实施“领头雁”工程 激活农村党组织书记
队伍
近年来，临澧县紧紧抓住农村党组织书记队伍建设这个关键，大力实施“领头雁”工程，切实抓好选拔任用、教育培训、保障激励、工作运行等环节，为农村改革发展稳定提供了坚强组织保证和人才支撑。
一、创新选拔任用机制，促其干事“有位”。一是拓宽选任渠道。打破身份、职业、地域界限，广泛吸纳各个方面优秀人才。注重从村组干部、回乡知识青年、复员退伍军人的党员中选拔优秀人才担任村党组织书记，同时采取“回请”、“下派”等形式，挖掘村党组织书记的源头活水。二是改革选任方式。加大竞争性选拔任用村党组织书记力度，全面推行“群众直推、党员直选”的选举办法。大力倡导村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，目前全县“一肩挑”比例达90.1%。三是坚持备用结合。选优配强村党组织书记的同时，积极开展村级后备干部公推公选、递进培养工作，把党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，目前全县建起了1300多人的村组干部后备人才库，入党积极分子队伍建设和发展党员工作成效较好。
二、完善教育培训机制，促其干事“有能”。一是健全培训制度。将村党组织书记培训纳入干部教育培训整体规划，每年组织参加乡镇以上党委部门举办的集中培训7天以上。结合农村经济社会发展实际，每年突出一个或几个主题，切实抓好党的基本知识、法律法规、农村实用技术以及工作方法等方面的教育培训。建立村党组织书记岗前培训、持远教操作员证上岗等制度，将取得《操作员证》作为任职的必备条件之一。二是优化培训资源。加大培训投入力度，同时充分整合教育培训资源，保证经费、师资、教材、基础设施“四落实”。以县委党校为主阵地，依托农村党员干部现代远程教育网络、“阳光工程”、县农民教育办、县职业中专等平台，建立农村党员干部教育培训体系。三是创新培训方式。按照“缺什么、补什么”的原则，对村党组织书记进行有针对性地培训。采取课堂教学与现场示范、“走出去”与“请进来”相结合等手段，增强教育培训的实效性。定期举办巡回演讲、召开现场会，组织村党组织书记进行学习交流，去年全县达174场次。此外，还采取“送课下乡”、“以案说法”、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。
三、落实保障激励机制，促其干事“有情”。一是经济上给“看头”。实行工作实绩与报酬待遇挂钩，报酬待遇由基本报酬、绩效工资、工作奖金构成。同时，建立报酬待遇增长机制。二是政治上给“奔头”。优先推荐村党组织书记担任各级党代表、人大代表、政协委员。加大从村党组织书记中定向考录公务员力度，先后在优秀村党组织书记中招录乡镇公务员4名。有计划地从特别优秀的村党组织书记中选任党政领导干部，2009年一次性选拔3名任副乡镇长。县、乡每年“七•一”、年底评选表彰一批优秀村党组织书记，并在县电视台、县党建网等媒体大力宣传先进典型，激励他们干事创业。三是生活上给“靠头”。积极探索村（社区）干部养老保险和离任补偿办法，同时村党组织书记生病等，及时送上关怀，努力解除其后顾之忧。
四、健全工作运行机制，促其干事“有为”。一是量化考核评价。2010年县委出台《关于村（社区）干部工作量化管理的暂行规定》，村（社区）全面推行量化管理。各乡镇（区）结合实际，进一步明确村党组织书记推动科学发展、带领群众致富、维护社会稳定等职责，实施岗位目标责任考核。坚持定性与定量考核相结合，定量考核对岗位目标任务完成情况进行逐项评分，定性考核实行以“村党组织书记每年向乡镇党委述职述廉、向全体党员和村民代表述职述廉”为主要内容的“双向述职述廉”制度，接受上级组织和群众评分。根据综合考核情况，研究确定考核等次，实行绩效挂钩。二是规范监督管理。全面推行“四议两公开”工作法，村级集体资金、资产、资源管理等重大事项，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序实施决策，坚持决议和实施结果公开。去年，全县运用“四议两公开”工作法，有效化解村级组织在基础设施建设、村级组织活动场所选址等方面难题137个。三是强化投入保障。按照城乡经济社会发展一体化总体要求，推进城乡党建统筹协调发展，努力增强村党组织书记干事创业、服务群众的经济和物质基础。加大村级低限运转保障经费投入，加大村级组织活动场所建设使用力度。2007年以来，全县累计投入1000多万元高标准完成96个项目村、102个非项目村活动场所建设，依托村级组织活动场所设立党员服务中心（站）点339个。大力发展壮大村级集体经济，开展城乡基层党组织互帮互助，去年全县100多个县直部门与22个村（社区）结成帮扶对子，争取和投入帮扶资金1000多万元，落实帮扶项目87个。
