山西/太原华润煤业有限公司矿山救护队成立 的必要性、目前的现状及今后的发展规划
一、建立矿山救护队的必要性
1． 矿山安全生产的特殊性。矿山应急救援工作制约因素多，情况复杂多变，与其它一切抢险救灾工作相比，具备更强的技术性、时效性和更大的危险性,要求反应快速、判断准确、应变及时、措施有力。因此，为了保障矿山应急救援工作的及时有效，必须建立矿山救护队。矿山安全生产实践也充分证明，矿山救护组织和应急救援体系在抢险救灾、预防检查、消除事故隐患以及社会上抢险救灾等方面发挥着十分重要的作用，任何其它抢险救灾组织和应急救援体系都无法替代。
2．国家局党组把矿山应急救援列为“六个支撑体系”建设的重要内容。矿山安全生产及其应急救援工作，历来受到党和国家的高度重视。国家在不断改善矿山企业安全生产基础条件、提高企业防灾抗灾能力的同时，把抢险救灾作为一项重要的基础工作来抓。国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局成立后，国务院明确了国家局在组织、指导和协调矿山救护及其应急救援工作方面的职责。国家局党组把矿山应急救援列为“六个支撑体系”建设的重要内容，批准了国家矿山应急救援体系建设方案，组建了国家局矿山救援指挥中心。
3、整合煤矿现状的需要。太原/山西华润煤业有限公司现有12座煤矿，年生产设计能力765万吨，12座煤矿分布于古交
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市周边60平方公里范围内。12座煤矿中：2座为探矿权矿井，10座为整合矿井。其中有高瓦斯需抽放才能进行开采作业的矿井；有多年来无序开采，造成积水、火灾等隐患严重矿井；有顶板条件、地区条件异常复杂、各煤矿之间相互贯通和通风系统异常复杂的矿井。尤其是新桃园的石老沟、杨家坪和东曲三矿都不同程度的有火区存在，常峪、小峪两个矿又都有积水，种种这些情况，都需要救护队为之服务。
4、《煤矿安全规程》的要求。依据《煤矿安全规程》第493条规定的要求：“所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队......否则,不得生产”、“矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过30min为限”的要求。经多方考察和选址，我公司救护队队址设在了古交市梭峪乡昌裕矿，该地理位置处于12座煤矿中心，交通方便，能在最短的时间到达公司所属各矿，从而及时有效控制事故现场，减少人员的伤亡和财产经济的损失。
5、矿井日常安全服务性工作的需要。矿山救护队除了处理突发性应急抢险救援外，更主要的是对服务煤矿进行日常安全预防检查、排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习、参与审查服务煤矿灾害预防和处理计划以及其它需要佩戴氧气呼吸器才能完成的安全技术工作；同时还协助服务煤矿做好从业人员安全知识培训、人员的自救、互救和现场急救知识的普及教育。
6、产业发展的需要。华润公司把煤炭产业作为公司的第一
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产业，目标是成为世界一流的煤业集团公司，而且宋林董事长在南京会议上也指出：“华润电力的未来，成也煤炭，败也煤炭”。但是由于煤矿近年来地质条件在不断恶化，自然灾害的危险性不断增加，因此，必须加强矿山应急救援工作，尽量减少人员伤亡，控制受灾范围。同时矿山应急救援体系也是矿山安全生产的基础工作之一，是重要的社会公益性事业，在我国加入WTO后的今天，又具有特殊的意义。
二、目前山西/太原华润煤业有限公司矿山救护队的现状
1、概况。山西/太原华润煤业有限公司救护队成立于2009年10月，前身是同煤集团古交救护队，最初的职能是参与为整合煤矿评估人员进行井下保驾。之后从事煤矿日常性安全服务工作。2010年3月华润煤业正式接管后，考虑到今后煤矿安全工作的需要，救护队的整体编制被保留了下来。有突发性事故时用于抢险救灾，平时发挥救护队的技术优势，从事火区、采空区检查、人员的培训、火区启封和巷道贯通时的安全监护以及自救器培训、使用等与矿井安全有关的安全技术性工作。
2、组织机构。目前救护队编制设置如下：设队长1名，副队长3名（其中1名兼任总工程师）。根据《煤矿安全规程》第499条及《煤矿救护规程》第5节第4条“每个救护小队配置不得低于9人”的要求，公司救护队下设三个小队计27人。配置化验员1名，负责每次救护队员进入灾区时对不断变化的有毒有害气体的监测，预测气体浓度，以免发生二次爆炸；配置氧气充填
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人员1名，负责每次抢险出井后对呼吸器药品和气体的补充，保证装备的正常使用。配置了3名专职司机（每小队1名）。救护队现有指战人员共计36名。
3、队伍素质。救护队现有救护队长1名，大专学历，工程师，从事救护工作32年；救护副队长3人（其中1名副队长兼任总工程师），其他三位救护副队长从事安全救护工作分别为
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22、23年。其中：救护总工程师毕业于山西矿院通风安全专业，大专学历，职称工程师；另两名战备副队长都是大专毕业，其中1名工程师，山西矿院通风与安全专业。全队36名指战人员都取得了救护资格从业证，所有指挥员全部能够佩戴氧气呼吸器并具有井下救灾经验和组织指挥能力。
4、基础设施。救护队现队址在梭峪乡昌裕矿，队址选在原技咨矿招待所，因该地点后楼在今年年初失火，对房屋造成了不同程度的破坏，再加上房屋多年没有使用，我们根据工作的需要，投入资金对整个大院进行了装修。现有汽车库5个、调度室1间、值班休息室4间、化验室1间、氧气充填室1间、室内活动房1间、篮球场1个、训练器材1套以及装备室1间；有可容纳30人的会议室，容纳50人的学习室和容纳50人的餐厅，所有设施均能满足指战人员日常训练和生活。
5、救援装备。为了工作的需要，前期我们只配备了31台正压呼吸器（计划45台，到位31台，缺14台）、1台氧气泵。根据《煤矿安全规程》第505条、《煤矿救护规程》第7节第4条
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以及救护质量标准化达标验收中要求的装备最低配置标准，救护队还需配备以下设备和仪器（所需装备已报控股公司）。
三、成立矿山救护队所能创造的效益
1、救护协议费。依据《煤矿安全规程》第493条规定：“所有煤矿必须有矿山救护队为其服务......并与就近的救护队签订救护协议或者联合建立矿山救护队；否则不得生产”。我公司12座煤矿每年都要与其它救护队签订救护协议，按照救护协议新标准每年一个矿以20万元计算，我公司每年需支出救护协议费240万元（只是协议签字费，还不包括突发性抢险救灾和日常预防检查等费用）。这样无形中造成我们资金的浪费，有了我们自己的救援队伍就可以节省下这部分开支。
2、日常性的预防检查和安全技术工作。救护队不仅能从事抢险救灾工作，而且还能处理日常的矿井排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、隐患排查、反风演习和其他需要佩戴氧气呼吸器才能完成的安全技术工作。公司所属部分煤矿属于高瓦斯矿井，经常需要排放瓦斯或者启封盲巷。如果做这些工作请周边救护队处理，一次费用最低也在5万元乃至更多。在有些火灾事故处理上，更是由于救护队和服务矿井距离相对较远，因时间问题而贻误战机。
3、扩大服务范围，获取一定的经济收入。除公司所属十二座煤矿外，古交地区还分布着30多座煤矿，比如山西古交煤焦集团的白家沟矿；河口镇的山西亮财有限公司的宏盛矿、碾沟煤
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矿、胡市煤矿；古交市矾右沟煤焦有限公司的矾右沟矿；古交市千峰精煤有限公司利民矿；半沟煤矿有限公司的胡家沟矿、梅园矿和千树坪矿等。由于古交附近地区没有其它救护队，救护队除服务我公司所属的12对矿井、2个焦化厂和1个发煤站外，还可以对这些矿进行有偿服务，通过签订救护协议或者从事煤矿安全性技术工作收取一定的费用，获得可观的经济效益。
4、抢险救灾中无形的经济效益和社会效益。2009年12月2日我公司新桃园东曲三矿溜煤眼着火，由于溜煤眼储存1000多吨煤，火势引燃了周围的皮带和木支护，如果皮带和木支护燃烧继续扩大，就会造成整个矿井报废。假如我们召请离矿井最近的太原救护队，最快速度也得两个小时赶到，这样会贻误战机。当时救护队接到召请，20分钟就赶到，抓住了灭火的有利时机，经过一星期的奋力抢救，将着火区域全部扑灭，保住了整个矿井。
2010年11月11日0：45分公司第二焦化厂因输气管道密封圈破裂，CH
4、CO的大量泄露引起着火，当时公司调度立即召请救护队，20分钟后救护队就到达事故现场，经过一昼夜的奋力抢救，扑灭了大火，防止了因着火而引起的CO气体中毒和管道爆炸。
矿山救护队属于非生产单位,不能直接创造任何经济效益,但是,每当矿井发生事故时,通过矿山救护队的抢险救灾工作,可以挽回无法估量的经济损失和人员伤亡及财产损失,所以说矿山救护工作在煤矿的安全生产中,无论从抢险救灾还是预防检查,其创
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造的间接的经济效益也是无法估量的。
5、拓展救援空间带来的效益。救护队除了从事井下救护工作，服务我公司的十二座煤矿外，还可以兼职消防职能，服务我公司二个焦化厂、发煤站、电厂以及公司所有地面设施的安全，从而建立包括井下和地面在内的事故抢险型救护与技术预防型救护相结合的现代应急救援新体系。
6、救护队全年的管理费用支出远远小于召请外面救护队处理火灾事故和其它安全技术工作（排放瓦斯、启封火区等）所需的费用。救护队配齐所需要的救护装备后，以后支出就是全年的管理费用，而每年的管理费用(日常办公、训练用材料等）不超10万元，救护队员工资待控股公司批复后再定。而召请周边救护队每年救护协议费用240万，如果再加上参加排放瓦斯、启封火区和其他需要佩用氧气呼吸器作业的安全技术工作等费用，一年资金大约在400万左右（测算依据是每年救护协议费240万，每个矿的技术服务费，包括启封火区密闭保驾、采空区、火区检查等所有必须有救护队佩戴呼吸器才能完成的工作)，按照最低标准每个矿每年15—20万计算，仅此两项合计就达到420多万。
四、今后的发展规划
1、健全救援体系，形成完整的救援网络
太原华润煤业有限公司所属的三个矿中社、原相属于高瓦斯矿井，新桃园存在严重火区。因此，2011年我们要依托现有技术力量，根据中社、原相瓦斯高的状况，设立驻矿小队。监测瓦
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斯浓度、排放瓦斯和进行瓦斯抽放；同时针对新桃园火区范围大的特点，在新桃源也设立一个驻矿小队，监测火区气体，实时对井下火区气体采样分析。
2012年待矿井全部恢复生产后，我们要在每个矿都设立一个救护小队，这些救护小队属于各矿通风区管辖，业务上归救护队统一指导，把各矿的救护小队纳入救护队统一应急救援管理体系之中。各驻矿队平时做通风管理工作，兼职从事救护工作，矿方有监护任务或其它需要佩戴氧气呼吸器的工作时，救护队为他们提供必要的装备和仪器。有了事故各矿队相互援助和支持，充分调动各种因素，促进矿山抢险及其应急救援体系的完善和发展，实现资源共享。
2、搞好各驻矿小队安全技术培训工作，发挥救护队作为指导单位的辐射功能
煤矿科学技术运用和发展，对救护队员科学技术和文化知识要求越来越高，因此，我们要通过举办培训班、讲座等多种形式，加大对驻矿队员的专业技术学习和培训，提高他们矿井知识和事故现场的分析、判断及处理问题的能力。充实驻矿队员专业水平，完善知识结构，培养他们灵活运用、科学合理实施救灾能力，使其成为智能性救护队员。
3、积极开展煤矿超前预防工作
积极配合有关部门进行安全检查，对安全生产条件不好和存有安全隐患的矿井，开展安全检查，督促有关部门完善。强化对
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事故隐患的排查、监控和整改，预防事故的发生。
4、强化对各生产矿井“火区”、“采空区”的监管
做好对矿井“火区”、“采空区”的监管工作，要下井实际检查，对照图纸，看其位置准不准，按通风标准，掌握密闭的动态情况。检查完要分析、总结、填报表格向公司汇报。
5、扎实推进预检熟巷工作
熟悉掌握服务矿井安全情况，收集整理服务矿井的“应急救援预案”和图纸资料，在进行预检熟巷时，要有工程技术人员详细介绍其中内容，让每个队员都要了解服务矿井通风、瓦斯、煤尘、顶板、水灾、自然火灾及周边小窑关系和动态情况，及时了解掌握矿井工作面布置及峒室分布情况以及沿途的通风系统、安全设施等。真正适应新时期矿山救护工作发展的需要，实现由被动抢险向主动预防转变，为矿井安全生产实现快速施救打下坚实基础。
6、参与矿井应急救援演练工作
我们要积极做好矿井救援的演练工作，每年要至少组织各矿队进行二次应急救援演练工作，通过演练检验我们的应急能力、组织能力和队伍之间的协调能力。对演练中出现的问题，提出整改措施，并协助矿井做好完善修订预案工作，进一步增强企业在应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力。
7、积极探讨新时期救护工作的特点
制定我队中长远发展规划，把队伍建设、救护培训和装备管 9
理等各个方面工作纳入有计划发展的轨道；注意吸收国内国际先进的矿山救护技术和理念，注重培养井下救护队员在事故现场进行安全状况分析判断、施救的独立作战能力。
8、救护抢险实现有偿服务，走职业化发展之路
救护队应充分利用自己的技术装备、特殊工种优势、建立起面向社会的安全抢救服务体系。通过有偿服务，把公司的支持和自我经营结合起来，创造利润，形成新的救护发展机制。
9、推进矿山救护信息化建设
要通过计算机网络对我公司各矿的生产条件、生产布局、地质条件和工作环境等信息进行收集、加工、传输，实现资源共享，为抢险救灾服务。
山西/太原华润煤业有限公司
二O一O年十二月十二日
