电子政务整体建设解决方案
电子政务整体解决方案 v 1.0
2012年11月
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电子政务整体建设解决方案
一、项目背景 .........................................................................3
1.1 政务信息化的发展过程...................................................................................3 1.1.1 实施电子政务系统的目标: ..................................3
二、电子政务现状分析 .........................................................4
2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题 ..................................................................4
三、解决方案概述...................................................................4
解决方案介绍...............................................................................................................4
四、功能介绍 .......................................5
办公自动化 ..................................................................................................................5 会信通 .......................................................................................................................12 移动代理服务器 .........................................................................................................20
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一、项目背景
1.1 政务信息化的发展过程
1999年，国家经贸委信息中心联合全国人大办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部委信息主管部门共同发起“政府上网工程”，得到了在京部委、各地政府的积极响应。在统一规划和各地电信部门的有利配合下，各级各地政府部门利用Internet/Intranet等相关计算机通信技术，在因特网上建立了越来越多的政府站点。
“政府上网工程”启动至今，各级各地政府在政府信息在线发布、政府职能在线服务，政府网站制作维护乃至政府办公电子化等方面取得了越来越多的成果。同时也为中国各级政府各部门在网络上树立了新的形象。在政务信息化进一步开展的新时期，如何进一步提高政府工作的透明度，如何规范各级政府网站，如何通过政府工作信息化和网络化切实降低办公费用、提高办公效率，如何通过网络监督勤政廉政建设，这些都将对政府上网乃至国民经济信息化的健康发展产生重大而深远的影响。
1.1.1 实施电子政务系统的目标: 1.充分利用党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源 2.实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率
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3.实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度 4.实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费 5.实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的服务 6.实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能
二、电子政务现状分析
2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题
1) 缺乏统筹规划，低水平重复建设的问题较为严重，资金不足与投资分散化的现象并存。 2) 电子化、网络化办公水平还较低
3) 在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。
三、解决方案概述
解决方案介绍
本解决方案面向电子政务系统建设的全过程，包括：网络互联标准、电子政务系统框架、系统安全策略、数据存储与备份、系统性能与负载均衡、顾问咨询方法、项目实施与管理规范、技术支持与知识迁移
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等广泛的内容，为政府实施电子政务提供全方位、一站式服务。 此外，解决方案中从应用和技术两个层面对如何建设电子政务系统提出了完整的实施标准与规范。
根据政府机构的业务形态来看，通常电子政务主要包括以下几个应用领域：
1.办公自动化：面向政府和事业单位，为其提供政策、法规、条例和流程的发布和管理等服务，提高政府内部的运作效率；
2.会议通知：使用了短信加语音的提醒方式使传统的会议通知方式移动化，提高政府机构内部办公的效率，节省人力资源； 3.信息发布：政府内部各部门可利用系统的信息发布发布功能，以短信的形式，将所要传达的信息发送给政府内部人员或广大群众，如安全提醒，汛期指挥信息，政务公文发布等；
四、功能介绍
办公自动化
本系统包括个人办公、公共信息、沟通交流、工作流程、行政管理、人力资源、公文管理、系统维护和移动办公等9大模块，如下图所示：
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系统主界面如下所示：
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主要模块的详细功能介绍如下： 公文管理
在政府部门内，每天都有大量的公文需要处理，传统的处理办法是拿着纸质的文件挨个部门找领导签批或审阅，不仅办理效率低，以后也不方便查阅，为此我们设计了基于计算机网络的公文管理系统，该系统具有以下功能和特点：
发文管理
发文稿纸设计
在发文之前，首先要设计好发文稿纸的格式，本系统提供了强大的文稿设计器，用户可以根据自己单位的需求很方便的设计发文稿纸
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的格式。 正文模板设计
本系统支持公文自动套头，需要先在Word里设计好文头纸的格式，在创建公文处理流程时就可以选择该模板。在模板内可以设置一些宏变量，套头时系统会自动进行替换，例如文件标题、发文字号等。
发文流程设置
发文之前需要由管理员设计好办理流程，本系统提供了强大的流程设计器，管理员可以很方便的设计出公文的处理流程，并且，可以精确的设置每一步哪些人可以办理、可以在表单里填哪些输入项等信
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息。
个人办公
本模块是为了实现对员工的目标驱动，让员工清楚的知道还有哪些工作要做，以及需要什么时候做完，这样就可以很好的督促员工尽快将待办的工作完成，从而能够很好的保障组织整体目标的顺利实现。另外，本模块还提供了很多辅助员工个人办公的模块，能够提高员工个体的办公效率。
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工作流程
除了公文流转以外，政府部门还有其他工作需要申请和审批，为此，我们提供了日常工作模块，该模块基于本公司自主研发的工作流引擎，主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流程，协调工作流执行过程中工作之间以及群体成员之间的信息交互。本公司的工作流系统支持用户自定义表单，支持图形化的流程图设计，使用工作流可以改进和优化业务流程，提高业务工作效率，实现更好的业务过程控制，主要有以下特点：
支持自定义表单：系统提供可视化的表单设计器，用户不需要专业的知识即可自定义各种工作表单。
支持自定义流程：系统提供可视化的流程设计器，用户只需点点鼠标即可绘制出复杂的流程。流程支持分支，支持回退。
支持图形化进度监控：用直观的流程图显示工作的办理情况，办理
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进度一目了然。
支持权限的精确控制：管理员可以设置流程中的每一步由哪些人办理，以及每一步可以操作表单中的哪些输入项，从而实现权限的精确管控。
支持固定流和自由流：本系统不仅支持刚性的固定流程，还支持柔性的自由流，从而可以对不同的人和事灵活的使用不同的管理手段，做到刚柔并济，面面俱到。
支持扩展插件：对于特殊流程，系统还支持外接插件，可以满足客户的各种个性化需求。
支持手机审批：系统支持通过手机进行审批，极大的方便了经常出门的领导，避免因为外出而耽误工作的办理，实现随时随地办公。 支持短信提醒：当有工作需要办理时，系统会自动给办理者发送提示短信，以便他及时办理，从而提高办事效率。 移动办公
现在很多管理者经常出差在外，很少在内部办公，与内部人员的沟通和有效控制成了很多管理者头疼的问题。为此，我们研发了手机客户端办公软件，它是专为管理者设计的一套产品化解决方案，旨在为那些事务繁忙却又具有决定权的领导者提供一个不受环境和地域限制的办公方式，以此来提高管理者对于突发事件的反应能力。
该软件通过无线网络与办公系统服务器进行数据交互，用户可以
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在手机上审批各种工作申请、监控下属的工作情况、收发邮件、查看内部通讯录等。该软件目前支持Windows、Android、iPhone等手机系统，涵盖多个品牌的上百款手机，包括苹果、诺基亚、三星、摩托罗拉、索尼爱立信、LG、多普达等主流品牌。
系统主界面如下：
会信通
会信通（简称“EM” ）是一套基于MAS而开发的完善的会议管理系统，目标客户是政府部门、学校及大中型企业。会信通系统使用了短信（彩信）加语音的方式使传统的会议、会务通知方式移动化，解决了办公效率低下等问题。
会信通基于MAS基座开发而成，结合了MAS的短信/彩信通知功能和语音二次通知功能，本软件不仅可以批量发送会议通知短信，还可以实现收到短信之后的回复提醒，方便会议发送者了解通知的接收情况，避免因短信收不到而延误会议的情况。
会信通主要功能包括：通讯录管理、安排会议、会议列表（会议计
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划管理及会议纪要查询等）、备忘录管理、日程提醒及签到反馈。其中，对客户比较有吸引力的是会信通可以实现：
(1) 对会议进行电子管理； (2) 对与会者进行短信通知；
(3) 会信通结合了移动12536语音平台对与会者进行二次语音通知；
(4) 彩信提醒功能（即将推出彩信通知会议地点和会议议题等功能）；
(5) 收到通知后手机反馈，手机进行签到； (6) 通讯录； (7) 日程提醒；
产品特点
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会议短信通知
用户通过会信通系统编写会议通知可通过短信或移动语音通知与会者。
1、用户通过语音平台可选择立即或定时通过短信或语音通知与会者并播放催阅内容。
2、与会者在收到短信后进行回复确认。用户在设定时间内系统未收到与会者短信回复，则根据设置进行二次短信催阅；
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语音二次通知
基于短信会议通知再次通过语音呼叫方式通知会议参与者，通过MAS开发接口实现向参会人员发送首次会议短信通知，并要求回复，对未回复人员，再通过MAS向中国移动语音平台提交未回复人员的手机号码，进行语音干预的二次通知，并且可以实现短信内容直接语音描述。
此会议管理系统为用户提供单独的操作使用界面。该业务通过WEB页面直观简单的操作方式即可进行短信加语音的会议通知，通过简单的设置可自定义会议通知的形式，并自动在系统中记录通知到达情况，可靠性高，完全能够替代现有会议通知方式，也可用于其它类型的通知、消息发布等，大大提高的工作效率，取缔了传统电话方式，大大降低投入通讯费用和人力成本。用户可通过定制开发后的功能菜单自定义选择三种通知模式：即短信模式、短信+语音模式、语音模式。如现有会信通系统，可分配不同的用户角色和权限，可根据不同使用人员开放不同账户权限，如：只通过短信形式发送会议通知；如选择短信+语音模式，系统通过短信及语音方式通知与会者并播放会议通知内容；如选择语音方式，用户信息编辑完毕后，点击“立即发送”，系统将立即把会议内容发送到12536语音平台，点击“定时发送”，系统将在设定好的规定时间内触发语音发送。
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会议管理功能
用户可对会议进行编辑管理，每次会议通知后自动生成会议列表，用户编辑会议内容说明，上传会议文档等，以便在会议列表中进行查询。号码输入方式灵活，可以进行按部门导入或手动输入手机号码。
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历史会议查询
用户可通过历史会议查询模块，按照检索条件（时间、内容、与会者）等方式查询以往历史会议，以便随时查询历史会议纪要、会议文档等历史会议信息。并可根据需要导出excel方便统计。
通讯录管理
在会议管理系统中建立通讯录管理模块，可以将客户自有的通讯录数据生成文件后导入会信通系统，实现会议管理系统中通讯录模块的方便更新。此功能可以通过使用者主动录入通讯录名单，也使用者需要通过导入、导出的方式来更新会议管理系统中通讯录。
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日程管理
日程管理是会信通中很重要的功能模块。可帮助人员更加合理、有效的记录、管理日常工作，并对重要日程进行定时提醒，不仅达到工作备忘的目的，同时也方便领导。 备忘录
会信通的备忘录模块可使用户了录入备忘信息以及备忘文件，方便用户对备忘事项进行记载查看。
技术实现
我们需要实现以下一些功能：
■会信通系统通过网络接口技术（web service）实现与MAS平台
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的耦合；
■通过移动MAS平台，实现对与会人员的短信通知； ■通过移动的12536平台，实现短信通知后的二次语音通知。
实现方式
会信通系统与MAS代理服务器可以通过DB、API、Web Service、Socket等接口方式，实现相互之间的数据交互、共享。
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移动代理服务器
MAS（移动代理服务器）是以短信方式实现集团客户内部办公、对外营销与服务的移动应用产品，实现集团客户员工、客户、服务对象之间信息的实时交互，建立新的沟通方式，构建集团客户移动信息化平台。
总体技术特色与优势： （1）丰富的基本功能；
（2）支持大批量短信群发和超长短信；
（3）支持回执、失败短信自动重发和回执状态报告； （4）电信级的标准行业应用产品，稳定、可靠和操作简单； （5）业务生成器，可快捷的自定义生成各类应用，完全零编程；
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（6）定义的短信业务可以和集团客户业务系统融合，直接读取业务系统中的数据；
（7）丰富的短信业务统计分析功能。
MAS具备易用性、扩展性、图形向导式业务生成、WAP应用几种特性。 易用性
MAS服务器的易用性主要体现在以下几个方面：
系统采用B/S方式，操作简便、界面友好，略懂电脑基本操作即会使用；
每一步都有在线帮助；
系统专门针对集团客户业务人员而非技术人员使用而设计； 业务生成器提供了非常强大易用的业务定制生成能力； 不需要编程、不需要写业务脚本、不需要写SQL语句即可生成各种动态业务；
一切都能在图形化界面引导下轻松自然地完成；
生成过程全部采取图形化操作，简单几个步骤、几分钟就可以生成一个功能强大的定制业务。 扩展性
为了适应集团客户的业务发展需要，MAS服务器提供多种二次开发接口，满足集团客户个性化、深层次的短信服务开发需要，例如实
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现与集团客户自身OA、ERP和CRM等系统的结合。
（1）通信扩展性
支持多种短信网关接口和协议；
支持各种移动信息化应用：短信、彩信、USSD、WapPush、PushMail、LBS、应用插件、客户端适配、语音短信、邮件服务器(POP3/SMTP)、Notes服务器等。
采用模块化设计，可以为将来的语音、视频等接口提供扩展； （2）行业应用扩展性
中国移动具有丰富的行业应用开发经验，可以为各行业提供丰富的业务应用，快速稳定地对接企业IT系统，实现快速移动化需求；
已实现的行业应用接口包括：金蝶KIS系统、STK/OTA卡系统、SAP系统、OA系统、零售快销系统、电子政务系统、公安执法系统、工商税务系统、高校系统、医疗系统、物流快递系统、银行系统、保险系统、证券系统、航空公司系统、水电气能源系统等； （3）业务接口扩展性
采用业务生成器，可以为业务发展提供业务生成工具； 为企业IT系统提供全面的二次开发接口：包括API接口、DB接口
、
Webservice
等
，
支
持C/C++/Java/.net/ASP/PB/Delphi/VB等常用开发语言和工
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具。
（4）便捷的通用数据库连接管理
MAS服务器支持多种主流的数据库：通过“数据库通用连接模块”，实现与集团客户现有数据库的交互,支持Oracle、DB
2、SQLServer、Informix、MySQL等数据库接口。
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