试行）》、《石棉县医疗机构药品网上限价竞价阳光采购监督管理办法》、《石棉县医药购销领域商业贿赂不良记录管理办法》、《石棉县药品集中采购监督管理办法》、《石棉县农民负担监管工作实施意见》等。
五、从严要求，不断创新，围绕纪检监察机关内部制度建设制定规范性文件
依法治国、依法执政给纪检监察机关提出了更高的要求。加强机关人员管理、规范工作秩序、严格工作纪律和加强对派驻纪检监察机构的管理显得尤为重要。结合自身实际，依照有关法律和法规，进一步做好纪检监察职责权限、工作制度、工作程序、内部监督、纪律要求等方面基础性制度建设，把纪检监察机关的各项工作纳入制度化和规范化的轨道，做到按制度办事，用制度管人。目前，已先后制定《石棉县乡镇纪委、部门向县纪委监察局移送案件（线索）工作制度》、《石棉县纪检监察机关案件查处“五个一”制度》、《石棉县纪检监察机关重大案件内部通报制度实施办法》、《石棉县纪检监察机关自办案件“一案三报告一建议”制度》、《石棉县纪委监察局案件监督管理实施办法》、《石棉县乡镇纪委信访举报工作规程》、《石棉县乡
- 3
（二）拓宽思路，建立健全法规工作体系
今年，全县惩防体系基本框架建设工作告一段落，初步形成了一套工作制度，但需要不断完善，以适应形势发展。一是健全法规工作的规划机制。要根据上级有关指示精神，在调查研究的基础上，提出切合实际的法规工作规划，不能搞长期规划的，应有年度计划，以提高法规制度建设的计划性，避免盲目性。二是建立法规工作的归口管理机制。根据中央纪委要求，纪检监察法规制度的立项，要由法规工作部门归口管理；法规制度草案出台后一般由法规工作部门审核把关。三是建立法规信息交流机制。要加强与党委、人大、政府以及其它部门的信息交流，加强与先进地区纪检监察系统的信息交流，加强与基层各部门的信息交流，及时总结宣传典型经验，掌握基层组织和人民群众对法规制度工作的要求和意见。四是健全法规的备案审查机制。纪检监察机关内设科室起草的法规制度发布后，要及时送法规工作部门，按时上报备案，法规工作部门要严格把关。五是建立工作考核机制。把法规工作纳入到纪检监察整体工作中进行考核，充分调动工作积极性，努力形成齐抓共管的合力。
（三）讲究科学，不断提高纪检监察法规工作质量 一是把握好党内法规和国家法律法规的关系。党内法规和国家法律法规从根本上说是一致的，都是执政党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的具体体现，反映了最广大人民群众的根本利益，是党的意志和人民意志的统一。但党内法规和国家法律在性质、目的、调整手段
- 5施之中，保障反腐倡廉工作健康、有序、深入地开展。
石棉县纪委监察局案件审理室
2012年7月11日
