电子政务毕业论文（精选多篇）

推荐第1篇：电子政务概论专业独立本科毕业论文参考题目

电子政务概论专业独立本科毕业论文参考题目

1、论电子政务的发展前景

2、试论世界电子政务鸿沟

3、试论我国电子政务发展面临的主要问题

4、电子政务发展新模式

5、论我国电子政务动作模式弊端

6、论我国电子政务建设模式

7、试论电子政务业务模式内在联系性

8、论电子政务体系结构

9、论电子政务系统支撑层与应用支撑层之关系

10、试论电子政务应用服务层与公众服务层的关联性

11、论电子政务技术标准的发展与统一

12、论我国电子政务相关法律、法规的发展与完善

13、论电子政务核心技术的发展阶段

14、关于电子政务应用支撑层的几个关键技术

15、试论电子政务安全保障体系

16、关于电子政务工程测试验收应注意的几个技术指标 论文动力

推荐第2篇：电子政务

浅谈我国电子政务发展中的问题及对策

（蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院）

[摘要]：政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分，信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来，我国电子政务得到了蓬勃发展，电子政务公共服务意识加强，公众对电子政务的了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题，与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨，并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。

[关键词]：电子政务，现状，问题，对策

The Problems and Tactics of E- Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081， The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government .E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discu E-Government in China in the development progre of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures

1、引言

20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球，成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年，我国电子政务取得了巨大的进展，行政职能得到转变，行政效率明显提高。但从整体情况来看， 我国电子政务还刚刚起步，在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题，提出中国电子政务建设的对策和措施，以便进一步

推进我国电子政务的建设发展。

2、国内外电子政务的发展概况

2.1 国外电子政务发展概况

美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年，美国政府开通了“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈， 减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府网站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开， 在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求建设政务网站。

欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划，除个别国家外，欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件，如今，英国地方政府都实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。

亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。

2.2 我国电子政务的发展概况

早在20世纪80年代末，中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”，这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。

其次，我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”，目的是通过开通政府网站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况，确定发展电子政务建设的步骤，目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注册的政府域名总数达到6 686 个，占.cn 下注册域名数的5.3%。以gov.cn 结尾的网站为4 929 个，占我国网站总数的

1.7%。

其三，一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前，进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”，

除居民身份证，护照办理，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

3、电子政务发展中存在的问题

3.1 对电子政务认识存在不少误区

电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出，政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化，在硬件设备上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具，或者成为一种摆设。

3.2 人力资源问题

3.2.1 国家公务员素质有待提高

国家公务员是电子政务的直接实施者，其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力，对政府网站的后台管理不到位。

3.2.2 社会公众参与度不高

公众是电子政务的参与者，更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低，不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能，相当部分的网民对电子政务仍不够了解。

3.3 电子政务的发展缺乏统一规划

世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政，缺乏统一的标准，也没有建立相应的组织机构。

3.4 电子政务立法滞后

法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较

晚，法律的制定相对较滞后，这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅，许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待，而所谓的“内部信息”，其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展，有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。

3.5 电子政务安全存在隐患

安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的政府网站遭到黑客的攻击，造成网站瘫痪。

4、我国电子政务发展的对策

4.1 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性， 重视电子政务的发展

电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，政府部门必须高度重视，把电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快其发展，努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚，但可以借鉴发达国家的经验和教训，少走弯路，多快好省地建设我国的电子政务。

4.2 提高人类资源素质

4.2.1 加强相关人员的培训

有针对性地进行电子政务的应用性培训，通过培训，一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术，提高其计算机应用水平，做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。

4.2.2 进行信息化普及教育

提高全民信息技术应用水平，消除“ 数字鸿沟”，使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度，才能让更多的民众参与到电子政务中来，让更多的民众成为电子政务服务的对象，以广泛应用促进电子政务的发展。

4.3 统一规划，加强领导

国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、

规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准；各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。

4.4 完善电子政务的法律体系

立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发，解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前，应尽快制定政府部门的信息安全法规，包括信息发布、数据保护等的法律法规；制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。

4.5 加强电子政务的安全建设

我们要加大电子政务安全建设的力度，加大对安全技术和产品的投入，尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。

5、结束语

电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说，是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程，我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度，认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性，规划我国电子政务发展的目标，并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训，推进我国电子政务的发展。

参考文献

[1] 软件世界专题编写组.国外电子政务发展概况.2002- 06- 17.

[2] 中国行政管理学会政府信息化建设课题组.中国电子政务发展研究报告[ J] .中国行政管理.2002.( 3) .

[3] 徐晓林.电子政务的实施与政风建设[J ] .中国行政管理.2002 (12)

[4] 张薇.我国电子政务发展中的问题与对策浅析[J].黑龙江科技信息.2008.(23)

[5] 骆珊,李波,周永杰.我国电子政务发展中存在的问题与对策研究[J].江西电力职业技术学院学报, 2006.(01) .

推荐第3篇：电子政务

2007年度电子政务、信息安全工作总结和2008年度工作计

划

录入:admin时间:2008-4-28人气:43

5一年来，我局在市信息化工作办公室的领导下，认真贯彻落实市委、市政府对电子政务建设、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加强硬件建设，强化管理服务，我局电子政务与信息安全工作取得了明显成效。现将2007年度电子政务、信息安全工作总结和2008年度工作计划报告如下：

一、2007年度电子政务建设与信息安全工作取得成绩及主要做法

（一）加强组织领导，明确工作职责。局领导高度重视电子政务与信息安全工作，统一思想，提高认识，把电子政务建设与信息安全工作当作一件大事来抓。为切实推进我局信息化建设工作，我局成立了以纪委书记吕立红任组长，办公室主任李学增、副主任管永军、办公室科员杜丽丽、梁秀清为成员的局信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责本单位电子政务的网络管理、协调和维护工作。由于组织机构健全，职责清晰，运行规范，我局电子政务建设与信息安全工作正在扎实向前推进。

（二）建立健全规章制度，确保信息安全。为推动我局电子政务建设，促进网络安全，我局制定了《市直机关事务管理局电子政务与信息安全工作制度》、《市直机关事务管理局保密工作制度》等制度，在实际工作中严格按照规定程序和要求上报发布信息，认真落实国家有关法律法规，严格执行安全保密制度，对所有计算机安装了防火墙和查杀病毒工具，防止信息资料遭到破坏和其他意外损失。

（三）加强硬件建设，增加经费投入。根据事管局实际情况，我们统一规划，分步骤、有计划地完成软硬件建设。购置了电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备，对连接政府网的电脑实行专机专用 ，进行严格的物理隔离。

（四）加强人员培训，提高操作和防范技能。为用好、用活电子政务系统，我局把电子政务知识学习和干部职工的业务技能培训有机结合起来，组织干部职工进行了为期一周的学习培训，充分利用多媒体教学形式，对办公

自动化系统的主要功能进行实际操作，遇见问题现场答疑。通过培训，基本实现了从业人员能够独立操作和使用办公自动化系统，为我局推行电子政务和信息安全工作奠定了扎实的基础。

（五）做好政府采购有关信息的发布工作。严格按照《政府采购法》及相关法律法规，在政府采购监督管理部门指定的网站及时向社会公开发布，做到了公开、公平、公正、诚信。

二、存在的问题及采取的措施

尽管我局的电子政务建设和信息安全工作取得了一定成绩，但是仍有一些不足之处，主要表现在：一是工作人员掌握电子政务与信息安全知识还不够系统，操作水平和技能需要进一步提高；二是电子政务建设的深度和广度需进一步加强，信息安全防范手段和水平需进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步加强人员教育和培训，不断加大经费投入，把我局的电子政务和信息安全工作提高到一个新水平。

三、2008年度电子政务和信息安全工作计划

随着政府信息网络化在社会信息网络化中重要作用的不断体现，做好新时期电子政务和信息安全工作显得尤为重要。机关事务管理局将在市信息化工作办公室的具体指导下，按照事务管理部门“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,坚持高标准、严要求，从以下几个方面做好电子政务和信息安全工作：

（一）进一步加强对电子政务和信息安全工作的领导。不断完善组织，加强制度建设，增加经费投入，加强信息联络员队伍建设。

（二）继续做好从业人员的培训工作。对从事电子政务与信息安全工作的人员进行专业知识培训，增强从业人员的网络安全意识，提高工作效率，杜绝电子政务工作的盲目性，保证我局电子政务工作的连续、有序、高效。

（三）建立健全信息报送通报制度。建立定期通报制度，我们将根据各科（室）、单位考核的工作重点，规定信息报送数量，把信息采用数量作为年终考核的一项内容。

二00七年十二月六日

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推荐第4篇：电子政务

电子政务是信息化建设的重要内容， 是促进行政体制创新的重要措施， 是经济社会发展的必 然要求。如何立足哈尔滨市实际，认真贯彻落实中央关于推进电子政务的方针政策，促进哈 尔滨市电子政务的健康， 为实现振兴老工业基地的战略目标作出更大的贡献， 是我们必须深 入思考和实践 的课题。

一、现状——成绩与瓶 颈 哈尔滨市在国内属于 推行电子政务较早的城市， 电子政务建设起步于 20 世 纪 80 年代中期，经历了一个从无到有、内涵不断丰富、认识不断提高、作用不断增强的发 展过程，电子政务建设取得了一定成绩。电子政务网络基础设施建设日臻完善，应用系统开 发、推广和利用扎实推进，建成了全市电子政务网络统一平台；重点信息资源开发利用初见 成效，建设了企业基础信息共享系统、城市空间地理信息公共服务平台等基础性数据库，政 务资源网应用效果良好， 协同办公系统全面启动并应用； “中国·哈尔滨”政府门户网站功 能不断提升， 政府网站体系初步形成， 开辟了全面推进政务公开和利用网络广泛听取民众意 见， 实行科学、民主、依法决策的重要渠道， 在全国省会城市综合评比中， “中国·哈尔滨” 政府门户网站列第 6 位；信息安全保障工作得到加强，在信息安全等级保护及基础网络、重 要系统应急处理和网络信任体系建设， 电子政务信息安全风险评估等方面， 开展积极有效的 工作；电子政务的发展环境不断完善，制定了哈尔滨市电子政务发展规划，出台了信息化项 目管理办法，起草了电子政务管理办法。 但整体而言， 哈尔滨市电子政务在省会城市信息化指标综合测评中还处于中下游， 水平还存在相当大的差距。还存在“重硬轻软，重纵轻横，重网络轻应用，重建设轻管理”的现 象。投资比较分散，没有很好统筹起来，多渠道、多元化的投资机制尚需完善等。

二、定位——功能与作用 立足政府工作定位，审视电子政务建设实践，我们感到，推行电子政务，能够有效地实 现政府管理体制的创新，提高政府行政效率，更好地提供公共服务，对于我们贯彻落实科学 发展观， 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会， 具有十分重大的现实意义和深远的历 史意义。 (一)推行电子政务，有助于转变政府职能，拓宽现代公共服务型政府的发展空间。随着 电子政务的日渐深入，人们对电子政务的认识，已经从最初“政府上网”工程、政务信息发 布阶段，发展到政府与市民“网上互动”、实现网上办事阶段。 以网上审批为例。哈尔滨市有 41 个部门拥有 390 余项行政审批事项，具有审批职能

的 36 个市级委办局、7 个行政区、1 个开发区、3 个县（市）在各自的网站上发布了行政审批 事项的公示信息；18 个部门、4 个行政区、1 个开发区有审批表格网上下载。市工商局、规 划局、开发区、南岗区、道里区、道外区等单位已经在不同程度上开展了行政审批事项的网 上申请、办理工作。2004 年 7 月哈尔滨市成立行政审批服务中心，同时建设网上审批系统， 实现审批事项的计算机办理， 截至目前实现进驻市行政服务中心的 42 个单位网络互联互通、数据信息的共享和交换， 建设了行政服务中心的互联网门户网站， 通过网站可实现对审批事 项的查询、登记和办理状态查询；完成了对市审批中心软件的升级、实现市审批中心与有关 委办局、区县审批中心系统的网络连接、信息交换和“一口式”收费，标志着政府工作进一 步走向了公开和透明，政府的公共服务水平进一步提升，政府的职能进一步改变。

（二）推行电子政务，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。传统政府的运转 方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间 的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费 了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和政府腐败。电子政务通过虚拟办 公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸介质政 务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府 为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。 以协同办公系统为例。从 2006 年 4 月 1 日正式运行至今，市政府办公厅办公效率明显 提高。其一，公文无纸化传输工作成效显著。办公厅与各区、县（市）人民政府和市政府有 关部门第一批 69 家单位实现了非涉密文件的双向无纸化传输。截至目前通过公文无纸化传 输系统下发电子公文 330 余件，接收各地区、各部门电子公文 920 余件。其二，议案管理系 统应用日趋完善。启动了《哈尔滨市人民政府议案管理系统》，整理、审核人大代表和政协 委员纸质建议、提案 1612 件，实现了议案网上分办、跟踪、查询。今年“两会”期间，首 次通过议案管理系统进行议案网上办理，共录入人大代表建议 480 余件。其三，信息管理系 统应用基本成熟。 先后分 4 批对 69 家单位的信息员进行了网络传输信息知识与技能的培训， 目前已有 65 家单位实现非涉密信息网上传输。 信息管理系统运行以来， 纸介质信息交换件、

传真件减少了 90％，提高了信息报送的时效性和准确性，畅通了政务信息传输渠道。特别 是一些时效性强的信息能够在较短的时间内迅速编发、报送领导， 领导批示也能及时回告落 实，为领导迅速决策提供依据。其四，会议通知管理系统应用进展较快。实现了会议通知的 及时发布、按时接收，实现了会议资料无纸化传输，提高了工作效率，节约了经费开支。其 五， 政务值班系统正在逐步完善。 从加强全市应急联动管理出发， 重新定位系统内容与功能， 努力实现政务值班管理系统、市长热线、公安局“110”和“12319”等系统数据共享、无缝 对接，争取搭建全市应急突发事件统一管理网络平台。

（三）推行电子政务，有助于提高公共服务的能力和水平，实现政府的科学决策、民主 决策。在传统计划经济体制下，政府的运作主要是面向管理和控制，而与传统的政府服务相 比较，电子政务的服务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化，为民众 获取各类政府公共服务提供了更广阔的准入。 哈尔滨市的政府门户网站《中国哈尔滨》创建于 2000 年，2003 年《中国哈尔滨》政府 门户网站又作出重大改版，将原有《数字哈尔滨》和《中国哈尔滨》两个网站进行整合，逐 步地突出网站为公共服务的功能。其中，设置“百姓谈”栏目，市民可以在栏目内发帖，广 大市民纷纷上网反映问题，提出意见和建议。市委、市政府主要领导对此高度重视，多次在 群众发帖上作出批示。 市委办公厅、市政府办公厅还把解决群众问题和困难列入督办工作逐 一落实，同时把这个栏目列入日常管理，形成了长效机制。 本着“好用、够用、实用”建站思想，《中国哈尔滨》网站还结合哈尔滨市经济社会发 展形势，围绕群众关心的问题，按照市委、市政府的要求设置栏目和内容，先后开通了“孤 困儿童救助”栏目；设置了基于空间地理基础信息综合应用公共服务平台的数字地图栏目， 为市民、投资者和旅游人士提供 1 万多个信息点的地理位置查询和服务， 进一步提高了为公 共服务的水平。

三、对策——发展与路径 哈尔滨市电子政务工作到底怎么与时俱进？如何研究新情况， 解决新问题？怎么从现有 的工作思维中跳出来，开阔眼界，实现创新？这就要求我们正确处理好三个关系，准确把握 四个主要原则，努力做好五项工作。

（一）正确处理好三个关系。一要切实强化政务需求，处理好电子和政务的关系。电子 政务， 政务是主导，电子是手段， 可以说是七分政务三分电子。 因此， 政府要积极引导示范， 始终把政务需求作为电

子政务建设的重点。 要结合政务公开和行政审批改革推动电子政务工 作，切实提高政府工作的透明度、工作效率和公共服务水平。要充分发掘社会、公众、法人 对电子政务的需求， 并将这些需求转换为电子政务的需求， 通过信息技术将它们具体固化到 电子政务信息系统中。二要加强信息资源的开发利用，处理好电子政务三个层次的关系。网 络建设是电子政务的基础层， 应用系统的开发是电子政务的中间层， 信息资源的开发利用是 电子政务的顶层。从电子政务发展历程看，我们经历了以网络、应用系统开发为主导阶段， 电子政务建设目前已进入了以信息资源开发应用为主导阶段。有人形象地比喻，网络是 “路”， 应用系统是“车”， 信息资源是“货”。 我们无论是“修路”也好， “造车”也罢， 最终目的就是为了“运货”。没有“货”，“路”和“车”就成了无源之水，无本之木。因 此，要把精力集中在“货”上，紧紧盯住信息资源的开发和利用。要按照中共中央办公厅和 国务院办公厅下发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发(2004)34 号 文件）的要求，认真贯彻落实。要加强政务信息公开，加强部门的信息共享，推进政务信息 资源社会化的利用和开发。 三要研究电子政务工作的内在规律， 处理好电子政务工作和外部 环境的关系。电子政务工作有其自身的发展规律，同时也要关注外部环境的发展变化，既要 学会反思，又要善于互动。要在善于系统总结本部门电子政务工作的组织机构体系、技术业 务框架、规章制度架构的基础上，还要抬头观四方，对于行政管理体制的改革、政府职能的 转变、信息技术的进步、法律法规的出台，都要予以高度关注，这些都会对电子政务工作产 生程度不同的影响。

（二）准确把握好四个主要原则。一是坚持顶层设计优先。最近，中央办公厅、国务院 办公厅印发了《2006—2020 年信息化发展战略》，转发了《国家信息化领导小组关于推进 国家电子政务网络建设的意见》，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》， 明确了国家信息化领导小组对全国电子政务网络建设的统一领导， 明确了中央、（自治区、省 直辖市）以及各地区政务内网、政务外网建设的主要任务、工作目标和职责分工，哈尔滨市 要认真抓好贯彻落实。其中，首要的是抓好电子政务的总体框架和顶层设计，以此强化电子 政务各个层面的结构设计和整体组织。要本着“想的要大，起步要小，扩张要快”的原则， 根据哈尔滨市电子政务的需求， 与“十一五”规划紧密衔接， 科学制定“十

一五”时期全市 电子政务发展的总体规划。 《规划》 既要体现前瞻性、科学性，又要具有实用性和可操作性。 要明确各行业、各部门的建设重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步 实施，避免各自为政，重复建设。要选择优先支持的业务，建设应用系统和推进应用系统的 互联互通。无论是已建、在建还是新建的应用系统，都要统一标准、统一格式，实现互联互 通。工商、税务、卫生、公安、民政、劳动和社会保障、档案、规划、土地、城市管理等重 点部门，要搞好专项规划编制工作。要确保规划体系上下贯通、左右协调，充分发挥指导作 用。二是整合资源，拉动产业。要充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整 合， 促进互联互通、信息共享， 使有限的资源发挥最大效益。 要合理规划政务信息采集工作， 推行政务公开制度， 规范政务信息社会化增值开发利用， 让更多的政务信息资源为社会和公 众服务。要研究制定政策，建立投入保障机制，鼓励、支持公益性信息资源的开发、利用和 数据库建设。 要强力推进政务协同办公系统的广泛应用。 要在符合标准的条件下优先使用国 产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，带动哈尔滨市信息产业发 展。三是加大投入，确保实效。电子政务建设是一项长期的系统工程，短期效益不明显，需 要不断地加大投入才能取得实效。 在电子政务建设逐步由网络主导转向需求主导、由需求主 导转向信息资源开发利用为主导的大趋势下， 不仅要有技术支持， 更要有充足的资金作保证。 要根据哈尔滨市财力的实际情况， 尽最大可能地优先安排电子政务建设所需资金， 把有限的 资金用好，用在刀刃上，用出成效。同时，一方面要注意解决资金投入分散问题，避免资金 浪费和“撒芝麻盐”；另一方面要积极开拓市场化融资渠道，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作，通过项目招商、授权经营、“运行外包”等多种形式，扩大资金来 源，广泛吸引和利用外资，努力构建多元化的投资格局。四是统一标准，保障安全。要正确 处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安 全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系，并大力推进贯彻落实。

（三）重点做好五方面工作。要进一步加强和完善网络基础设施建设。大力推进重点系 统建设，深化电子政务应用。强化信息资源的综合开发、利用和整合。搞好政务门户网站体 系建设。强化网络和信息安全监督管理，力营造共同推

进电子政务发展的优良环境。 信息化是当今世界大势所趋，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信 息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。推行电子 政务，是国家信息化的重点任务，是提高执政能力、深化行政管理体制改革的重要措施，是 支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。当前，哈尔滨市电 子政务建设面临发展良机，应统一思想，突出重点，乘势而上，开拓进取，加快推进电子政 务建设，为建设服务型、效能型和创新型政府作出贡献。

推荐第5篇：电子政务

《电子政务与政府管理》

我去看这本书，是因为这学期在学习电子政务，恰巧在读书馆看到这本书，就拿来看看。这本书的简介上说他是吸收国内外电子政务理论最新研究成果的基础上，以电子政务在我国的迅速发展和政府再造为背景，较为系统地考察和分析了方兴未艾的电子政务发展环境中政府组织机构、政府信息资源管理与服务、政府决策、政府业务流程再造、政府人力资源管理、政府财务管理、政府行政监督、行政文化和政府形象塑造等内容。让我更深一步了解了电子政务与政府部门的关系。在这里面我比较感兴趣的是电子政务和中国民主建设的关系。

电子政务是诞生于20世纪90年代，他是伴随着计算机网络技术的高速发展和完善而产生的。关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。而电子商务又是如何作用到我国的民主建设的呢？首先让我们来了解下，我国民主建设为那些内容：根据十七大报告，我国的民主政治建设主要是：坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度

以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

1、扩大人民民主，保证人民当家作主。

2、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。

3、全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

4、壮大爱国主义统一战线，团结一切可以团结的力量。

5、加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

6、完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

有了我国民主建设的基本要求，那如何在这基础上，如何把电子政务运用进去就是一个问题。下面我经从电子政务四个类别方向对其进行分析。

（1）G2G：政府间电子政务

政府间电子政务，顾名思义就是政府间的网络互连。以前，政府部门对文件档案存放是一件很麻烦的事情。需要通过储存室进行档案的存放，这期间有很多的问题，比如由于文件过多而产生难免的遗失，文件存放时间不长，且在后期调看中会出现很多麻烦，一则是寻找的困难还有的是找到后文件会出现损坏。同时，这所需要花费的人力是一块很大的开销，对于政府部门来说也是负担。

而当电子化的发展，政府机关开始运用这一技术，把所有的形式转化成为电子形式。政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查

询、即用即调。经济和社会信息数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源，以数据库文件存储于计算机中，可以从中挖掘出许多有用的知识和信息，服务于政府决策。

电子政务是政府信息共享与业务协同的先进工具，并可以提高政府对公众的开放程度，增强政府行为的透明度。跨部门信息共享和业务协同是提高电子政务效率和效益的重要手段，跨部门信息共享是业务协同的基本前提，业务协同是信息共享的重要目标。电子政务使得不同政府部门可以更好的协同工作，是我国政府管理持续创新和构建阳光政府的重要手段。通过政府门户网站、部门网站等渠道，公众能够获得不同政府部门的公共服务，参与政府的决策，提高政府的效率和透明度。因此，随着电子政务的发展应用，将为政府管理创新提供新的技术保障和实践模式。

通过这么些年电子政务的应用，我们国家对于经济管理的管理的水平，管理的能力得到了很大的提高，一些典型的政府信息化的项目都是从这方面取得的，例如税务的信息化，海关的信息化。对于这些系统的开发和应用，也显著提高了国家的经济管理水平。这方面的一些成果，应该是全局的，例如税务信息化在整个国家的税务的体系里面都得到了很好的应用，而且产生了很好的成效。

（2） G2B：政府-商业机构间电子政务

改革开放以来，我国的经济不断的发展，逐步赶追发达国家。相伴随的，政府与商业机构打的交道也是越来越多。举简单的例子来说，我国经济是坚持在宏观调控下，而政府对经济的控制需要对商业机构

的控制，这样一来需要的就是政府和商业的电子商务。

政府需要通过对商业机构的信息收集，掌握了商业信息也就是掌握了整个国家的经济。首先就是一个数据库的建立，政府有了对商业机构的信息库，可以看出这家机构是运转情况，从而推断出整个行业的发展前景和需要做出的一些宏观的调控。其次是政府和商业机构交易的电子化，如税收的收取等等。电子化便于商业机构在办理税收上的手续。政务也能更好的检测商业机构的缴纳情况，从而使得税收的宏观调控手段得以更好的发展。

（3） G2C：政府-公民间电子政务

电子政务为公共服务提供了先进的技术手段，电子政务具有便捷、高效、互动的特征。发展电子政务，可以拓宽政府与社会的沟通渠道，改善沟通效果，大大提高政府工作效率。公共服务是电子政务的核心业务，也是电子政务建设的出发点和落脚点，不断完善面向不同服务对象和采用多样化服务手段的电子政务服务体系，是推进电子政务建设的核心内容。通过不断提高信息化的公共服务水平，可以构建更好的政府与公众关系，提高政府的公信力，使我们的政府更亲近公众，提供更好、更可靠的公共服务，更好地为人民服务。

以前是只有走访形式诉苦，现在是有了电子政务，可以直接的通过信息化手段进行。如邮件，论坛，帖子等等的一切手段。因为现在我们的主席也上网，因为网络已经变成一个 基础的手段，他的覆盖面是那么的广泛。我们可以通过电子化向政府提意见，向政府提建议。

（4）G2E：政府-雇员间电子政务

政务部门的员工是一个铁饭碗的单位，但是，现在在我国民主政治的不断发展下，政务部门人员的考勤度也在发生着很大的变化。有了电子政务，政务的对雇员的考核制度上可以电子化。雇员的位子可以得到百姓的更好的监督，让我们国家的部门更加民主。接受群众的检验。

总而言之，电子政务的发展，是社会发展的必然产物，也是社会发展必需品。在全球化的发展下，不仅是经济的不断的交流，各国都处于政治、经济、文化的交流中，从而我国人民也在不断吸取他国政治上的模式，也就是我国人民也在不断自我增值中，从而对我们政治体制也产生怀疑，而作为执政党的中国共产党如何做才能抵消这负面影响。电子政务，他能为我国的民主政治建立带来技术上的支持。有了电子政务，我国的政治才可以避免一党制带来的负面不利因素。通过网络这一平台，让我们更多的百姓能够参与到政治上来，为我们国家的现有制度或者发展上存在的问题上提出自我的意见和建议，从而真正意义上保证人民当家作主的政策方针。从而增加百姓的对我国的政党的信任度和支持度。

推荐第6篇：电子政务

电子政务

一、什么是“电子政务”？

电子政务，目前有很多种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统。严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：

第一 电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......,等等数十个系统。

第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如 检务、审务、社区事务等；

第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。

二、电子政务的具体内容

电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面：

1.政府间的电子政务；

2.政府对企业的电子政务；

3.政府对公民的电子政务。

(一)政府间的电子政务

政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：

1.电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。

2.电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。

3.电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。

4.电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导 和部门及时掌握和监控财政状况。

5.电子办公系统。通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格，报销出差费用等。

6.电子培训系统。对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。

7.业绩评价系统。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。

(二)政府对企业的电子政务

政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：

1.电子采购与招标

通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。

2.电子税务

使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。

3.电子证照办理

让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。

4.信息咨询服务

政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。

5.中小企业电子服务

政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。

(三)政府对公民的电子政务

政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：

1.教育培训服务

建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。

2.就业服务

通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。

3.电子医疗服务

通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。

4.社会保险网络服务

通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会保障体系

的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。

5.公民信息服务

使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。

6.交通管理服务

通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。

7.公民电子税务

允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。

8.电子证件服务

允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。

三、如何实现电子政务?

电子政务不是计算机室的工作，不是体制改革办公室的工作，而是各级领导、尤其是领导班子一把手的工作。

从上述服务内容可以看出：电子政务系统的建立不是一朝一夕可以完成的，电子政务的上述业务内容和服务也不是一出现时就具备了的。在系统建立方面，是一个从简单到复杂的发展过程，是逐步建立和完善起来的过程；在服务内容实施方面，是一个从试行到适应、由怀疑到自觉贯彻的长期过程。在这里，各层领导的决心、各层领导的示范和领头作用，既是建立电子政务系统的关键，也是实施电子政务的关键。其中，领导班子里的第一把手又起到了决定性的作用。

推荐第7篇：电子政务..

一．填空题

1．协同政务的关键技术有CSCE技术和工作流管理技术。P36

2．西方国家的政府再造运动以美国、英国为代表。P26

3．开展电子政务必须进行政府管理体制创新。P8

14．实施政府创新工程的步骤包括规划、实施、反馈和示范。P8

45．电子政务能够增加政府工作的透明度，减少“寻租”等腐败现象的发生。P8

56．政务元数据分为元数据子集、元数据实体和元数据元素三层。P17

57．电子政务的特点是以信息技术为工具，以政务数据为中心，以业务应用为动力，以便民服务为目的。P10

8．电子政务是经济与社会信息化的先决条件。P87

9．2001年，德国政府制定了数据保护法和电子签名法完善电子政务法制建设。P185

10．从根本上来说，明确电子政务的内涵与外延，正确把握电子政务的实质，提高认识，走出误区，这是实现电子政务的前提条件。

11．内部公务处理系统具有公文处理、档案管理、日程管理、视频会议、事务处理、信息服务等功能。

12．电子政务建设不是简单地将政府原有的职能和业务流程电子化或网络化，而是政府行政方式和组织结构的优化重组，必须与转变政府职能和深化行政管理体制改革紧密结合起来。

13．公共服务的电子化过程，也是政府行政的透明化过程。

14．电子政务既要体现出INTERNET具有的开放性、共享性和互动性，又要保证政务信息和政务系统的安全。

15.开展协同政务的前提之一是整合政务资源，打破信息孤岛。P3

316.电子政务大致可以划分为信息基础设施、行业系统集成、区域系统集成、通用IT产品等四个细分市场。P12

3二．单选题

1．（ D）是中国电子政务的雏形。（D ）P3

A金桥工程B金关工程C金卡工程D三金工程

2．地方一级政府机构应当将电子政务的重点放在：（B）P30

A政府决策系统以及政府机构之间的资源共享B对行业或企业的管理和服务

C营造社区信息化环境D处理与公众的关系

3．CSCW的关键是：（C）P37

A通信B合作C协调D网络

4．实施电子政务的发达国家中。起步较早、发展最为迅速的国家是：（ A）P47

A美国B英国C德国D新加坡

5．（ B）标志着北京市正式启动了电子政务工程。（B ）P6

3A北京之窗B首都之窗C数字北京D网上北京

6.（ D ）标志着电子政务在中国正式起步。（ D ）P3

A三金工程B网络技术的应用C办公自动化和信息化D政府上网工程

7、工作流管理系统的核心是：（ B ）P39

A工作流管理系统软件B工作流执行服务C客户应用管理D数据储存

8、实施政务智能要解决的首要问题是：（ A）P

43A建立数据库，整理和归并各种形式的数据B数据挖掘C在线数据分析D将数据转化成信息

9、（D)是项目启动后项目全过程管理的管理中枢。P20

4A.项目团队B.管理班子C.项目规划D.项目经理

10、电子政务产生的时间：（D）P1

2A.20世纪80年代初B.20世纪80年代中期C.20世纪80年代末期D.20世纪90年代

11、政务智能的基础是：（ D）P

43A提取整合数据B将数据转换成信息C将信息转换成知识D政府各种活动的各项数据

12、商务智能的基础是：（ C ）P

42A在线数据分析B数据挖掘C数据仓库D数据分析

13、根据信息公开化和通讯程度、政府网站的构成、用户的满意程度的标准评价（ B ）国家的电子政务排名世界第一。（ B ）P50

A美国B加拿大C新加坡D澳大利亚

14、（ B）已经成为中国电子政务发展的关键所在。（B）P68

A目标明确B资源整合C注重实效D保障有力

15、（B）的开展将有效促进企业信息化乃至整个国民经济信息化的向前发展。

A、电子商务B、电子政务C、办公自动化D、三金工程

16、1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程----(D)开始启动。

A、政府上网B、办公自动化C、电子政务D、三金工程

17、继“三金工程”之后，伴随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，政务信息化工作开始考虑借助（D）面向社会、面向公众。

A、电视B、计算机C、通信D、网络

18、

4、英国政府宣布（A ）全面建成电子政务。（A ）P51

A.2008年B.2005年C.2010年D.2006年

19、20世纪80年代，英美等为迎接新技术革命和经济全球化的挑战，经历了一场（D ）革命。（D）P7

5A办公电子化B办公自动化C办公网络化D政府再造运动

20、（ D ）是解决政府服务模式陈旧与陈旧的政府组织结构的唯一途径。 （D ）

A公共服务市场化B内部管理体制的改革C信息网络技术的应用D加快政府职能转变，优化工作流程

21、（ A ）是国家信息化的核心任务和关键。（A）P87

A信息资源B信息网络C信息产业D信息化人才

22、GRM与CRM 的本质区别是：（ A ）P107

AＣＲＭ是赢利组织的管理手段，政府不以赢利为目的B服务对象不同C服务手段不同D服务理念不同

23、电子政务的核心内涵是：（D ）P11

4A整合政府服务功能B政府业务流程的改造C政府资源与数据共享D创建“虚拟政府”

24、中国电子政务的纲领性文件时：（B ）P137

A国民经济和社会信息化重点专项规划B中国电子政务建设指导意见

C政府资讯科技服务远景D电子政务发展绿皮书

25、各国电子政务发展实践形成一种共识，其发展的前提和必要条件是：（ C ）P80

A政府依法行政B改革政府体制C高层领导的支持和推动D信息化技术

26、下列关于电子政务与家庭信息化的说法那个正确？（ B ）P96

A电子政务是家庭信息化的前提B家庭信息化是电子政务的前提

C电子政务为家庭信息化提供了保障D家庭信息化为电子政务提供了基础

27、下列关于ＥＲＰ说法正确的是：（C ）P10

4A只是一个软件系统B使企业的管理核心转移到“在正确的时间制造和销售正确的商品”

C使企业的管理核心转移到“在最佳时间和地点获得企业的最大利润”D已经能够满足企业发展的需要

28、德国电子政务的技术核心是：（A ）P13

5A柏林-波恩信息协会B德国21世纪协会C电子与通讯技术局D政府信息技术理事会

29、今后一段时间中国电子政务的工作重点是：（C）P147

A建设2个平台B建设一个门户网站C电子政务业务系统建设D金税工程

30、以“三网一库”为基本架构的政府系统政务信息化枢纽框架的核心是：（A）P149

A办公业务资源网B宏观经济管理网C政府公众信息网D电子资信息资源库

31、政务数据资源开发利用的指导方针是：（ B ）P16

3A统一协调、联合建设B统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享

C统一标准、注重质量D互联互通、高度共享

32、目前，（ C ）的建设已成为推动政府业务流程迅速进行整合的直接动力。（ C ）P166

A政务数据资源共享机制B政务信息公开制度C政府数据交换中心的建设D政府数据仓库的建设

33.实现企业信息化，有助于推动企业在生产、经营、管理等各个层面采用计算机、通信、网络等现代信息技术，充分开发、广泛利用企业内外（ D）资源，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，完善现代企业制度，建立具有竞争力的现代企业。

A、人力B、财力C、物质D、信息

34、根据职能对内部政务功能的规定，电子政务系统具有一系列的子系统，下列子系统中哪项不在其中？(D)

A、办公自动化系统B、信息共享系统C、信息安全系统D、网站管理系统

35、（ A ）会议系统的功能最为完整，支持语音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也称为多媒体会议系统，这是视频会议的发展方向。

A、数据B、视频C、文件D、桌面

36、行政机关的哪一项管理活动是指机构在机构职能活动之外的起辅助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的总体。(C)

A、程序管理B、文书管理C、事务管理D、数据管理

37、在政府网站上从事一些正式的，可以计量的价值变换活动，我们称为（ C）阶段。

A、电子服务供给B、服务整合C、简单交互阶段D、无缝整合阶段

38、一个计算机网络是由(A )、设备、软件和网络规则组成的。

A、通讯介质B、磁盘介质C、纸介质D、空气介质

39、（ C）是电子政务系统的核心问题之一，主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低；出现差错影响面大。

A、互操作性B、可靠性C、安全性D、兼容性

三、名词解释

1、电子政府：是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以适当的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务。P1

52、电子政务：是政府机构运用现代网络技术和信息技术，将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后，通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施，打破时间、空间以及部门分割的制约，全方位地为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。P10

3、商务智能：是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。P40

4、决策支持系统：是一个有多种功能协调配合而构成的、以支持整个决策过程为目标的集成系统。它由对话、数据和模型等3个子系统构成。 P4

45、办公自动化：是指利用现代化办公设备、计算机技术和通信技术老代替办公人员的手工作业。P1

46、政府再造：是指涉及任何有关文化、任务、结构、程序、运作等层面有意识有目的的变革、重组、重构、改革与创新。P76

7、国家信息化：就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学及国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、利用信息资源，加速国家实现现代化的进程。P87

8、数字鸿沟：又称信息鸿沟，是指当代信息技术领域中存在的差距现象。P7

39、政府关系管理: 是指电子政务以用户为中心，通过拓展政府与其政府与公众的沟通渠道和沟通方式，为其他政府部门、企业和公众提供个性化的服务，改善政府在企业和公众心目中的形象。P105-106

10.政府资源规划：政府资源规划：就是通过信息技术等手段，实现政府内部资源的共享和协同，使得政府业务流程无缝平滑的衔接，从而提高政府的办事效率、提高管理和服务能力，降低政府运行的财政负担。P10

411.企业信息化：企业利用信息技术手段和先进的管理理念对整个运作过程进行全方位的管理。P90

12.金保工程：由劳动和社会保障部全面启动的，利用先进信息技术手段，支持公共服务、基金监管和决策支持等核心应用，覆盖全国的电子政务工程。P156

13.行业信息化：是指在开放的网络平台上，按照统一的数据标准和流程规范，实现某一行业企业内部和外部生产经营活动的电子化，是企业信息化的扩展和延伸。P9

214．电子政务体系：基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构， 架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。

15．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。

16．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同INTERNET网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。

17．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。

18．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络，设备，系统软件等。

19．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。

20．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。

21．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。

22．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换，并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。

23．互联互通：不同网络、不同信息系统之间的连接，并且特指政府部门之间要连成一个有机体，使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入，用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。

24．物理隔离：指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。

25．逻辑隔离：同一套物理设备，但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信息交换。最典型的逻辑隔离技术有防火墙、虚拟子网。

26．链接：两个网络、两个系统之间用物理设备、信息访问命令所实现的信息通路。

27．政务导航系统：一般是指在政府公众门户上设立的、引导各类人员方便、快速使用政务各项功能的指导工具系统。它可以是一个说明书，或一个可视化的图形引导说明系统。

28．网络管理中心：对网络的各种设备进行监控、管理、维护的一个组织或一个机构，负责全网的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。

29．数据交换中心：在电子政务系统中，数据交换虽然是分布、对等的，但整个系统仍然有一个监控中心，负责交换模型的定义，建立信息交换和网内共享信息资源开发利用与管理制度。

30．网络基础设施：网络光缆、路由器、交换器、网卡、机房等。

31．容灾备份：为了应对地震、火灾、水灾、战争、恐怖组织所造成的对信息系统的破坏：信息丢失、设备故障停运等，而设立的、远离网络设备管理监控中心的一套备用设备。

32．信任服务体系：电子政务系统必须为市民、企业、政府工作人员提供可信赖的服务，这涉及到安全、管理措施、设备所构成的一套完整的体系。

四、简答题

1、电子政务的主要内容有哪些？P21-2

2答：①网上信息发布；②部门内部办公自动化；③实现网上交互式办公；④各个政府部门资源共享、协调工作。

2、电子政务网络系统应该具有那几个方面？P27

答：电子政务网络系统应该具有四个方面：①政务核心层；②办公业务层；③信息交换层；④公众服务层。

3、简述开展协同政务迫切性。P34-3

5答：①开展协同政务是打破目前电子政务建设中各自为政现象的必然要求；

②开展协同政务是连接目前电子政务信息孤岛的必然要求；

③开展协同政务是避免电子政务投资黑洞的必然要求；

④开展协同政务是改革政府管理体制的必然要求。

4、商务智能的构成部分有哪些？P

41答：商务智能由以下几部分构成：①商务智能应用；②访问工具；③数据存储和数据源；④元数据处理；⑤安全及管理；

⑥数据集成工具。

5、中国电子政务的主要目标是什么？P68

答：①形成标准统

一、功能完善、安全可靠的政府信息网络平台；

②重点业务系统取得显著成效；

③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；

④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强；

⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。

6、政府决策支持系统对行政决策的影响？P46

答：政府决策支持系统对行政决策的影响是多方面的，首先，它削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界；其次，改善行政决策者的有限理性。最后，支持与强化行政决策过程。

7、当前中国电子政务建设的主要任务是什么？P68

答：当前中国电子政务建设的主要任务是：

① 有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台；

② 完善和建立一批重点的政务、业务系统，规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料；

③ 积极推进公共服务；

④ 基本建立起电子商务安全保障体系；

⑤ 建立电子政务标准化体系；

⑥ 完善公务员信息化培训和考核体系：

⑦ 建立并完善电子政务法律法规和制度。

8、电子政务发展的对策有哪些？P70-7

3答：电子政务发展的对策有：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；

④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。

9、电子政务与政府管理体制创新的相互影响？P81-8

3答：①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变；

②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革；

③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益；

④电子政务会触动某些人和某些集团的利益；

⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题，电子政务就是在网上实现 政府的服务职能、管理职能和保障职能。

10、中国电子政务的整体状况如何？P61-6

2答：①国家制定的政策在实际工作中收到了显著成效；

②海关、税务、工商、银行等业务的互联互通取得实质性进展；

③电子政务在中国仍处于初级阶段，它的理论和政策研究仍是空白；

④中国在进行电子政务建设过程中，还存在很多不利因素；

⑤中国开展电子政务也有一些有利条件。

11、中国发展电子政务的必然性。P50-60

答：①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求；

②电子政务建设是中国加入WTO的必然要求；

③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求；

④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。

12、国外电子政务建设的总体特点有哪些？P58

答：国外电子政务建设的总体特点是将公众服务放在首要地位，以信息共享和数据获取为基础，以网络化办公为依托，以信息安全为支撑，而其中又以信任与授权服务作为信息安全的核心。

13、政府管理体制创新的内容和实施步骤有哪些？P83-8

4答：政府管理体制创新的内容包括：管理手段创新；管理方法创新；管理模式创新。

政府管理体制创新的实施步骤为：①规划；②实施；③反馈；④示范。

14、国家信息化必须遵循的原则有哪些？P89

答：国家信息化必须遵循以下原则：

第一，坚持以市场需求为主导，用市场经济的办法发展信息化；

第二，政府信息化先行，带动其他领域的信息化发展，电子政务建设要与政府职能转变相结合；

第三，信息化建设与产业结构调整相互结合；

第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调；

第五，既要重视对外开放与合作，又要加强技术自主研发。

15、电子政务建设的原则包括哪些？P137

答：电子政务建设的原则包括：统一规划、加强领导；需求主导、突出重点；整合资源、拉动产业；统一标准、保障安全。

16、政府关系管理（GRM）在电子政务中的具体应用体现哪些方面？P106-107

答：政府关系管理（GRM）在电子政务中的具体应用体现为：为创新与整合服务提供渠道、整合政府服务内容和提供个性服务。

17、政务数据资源开发利用的原则是什么？P16

3答：政务数据资源开发利用的原则包括：第一，结合经济和社会发展原则；第二，统一协调、联合建设原则；第三，统一标准、注重质量原则；第四，互联互通、高度共享原则。

18、政府部门内部的电子政务包括哪些内容？P2

3答：政府部门内部的电子政务内容包括：电子政策法规；电子公文流转；电子财务管理；电子办公；电子培训和公务员业绩评价。

19、政府与公众之间的电子商务主要包括哪些内容？P2

5答：政府与公众之间的电子商务主要内容包括：①教育培训服务②公众就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务

⑤公众信息服务⑥交通管理服务⑦公众电子税务⑧电子证件服务

20、电子政务的信息安全问题有何特点？P178

答：电子政务的信息安全问题的特点：①既是部门安全又关系到国家安全②既是政治安全又关系到经济安全

③既要求信息保密又要求政务公开 ④既要求互连又要求隔离

21、当前我国电子政务建设中的项目管理存在哪些亟待解决的问题？P21

1答：我国电子政务建设中的项目管理存在以下几个亟待解决的问题：①项目管理缺乏规划和系统性②项目管理控制体系不健全③项目风险防范实施缺乏④项目领导技巧普遍欠缺⑤不注重项目经验总结和知识共享

22、发展电子政务有什么意义？P16-18

答：发展电子政务的意义：

①行政人员可以突破时空限制，完成以前无法完成的工作。

②可以取消中间管理层，简化工作程序。

③树立新的政府形象，扩大政府政策影响。

④防止下级政府和组织利用信息垄断权进行黑箱操作。

⑤推进政府工作的“公开、公平、公正”。

23、金盾工程建设的主要内容有哪些？P155-156

答：金盾工程建设的主要内容有：①信息网络建设②应用系统建设③标准规范体系建设④安全保障体系建设⑤运行管理体系建设⑥全国公共信息网络安全监控系统建设

24、实施政府创新工程有哪几个步骤？P83-8

4答：实施政府创新工程的步骤有：规划、实施、反馈、示范。

25、电子政务数据挖掘模式包括哪几种？P17

2答：电子政务数据挖掘模式包括：①分类模式②回归模式③时间序列模式④聚类模式⑤关联模式⑥序列模式

五、论述题：

1、谈谈你对中国电子政务发展的一些思考以及中国电子政务发展的具体对策。P67-7

3答：中国电子政务发展的一些思考：①目标明确、分步实施；②资源整合、建设门户；③应用主导、注重实效；

④基础扎实、保障有力。

中国电子政务发展的具体对策：①走市场化、产业化之路；②发展电子民主、繁荣公众服务；③充分发挥社会中间组织的作用；④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。

2、试从国内外公共管理信息化发展状况分析我国发展电子政务的意义。P16 第四章

答：21世纪是信息化的世纪，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向。美国政府在2000年9月开通了政府网站，让美国公众能更快捷、方便地了解政府。加拿大也在2001年1月开通了加拿大政府门户。英国也在2005年实现了全面电子政务，英国还开通了政府网网站，将公众网站、商业网站与政府的办公室系统等安全地连接在一起，提供全年的不间断服务。日本政府在2005年全面进入网上办公电子化阶段。这种省时省力，方便快捷，方便公众的政府办公方式已经广泛应用在89%的国家和地区。

为了适应时代发展的需要，我国政府的行政运作也在不断的调整和改革，自1993年底我国正式启动“三金工程”，即中国电子政务的雏形到今天，电子政务对我国政府信息化的发展起了重大意义：

①行政人员可以突破时空限制，完成以前没法完成的工作；

②可以缩减甚至取消中间管理层，简化行政运作环节和程序；

③树立新的形象，扩大政府影响；

④防止信息垄断和黑箱操作；

⑤为人们提供便利服务，密切政府与公众的紧密联系，促进了政府部门改善和提高服务质量。

3、谈谈我国电子政务的指导原则和加快电子政务建设的主要措施。P137-140

答：我国电子政务的指导原则有：①统一规划、加强领导；②需求主导、突出重点；③整合资源、拉动产业；④统一标准、保障安全。

加快电子政务建设的主要措施有：①统一认识、加强领导；②明确分工、各施其职；③稳步推进，严禁重复建设；

④利用统一网络平台；⑤规范试点；⑥保证资金；⑦创造有利的外部环境。

4、谈谈电子政务与政府管理体制的相互影响及政府管理体制创新的内容和实施步骤有哪些？P81-8

4答：电子政务与政府管理体制的相互影响有以下几点：

①行政体制改革在很大程度上制约了电子政务行为的改变；

②抓住电子政务发展的契机推动政府体制改革；

③政府电子政务发展的最大阻力来自目前的体制、传统观念和部门利益；

④电子政务会触动某些人和某些集团的利益；

⑤目前政府机关存在着条块分割、职能交叉、推诿扯皮、官僚主义、效率低下等问题，电子政务就是在网上实现 政府的服务职能、管理职能和保障职能。 政府管理体制创新的内容：①管理手段创新；②管理方法创新；③管理模式创新；

政府管理体制创新的实施步骤有：①规划；②实施；③反馈；④示范。

5、谈谈GSM在电子政务中的应用以及如何贯彻？P106-107

答：GSM在电子政务中的具体应用体现为：①为创新与整合服务提供渠道；②整合政府服务内容；③提供个性化服务。

要真正把GRM思想贯穿到电子政务中，必须做好如下一些工作：

第一，提升政府服务理念，强化 “以企业与公众的需求为中心”的服务思想；

第二，提供多种不同的交流渠道，比如电话、传真、互联网、数字电视、呼叫中心，以及传统方式——信函、面对面的交流等，以满足不同公众群体的要求。

第三，不同的政府部门实现数据共享，无论公众选择任何方式与政府机关接触，公众的了解和需求的把握应别无二致。

6、谈谈电子政务对政府的反腐败建设的影响。P84-8

5答：官员腐败的问题非常复杂，但其中有两条至关重要的原因：一是权力高度集中，缺少制衡机制；二是权力的运行缺少透明度，容易进行暗箱操作或权钱交易。为了促进政务公开，减少因信息不对称带来的腐败现象，我们应当推行电子政务。

①电子政务是一种开放式管理方式，公众可以通过网络参与和监督政府政策的制定和执行，可以有效防止政府管理人员利用信息垄断进行暗箱操作，保证政府决策的顺利执行；

②电子政务是一场深刻的变革，它将极大的推动政府职能转变。电子政务可以提高政府的行政效率，增加政府工作的透明度，改善政府与公众的交流方式，在实现信息资源共享的同时，从根本上规范政府行为，提高行政效率，减少“寻租”行为以及腐败现象的、发生。

7、中国电子政务的历史背景。（中国发展电子政务的必然性？）P58 扩展说

答： ①电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求；

②电子政务建设是中国加入WTO的必然要求；

③电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求；

④电子政务建设是发展信息产业、拉动内需的必然要求。

8、推进国家信息化必须遵循的原则有哪些？P89扩展说

答：国家信息化必须遵循以下原则：

第一，坚持以市场需求为主导，用市场经济的办法发展信息化；

第二，政府信息化先行，带动其他领域的信息化发展，电子政务建设要与政府职能转变相结合；

第三，信息化建设与产业结构调整相互结合；

第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调；

第五，既要重视对外开放与合作，又要加强技术自主研发。

9、电子政务数据资源开发利用的意义。P162扩展说

答：①政务数据管理制度决定政务创新能力

②政务数据存在形式决定政务运行效率

③政务数据分析质量决定政务决策效果

④政务数据响应速度决定政务服务满意度

⑤电子政务总体规划是以政务数据资源规划为基础的

10、中国电子政务的主要目标和任务？P68

答：中国电子政务建设的主要目标有：

①形成标准统

一、功能完善、安全可靠的政府信息网络平台；

②重点业务系统取得显著成效；

③基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展；

④中央和地方各级政府的应急能力、管理能力、决策能力和公共服务能力得到较大的加强；

⑤与电子政务相关的法规和标准付诸实施、电子政务的体系框架浴盆体系初步形成。

当前中国电子政务建设的主要任务是：

①有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台；

②完善和建立一批重点的政务、业务系统，规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资料；

③积极推进公共服务；

④基本建立起电子商务安全保障体系；

⑤建立电子政务标准化体系；

⑥完善公务员信息化培训和考核体系：

⑦建立并完善电子政务法律法规和制度。

11.对于电子政务信息安全问题应采取何种对策？P178-180

答：电子政务信息安全应采取的对策有：

①迅速健全电子政务信息安全保护的组织结构。 ②尽快完善国家信息安全基础设施建设

③坚定地确立信息安全产业的策略。 ④权衡考虑安全、成本、效率三者的关系。

⑤在安全技术方面，应该加强核心技术的自主研发。

⑥健全电子政务安全保障的法律规划。

⑦开展电子政务安全宣传教育。

推荐第8篇：电子政务

电子政务建设与公民网络政治参与

一、研究框架

1.绪论

研究背景、研究意义、研究范围

2.整体

中国电子政务发展概况；网络政治参与基本概况；分析研究数据得出概论

3.个体

泰安市总体发展概况；对比研究调查的数据；归纳泰安市存在问题

4.结论

研究结论；研究局限；研究展望

二、研究目的及意义 1.必要性

（1）数字时代大背景需要

当今数字时代，一方面由于信息技术的发展和网络社会的普及为中国带来了经济繁荣，另一方面政府的治理理念及治理模式也面临着挑战和变革的机遇。对于政府公共部门而言，分享低成本的信息交换和便捷的信息虽然弥补了传统官僚机构行政运作的不足，但也迫使政府进行再造，建立服务型政府。2 0 0 2 年以来，中国的上网人数增长迅猛，越来越多的人参与到公共政策制定的讨论中，公民参与在决策制定中发挥的作用愈加明显。为优化政府行政运行效能和提高执政合法性，电子政务建设的重点和目标也发生了转变，从初步建设“一站两网四库十二金”到强调政府公共服务职能的“一站式服务”建设，现在又有“网络政府平台”和“地方政府留言板”的建立，总体上看公民网络政治参与已经纳入电子政务建设的范畴。试想，如果电子政务建设还仅仅停留在办公自动化阶段，而不能够满足公民对信息和网络参与的需求，势必将影响政府的公信力和治理的合法性。因此，有必要探索中国电子政务建设水平以及公众网络参与的现状，分析其中存在的问题以期进一步推进电子政务建设。

（2）打破电子专治的需要

信息技术既可以带来民主也可能导致专制，专制既可以是少数专制也可以是多数专制，后者也即民主暴政。一方面，政治利益集团可以凭借优势的社会资源汲取能力监控社会中的每一个个体，实行少数人的专制。另一方面，信息获取和分享的便捷性使私人领域和公共领域的界限逐渐消解，它首先侵害了个体权益，如“人肉搜索”对个人隐私权的践踏；其次，“服从多数”的大众心理很容易被煽动者利用，掀起民粹主义浪潮。电子专制下即便有个体网络政治参与的行为，而这种行为本身同个体理性地参与和讨论决定社会生活是完全不同的。

（3）跨越数字鸿沟的需要

首先，数字鸿沟体现区域差异和城乡差异。据CNNIC的第25 次中国互联网络发展状况统计报告，中国东部经济势力较强，技术先进，2008 年人均GDP 为36575 元，其互联网普及率为4 0 .0 % ；东北地区属于老工业基地，工农业基础相对雄厚，2008 年人均GDP 为25406 元，其互联网普及率为2 9 .1 % ；中西部地区经济发展和技术管理水平与东部差距较大，2008 年人均GDP 为17507 元，互联网普及率为22.2%;西部地区人均GDP15694 元，互联网普及率21.5%。2009 年城乡农村地区网民增速放缓，在农村非网民中，有38.8% 的人是由于不懂电脑，1 9 .7 % 的人是由于没有电脑等上网设备，3 .5 % 的人是因当地没有条件接入网络。其次，数字鸿沟体现在公民所属的社会阶层不同，及其教育、经济收入水平以及年龄差异对公民网络参与主体的影响，有能力和有意愿上网的人比其他人拥有更多的信息资源，造成了信息拥有量的“贫富差距”。第三，由于目前网络普及率只占人口的2 8 .9 % ，也就是说利用网络进行利益表达的团体不能反映社会整体的需求。

2.重要性

（1）有利于满足公民网络信息和网络参与的需求 （2）有利于提高政府公信力和治理的合法性 （3）有助于推进公民参与政府政策制定过程

它使政府信息公开化、透明化、互动化，为公民广泛参与政治提供了真实、公开的信息环境，提高公民政治参与水平，推动公民与政府官员的直接对话，提高民意在政府运作中的分量，从而在很大程度上改变未来公民参与政治的深度与广度。

三、研究内容

（一）整体

1.中国电子政务的发展概况

电子政务起步于1993 年，当时政府为提高行政主要业务的效率筹建了关键业务系统（即金字工程），2000 年基本建成政府办公自动化。2 0 0 1 年，重组国家信息化领导小组标志着电子政务进入了全面发展阶段。次年下发的中办发1 7 号文件规划了“一站两网四库十二金”的建设内容，政府部门随之开始全面建设电子政务。2 0 0 6 中国政府网开通，同年《国家电子政务总体框架》提出的“服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障”，以及2 0 0 7 年通过的《政府信息公开条例》和中共十七大提出的“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，突出了政府公共服务的职能，展现了政府行政管理理念的转变。从中国电子政务的发展历程来看，电子政务经历了从无到有、从政府办公自动化到服务型政府的建立，总体上取得了巨大的发展。然而，从电子政务建设的各个方面看来，电子政务仍存在许多不足。在业务应用系统建设方面，中央政府面对市场经济转型带来的政治压力，为加强宏观调控和财税管理的能力，先后开展了“金宏”、“金财”、“金税”工程；为增强政府管理社会的能力，相继启动“金盾”和“金保”工程等。总体看来，虽然这些工程收效显著，但同横向的电子政务建设之间存在协同问题。在政府网站建设方面，2 0 0 7 年，中央政府部门的9 6 %、省级政府的9 7 %、地级市政府的9 6 .7 %、县级政府的86% 都拥有了自己的官方网站。[11]至2010 年，“gov.cn”的域名已达到49730[9]，几乎是2000 年的10 倍，不过，其中许多地方官网名不副实，徒具其表。电子政务建设的投资主要来自地方财政，2 0 0 7 年投资额就达到了657.34 亿元，但是由于投资来源单一，许多欠发达地区因地方财政不足往往难以投建电子政务。在组织管理方面，较之许多基层单位，虽然中央、省级政府和计划单列市的信息化管理机构比较健全，但总体上政府C I O制度还未有效建立。

2.公民网络政治参与的基本概况

近年来，中国公民参与网络的人数增长迅猛，截至2009 年底达到3.84 亿人，占总人口的28.9%。虽然互联网普及率在稳步上升，但整体上网人数并不多，这些上网者大多是介于10 岁至39 岁间的初高中学生和低收入人群。中国公民网络政治参与的方式有多种，除在博客、论坛等地发帖议政之外，更加直接的方式是登陆政府网

站咨询、办事或者投诉。本文所指的公民网络政治参与主要指公民利用政府电子政务系统进行直接互动的情况，体现为公民访问政府网站这一行为。访问政府网站一般可分为三种类别：第一是信息浏览，包括政策法规介绍、政府通知公告和政府新闻等；第二是网上办事，包括下载表格、在线申请业务等；第三是网站互动交流，包括在线咨询、建议、投诉等。根据CNNIC 2008 年发布的报告[ 1 2 ]，中国公民的访问行为主要集中在第一种情况，第二和第三种的参与度不高。仅有2 .5 % 的人网上办理税务/ 企业注册等业务，在线互动交流的人群约3 % （参见图1 ）。

就公民访问政府网站的总体数量看来，2 5 .4 % 的网民访问过政府网站，使用比例并不高，且这类访问者同时活跃于其他各类网络，尤其是浏览网络新闻和上网发帖。访问者多介于25 至30 岁，其中约35.4% 的人访问过政府网站（参见图2 ）。

从事不同职业的网民访问政府网站的比例也有所不同（参见图3）。学生访问政府网站的比例较低，只有15.9%；政府官员和企业领导访问政府网站比较多，已有5 5 .4 %。的人访问过；其次是与政府工作相关的办事人员也访问较多，这群人中4 0 .1 % 都访问过政府网站。机关单位有60.5% 的人访问过政府网站，事业单位有43.2% ，企业型单位员工访问政府网站的比例则较低。

3.总体上看，中国电子政府建设基本实现了政府上网，其中部分建立了公共服务平台，并努力建设政府和公民交流的平台，以促进公民网络政治参与的发展。而从公民上网人数和分布上看来，无论是服务还是交流都存在很多问题，其中最主要的上网人群是介于1 8 至3 5 岁的学生和低收入人群，但从政府网站的访问者数量看，他们访问政府网站的次数远低于政府部门和事业单位工作者的访问数。主要访问政府网站的人群，不是公民而是公务员，政府网站的使用局限于2 5 至3 0 岁的政府或事业单位的办事员、负责人。技术专家多浏览政策信息，也就是说目前电子政府的价值更多地体现在政府和事业单位内部的信息共享、政府运行和内部管理方面。很难说政府职能已从管理转向了服务。就这些公务员的访问目的看来，大多数访问者仅仅为浏览信息，网上办事和网站互动交流几乎很少被真正应用。总而言之，统计数据表明尽管政府正在不断努力推进电子政务的发展，但实际上，其所应具有的“公共服务”职能并没有真正发挥出来，更谈不上公民的网络政治参与。

（二）个例

1.泰安市的政治社会环境

泰安市地处东部沿海发达地区，泰山是该市的著名旅游产业。据山东统计信息网公布的数据，2 0 0 7 年该市实现国民经济生产总值1226.1 亿元，按可比价格计算，比上年增长16.1%；民营经济发展迅速，实现增加值755.1亿元，占G D P 的6 1 .6 % ；农林牧渔业全面发展，实现总产值2 3 5 .4 亿元；工业生产增长平稳，全市规模以上工业（全年主营业务收入5 0 0 万元以上的工业企业）实现增加值564.3 亿元，比上一年度增长23.5%；全年共接待海内外游客1518.5 万人次，旅游总收入109.7 亿元。市区居民人均可支配收入13818 元，比上年增长15.5%，人均消费性支出9971 元，市区居民恩格尔系数（食品支出占人均消费性支出的比重）为3 2 .0 % ；农民人均纯收入5309 元，人均生活消费支出3146 元，农村居民恩格尔系数为41.7%。在岗职工平均年工资18236 元。总体看来，泰安市的社会经济条件较好，为电子政务发展和公民网络参与提供了充足的保障。

2.电子政务与政治参与的基本情况

(1）泰安市的电子政务发展历程 a.电子政务的建设时间和建设水平

泰安市各政府部门的电子政务系统的建立时间不同。在被调查的3 4 个政府机构中，电子政务起步较早的部门是法制办、国资委、教育局、中小企业办等，具体的建设和发展时间详见图4 和表1 。就网站建设水平而言，各部门网站建设已基本成为政府公布政务信息的平台和政策宣传的窗口。 b.各部门建设电子政务系统的直接原因 在被调查的单位中，在问及电子政务建设的原因时，有5 8 % 归因于上级安排和发展需要，1 3 .5 % 归因于发展需要，11.5% 的认为是上级安排，另有17% 的被调查者认为是要与其他部门和地区看齐。 (2)市民对电子政务的认知和参与程度

在对泰安地区基层群众的调查中发现，泰安市民对电子政务的认知和参与程度不高。调查表明，被调查者中3 0 % 的人未曾接触过电子政务，2 4 % 的人对电子政务缺少了解，4 6 % 的人曾打算通过网络查找相关资源。被调查者中4 7 % 的泰安市民对政务网站的应用主要在于查找数据和有用途的文件，3 0 % 的人利用电子政务获取动态新闻信息，2 3 % 的市民同政府进行过信息交流，互动交流主要通过网站所设论坛和信箱进行。市民所反映的问题，有8 0 % 会有市长办公室或主管该信箱或论坛的有关部门进行初次筛选，剩下2 0 % 的邮件或信息被送到文件直接接收人手中。

(3)总体看来，泰安市电子政务系统整体呈现出重内部办公缺外部公共服务的特点。绝大部分政府机构的电子政务内容还只局限于本部门的办公自动化系统、档案管理系统及视频会议阶段，对电子政务中的另一核心内容，为市民提供网上服务和交流方面明显不足。

⒊电子政务建设中存在的问题

⑴发展程度较低

泰安市电子政务总体上还处于单项交流阶段，即政府单向面向社会发布信息，而缺少反馈渠道，门户网站建设仅仅停留在围绕政府自身方面的信息发布，在政府为企业、社会组织、公民提供各类直接服务和网上服务方面存在明显不足，也就是说政府还不能与上述对象通过电子政务进行有效互动。 ⑵缺乏统一协调机构

有关人员反映，金字工程的地方主管单位同泰安市的其他单位缺少交流，更没有统一的协调机构。虽然各金字工程的专业性很强，但仅就电子政务的本质来说，他们又是一致的，所以建立统一的协调机构不仅是可能的而且是必要的，而这一问题是全国性的，若要彻底解决还要从国家层面入手。 ⑶缺乏领导支持

调查发现，一个部门电子政务系统发展水平与该部门领导的重视程度有直接关系。毋庸讳言，领导重视后，政府预算往往会对电子政务的发展有所倾斜，同时提高电子政务相关部门的工作积极性。而受传统观念和原有政务格局的影响，泰安市政府部门的一些领导对电子政务的科学性和实用性认识不清，认为电子政务的发展需要有较高的计算机技能和专业背景才能开展工作，同时受既有利益格局的影响，一些领导对电子政务的发展采取积极提倡、消极对待的态度，正如泰安市某受访者所说，领导每次开会都会强调要大力发展电子政务，而政策真正落实到实处的时候却并不多。 ⑷公民参与度低

公民既是电子政务的受众，又是电子政务的参与主体之一。电子政务的发展和运用既服务于市民，又受市民参与程度的制约。作为信息时代政府治理的主体，一个积极参与的市民群体对政府治理水平的提高有直接的作用。数据显示，泰安市公民对政府电子政务建设的参与程度相对较低，而访谈过程中，笔者却发现市民的网络参与愿望强烈。大多数公民对政府通过网络提供的信息服务很重视，而双向交流渠道的缺失却大大降低了公民的参与度。调查中还发现，大多数公民对养老医疗保险、政府招标、经济和社会发展规划等信息有很大的兴趣。

⒋泰安市电子政务水平与公民网络参与

泰安市属于东部经济相对发达地区，发展程度高于中西部大部分城市但远不及沿海的港口城市。该市的整体电子政务水平较低，所建设的门户网站主要用于信息发布，虽有为企业、社会组织、公民提供网上服务，但使用率极低，这说明政府的电子政务未能真正实现公共服务。此外，泰安市的电子政务建设主要是在上级的安排和领导下进行，管辖电子政务的领导缺乏发展电子政务的动力，在观念上缺乏推行电子政府、服务公众的理念，只是口头上推行电子政务建设。鉴于泰安市的电子政务程度较低，尚未建立有效的公众交流平台，因而市民对政府网站的认知和参与十分有限，访问网站的主要目的是信息浏览，包括政策法规、政府通知公告和政府新闻等。整体看来，泰安市电子政务的发展跟不上中央制定的电子政务战略，连基本的公共服务平台都未完全建立，更别提“一站式服务”等服务系统的建立。泰安市民总体上有意愿（3 0 % 同政府进行信息交流）也有能力（市区居民人均可支配收入1 3 8 1 8 元）进行网络政治参与活动，因此，对于泰安市而言，进一步发展电子政务是实现政府职能转型和推进电子民主的最为重要的前提条件。

5.研究局限性

本文旨在调查近年来中国电子政务建设与公民网络政治参与的基本情况，并对其中存在的问题进行分析。鉴于全国各地区的电子政务建设水平不一，在整体上说明当前全国电子政府和公民网络政治参与的大体情况后，笔者选取了山东省泰安市为个案进行了具体的调查和分析，毋庸置疑，本文的研究同样存在许多不足之处。首先，所选取的案例信息不具当前性，仅能反映2007 年泰安市电子政务的发展水平和泰安市民网络政治参与的基本情况；其次，当时对市民网络参与情况的调查深度和广度都不足，所能反映的情况有限，但为了基于实证的基础上完成本文，碍于时间和成本，笔者最终选取了该案例进行分析；最后，公民网络政治参与的类型十分复杂，总体上看来，包括体制内和体制外，本文主要针对体制内的情况，笔者将其同公民访问政府网站行为相对应。这种定义方式忽视了其他网络政治参与的形式。尤其是体制外的参与方式，如发帖等，因后者较难统计和分析。

四、研究创新性

1.内容：在电子化的时代下，研究电子政务发展与公民网络政治参与，是非常新颖的，它与我们的生活息息相关。在未来十年甚至二十年，这都将是一个非常热门的研究方向。

2.方法：本组研究采取从大到小、面点面的研究方法，通过文献查阅、访问调查等方法，得到了比较具有真实性、客观性的数据，并由此分析讨论得出相关结论。

3.客体：在个案选择中，选取了山东省泰安市这一研究客体。纵观全国各地电子政务建设与公民网络政治参与的情况，本组所选取个案具有典型性。

推荐第9篇：电子政务

四、保障电子政务信息安全的整体策略

1、加强安全技术的研发，提高电子政务系统的防护能力

电子政务系统在安全性方面存在许多的问题，比如信息强国的先进信息技术威胁国家安全；网络病毒、软件、钓鱼程序等对电子政务信息安全造成威胁；管理不当会对电子政务系统造成威胁等。因此应用信息安全技术提高电子政务系统的安全性是一个迫切需要解决的问题。

具体来说，安全技术在政务系统中的应用有以下几个方面：第一：安全区域的有效划分根据安全策略需要，安全域可以包括多级子域，相互关联的安全域也可以组成逻辑域。第二:重要信息的有效控制。电子政务系统的数据控制主要目的是阻止攻击者利用政务系统的管理主机作为跳板去攻击别的机器，但是只是尽量的减少，而不是杜绝这种行为。当然，针对政务内部网络任何的扫描、探测和连接管理主机是允许的，但是对从主机出去的扫描、探测、连接，网络安全系统却必须有条件的放行，如果发现出去的数据包有异常，那系统管理员必须加以制止。第三：系统VPN的合理设计。使用VPN，可以在电子政务系统所连接不同的政府部门之间建虚拟隧道，使得两个政务网之间的相互访问就像在一个专用网络中一样。使用lrPN，可以使政务网用户在外网就象在内网一样的访问政务专用网的资源。使用VPN，也可以实现政务网内特殊管理的需要。VPN的建立有三种方式：一种是Internet服务商（ISP）建设，对企业透明；第二种是政府部门自身建设，对ISP透明；第三种是ISP和政府部门共同建设。第四：其他

（三）管理不当会对电子政务系统造成威胁信息安全技术的使用。此外，电子政务系统的安全性可以采用如下的措施加以保证：控制对网络设备的SNEP和telnet，在所有的骨干路由器上建立accelist只对网管中心的地址段做permit，即通过网管中心的主机才能远程维护各骨干路由设备路由协议在不安全的端口上进行Paive防止不必要的路由泄露；将所有重要事件进行纪录通过日志输出：采用防火墙设备对政务局域网进行保护。但就目前来说，我国作为技术相对落后的国家，应围绕电子政务在物理层、网络层、系统层等层次，加强自主信息技术的研发，尽快推动开发和生产我国自己的电脑核心硬件和电脑软件操作平台，特别是网络层与系统层，要尽快研制一些关键技术，如唯一性身份识别技术、信息的完整性检验检测技术、安全审计跟踪评测技术、电子信息泄露防护技术等，同时要大力发展基于自主技术的信息安全产业，为自主安全技术的研发创造良好的环境，以此构建起比较全面的电子政务的防护系。

2、建立健全信息安全的管理体制，加强电子政务的安全管理

电子政务信息安全有三把锁：①建立全方位的电子政务系统信息安全体系模型。一个全方位的电子政务安全体系结构应以安全策略为核心，采用各种安全机制 如物理安全、访问控制安全、系统安全、用户安全、信息加密、安全传输和管理安全等。应充分利用各种先进的安全技术在攻击者和受保护的资源间建立多道严密的安全防线，增加审核信息的数量，增大恶意攻击的难度，使系统安全系数得到最大提高。②做好电子政务系统的风险管理和分等级保护。通过安全风险评估，采用一定的方法和手段，对已标识的风险采取相应的措施，将电子政务系统的安全风险降到可接受的水平，并把对系统其他功能的影响尽可能降为最低。同时兼顾效率采用“合理保 护”的原则，对相关信息进行分等级保护。 ③建立电子政务的安全管理制度体系。除了技术上的保障外，应加强电子政务的安全管理制度建设，建立安全组织机构，统一规划各级网络系统的安全、制定完善的安伞策略和措施、协调各方面的安全事宜；建立和完善安全人事管理、制定和落实安全责任制度以及对外交流合作制度等。

而利用法律的力量来调整电子政务中的各种社会关系，规范和约束网络主体的信息行为，是电子政务应对信息安全挑战的重要措施。

首先，要确立科学的信息安全法律保护理念。将信息安全法制保障的重点从单纯的“规范”、“控制”转移到提前为信息化建设与发展“扫清障碍”上来，应将保障网络的健康发展

与促进政府信息资源有效共享作为立法的总体目标和出发点。

其次，要构建完备的信息安全法律体系。现行法律中与信息安全相关，而且仍然适用于调整相应法律关系的规则，可在网络环境下加以适用;那些已经不适用的行为规范，可借助信息安全立法的时机加以废除、修改、补充和完善。“信息安全立法”的制定，最好与完整的信息法的制定融为一体，以保证法律的一致性与严肃性，避免支离破碎、捉襟见肘的缺点。此外，还要重点加强相关问题的立法力度。对于信息安全法，要明确各信息主体在政府信息资源建设中的责任和义务，界定政府信息资源可公开的范围、应保密的级别等;对于网络信息版权法，要严格规定网络信息权利人所享受的权利和应尽的义务，明确界定网络侵权的各种形式及侵权所承担的责任等;对于计算机犯罪法，应对计算机犯罪的种种罪行罪名予以界定，以加强对“网贼”的法律制裁。

3、加强有关方面的合作，构建电子政务的良好环境

国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯在加强合作共同发展——在2010年国际电子政务理论与实践交流会暨第五届中国电子政务论坛上的讲话强调：我想就进一步推进电子政务领域的国际交流合作，提三点建议：

第一：加强电子政务建设经验交流与借鉴。

第二：合作推动电子政务技术发展。

第三，共同提升电子政务教育培训水平。

可见，加强有关方面的合作是构建电子政务良好环境的重要方面。

但从当前来说，重点要为政府信息资源的共享系统营造一个良好的文化环境氛围，使人们通过网络技术“合理”、“善意”地使用信息资源而不是破坏资源。在此，首先要加强网络伦理建设,培育人们在进行网络活动时所持有的正确的网络意识和价值取向，增强责任感、义务感，促成正确的网络行为规范。其次，要加强网络制度建设，建立和健全对网络行为的监督、管理机制，使整个网络活动有章可循。

总之，加强电子政务系统的环境建设，就是要充分调动各方面的积极性，互相监督，互相制约，使每个行为者都必须对自己的网络行为负责，为建设共享系统的良好环境而共同努力

参考文献：

陈昊潭试论黄委基层电子政务建设中存在的问题及对策[J]。办公自动化，2009，

（10）。

张艳电子政务系统中的数据安全技术研究[J]。现代计算机（专业版），2009，（08）。江琴浅谈电子政务信息的安全管理[J]。科技资讯，2009，（25）。

刘印海构建电子政务信息安全管理体系信息网络 2009,（3）

马凯加强合作共同发展——在2010年国际电子政务理论与实践交流会暨第五届中国电子政务论坛上的讲话

推荐第10篇：电子政务

信息化与电子政务考试总复习题第一部分

一、单选题

1、国家信息化体系建设中信息化的关键是哪一项（B）B政府信息化

2、、网上政府采购属于\"三网一库\"中哪方面的内容：（ C）公众信息网

3、“OA”代表的中文意思是（A） A办公自动化

4、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是（C） C政府

5、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项（D） D通过大力发展电子信息产业，推动社会改革

6、我国是何年启动的政府上网工程？（B）B 1999

7、在信息化领域中，“CIO”的中文词汇是指（A） A信息主管

8、相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（B）B扁平化辐射结构

9、实现传统政务到电子政务的转变，属于什么问题？（A） A必然

10、政府在电子政务建设过程中的主要作用是（B）B提出需求，进行管理

11、网络世界中，实施政务公开，发布政务信息的最佳平台是（A） A政府门户网站

12、在信息化领域中，政府对公民的英文缩写是（C）CG to C

13、有关电子政务的广义解释正确的是（D）D基于网络的符合Internet的，并面向社会的政府办公自动化系统

14、通常说的信息高速公路的应用领域不包括（D）D网络电视

15、我国的国家信息中心的成立时间是哪年（A） A 1986

二、多选题

1、电子政务的服务对象有哪些（ABCD）A公众B企业C机关内部D其他政府部

2、哪些是电子政务定义的内涵（ABD） A对政府管理事务进行组织结构的重组和业务流程再造 B处理与政权相关的公开事物D借助电子信息和网络技术

3、哪些是电子政务具有的特点（ABC） A分权管理B超地域C虚拟性

4、哪些是电子政务具有的作用（ABCD） A降低办公费用B有利于廉政建设 C更好为民服务D促进政府与社会的沟通

5、从政府业务角度上看，电子政务包括哪些（ABCD）

A通过互联网实现政府组织机构和工作流程的优化 B将管理和服务通过网络技术进行集成 C政府机构应用电子信息化和网络通信手段 D突破时间、空间和部门限制，全方位地向社会提供优质、透明、符合国际水准的管理和服务

6、我国政府现在还处于信息化建设初级发展阶段，存在的需要解决的问题有哪些（ABC） A与政府的业务工作分离B统一建设指南缺乏 C管理体制不健全

7、哪一些是现在美国政府信息资源工作的特点（BCD）

B资源共享程度很高 C政府是最大的信息收集者、生产者、发布者D多数政府信息向全社会免费提供

8、一个完整的电子政务系统应该具有哪些功能（ABCD） A政府决策支持分析B政府OAC信息采集汇总D政府公共门户网站

9、哪些是电子政务信息发布具有的优势A 功能全面，扩展方便B便于管理C无纸化存档，推动全面电子化 D发布快捷，无时空局限

10、哪些是电子政务系统的设计和实现过程应遵循的原则（AB） A标准化原则B开放性原则

11、哪些是“十一五期间”宿州市电子政务建设的主要目标（ABCD）A到2010年，建成标准统

一、结构合理、功能完善、安全可靠的电子政务网络和应用平台,实现重点业务系统的整合,基本满足新形势下政

府管理和公共服务需要的电子政务体系框架 B市、县区和乡镇党政部门通过统一的电子政务网络平台，实现互联互通 C党政主要部门基本实现文档管理电子化，信息传输网络化，传达类会议视频化 D政府网站成为为民办事的重要渠道，可公开的政务信息全部上网，企业和社会公众可通过政府网站方便获得政务信息和服务

12、当前电子政务对社会来说是一场划时代的变革，它具有哪些特点（ABCD） A优化信息资源配置，充分利用信息资源 B提高政府科学决策水平，进一步发扬民主 C转变政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力 D借助信息技术，降低管理和服务成本

三、判断题

1、电子政府是指现有政府机构在开展电子政务的过程中，对现 有政府组织结构和工作流程进行优化重组之后重新构造成的新的政 府管理形态（√）

2、只有政府实现了信息化，才能真正实现社会公共资源的共享 和提高社会资源的运用效率（√）

3、在信息时代，就像管理信息系统是企业必备的手段一样，电 子政务已经成为治国不可或缺的工具（√）

4、中国从中央到地方的全国范围内的政府信息网络已经建成 （×）

5、政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务，提高公共服 务的水平和质量（√）第二部分

一、单选题

1、当前我国电子政务网络基础设施的结构正确的是？（D）A互联网B专用网络C政务网、外网D三网一库

2、当前电子政务网络由哪些部分组成？（B）B政务内网和政务外网构成

3、政务内网主要是指（D）D副省级以上政务部门的办公网

4、政务外网与互联网之间应该如何隔离？（DD逻辑隔离

5、要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用哪些平台？（B）B统一网络平台

6、电子政务正确的含义是？（C） C通过政府信息资源的上网，实现信息资源的优化配置和共享

7、关于互联网数据中心的英文简称是（B）BIDC

8、电子政务应用从功能结构来看，主要分为三个方面，下列不正确的是（C）CGG2

9、信息化领域中，G2B表示什么意思？（A） A政府对企业的电子政务

10、以下不属于政府间的电子政务的是哪一项（D）D纳税申报、企业年检

11、办公业务的处理、流转、管理过程电子化、信息化，属于（A） A办公自动化

12、一个单位要完全实现办公自动化，可以不必具备的前提条件是（D）D高级打印机和服务器

13、政府OA的应用涵盖政府机关日常办公事务处理的几乎全部事宜，其中不包括（B）B 电子图书

14、网络中的BBS指的是（B）B网上论坛

15、公文运转时对政府来说是不可能少的，公文处理主要是为公文的有效运转提供保证，下列不属于公文处理的功能是（D）D拟稿、审核

16、下列不属于签报管理的功能是（C） C 登记、分发、办文

17、下列不属于会议会务管理的功能是（C）C常规会议和临时会议提供计划、记录、准备、查询

18、下列不属于信息资料管理的功能是（C）C公文签收、登记

19、下列哪一个不属于政府间以及政府部门间的电子政务应用

（D）D电子办理执照

20、下列不属于政府间以及政府部门间的电子培训的是（D）D公众可以在线交流

二、多选题

1、哪些是电子政务网络由政务内网和政务外网构成的正确表述（CD） C政务外网与互联网之间逻辑隔离D两网之间物理隔离

2、政务外网是政府的业务专网，正确的是哪些（AD） A运行不需要在内网上运行的业务D运行政务部门面向社会的专业性服务业务

3、下列关于网络基础建设原则说法正确的是哪些（ABCD）A促进各个业务系统的资源共享B利用统一的网络平台 C促进各个业务系统的互联互通D应该统一标准

4、由于内部网络建设是实现电子政务相当重要的一个环节，因此必须做到（CD） C统一接口D统一规范

5、使用统一的电子政务平台的作用有哪些（AD） A不同级政府的业务整合优化和信息互通 D同级政府的不同部门的业务整合优化和信息互通

6、要保证电子政务的顺利推进，必要采取的措施是哪一些（ACD） A长期稳定的政策保证电子政务的正常与健康发展C保证可行的动作机制 D目标明确，有统一的部门规划

7、电子政务建设中，信息主管CIO）制度的作用是（ABC A帮助各部门规划建设与发展电子政务 B负责地方政府电子政务的统筹、协调 C负责电子政务统一的研究与规划

8、有关政府统一的互联网数据中心的功能有哪些（ABD） A让各部门专注于在网上的内容与业务，而不必花费人力、财力进行资源的购置与维护网络 B政府和相关事业单位的站点均可存放在此 D为各政府部门网站提供大规模、高质量、安全可靠的服务

9、政府网站发展定位，正确的是（ACD） A运用网络技术移植政府职能，形成高效的网上政府服务 C让电子商务与电子政务有机接轨，逐步实现电子政务和电子商务的一体化 D运用网络手段展示政府形象，促进对外宣传并丰富中华文化信息量

10、政府门户网站发展的三个阶段（ABD）

A网上办事阶段B咨询服务阶段D政务公开阶段

11、政府信息化中，以政务公开为主要内容的“政府上网”，包括的内容一般有（ABD） A办事指南B政策法规D职能介绍

12、关于动态咨询服务阶段包含的内容一般有（ABD）A网上登记B表格下载D双向互动交流

13、在电子政务的运作中，应设置相应的监控权和接受监督的机制，监督的形式有（ABCD） A各部门内部、部门领导能及时了解某事务（文件）停留在某人处的时间，处理情况等，需要时可以加以催促和干预 B各级部门领导，分别拥有对下属部门电子政务处理事务流程的监控权 C各部门的网络管理人员应将来自公众的催促要求及时转送领导，在规定的工作日内给予催促以答复 D对于多部门间的监控，则由上级领导或部门实行

14、在电子政务推进的总体过程中，能进行有效监控的部门有（AC）A电子政务专业管理中心C监察局

15、实现真正的办公自动化，需要哪些坚实的基础条件（ABCD）A具体的政府机关的条件B技术设备条件 C整个社会的信息化基础条件D管理条件

16、在政府间实行电子政务的一个巨大变化是（ACD） A可以用最快捷的电子方式在政府以及部门之间传递信息 C打破了各级政府间以及政府部门间文件传递的繁琐性 D解决了部分共用信息的共享问题

17、关于电子商务的定义理解正确的有（AB）

A是利用互联网及其技术，进行的在线交易和商业作业活动 B电子商

务是在计算机与网络基础上，实现无纸化商业交易和商业管理活动的全过程

18、关于政府采购包含哪一些（ABCD）

A采购过程B采购程序C采购管理D采购政策

19、关于电子社区，正确的说法有（ABCD）

A电子社区是电子政务发展的高级应用阶段，是全民性电子政务系统的重要组成部分 B电子社区是指现代信息网络手段在城市社区管理中广泛应用，公民在网上可以享受到政府和企业提供的全程服务，使社会资源能够得到最大程度的利用 C电子社区主要包括电子社区综合平台、智能化小区、电子化写字楼、电子化娱乐系统、物业管理系统、远程医疗系统、电子收费系统和电子化查询系统等 D社区的公共服务建设是电子社区的重要组成部分，电子社区就是要实现人们在网上的“安居乐业”。

20、关于电子政务应用系统一般具有的功能（ABCD）A政府内部的信息资源共享B政府政务信息发布C政府与公众的信息交互D政府部门之间的信息互通

三、判断题

1、我国电子政务网络基础设施架构正由政务内外网的结构向三网一库的结构的转变。（×）

2、电子政务中的政务外网主要是副省级以下政务部门的办公网。（√）

3、网络基础建设要统一标准，但是为了安全，不能使用统一网络平台，不能使各个业务系统互联互通，资源共享。（×）

4、地方政府的电子政务网络建设，要按照统一要求，加快整合分散的业务系统。（√）

5、要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一网络平台。（√）

6、规划和全面公开重要政务信息资源是电子政务的重要工作内容。（√）

7、政府网站的一体化平台是电子政务发展的一个方向。（√）

8、政府机构各自开展独立的电子政务工程，势必造成很多不必要的重复建设。（√）

9、政府互联网数据中心就是真正意义上的政府一体化网上平台。（×）

10、在政务公开阶段，信息流向基本上是双向的，公众更多的是主动接受来自政府部门网站上的信息。（×）

11、政府门户网站三个阶段中所涉及的政府服务内容，就是将政府部门中现有的职能移植上网。（×）

12、电子政务作为“一把手工程”，政府各级领导的真正重视对于电子政务的发展将会是极其力的支持与推动。（√）

13、为防止政务网站信息一成不变而逐渐成“死”网，门户网站可以按月对各个网站进行信息的跟踪统计不属于监督机制的范围。（√）

14、电子政务应用系统项目一般有三种不同外包方式：全部外包、部分外包、少量外包。（×）

15、需要分析需要系统开发者和熟悉政务的人员共同完成。（√）第三部分

一、单选题

1、关于并联审批系统，哪一项是正确的（B） B并联审批系统需要和单位内部业务系统交换数据

2、业务流程不断变化，电子政务系统如何适应？（D） D电子政务系统能够方便地定义各种业务流程，定义过程不依赖于特定的业务和系统

3、主要采用哪些技术，自动获取报警、急救、求助人的详细地址（B）B通讯技术

4、有关地理信息系统在应急联动系统中的作用是（D）

D显示出救助事件地点附近的公安、消防、急救等和救助资源的分布

5、GPS在应急联动系统的作用主要是（B）B实时监视各类资源如警车、消防车、人员的位置

6、政务门户系统的作用，哪个说法是错误的（A） A各部门自行建立网站，不需要门户网站

7、关于个性化的访问入口，错误的是（C）C对用户的在线调查系统

8、有关信息整合系统的作用是指（D）D通过数据交换，实现信息标准化和资源共享

9、要实现部门间交换数据，正确的是（C） C利用可信应用传输交换服务系统

10、要开展协同办公业务，必须做到（B）B建立数据交换系统

11、部门不同结构的数据要备份在市电子政务平台的数据中心，需要（B）B统一数据库

12、建立完善的信息防御系统需要采取哪些措施（D）D提供用户认证、识别等的抗抵赖性第四部分

一、单选题

1、EXCEL电子表格软件是哪类软件？（D）D应用软件

2、在电子表格软件EXCEL中，单元格地址的绝对引用应在列标行标前加上什么符合？（B）B ＄

3、演示文稿软件PowerPoint中，幻灯片文件的扩展名是（A） A.ppt

4、什么是存贮在存贮器上的、有名称的，并按一定方式组织起来的信息集合（C）C文件

5、在Windows系统中，目录也称为（B）B文件夹

6、在Windows中的资源管理中左单击+加号的功能是（C）C开展下级文件夹

7、一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道是指哪种技术（C）C虚拟专用网络（VPN）

8、对于计算机病毒的防治方针是（C）C以防为主，以治为辅

9、哪一种是将内网和公网分开的方法（B）B防火墙

10、通常将进行入侵检测的软硬件的组合称为什么（C）C入侵检测系统

11、下述哪一项提供的是网络上的身份证明？（D）D数字证书

12、在HTML中，定义网页的标题用什么标示？（C）C …

13、Windows的桌面中一般位于下方，左边是开始按钮右边有时间是指哪一项（C）C任务栏

14、文字处理系统Word中，文档的扩展名是（A） A.doc

15、文字处理系统Word中，选择一段只需要在左边界处（B）B左双击

16、文字处理系统Word中，鼠标拖动完成复制操作应先压住键盘的哪一个键？（A） ACtrl

17、文字处理系统Word中，将全文的一个词全换为另一次词可以使用什么功能（B）B替换

18、文字处理系统Word中设置文字的着重号可以通过什么来完成？（A） A字体格式设置

19、ASP的源代码均在服务器上运行，运行的结果以哪一种代码的形式输出到客户端？（B）B HTML

20、用于采集、模拟、检索、分析和表达地理空间数据的计算机信系系统统称为（B）BGIS

22、通常所说的第一代计算机是指（C）C晶体管计算机

23、通常一组能控制计算机硬件工作的指令集合称为（A） A 程序

24、在信息单位中，1MB能存贮多少汉字（A） A 1024×512

25、Windows中，桌面上代表某功能的应用程序图符称为（A） A 图

标

26、Windows中回收站的功能是（B）B暂时存放删除的文件

27、用来记录客观事物的性质、形态和特征的符号是什么？（A） A数据

28、1946年，哪个国家制造了世界上第一台电子数字计算机ENIAC？（C）C美国

29、控制计算机的工作原理是谁提出的（计算机之父）（C）C 冯.诺依曼

30、哪一项是承担网上安全电子交易认证服务，能签发数字证书，并能确认用户身份的服务机构？（B）B CA

二、多选题

1、电子表格软件Excel中正确的单元格地址有哪一些（AB）AA4B 5FC D6：F6D A11：A20

2、电子表格软件Excel中能完成的功能正确的有（ABCD）A筛选B排序C自动求和D汇总

3、演示文稿PowerPoint中输入文字后可以进行哪些操作（ABCD）A删除B格式设置C插入文字D调整文字顺序

4、演示文稿PowerPoint中自定义动画的设置正确的有哪些（ABC）A动画效果B时间与顺序C图表效果D文字效果

5、操作系统Windows中正确的文件名有（BC）AabcfileB good1234.exeC四川省.comD宿州人*

6、因特网的发展经历了哪些发展过程（ABC）

A第一代传统意义的因特网B第二代WEB因特网C第三代网格（Grid）因特网D因特网Ⅱ

7、目前计算机病毒的传播途径有哪些（ACD）

A网络交换数据B接触病毒盘C软盘交换数据D硬盘交换数据

8、通常，防火墙的安全措施有哪些（ABCD）

A网络地址转移B防电子欺骗术C开放式结构设计D路由器安全管理程序

9、网页WEB页面元素有哪些？（ABC） A 文字B图像C声音

10、常用的组合键，正确的有（ABCD）23

A CTRL-X剪切B CTRL-V粘贴C CTRL-A全选D CTRL-Z撤销

11、在文字处理软件Word中如何加入页码菜单顺序（AC）A [插入][页码]B [文件][页面设置]C [视图][页眉页脚]、[插入自动图文集]D [页码]

12、网页中，脚本制作的目标就是增加HTML的什么功能（AB）A动态特性B交互能力C读写D访问

13、操作系统之Linux的优点有哪些（BCD）B支持多种平台C多用户，多任务D可靠的安全、稳定性能

14、通常ERP软件的财务部分分为哪些部分（AC）A会计核算C财务管理

15、通常MIS系统包括哪些成份（AD） A计算机、网络通讯设备等硬件成份D操作系统、实用软件包等软件成份

17、通常GPS应用于哪些领域（ACD）A工程测量B天体测量D地壳运动监测

18、信息技术是指对信息的什么技术总称（ABC）A处理、传递B收集、存贮C分析、使用D删除

19、通常，计算机的分类有（ABC）24A巨型机B大型机C微型机D奔腾三代20、通常，计算机的发展方向正确的是（ABCD）A巨型化B微型化C网络化D智能化

21、中央处理器有哪些部分组成（AC） A运算器C控制器

22、计算机系统中，存贮器分为（AB） A内部存贮器B外部存贮器

23计算机系统中，输入设备有 …A摄像头 B键盘 C鼠标 D话筒

24、计算机原理中，二进制信息单位有哪些（ABD）A字节B千字节KBCKKDMB

25、Windows系统中，通过资源管理器可以完成的操作有（ABCD）A新建文件夹B删除文件C复制文件D重命名文件夹

26、Windows系统中，将硬盘上的文件保存到软盘上的操作可以通过哪些操作（AB） A复制到软盘B发送到软盘C还原到软盘D移

五、论述题{每题 15 分，共 30 分}1.试述挠策支持系统的主要功能。

答z 决策支持系统是辅助决策者涌过数据、模嚣和知识，以人提交互的方式进行半结构先 决策或非结掏化决策的计算机应用系统。是管理信患系统肉更高一级发展高产生的先进信息 管理系统。它鸪功能是在人的判断能力的基础上借助计算机支持决策者对半结拷化和非结构 先问题进行有ff决策，以获得令人满意的决策方案。它的功能为:(5 分)动到软盘

27、计算机网络可以实现的功能有哪一些（ABCD）A数据传递B网络打印C电子邮件D资源共享

28、在网络技术中，下面域名类别正确的有（ABD） Anet网络组织B org非盈利机构C com政府组织D edu教育机构

29、在浏览器的地址栏内输入网址的方法有（AC）

A左单击地址栏B右单击地址栏C按F6键D左单击超级链接30、在浏览网络信息时，保存网页内容操作步骤正确的是（CD）A [编辑][全选][复制]B [收藏][添加到收藏夹]

C [文件][保存Web页]D [文件][保存][保存Web页]

三、判断题

1、电子表格Excel中列标编号以数字开头。（×）

2、电子表格Excel中单元格内容的对齐方式只有水平对齐。（×）

3、电子表格Excel中表格的框线不需要设置。（×）

4、电子表格Excel中可以根据数据生成图表。（√）

5、可以将电子表格Excel中表格内容复制到Word中。（√）

6、演示文稿PowerPoint不能插入声音文件。（×）

7、演示文稿PowerPoint中可以录制解说词（旁白）。（√）

8、操作系统Windows中的文件名可以使用*号。（×）

9、人为编制的一段能破坏计算机信息并不断复制的恶意小程序称为计算机病毒。（√）

10、

10、计算机病毒的防治应安装病毒在线侦测或防毒软件。（√）

11、Dos的目的就是起拒绝你的服务访问，破坏组织的正常运行，最终使你的部分因特网连接和网络实效。（√）

12、入侵检测（Intrusion Detection）是指对入侵行为的检测。（√）

13、SSL是利用公开密钥的加密技术（RSA）来作为用户端与主机端在传送机密资料时的加密通讯协定。（√）

14、脚本语言是一种描述语言，能够被浏览器解释执行。（√）

15、操作系统Windows的计算机关闭可以直接断电。（×）

16、文字处理系统是应用软件。（√）

17、文字处理系统Word中复制文字的操作步骤是选定、复制、移光标、粘贴。（√）

18、

18、文字处理系统Word中插入艺术字后不能删除，但可以移动。（×）

19、

19、ASP（Active Server Leges）即动态服务器网页技术。（√）20、20、ERP是将企业所有资源进行整合集成管理。（√）

21、GIS的核心是管理、计算、分析地理坐标位置信息及相关位置上上属性信息的数据库系统。（√）

22、CAI是指计算机辅助制造。（×）

23、为了国家安全，应该加快国产CPU的研发与应用力度。（√）

24、在一台计算机中安装的应用软件越多，其功能也越丰富多彩。（√）

25、鼠标的指针会随操作的情况变化为不同的形状。（√）

26、通常组成计算机的电子器件称为软件。（×）

27、控制器是计算机的控制指挥部件或“指挥中心”。（√）

28、

28、计算机的内存条多指RAM。（√）

29、ASCⅡ中1B表示1个字母，GB2312中2B表示一个汉字。（√）

(1)随时提供与决策问题有关的组织内部信息。(1分) (2)收集、管理并提棋与决策问题有关的瞿织外部倍患。(1分〉

(3)q立集、管理并提棋各项决策方提执衍情况的反馈信患。。分) (4) 以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数字模型。(1分) (5)存储并提供常用的数学方法及算法。。分) (6)吉普容易培穆改和添加上述数据、摸盟和方法。(1分〉

(7)能灵活地适用模型与方法玲数掘进行加工、汇总、分辑、预湖、产出所需的综合信息 预理~信息。(1分) (8)具有方便的人就对话和器镶输出功能。(1分) (9)提供数据通信功能。(1分〉(10)有一定的加工速度，不影响使用者的情绪。

2.这述传统政务流程存在的主要问题。

答z 传统状况下的政务挠程根摄政府社会管理的联能需摆设置，1县政府业务的稳定实现为 前提，较少服及公共服务的效率和公众的需求，存在严重的问题。 (3 分〉 0)政府流程体系应杂、分辜ú严寰。 (2 分)(川流程的封陪性明显。 (3)政府主主程机械部懂化毯 (2 分) ①疏程的模糊性。。分) ①流程的分散性。。分)G流程中潜规踏过多。 (2 分

一、电子政务的特征？

1．信息资源数字化2．办公手段电子化3．运行环境网络化4．政务处理信息化 5．决策过程智能化6．行政管理虚拟化7．信息沟通交互化8．边际成本趋小化

二、电子政务的５Ｅ功能？

１、促使公共管理更加高效。２、促使公共部门与公众之间的交流互动更为畅通 ３、促使交易成本更加节省。４、促使跨部门之间业务协同更加深入。５、促使公众更加满意。

三、电子政务的研究对象？

1．信息化基础设施建设与信息技术支撑体系 2．电子政务的社会环境条件 3．电子政务的政务环境条件 4．业务应用系统建设研究 5．政务信息资源开发利用

四、电子政务建设的总体框架构成？

（老师：1．以网络架构为基础 2．以安全架构为前提 3．以信息资源体系为核心 4．以业务架构为主体 5．以标准化建设作保证）书上：１、服务与应用系统，包括：服务体系、优先支持业务、应用系统。 ２、信息资源，包括：信息的采集和更新、信息公开和共享、基础信息资源。

3、基础设施，包括：国家电子政务网络、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施。４、法律法规与标准化体系。５、管理体制

３、

五、电子化管理的构成要素？（自己扩充）

1.管理要素电子化（主要包括管理手段和管理内容电子化） 2.管理过程电子化（业务流程的自动化处理；管理过程综合化；管理过程及其管理的柔性化；） 3.行政组织虚拟化 4.资源电子化 5.服务电子化

六、政务信息资源采集的渠道？

第一，行文渠道，通过在公共管理过程中下发或上报的文件、政策、法规、通知、简报、报表等材料来采集政务信息； 第二，媒体渠道，一是通过采集各新闻，媒体的公开报道以及由它们发送的内部参考、内部稿件、内部摄像等获取资料；二是网络媒体的渠道， 第三，机构

性渠道，通过公共部门设立的各种机构来获取政务信息的渠道，主要包括：信访办公室、政策研究室、驻外办事处、内部处室（科）渠道；第四，制度性渠道，各公共部门之间，上下级之间所建立的互通情报、信息专报等联系制度； 第五，公共部门交流渠道，各公共部门之间的政务信息交流关系，各地各部门工作动态往往通过信息交流期刊反映出来，这对公共管理决策具有较高的参考价值； 第六，个人渠道，公共管理人员直接看到、听到、了解到的各种政务信息。

七、政务信息公开的措施？

第一，及时、准确地公开政府信息，澄清信息； 第二，建立健全政务子政务领导小组”，统筹领导和协调电子政务建设的全过程）。 ２、科学合理地分析电子政务发展需求。（对本地区、本部门电子政务未来发展需求做出科学合理的分析，如：基本问题、挑战、公众的抱怨是什么、解决、条件、资源、实施电子政务结果）

３、科学合理地分析电子政务发展需求。（对电子政务需求的分析研究必须改变“技术导向”的错误做法，要认识到，电子政务是根据本地区、本部门政务活动的特点、公众的需求以及社会经济发展的需要决定。影响电子政务需求的关键因素包括政府所处的环境、所采用的技术和时间延续三个方面。） ４、电子政务系统的总体设计。（要围绕本地区、信息发布协调机制； 第三，通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视传播媒介公开政务信息； 第四，在国家档案馆、公共图书馆设置政务信息查阅场所，配备相应的设施、设备； 第五，根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政务信息； 第六，编制、公布政务信息公开目录和政务信息公开指南，并及时更新。

八、电子政务建设规划的主要内容？

１、背景分析。——对本地区、本部门实施电子政务的外部、内部背景做出全面细致的分析，包括：国际国内电子政务发展状况和趋势分析；履行政府职能方面所面临的挑战；公众对本地区、本部门电子政务发展的需求等。 ２、目标和任务分析。——按时间跨度纵向设计分阶段的子目标和子任务，又要按电子政务业务覆盖范围的不同，从横向的角度确立各个子系统的分目标和分任务，以实现纵横交错，全面兼顾。 ３、实施方案分析——实施方案应包括系统组成、技术实现、网络布局、安全防范、应用体系以及管理体制等内容，概貌性地勾勒出电子政务实施的方方面面。 ４、实施保障分析。——组织和领导保障，资金投入保障，技术与安全保障，人员和制度保障。

５、评估与改进分析。——对电子政务前期发展提供绩效评估和改进优化的依据，也为其后续发展明确方向和目标。所以，评估标准要尽量科学合理，有比较强的操作性，改进措施也要切实可行。 （（珊珊的，电子政务规划内容））第一，电子政务建设现状与面临的形势第二，电子政务建设指导思想和基本原则第三，电子政务建设的总体目标和主要任务，第四，电子政务重点工程项目及其实施方案，第五，电子政务建设的主要保障措施

九、电子政务标准体系？

电子政务标准体系的涉及面比较广，总的来说，可以分成一个总体标准和五个分标准这样两个层次。 １、电子政务总体标准：是关于电子政务发展的总体性标准，主要包括电子政务基础性标准、总体规范及技术框架等。 ２、网络基础设施标准：是为电子政务提供基础通信平台的标准，它包括基础通信平台工程建设标准、网络服务商互联互通标准、网络安全标准等各个方面。 ３、应用支撑标准：是为电子政务应用系统提供支撑和服务的标准，包括信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理、数据库等方面的标准，是电子政务标准体系中基本的组成部分。 ４、应用标准：是为规范电子政务应用开发设计而制定的相关标准，包括基础信息、数据元及其代码、电子公文格式、流程控制等标准。 ５、信息安全标准：是为电子政务实施提供安全服务所需的各类标准，包括安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名、数字证书格式等标准和规范。 ６、电子政务管理标准：主要是为确保电子政务工程建设质量所需的标准，它包括电子政务软件工程、电子政务项目验收与监理、电子政务系统测试和评估，以及电子政务信息资源评价体系等涉及到工程建设管理的标准。

十、电子政务规划的具体步骤？ １、组织和领导保证。（国际：设立专职的电子政务组织领导机构，首席信息官职位。国内：组成“电

本部门的电子政务需求，结合资金投入、技术选择以及政府所处的环境等多方面的因素，对电子政务系统进行全面的分析和设计。）５、技术和功能层面的细化。（确定电子政务系统运营的通信网络系统；选用合适的技术开发工具和开发平台；构建安全管理体制；电子政务可靠性保障方案；系统扩展性预案，对电子政务系统升级、业务需求扩展等应做出初步的预计，并能做出必要的应对处理。） ６、确立科学的评估方法，明确合理的评估标准。 （定性和定量相结合的方法，要考虑可操作性，科学合理性。对评估标准的确定，一方面要借鉴和吸收国际上已经成熟的相关标准，另一方面也要考虑本地区、本部门的实际，使评估标准具有一定的灵活性和适用性。 在具体的评估时，必须考虑到电子政务的直接受益者——公众对电子政务的评价和接受程度。） （（珊珊的，电子政务规划的具体步骤： 答：第一，成立领导小组（人员）第二，确定实施的优先级（次序） 第三，安排实施的阶段和时间（时段） 第四，分配实施所需要的各种资源（资源） A对列入第一阶段开发计划的共享性设备，根据物理设计和网络、机器选型方案，做出投资方案。包括投入资金、落实渠道、技术及人员的来源等。 B分解应用项目，对需要投入资源的应用项目，估算投入值，根据项目的时序安排、做出计划，包括项目投入的资源值，特别注意估计软件开发所需费用； C 各项目资源分配计划初步确定之后，进行综合平衡，从系统目标出发，全局考虑计划的合理性、全面性。D做出资源分配计划表，报请各有关部门审查认可。 第五，进行实施效果的评估 （评估）

十一、加强电子政务安全的措施？

在国家信息安全技术保障体系中，要对信息基础设施进行多层防护，包括网络和基础设施防护、边界防护、计算环境防护以及基础设施提供支持。这分别涉及到主干网络的可用性、无线网络安全框架、系统互连和虚拟专用网（VPN）；网络登录保护、远程访问、多级安全；终端用户环境和系统应用程序的安全。支撑的基础设施包括密钥管理基础设施/公共密钥基础设施（Key Management Infrastructure，简称KMI/Public Key Infrastructure，简称PKI）。 （（珊珊的，加强电子政务安全的措施： 答：A物理保护。保证计算机信息系统各种设备的物理安全是整个计算机信息系统安全的前提。 B对重点服务器加强保护。在系统中配备监控及入侵检测系统，为不断提高重点服务器的系统安全强度、强化安全管理提供有效地技术手段。C对个人终端假期那个安全保护。要采取个人主机保护系统来完成局域网用户的主机保和非授权用户的访问控制，并且能够随时自动监控并切断内部网络中的任一用户的非法接入外网D实行网络隔离。E访问控制和身份认证。设定防火墙，对政府网络之外和政府网络内部之间传送的数据限制允许范围，并对用户主机应用限定范围。管理人员对本网络中的主机及服务进行访问控制。访问控制措施对内部、外部访问者同样有效。对于使用的用户主机等需要惊醒身份认证，判断是否允许访问。F对涉密信息进行加密保护G网络防病毒H看站网络安全评估）））））））

第11篇：电子政务

a电子政务系统就是基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的综合信息服务和信息管理系统。

电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成；对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的制约；

加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支；全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。

政府公共服务系统主要是以政府网站的形式出现的，在各种各样的政府网站中，最重要也最具代表性的公共服务窗口就是政府门户网站。门户网站把政府所有的部门和机构的信息系统连接在一起来为公众提供完整的服务。可以把政府门户网站看成是一个复杂的、正在发展的有机系统，其主要特征是：友好的网站界面、清晰的网站导航、完善的帮助系统、完整的信息和完善的在线服务等等

电子政务至少包含四个方面的内容：

1 必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同时离不开信息基础设施和相关软件技术发展的支持；

2 电子政务的切入点是政务信息管理，处理的是与行政管理有关的公共事务

3 不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加有效地运行；

4 电子政务的目标是更好地提供公共服务。

电子政务的特点是：

1 以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统；

2 以互联网为基础的运行环境；

3 强调部门之间的通信与协调（信息共享、信息交换）；

4 以安全支撑体系为保障。电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务，电子政务系统的安全决定了政府机构的业务、权力能否正常开展和执行，安全是电子政务最为重要的基石。 目前电子政务模式类型分为：1政府部门与政府部门间的G to G模式。2政府对企业间的G to B模式 。3政府对市民间的G to C模式。

电子政务系统为电子政务活动提供实现手段和保障支持的计算机网络软硬件平台，包括电子政务网络平台、电子政务应用服务平台及提供上下衔接的电子政务中间件平台等。

电子政务系统建设是一项极其复杂的系统工程，要保证电子政务建设充公并取得预期效果，必须遵循信息系统的建设原理，明确建设重点与方法，确定建设原则，按照正确的建设过程来实施，要做好战略规划，明确电子政务系统英语用需求。

电子政务的发展为电子商务的发展提供了重要的示范作用。政府通过电子采购、电子招标、电子税务、电子工商、电子公共事业服务等业务，通过建立和完善企业信用监管体系，推动电子商务及家庭上网工程。电子政务的稳步推进，还将从根本上改变社会生活的方方面面，对整个社会产生巨大的影响。

第12篇：电子政务

第二，以电子政务促进政府运作高效化。行政效率是行政管理的核心问题，它是衡量行政活动是否成功，行政管理是否现代化、科学化的一个重要标准。在影响行政效率的诸多因素中，科学技术是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率，在很大程度上取决于能否把现代科学技术有效地运用于行政管理。

利用网站联系政府与公众，降低人力、物力、财力及时间的损耗，从而大大提高行政效率； 通过网站的民意征集栏目

二是运用信息技术提供的完备信息进行科学决策，降低决策失误，提高行政效率。行政决策是行政活动的先导，是政府管理成败的关键，而成功决策的关键在于信息占有量的完备。信息技术使得公共行政的决策可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行，实现行政决策的理性化、科学化，避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的盲目决策所带来的损失，从而降低行政成本，提高行政效率。三是运用信息技术重塑行政服务流程。随着电子政务的广泛实施，政府行政的时间、空间、部门限制被打破，政府各部门可以通过网络相互连接，形成一个有机整体，向社会、企业、公民提供快速、便捷、高效、双向互动、远程虚拟、零时间零距离的一站式服务，从体制上杜绝公文旅行现象。在我国目前较为成功的试点是上海的社会保障“一卡通”，它是由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申请等个人相关社会事务的集成卡，它基本实现了在就医、劳保、公安、民政、公积金等领域的一站式服务，同时还正在积极开发新的功能。

第三，以电子政务促进政府组织结构合理化。传统的政府是严密的科层组织结构，管理幅度小，管理的中间层次多，机构庞大臃肿，缺乏与外界的交流和适应环境的能力，结构机械，无弹性。社会政治经济环境的快速变化使得革新传统政府组织结构成为必然，而电子政务的发展为之提供了一种先进的结构理念和技术支撑，以网络的理念再造政府的组织结构。首先，利用电子政务双向互动，可加强高层决策者和行政执行层的直接联系和沟通，简化行政程序，减少中间管理层，增宽管理幅度，使组

织结构扁平化，减少由中间环节层层过滤造成的信息失真与丢失以及高额的行政成本；其次，电子政务在提高行政效率的同时提高了政府对社会的回应力，根据决策的性质把相关的决策权交给最适宜的工作层次，提高决策的速度和有效性。

第四，以电子政务促进公务人员素质的提高。建立现代政府，必须要有一支高素质的公务员队伍。电子政府通过信息技术可以处理过去需要大量人员处理的行政业务，改变了传统政府管理高度依赖行政人员的现象，从而使政府减员成为必然。与此同时，电子政务对行政人员在知识、技能、观念和认知等方面提出更高的要求，促使行政人员不断地学习和培训，以适应现代政府管理的需求。而网络技术的发展使远程教育、网络学校等教育方式出现，为公务人员的学习培训提供了便利，促进行政人员学习现代化的管理知识，掌握和应用现代化的管理技术和工具。

第13篇：电子政务

1：[单选题]1．电子政务的核心与基础是__________。

A：公共服务的电子

B： 数据库技术 C：公务处理电子化

D：安全管理 参考答案：C

2：[单选题]2．以下属于事务处理系统的功能的是__________。

A：会议管理与个人事务处理 B：资料管理与视频会议 C：后勤事务管理与公文处理

D：公文处理与会议管理 参考答案：A

3：[单选题]3．以下不属于电子政务基本内容的是__________。

A：G to G B：G to B

C：G to C

D ;B to C 参考答案：D

4：[单选题]4．电子政务的逻辑结构自下而上分为四层，它们是__________。 A：平台层、数据层、服务层、应用层B：数据层、平台层、服务层、应用层 C：平台层、服务层、数据层、应用层D：数据层、平台层、应用层、服务层 参考答案：A

5：[单选题]5．政府内部电子化公务处理系统在信息服务方面的应用有__________。 A：在线业务咨询服务

B：BBS C：公共论坛服务

D：信息检索与文件下载服务 参考答案：B

6：[单选题]6．按照职能领域划分，电子化公共服务的种类有__________。 A：行政许可服务．行政征收服务、行政确认服务、行政给付服务 B：教育服务，卫生服务，税务服务，法律、邮政、国防安全服务

C：政府为公民提供的电子化公共服务与政府为组织提供的电子化公共服务 D：政治服务、经济服务、文化服务、社会服务 参考答案：D

7：[单选题]7．政府公共服务系统的重要窗口是__________。 A：政府公众信息网

B：政府信息公开网 C：政府门户网站

D：办公业务网 参考答案：C

8：[单选题]8．\"金卡工程”的目的是__________。

A：建立增值税专用发票计算机稽核系统

B：推动银行卡跨行业务的联营工作 C：追缴税款和监察偷税漏税

D：防止骗汇、逃汇和套汇等违法事件的发生 参考答案：B

9：[单选题]9．\"三网一库”是指__________。 A：政府内网、外网、专网与信息资源数据库

B：政府信息公开网、办公业务网、公众信息网与政府内专用数据库 C：政府内网、外网、专网与政府内专用数据库

D：政府内网、办公业务网、公众信息网与信息资源数据库 参考答案：A

10：[单选题]10．电子政务的技术构成中网络通信技术包括__________。 A：数据库技术、Web技术、网络技术 B：数据库技术、计算机技术、网络技术 C：互联网技术、Web技术、网络技术 D：数据库技术、计算机技术、Web技术 参考答案：C

1：[判断题]1．org是网络服务公司的通用域名。（

） 参考答案：错误

2：[判断题]2．计算机网络主要实现资源共享、工作协同、分布式处理、系统安全等功能。（

）

参考答案：正确

3：[判断题]3．2008年我国颁布实施的《中华人民共和国电子签名法》赋予了电子签名和数据电文以法律效力。（

） 参考答案：错误

4：[判断题]4．英国于2000年5月颁布了《电子通信法案》。（

） 参考答案：正确

5：[判断题]5．金税工程是政府上网工程的重要组成部分。（

） 参考答案：错误

6：[判断题]6．电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求。（

） 参考答案：正确

7：[判断题]7．恶意程序就是病毒。（

） 参考答案：错误

8：[判断题]8．有害信息是指违背了所在国家的法律与法规的信息。（

） 参考答案：错误

9：[判断题]9．电子政务实际就是政府把职能放在网上来进行。（

） 参考答案：错误

10：[判断题]10．人为的恶意攻击是计算机网络面临的最大威胁。（

）

参考答案：正确

1：[判断题]1．电子政务的发展过程，实际上是政府内部部门之间以及政府与公民、企业之间关系重组的过程 。 （

） 参考答案：正确

2：[判断题]2．PITT模式的具体步骤是建立网站（Web Presence）、互动（Interact）、处理（Transaction）、变革（Transformation） 。（

） 参考答案：正确

3：[判断题]3．电子服务（E-Service）为核心的战略模式将电子政务看成是以现代的信息和通信技术在政府领域的应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。（

） 参考答案：错误

4：[判断题]4．安全性是政府上网工程的基础保障。（

） 参考答案：正确

5：[判断题]5．G2G的电子政务就是上下级政府间的电子政务。（

） 参考答案：错误

6：[判断题]6．\"G2B”的电子政务中的\"G”表示政府，\"2B”表示两个以上企业。（

） 参考答案：错误

7：[判断题]7．政府流程具有约束性、确定性、稳定性和可操作性的特征。（

） 参考答案：正确

8：[判断题]8．电子政务将调整政府与公众的关系，建立服务型政府。（

） 参考答案：正确

9：[判断题]9．政府信息化更深刻的意义在于：在社会信息化、生活网络化和经济全球化的背景下，各级政府必须以自身的信息化发展来适应社会的信息化发展。（

） 参考答案：正确

10：[判断题]10.电子政府与电子政务是同一个概念的不同表达。（

） 参考答案：错误

1：[判断题]

1、工作流来源于通信技术支持协同工作的原理。参考答案：错误

2：[判断题]

2、公文是公务文件或公务文书的简称，是指机构在处理公务活动的过程中，按特定体式与使用、具有法定效用的文件。参考答案：正确

3：[判断题]

3、从某种程度上看，电子化政府的特点在于它是服务型政府，即通过电子媒体创新政府的服务。参考答案：正确

4：[判断题]

4、电子政务是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。参考答案：正确

5：[判断题]

5、传统的组织机构多数按职能部门划分，组织结构一般是等级层级结构。参考答案：正确

6：[判断题]

6、信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离，改变了政府与公众打交道的方式。参考答案：正确

7：[判断题]

7、电子政务（e－Government）的概念最早于1993年出自美国前副总统卡特所领导的全国绩效评估委员会（NPR）的两份报告。参考答案：错误

8：[判断题]

8、信息技术具有高倍增性。参考答案：正确

9：[判断题]

9、信息技术主要是指信息处理技术和信息传输技术，其中计算机技术和通信技术为现代信息技术的核心技术。参考答案：正确

10：[判断题]

10、政府信息化的基本过程是：办公自动化（OA）→政府管理信息系统（MIS）→电子政务（EG）。参考答案：正确

1：[判断题]

1、一般说来，数据结构与算法就是一类数据的表示及其相关的操作（这里算法不是指数值计算的算法）。参考答案：正确

2：[判断题]

2、在CSCW的概念系统中，通信、协作、协调是它的三个重要要素。参考答案：正确

3：[判断题]

3、按网络覆盖的地理范围分类，可以把网络分为星型网络、环形网络、总线型网络三种。参考答案：错误

4：[判断题]

4、计算机网络就是计算机或主机之间通过连接介质互联起来，按照网络协议进行数据通信，实现资源共享的一种组织形式。参考答案：正确

5：[判断题]

5、世界上的许多国家（地区）都已经将电子政务作为国家发展的一项重大的举措，不惜投入巨额资金。参考答案：正确

6：[判断题]

6、\"三金工程”旨在推动信息化的基础设施建设走向深入，立足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。参考答案：正确

7：[判断题]

7、积极促进我国电子化公共服务的发展要关注电子化公共服务的成本控制。参考答案：正确

8：[判断题]

8、公共服务系统的设计与开发要以公众为中心提供服务。参考答案：正确

9：[判断题]

9、推动公共服务电子化有助于缩小数字鸿沟。参考答案：正确

10：[判断题]

10、公共服务（Public Service）是与私人、私益服务相对的一个概念，指公共管理机构特别是政府为社会公众提供的以盈利为目的服务。 参考答案：错误

1：[判断题]

1、《电子签名法》的正式颁布在电子政务发展道路上可谓是一个里程碑，是我国一部真正意义上的信息化立法。参考答案：正确

2：[判断题]

2、行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。参考答案：正确

3：[判断题]

3、电子政务，立法先行。参考答案：正确

4：[判断题]

4、电子政务基本密码协议主要有密钥安全协议、认证安全协议、认证的密钥安全协议。

参考答案：正确

5：[判断题]

5、通常情况下，信息网络系统的安全除安全技术作为保障措施外，必须健全相应管理措施。参考答案：正确

6：[判断题]

6、在电子政务建设和应用的过程中我们必须重视相关法律法规的配套建设，才能从法制上保证电子政务健康、良好的发展。参考答案：正确

7：[判断题]

7、政府流程优化意味着对既有流程的改变，能不能进行改变，怎样改变，其前提和基础是流程需要不需要改变，有没有必要改变。参考答案：正确

8：[判断题]

8、政府流程设计要确定有效完成任务所需要的工作步骤的内容与数量 。 参考答案：正确

9：[判断题]

9、政府流程依照工作行为的性质，可分为内部流程与外部流程。参考答案：错误

10：[判断题]

10、电子政务系统的界面及其规划和设计问题，不仅仅是美观的问题，更反映了电子政务系统的系统设计问题。参考答案：正确

1：[论述题]

论述题1 信息技术的特点和作用。 论述题2 电子政务的基本内容。

论述题3 以政府内部工作形式的变化为标准，电子政务分为哪几个发展阶段？ 论述题4 为什么电子政务为改善政府与民众的关系提供了新的途径？ 论述题5 比较电视会议系统和计算机会议系统。 参考答案：

论述题1信息技术的特点和作用。

首先，信息技术渗透力极强，几乎无所不在，凡是有信息和信息处理之处，信息技术就能找到用武之地。

其次，信息技术具有高倍增性。这主要取决于信息生产过程中的低消耗与高产出、高附加值等特点。

第三，信息技术对信息产业和其他产业都有很强的带动性。 第四，信息技术的发展需要资金和智力的大量投入，具有高投入性。 第五，信息技术的发展速度惊人，具有高创新性。 论述题2 电子政务的基本内容。 （1）政府间的电子政务

1）电子法规政策系统； 2）电子公文系统； 3）电子司法档案系统； 4）电子财政管理系统； 5）电子办公系统； 6）电子培训系统； 7）业绩评价系统。 （2）政府对企业的电子政务

1）电子采购与招标； 2）电子税务； 3）电子证照办理； 4）信息咨询服务； 5）中小企业电子服务。 （3）政府对公民的电子政务 1）教育培训服务； 2）就业服务； 3）电子医疗服务 4）社会保险网络服务；5）公民信息服务； 6）交通管理服务； 7）公民电子税务；8）电子证件服务。 论述题3 以政府内部工作形式的变化为标准，电子政务分为哪几个发展阶段？ （1）公文电子化

（2）内部办公自动化建立政府部门内部办公自动化系统，应用计算机辅助行文、汇报、报表及管理业务，达到业务流程化；

（3）行政管理网络化实现在线信息交互和网上交互式办公；

（4）部门间协同工作以业务（项目）为中心，多个政府机构利用网络平台协同工作。

论述题4 为什么电子政务为改善政府与民众的关系提供了新的途径？

通过技术途径解决目前政府与民众关系所面临的问题，电子政务是一种特别有效的工具和手段。电子政务首先是政务，政务是电子政务的主体、内容，即政府日常管理事务、政府行政事务，以及政府在处理各种各样的过程中所不得不涉及的有关政府内部工作流程、体制形式、权力关系以及官员间所形成的公务性和私人性的关系模式，其次是电子化。网络化和信息化的基础设施和手段，即电子政务不同与普通政务的地方在于电子政务所赖以存在和运行的环境是虚拟化、信息化和网络化的。由于任何一项政务最终必定会产生一定的、真实的、物质化的输出结果，因此电子政务的本质在于：通过使用电子和信息手段，扩大了政府活动的领域，使政府活动从原先单一的实体环境延续到另外的虚拟环境，从而增加了政府行政的空间和资源，使政府行政输出从原先直接的实体输出增加为实体输出和虚拟输出两个通道。因此，电子政务能够起到增强政府能力、扩大政府资源的作用。

由于政府存在的目的在于最终为社会事务的发展提供服务，因此政府服务手段的扩大、工作环境的增多、输入输出渠道的多样化，一方面固然直接惠及了政府，但政府受益的最终结果也会反馈于社会，因此电子政务是一个在现有政府体制框架内最大化政府能力、收益并最终反馈社会的一种政府、社会成员的双赢机制，是一种不需要进行重大政治、行政改造即能够实现的\"政府再造”，电子政务的实行将具有重大的经济、行政、法律和政治意义。 论述题5 比较电视会议系统和计算机会议系统。

目前，正在运作的主流会议系统有电视会议系统和计算机会议系统两种，在电子政务会议系统中，这两种技术均被发挥作用。为了选择更适合本部门的会议系统，有必要对两种系统进行比较。（1）发展阶段不同；（2）使用的技术和设备不同；（3）功能互补又各不相同。视频会议的功能及特点：1）节省会议旅费、时间；2）提高开会的效率；3）适应某些特殊情况；4）增加参加会议的人员； 到目前为止，这两种会议系统统是存在，由于功能上又有一定的互补性，两种系统有各自的使用范围。所以在近期内，它们之间不能相互代替。具体比较如下： 1）电视会议系统的特点：①有专门的会议室；②配备有专用设备；③由于有专用的会议室和会议控制设备，所以可以提供强有力的会议控制。

2）计算机会议系统的特点：①设备为通用设备，所以价格相对要便宜的多，而且设备的通用性较强；②是基于桌面计算机的系统，所以大多数计算机会议系统为全分布式的会议系统，穿件和参加都很灵活；③能利用现有的计算机网络，特别是Internet，所以应用前景非常广泛。 存在各自不足之处：

1）电视会议的不足：①使用专用设备，价格相对昂贵，而且只能应用于会议；②使用专门的会议室，使惨叫会议的人数、地理位置受到限制；③建设一套电视会议系统比建立一个计算机会议系统要困难得多，而且需要专人维护。 2）计算机会议系统的不足：①由于用的是通用设备，所以视频和音频效果不理想，包括图像和声音的质量、实时性以及两者之间的同步斗步入电视会议系统，特别在网络传输质量不稳定的时候；②会议控制以及会议的安全性相对要困难一些。

2：[论述题]论述题6 电子化公共服务的特点。 论述题7 推动公共服务电子化的积极意义。 论述题8 电子化公共服务的种类有哪些？ 论述题9 美国电子政务的应用特色与启示。 论述题10 简介网络分类。 参考答案：

论述题6 电子化公共服务的特点。

（1）就其对象而言，公共服务是大众化的服务； （2）就其内容而言，公共服务是公益性服务； （3）就其目的而言，公共服务是非营利性服务。

电子化公共服务作为一种新型的公共服务，同样会具备上述基本性质，但同时也会形成一部分比较特殊的属性。

（1）网络化服务平台 （2）无限制的服务时间（3）无限制的服务地点、地域； （4）以公众需求为导向的服务理念； （5）服务内容的高度整合； （6）服务流程得到优化； （7）双向、互动、多样化的服务方式； （8）服务成本较低； （9）服务效能提高。 论述题7 推动公共服务电子化的积极意义。

（1）有利于带动政府内部管理的完善，推动政府职能转变和政府流程的优化； （2）有助于缩小数字鸿沟；

（3）有助于提高公民参政议政的积极性； （4）有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象。 论述题8 电子化公共服务的种类有哪些？

电子化公共服务的种类非常多，而且，它因国家、地区或地方的情况不一而各具特色，也会随着科学技术的发展和公众需求的变化而不断扩充和变化。

1、按服务对象划分：政府服务的对象分为个人和组织两大类。其中，个人分为国内和国际两种，组织可分为企业、政府和其他非营利性组织三种。按照服务对象划分电子化公共服务项目，实际上就是按照政府客户的需求进行分类，这是国际上一种常用的方法。

2、按具体行政行为划分：行政许可服务；行政征收服务；行政确认服务；行政给付服务；行政合同订立服务。

3、按服务提供方式划分：信息发布服务；信息搜索服务；文件下载服务；电子邮件服务；留言板、公共论坛服务；在线业务处理服务。 论述题9 美国电子政务的应用特色与启示。

（l）成立专门机构，统一规划领导 （2）构建基础框架，明确建设目标 （3）加强OA建设，信息互通共享 （4）提倡政务公开，注重对外服务 （5）强化安全意识，注重成本管理 论述题10 简介网络分类。

1）按网络覆盖的地理范围分类，可以分为局域网和广域网。

2）按网络的拓扑结构分类，可以把网络分为星型网络、环形网络、总线型网络三种。 3）按传输介质分类，可以把网络化分为有线网、光纤网、无线网等。 4）按通信方式分类，可以把网络分为点对点传输网络和广播式传输网络。 5）按网络使用的目的分类，可以把网络分为共享资源网、数据处理网、数据传输网等。 3：[论述题] 论述题11 数据挖掘的常用的技术和方法。

论述题12 我国电子政务系统规划的误区和主要问题。 论述题13 电子政务安全要素。 论述题14 电子政务+立法缓慢的原因。 论述题15 电子政务发展战略的基本模式。 参考答案：

论述题11 数据挖掘的常用的技术和方法。

（1）关联分析； （2）序列分析； （3）分类分析； （4）聚类分析； （5）预测； （6）时间序列分析； （7）遗传算法； （8）模糊论方法。 论述题12 我国电子政务系统规划的误区和主要问题。 （1）对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足；

（2）过于关注部门利益； （3）基础设施建设落后； （4）缺乏整体规划； （5）投资渠道单一； （6）政务规划过弱，技术规划过强；

（7）目标庞大、模糊，概念性和普遍原理性的味道较浓； （8）规划轻率。 论述题13 电子政务安全要素。

数据完整性 数据保密性 合理访问授权 双向身份认证 论述题14 电子政务+立法缓慢的原因。 一是电子政务的规律没有把握清楚；

二是技术的发展速度很快；三是人为原因的障碍。 论述题15 电子政务发展战略的基本模式。

1、以电子行政（E-Administration）为核心的战略模式

该模式从技术发展的角度，将电子政务看成是以现代的信息和通信技术在政府领域的应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。

2、以电子服务（E-Service）为核心的战略模式

该模式从公共管理的角度来看，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息和通信技术来实施公共管理、提供公共服务的一种新型的途径。 电子服务式电子政务的出现，主要与传统的行政管理模式的转型有关。 以电子服务为中心的电子政务发展战略主要出现在20世纪90年代以后。

3、以电子社会（E-Society）为核心的战略模式

该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，视为政府领域的信息化，它与社会事业信息化、国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。

我国电子政务发展采取的就是\"以电子社会为核心的战略模式”。

第14篇：电子政务

新加坡电子政务与苏州电子政务之对比

新加坡1965年8月9日独立从一个一穷二白2.0文明（工业文明）的南洋岛国到现在成为3.0文明（信息文明）大国，其成就堪称奇迹，令世界震惊。新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。目前，普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务，例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。2000年新加坡政府借助互联网完成了第四次人口普查，普查的速度和效率都比以前大大提高。

新加坡这个只有400万人口的小国，电子政务的发达程度举世瞩目。新加坡从1981年开始发展电子政务，如今已是成绩斐然。现在，甚至连美国宾夕法尼亚州和加拿大的一些省都以新加坡为样板来建设自己的电子政府。

“一站式”网上办公。1999年，新加坡的电子政府开始出现整合趋势，一些业务不再按照部门来设置，而是按照流程做打包处理，也就是说，公民或企业在办理网上业务时，不必再考虑要登陆各个政府站点，分别办完各种相关手续，而是按照业务流程，一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续，实现了“一站式”网上办公。所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站（http://www.gov.sg）找到。该政府站点就像一本政府白皮书，完全代表政府，而不是政府的某一个方面。与美国的first.gov将电子政府划分为G2G、G2B、G2C三大部分不同，该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块，从逻辑上看仍然清晰明了，栏目的设置让人一目了然。

“以公民为中心”。新加坡政府的“首席信息官”是新加坡资讯通信发展管理局（IDA，简称新加坡资信局）。新加坡资信局的宗旨是“以公民为中心”，让各个政府部门的服务无缝、集成地结合起来，为公民提供服务。新加坡资信局利用技术和新的商业模式来提升内部流程和内外互动的效率来实现电子政府。在现实中，根据公民的需要调整流程，而不是让公民围着政府的流程转。电子政府门户前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理很成功。而恰恰是在这一点上，新加坡的电子政府建设别具一格，深受人们的称赞。

三维虚拟社区。新加坡电子政务系统中的电子公民中心是一个三维虚拟社区，其中最引人注目的是“电子公民中心”（www.ecitizen.gov.sg）。“电子公民中心”始建于1999年4月，其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷的提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段，在每一个阶段里，你都可以得到相应的政府服务，政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。目前“电子公民”网站里共有九个驿站，这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。在2001年7月，新加坡政府可为公民提供200项以上的电子服务，60个“套装”的居民服务项目实现电子化，到2002年，政府在线服务激增至600多项，电子政府服务在信息技术的推动下日趋完善。

那么对于改革开放后经济飞速发展的苏州，是否可以借鉴一下3.0文明（信息文明）大国的经验呢？

苏州的自然条件总体上说不会次于新加坡的，苏州位于长江中下游平原地势平坦，位于长江入海口，东接上海。

据中国电信苏州分公司总经理李利介绍，目前苏州的宽带用户达200万，比去年

增长了25万，城市20M覆盖率达95.07%，乡镇12M覆盖率达95.92%，农村8M覆盖率达95.15%。在此基础上，苏州宽带要进一步进行提速步伐，提速的覆盖面达90%，目前宽带用户平均速率是5.7M，而今年年底将达到7.7M。宽带新老用户都可以通过办3G套餐，让家中宽带提速到20兆、50兆、100兆。而在费用方面，李利说，各种套餐价格均没有变化，没有额外的去增收提速的费用。

目前，苏州按常住人口家庭计算的宽带普及率为90%，按常住人口加暂住人口家庭计算的宽带普及率为46%，与宽带最发达的国家相比还有发展空间。该《规划》提出，“十二五”末，苏州按常住人口加暂住人口家庭计算的宽带普及率要达到68%。苏州市区及农村将全面实现光纤化，城市家庭可普遍提供100M接入宽带，农村乡镇家庭可普遍提供20M以上接入带宽。 在新加坡中央商圈、乌节路等市区购物带和中心住宅区等人流密集区域内，任何人都可以通过接入Wi－Fi网络进行免费无线上网。

新加坡免费Wi-Fi服务将延长至2013年

新加坡官方报道称从2006年12月启动到2010年10月，已有170万名用户使用该项服务，远远超过了原先设定的目标。同时，无线新加坡项目的用户使用频率也日益增加，每人每月的使用时间从2006年12月时的2.1小时提高至目前平均约13.5小时。“为此，新加坡政府决定再一次将免费Wi－Fi网络项目延期并提高网络速度。无线＠新加坡项目自2009年9月1日起访问速度提高一倍至1兆，并将免费服务时间延长至2013年3月31日。”Wi－Fi网络现在已经在新加坡全岛部署了7500多个热点，相当于每平方公里有10个公共热点。“这明显提高了国民上网的习惯，提升了国家的信息化水平。”

不仅如此，“免费Wi－Fi的用户体验也在不断改善之中”，李司长介绍道。“为了方便用户登录，我们从2010年2月10日启动了一种新的技术，用户接入免费网络无需每次登录时重复输入密码，只要手机开机即可自动联网。”

政府按季支付费用新加坡政府并没有抽身退出，而是采用公私合营的方式，为建设注资。新加坡资讯通信发展管理局向三家运营商支付3000万新币(约合2000万美元)的启动资金，这在新加坡无线城市的初期建设费用中占了近四分之一的比例，三家运营商在最初两年内的投入共约1亿新币(约合6600万美元)。新加坡政府按每间公司所付出的基建开支，以及实际用户使用量，向他们按季度支付费用，从而资助提供免费Wi－Fi无线上网。“帮助支付初期费用的资金可能对一些公司很重要。不过，真正重要的是政府推动这一过程和提供其他帮助。对于他们说，这比金钱更重要。”

据了解，新加坡政府选择新加坡电信、M1以及iCell网络三家公司提供Wi－Fi服务。消费者只要选择其中一家运营商进行注册，就可以在三个网络之间随意漫游。

此外，新加坡政府还充分考虑到市场竞争的因素，将全国划分为3个面积相当的区域，每家运营商负责其中的一个区域的基础设施。新加坡政府要求三家运营商自2006年12月起为用户提供免费无线网络服务。

增值服务作为补充

“一方面政府出资补贴。另一方面运营商对增值服务收费，比如有的用户要求通过网络收看视频，那么1兆的流量对他来说就不够用了，如果需要更加快的速度，运营商会收取一定的费用。此外，随着用户群的扩大和使用习惯的培养，很多新的增值服务开始为人们所接受。比如无线视频保安、无线POS机、无线互动广告、无线互联网电话等项目，运营商可以从中获利。”李司长还举了一个例子，“在中央商圈等商业区，运营商可以和周边的商户联合起来，通过发送手机广告来收费。也可以在上网的入口屏幕上设置广告，以此来盈利。”

第15篇：电子政务

电子政务概念

联合国定义：指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。通过信息通信技术在政府事务中的应用，政府部门并没有改变它在保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值。

世界银行定义：电子政务是指拥有或运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统改变政府与公民、私营部门以及其他政府部门的关系，目的是为了促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府效率。 电子政务内涵

• 以信息通信技术为技术基础 • “电子”与“政务”的有机结合

• 必须与政府改革和流程重组紧密结合 • “政务”是根本，“电子”是手段 范围

• 政务是指与国家政权有关的所有公共性事务。在我国，它除了政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、军委等方面的事务。因此，电子党务、电子人大、电子政协、电子军务都可以纳入电子政务的范畴。

电子政务体系结构：支撑环境层、基础设施层、信息资源层、业务应用层、对外服务层。

• 支撑环境层包括政策法规、标准规范、组织机构、人才队伍、管理制度和信息安全，这些是电子政务得以正常运转的基础。

• 基础设施层包括网络链路、路由器、交换机、服务器、PC、外设等各种网络及硬件设备。

• 信息资源层包括四大基础数据库和各种专题数据库。

• 业务应用层包括政府部门内部应用的各种专业信息系统。

• 对外服务层包括为企业、事业单位、社会团体和社会公众提供服务的各种终端，如网站、手机、触摸屏、呼叫中心等。

几个相关概念

 数字政府（Digital Government）是一个与电子政府接近的概念，是一种具有数字化、网络化、智能化、可视化特征的政府。狭义的数字政府是指遥感、全球定位系统、地理信息系统等空间信息技术在政府部门的应用，特别是规划建设、国土资源、水利、交通、公安等部门。

虚拟政府（Virtual Government）是一个与实体政府相对应的概念，是指利用计算机网络等现代信息技术，把传统地理分布的多个政府机构的业务集成起来，使他们能够密切合作，在短时期内完成应该由一个政府部门完成的任务。  移动政府（Mobile Government，M-Government）出现在移动通信技术出现以后，是指企业、事业单位、社会团体和社会公众可以通过移动通信网络获取政府部门提供的服务。

 泛在政府（Ubiquitous Government，U-Government）是指政府部门可以在任何时间、任何地点、以任何可用的方式、为任何人提供服务。泛在政府以客户为中心

（user-oriented），提供的是普遍（universal）服务、个性化的（unique）服务。

电子政务的价值分析

  提升政务处理效率：一站式服务、7×24服务、信息资源共享、数字化信息传输、机构精简

促进政府服务：提高政府服务满意度、降低政府服务成本   改善政府管理：提高政府决策水平、加快政府职能转变、促进政府廉政建设 创造社会价值：增进公众对政府的信任度、增长社会知识和技能、增加新的商业和工作机会

“政务整体治理”：政务整体治理是指政府应该如何管理其后台的办公程序，目的是为了最大限度地节约费用并提高服务水平。只有实现了政府连通性设计，才能实现真正意义上的费用节省和服务质量的提高。

• ⑴基础性措施：在公共部门与社会范围各自内部建立可靠的、强大的网络信息基础设施，以满足民用、商用和其他特定授权使用的需求。

• ⑵综合性措施：使基础建设产生杠杆作用的效果，从而使信息得到更好的共享，通过更有效的信息服务和多渠道服务建立以民众为中心的政府管理模式。

• ⑶革新性措施：始终追求服务创新，使电子政务渗透到社会的各个层面，通过更加广泛的网络在政府内部使民主化得以深入发展。

美国电子政务发展历程

 被动阶段(1993—1998)：这一阶段主要是利用互联网实现信息共享。主要体现在许多政府机构设立网站，将大量的文件在网上公布。其特点是被动，主要是由互联网用户自己上网查看所需资料

 互动阶段(1998—2001)：这一阶段的目的是利用互联网提供在线交易和服务。如税务机关通过互联网收税，交通管理机关通过互联网办理驾照等。

 服务阶段(200l至今)：在这一阶段，美国电子政务开始增加主动的成分，并进行多种政务应用集成，确定了今后电子政务的目标，即打破部门界限，建立一个以功能为主导、以政府服务对象为中心的网上政府，以达到为公民服务的目的。

美国电子政务建设目标

 通过实施电子政务，成为全球“信息服务和信息系统的最佳管理者、创新者和使用者”。

 “以公众为中心、以结果为导向、以市场为基础”。

  “联邦政府通过采用电子政务原则和管理信息技术所取得的成效，在保证安全性和隐私权的同时，向公民和政府决策者提供及时和准确的信息。”

推广电子政务的目的，旨在给纳税人和联邦雇员带来巨大的效益；政府部门要在过去成功的基础上，建立和推行新的原则和方法，实现更大程度的节约，更好地改进服务。

美国电子政务建设措施

 建立考核指标

 构建管理体系，加强组织领导

 推行“电子政务记分卡”，加强统一管理和监督  制定参考模型(技术标准)，建设联邦组织架构  定期公布年度实施报告，稳步推进电子政务建设  制定一系列信息安全标准，加强信息安全保护  大力实施优先项目，逐步实行收费服务

 推行“挣值”管理方法，加强电子政务绩效管理  加大对电子政务的研究支持 “挣值管理”

 2004年12月，电子政务和信息技术办公室要求联邦政府部门在电子政务项目管理中引入企业界广泛采用的挣值管理方法，将项目实际进度、费用以及成效的平均偏差控制在10%以内。  “挣值”也称实现价值。挣值管理是一种综合的项目绩效评估方法，综合了项目范围、进度、资源等因素，将实际完成的工作价值，与计划的工作价值进行比较，以判断成本与进度方面的绩效是否符合计划要求。通过对项目进展进行货币化计量，有助于对项目风险进行评价和控制。 加拿大电子政务发展阶段

 2001年以前：基于WEB的政府信息网上发布  2001-2009：政府与用户单向互动  2010：政府与用户双向互动

 2010以后：跨部门的“一站式”综合服务

跨部门的“一站式”综合服务

电子政务的成熟阶段，将原有的政府改造为一个电子政府，导致政府机构的结构性调整，导致政府运行方式的改变，以完全电子化的方式完成某项政府业务的处理，要求政府机构的高度协调性。

加拿大电子政务借鉴：

 政策法规和标准建设要先行

保密法和隐私法是加拿大政府推动电子政务的法律武器，对信息安全、网络安全、个人身份确认及权限进行了明确规定，政府并出台政策，以价格优惠等条款鼓励网上服务。

 统一入口，建立政府门户网站

通过一个门户网站可以进入到政府的所有部门，或者可以进入任何一个政府向用户所提供的服务项目，省去访问多个站点的麻烦。特别对于那些需要几个政府部门同时介入才能完成的事情，这种门户网站对用户来说极为方便。  要分步实施，由易到难

加拿大政府提出电子政务的发展必须遵循“审慎规划，小步快走”的原则，对我们启发很大。政府信息网上发布、政府与用户单向互动、政府与用户双向互动、网上事务处理是电子政务的四个从易到难的不同阶段。  坚持政府引导、企业参与和市场运作相结合

加拿大多数的电子政务工程，都是在政府的引导下，由咨询公司进行可行研究，政府决策后，有些项目是政府投资，有些项目是企业投资，但基本都是按照市场运作方式，由企业来建设。

芬兰政府JUNA工程

 目的：增加政府电子服务项目，保证这些电子服务可以通过互联网获取，同时加强对公众的ICT知识培训，确保公民和企业可以在他们的日常生活中利用信息手段获取政府公共服务  侧重：评测政务发展的机遇和限制，为电子公共服务发展创造基础；鼓励政府机构开发电子服务，并力争提供协同的电子服务；增加公民、企业和组织运用ICT获取公共服务的潜力；在政府机构的电子服务传递中提升效益。

日本电子政务发展历程

 1993：制定政府信息化推动计划，提出《行政资讯推进计划》

 1995：通过《行政资讯推进共同事项行动计划》  2000：正式启动“电子政务工程”计划

 2002：E-Japan，E指“电子化”，核心任务：建立基础设施  2004：U-Japan，U指“无所不在的”，核心任务：创造上网环境  2009：I-Japan，i指“包含”“创新”，核心任务：建立政府、学校、医疗的信息化应用

e-Japan计划的主要任务有五个方面。

 建立国际领先的信息通信网络  振兴教育，培养人才  促进电子商务

 推进公共领域利用信息通信技术

 确保高度信息通信网络的安全及可靠性

U-Japan计划四大目标：

 实现何时何地都可以舒适地利用网络的社会

 实现可以持续创造新商业及服务的社会

 实现任何人都可以安心且安全生活的社会

 实现充满活力的社会

I-Japan  要点是大力发展电子政府和电子地方自治体，推动医疗、健康和教育的电子化。到2015年，要通过远程办公、绿色IT和高级道路交通系统等数字化技术和信息的使用，实现所有产业的结构改革和地方重建，开创新型市场。同时加强与亚洲各国的合作以提高日本产业在全球经济社会体系中的国际竞争力。

 目的是可以让国民自己管理自己的信息资料。即通过互联网安全可靠地完成工资支付等各种手续，对其进行综合管理，使国民享受到一站式的电子政务的服务。  要点在于实现数字技术的易用性，突破阻碍其使用的各种壁垒，确保信息安全，最终通过数字化技术和信息向经济社会的渗透打造全新的日本。

新加坡电子政务发展阶段：

 1980－1985年的国家计算机化计划：以推进新加坡政府机构办公自动化为重点，引导、带动全社会信息化水平的提高

 1986－1991年国家IT计划：强调政府部门内部信息沟通与合作

 1992－1999年的IT2000计划（IT2000）：强调建立包含广泛公共服务的网络体系

 2000-2003年的Infocomm21计划（Infocomm 21）：将新加坡建成拥有繁荣的、电子经济和信息通信技术渗入民众头脑的电子社会的、充满活力的全球信息和通信枢纽，通过信息通信技术的应用，来促进新加坡国民经济的发展，帮助企业制造并传递更多创新的产品和服务，并建成不存在数字鸿沟的电子化社会

 2003-2006年的互联新加坡计划：一是通过资讯通信技术使公民个人、组织和企业变得更富效率和更具效能；二是通过将计算机的运算能力与通信和内容的有机融合，来创造和实现新的可能性  智慧国2015计划（iN2015）：通过资讯通信丰富国民的生活；通过资讯通信加强经济竞争力和创新力；加快资讯通信产业的发展，并且提高产业竞争力实力

新加坡电子政务建设经验借鉴：

 领导重视，明确目标，科学再造工作流程。

 严格执行电子政务建设的科学规程。

 建立综合协调机构和信息主管制度，实现政府部门信息互通与共享。

 统一门户网站、统一应用平台、统一身份识别体系。

 重视法制建设，法律先行保障电子政务的顺利实施。

 实施电子政务项目中考虑优先级

 政府与企业有机结合，共同推进电子政务建设。

香港电子政务发展历程：  1997：“数码21新纪元”资讯科技策略：“公共服务电子化”（ESD）

 2001：“数码香港

连接全球”：“推动建立电子政府，以电子方式提供更多服务”  2004：”以民为本”的一站式服务平台：深入了解客户要求，以提高使用率和满意度  2007：”一站通“：以民为本的基本方针，以中立开放式向市民提供电子政务服务 香港电子政务成功因素：

 始终坚持“以客为本”的发展理念  领导重视，技术推进

 致力于促进公私营机构之间的伙伴合作  努力消除数字鸿沟

 推动电子商务与电子政务相互促进 英国电子政务成功四要素：

 高层次的组织保障是促进电子政务协调、健康发展的重要力量。英国政府设立了电子特使办公室以及后来 改成为隶属于内阁办公室的电子政务部等组织机构统领全国电子政务的发展，既是十分必要的，也是极为有效的

 科学合理、具有前瞻性和指导性的电子政务发展规划是指导电子政务前进的基本准则。英国电子政务所取得的进展与其较早出台的《现代化政府》白皮书有很大的关系，白皮书确定了英国电子政务发展的方向与目标，为全方位、多角度、多层次的电子政务发展提供了重要保证。

 为电子政务发展制定必要的标准与规范，对促进电子政务的有序、健康发展作用十分明显。英国政府出台的十分详尽的政府站点建设指南是指导和规范政府站点建设的纲领性文件，是塑造政府高水平“电子脸面”的基本依据。

 坚持以公众的需求为中心提供政府服务，这是决定电子政务发展成效的一条重要准则。在电子政务发展的过程中，英国政府自始至终把这一点作为电子政府发展的出发点和归宿，受到了公众的欢迎。 广东电子政务发展目标：

 办公业务网络化和公文处理电子化；公文交换电子化  普遍建立门户网站；不断完善政务公开和信息更新

 基础信息资源基本完善；建成省数据中心；省级信息资源实现公开和共享  跨部门的重点业务系统；进一步提高政府协同办公能力 广东电子政务建设原则：

 统一领导、统筹规划；整合资源、信息共享；需求主导、试点先行；分类指导、分步实施；效益优先、加强评估；统一标准、保障安全

广东电子政务建设保障措施：

 统一认识、加强领导

 完善电子政务建设机制  加强电子政务项目管理

 加强电子政务效果评估

 完善电子政务规章制度

 保障电子政务建设和运行维护资金

 健全电子政务服务体系

 加强电子政务宣传和培训

苏州工业园区一站式服务发展历程：

1996：借鉴新加坡经验，为外商投资企业提供一条龙便利

1999：园区各部门在同一地点设立服务窗口，实现“物理”上一站式服务 2003：正式成立具有“整合式”行政职能的一站式服务中心

•    建设目标

建立一体化、可扩展软件平台

开发一站式服务中心日常应用软件 提供与其他各部门业务系统的接口

 提高服务质量

 打造高效投资软环境 苏州工业园区一站式服务成功分析：

 电子政务系统先进性；

 最大限度贴近了工业园区“一站式服务中心”的业务需求；

 “充分授权”使得所有审批、备案事项都从各行政主管部门划到中心，中心代表管委会同意对外办理国内外企业设立的相关手续，全权行使行政审批职能。形成了统

一、规范、便捷的审批流程，大大提高了审批效率，缩短了审批时限；

 首问负责制，要求受理人员对一件事项提供“全过程、全天候、全方位”的终身服务，政府管理和服务的一种升华。

我国中央政府门户网站与香港特区政府门户网站的比较

 网站定位 中央政府：体现得更多的是政府领导的意志，其最主要服务对象不是公众而是政府内部公务管理。

香港特区政府：力求以网站服务用户，将政府工作与用户需求相结合。

 资源整合与分类：

中央政府：最大的缺陷在于网站在提供服务时还是以部门服务为主，并没有涉及我国网上大量的社会服务资源，对具体政府部门信息资源的整合也十分有限，限制了用户信息资源的获取量，也削弱了政府门户网站的服务质量。

香港特区政府：在与政府部门以及社会资源的兼容性上优势明显 ，其合法的集合了特区政府的司局各部门以及社会其他服务机构的所备存的数据及业务程序。

 页面布局：

中央政府：我国中央政府门户网站栏目设计复杂，频道和栏目名称含义较为模糊。

香港特区政府：首页非常简洁，栏目设置的非常有条理，在这些简洁的首页后面却整合了大量的服务内容

 政府公开与民意处理 中央政府：在基本的政务信息领域我国中央政府门户网站政务公开程度相对较高。而对于深入政府内部、敏感性较强的核政策制定信息以及办事类信息，如财政投资、决策公开及政府采购等公开程度相对较低

香港特区政府：根据香港特区政府《公开资料守则》，公众有权利对规定范围内的非禁止内容向在相关部门的子网站内提交申请，索取其所需的而网站没有公开的信息。 青岛电子政务建设主要措施

 提高认识，加强领导和协调  建立投资保障和约束机制

 建立有效的工作体系和考核评价制度

 加强技术规范和标准建设

青岛电子政务发展方向：

 确立服务型政府改革目标

 适应政府权力结构和运行机制的调整  按照大部制的要求，统筹政府的信息资源

 顺应中央垂直管理部门与地方政府权力关系的调整，为进一步解决电子政务信息化的条块分割，实现上下对接提供重要机会

 配合政府信息公开条例的实施，实现政务公开透明

 配合大部制管理模式的推进和跨部门应用的协同，电子政务建设中遵循“业务线”思路

 创建更多的应用于社会、服务于大众、服务于企业，或者服务与应用相结合的信息化系统

 配套法律法规建设

 政府门户网站建设的“前台统一，体现以人为本”，“后台整合，强化互联互通”的步伐将进一步加快

 在实践中不断深入探索中国电子政务建设的规律

第16篇：电子政务

电子政务快速学习-锐捷网络

一、政策篇

中办发[2002]17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》

一、电子政务建设的指导思想和原则

——统一规划，加强领导。电子政务建设必须按照国家信息化领导小组的统一部署，制定总体规划，避免重复建设。

——需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。

——整合资源，拉动产业。电子政务建设必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享，便有限的资源发挥最大效益。

——统一标准，保障安全。加快制定统一的电子政务标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。

二、电子政务建设的主要目标和任务

“十五”期间，我国电子政务建设的主要目标是:标准统

一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用;重点业务系统建设取得显著成效;基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展。信息资源共享程度明显提高;初步形成电子政务网络与信息安全保障体系。建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善，这些工作完成后，中央和地方各级党委、政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力将得到较大改善和加强，电子政务体系框架将初步形成。为下一个五年计划期的电子政务发展奠定坚实的基础。

“十五”期间，电子政务建设的主要任务是：

(一)建设和整合统一的电子政务网络，为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务网络由政务内网和政务外网构成、两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离，政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。要统一标准，利用统一网络平台，促进各个业务系统的互联互通、资源共享。要用一年左右的时间，基本形成统一的电子政务内外网络平台。在运行中逐步完善。

(二)建设和完善重点业务系统。为了提高决策、监管和服务水平，逐步规范政府业务流程，维护社会稳定，要加快12个重要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管(含金卡)4个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等8个业务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。党的工作业务系统建设方案由中共中央办公厅研究提出。

2013-6-19

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(三)规划和开发重要政务信息资源。为了满足社会对政务信息资源的迫切需求，国家要组织编制政务信息资源建设专项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系；启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。

(四)积极推进公共服务。各级政务部门要加快政务信息公开的步伐。在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。近两年重点建设并整合中央和地方的综合门户网站，促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、“防伪打假”、“扫黄打非”等服务。

(五)基本建立电子政务网络与信息安全保障体系。要组织建立我国电子政务网络与信息安全保障体系框架，逐步完善安全管理体制，建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究和开发，建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。

(六)完善电子政务标准化体系。逐步制定电子政务建设所需的标准和规范。今年要优先制定业务协同、信息共享和网络与信息安全的标准，加快建立健全电子政务标准实施机制。

(七)加强公务员信息化培训和考核。要发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效地开展公务员的电子政务知识与技能培训，制定考核标准和制度。今年要制定公务员信息技术知识与技能的培训标准和培训计划，编制培训教材，落实培训机构。

(八)加快推进电子政务法制建设。适时提出比较成熟的立法建议，推动相关配套法律法规的制定和完善。加快研究和制定电子签章、政府信息公开及网络与信息安全、电子政务项目管理等方面的行政法规和规章。基本形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励约束机制。

中办发[2006]18号文件《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》

为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发［2002］17号）提出的各项任务，充分发挥网络在电子政务建设中的基础性作用，促进电子政务和信息化健康发展，现就推进国家电子政务网络建设工作提出以下意见。

一、主要原则

推进国家电子政务网络建设要坚持以下原则:

——需求主导，统筹规划。根据中央和地方开展电子政务建设对网络的需求，按照国家信息化领导小组的统一部署，推进国家电子政务网络建设。

——整合资源，服务应用。充分利用国家公共通信资源，加强已有网络资源整合，促进互联互通，形成统一的国家电子政务网络，为各地区各部门的业务应用系统提供网络服务。

——着眼发展，注重安全。坚持一手抓发展，一手抓安全，综合采取技术和管理等措施，确保国家电子政务网络和业务应用系统的安全。

二、建设目标

国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

推进国家电子政务网络建设的目标是:用3年左右的时间，形成中央到地方统一的国家电子政务传输骨干网，建成基本满足各级政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网，健全国家电子政务网络安全保障机制，完善国家电子政务网络管理体制，为电子政务发展提供网络支持。

四、工作部署

（一）统一国家电子政务传输骨干网。国家电子政务管理机构组织协调有关单位，利用国家公共通信资源，形成中央到省（自治区、直辖市）的电子政务传输骨干网，并负责协调各级电子政务传输骨干网的互联互通，形成统一的国家电子政务传输骨干网。中央和地方要结合实际，逐步整合业已存在的专用传输骨干网；确有需要的，经审批后允许继续存在。各地区各部门不得自己重新铺设独立线路和组成传输骨干网。

（二）推进政务内网和政务外网建设。中共中央办公厅会同国务院办公厅统筹协调政务内网建设，分别向党中央、国务院各所属部门提供网络支持，确保己有业务网络间互联互通。国务院信息化工作办公室会同国家发展和改革委员会统筹协调政务外网管理，为各类业务应用系统建设提供网络支持。中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院按照统一规划的网络地址和域名，分别建设和管理各自的业务网络。各地区要基于统一的国家电子政务传输骨干网，推进政务内网和政务外网建设。

（三）保障国家电子政务网络和信息安全。政务内网和政务外网的建设要按照信息安全等级保护的有关要求，分别采取相应的保护措施。要通过建立统一的密码和密钥管理体系、网络信任体系和安全管理体系，分级、分层、分域保障信息安全。涉及国家秘密的信息系统建设和管理，要严格按照党和国家的有关保密规定执行。

（四）推进业务应用系统建设。中共中央办公厅、国务院办公厅分别组织协调党中央、国务院各所属部门业务应用系统的部署，并抓好督促指导工作。各地区各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资源开发，推动相关业务应用。

发改高技[2009]988号国家发展改革委、财政部关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知

中央和国家机关各部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅，国家信息中心：

根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》（中办发〔2002〕17号）和《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发〔2006〕18号）的要求，有关部门协同推进国家电子政务外网（以下简称国家政务外网）建设，目前取得显著进展，已经初步具备承载中央政务部门主要业务的能力。为进一步加快国家政务外网建设，维护国家政务外网的统

一、完整和有效运营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥国家电子政务公共设施的作用和效能，现就有关工作要求通知如下：

一、国家政务外网由中央政务外网和地方政务外网组成，按照统一规划、分级负责的原则进行建设。各部门、各地方要充分认识加快国家政务外网建设的重要性和紧迫性，严格按照中办发[2006]18号文件提出的建设目标，充分利用已有资源，采取切实有效措施，加快推进国家政务外网建设。国家政务外网的建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。

二、中央各部门要抓紧制定本部门利用国家政务外网开展业务应用的规划和实施方案。尚未实现与国家政务外网连接的部门，要按照统一的标准和规范，于2010年初完成接入国家政务外网的工作；已实现与国家政务外网连接的部门，要尽快将各类可在国家政务外网上运行的业务系统向国家政务外网上迁移；已利用国家政务外网开展业务的部门，要进一步完善应用，扩大范围。今后凡属社会管理和公共服务范畴及不需在国家电子政务内网上部署的业务应用，原则上应纳入国家政务外网运行。

三、各省区市要认真贯彻中央文件精神，大力推进本地政务外网建设，在2010年底前基本实现对省、地（市）、县政务部门的网络覆盖，确保国家政务外网的统一性和完整性。已建或在建地方政务外网的省区市，要按照国家政务外网的统一规划和标准规范，进一步拓展、改造和完善本地政务外网，实现与中央政务外网的有效对接和畅通运行；尚未建设地方政务外网的省区市，要抓紧确定本地政务外网的建设和运维单位，充分利用现有政务网络、技术队伍和资金渠道，加快整合构建，尽快完成本地政务外网建设工作。各地方已建且用于社会管理和公共服务的政务网络，应纳入国家政务外网体系，实现与中央政务外网的互联互通。鼓励地（市）以下政务部门利用多种接入方式（如互联网安全接入等）构建本地政务外网。

四、国家信息中心要在有关部门指导下，承担国家政务外网日常管理工作，负责国家政务外网的统一规划，制订相关技术标准、服务规范、安全策略和管理办法，规划和管理国家政务外网IP地址和域名，承担中央政务外网的工程建设和运行维护等工作，对地方政务外网建设和运行进行业务指导。国家信息中心要为中央各部门在政务外网上开展业务和实现数据共享提供技术支持，为中央和地方政务外网的协调、衔接做好服务。国家信息中心要采取有效的管理和技术措施，保障国家政务外网的畅通、安全和可靠运行。

五、要按照统一规划、分级负责的原则，建立国家政务外网协同工作机制。国家信息中心统一受理中央政务部门利用国家政务外网的业务，并协调地方做好网络开通、业务承载、故障处理和客户服务等工作。各地方政务外网的建设和运维单位，要按照国家的统一规划和管理规范，在国家信息中心的协调、指导下，做好本地区政务外网的规划、建设和运行、服务工作，保障本地各级政务部门业务应用的顺利开展和安全可靠运行。

六、要加强国家政务外网的信息安全保障工作。中央和地方政务外网的建设和运维单位，要切实落实网络安全保障责任制，明确国家政务外网信息安全主管领导和工作部门，建立健全安全管理制度。要按照国家政务外网统一规划，建立网络安全防护体系和统一的网络信任体系。要定期对中央和地方政务外网进行安全检查，对查出的安全隐患和问题及时进行整改，确保国家政务外网的安全可靠。

七、各级政务部门要根据国家关于信息安全等级保护的有关规定，确定国家政务外网上运行的业务系统的信息安全等级，采取相应的信息安全等级保护措施，进行信息安全风险评估，保障各自业务系统的信息安全。

八、要不断提高国家政务外网的服务水平。中央和地方政务外网的建设和运维单位，要强化服务意识、创新服务模式、完善服务体系。要注重抓好管理标准、安全保障、响应能力和人才队伍等基础能力建设，做到标准化、规范化、制度化、专业化。要适应形势发展需要，紧密跟踪研究信息技术和信息服务模式的新问题、新动向，不断改善服务质量，切实提高国家政务外网整体服务水平。

九、为避免重复投资、重复建设，充分利用好国家已建电子政务公共设施，国家发展改革委今后原则上不再批准建设新的部门专用业务网络。财政部门原则上不再安排新的部门专用业务网络运行维护经费，并将根据各政务部门业务系统在国家政务外网上部署的进展情况，相应调整业务系统的运行维护费用，同时合理安排国家政务外网运行维护费用。

十、各省区市发展改革委和财政部门要相互配合，按照职责分工做好国家政务外网项目的组织、协调、审批和相关经费的落实工作。要会同有关部门加强对项目建设进度、建设内容、概预算执行情况的检查或稽查。

十一、国家对地方政务外网建设确有经费困难的西部省区和享受西部政策的部分中部地区给予一定的资金补助。请相关省区市发展改革委按照基本建设项目审批程序，在项目可研报告批复后，将项目资金申请报告报国家发展改革委审批。

第17篇：电子政务

电子政务大厅的三大功能：1.信息发布 2.网上协同办公 3.多功能查询

电子政务的运行模式：g to g政府对政府，g to b政府对企业，g to c 政府对公众，g to e 政府对公务员。

G to C：1 提供公众参与 2 提供教育培训服务 3 提供就业服务 4 提供医疗服务 5 提供公民税服务 6 提供证件服务

电子政务的社会背景：1 技术的革命性进步构成电子政务形成、发展的技术背景，2 政府改革运动是电子政务的政府发展背景，3 社会信息化是电子政务最重要的社会环境背景。

影响形成电子政务模式的地方：电子政务模式的形成与两个方面的结构和需要有直接的关系。其一是政府履行职能的业务结构和性质，其二是信息化的发展为政府履行职能提供了新型的、更加有利的方式。

电子政务的基本发展路径：电子政务的发展模式按照事物发展的一般过程划分为孕育期，导入期，发展期，成型期，拓展应用期等五个基本发展阶段。

我国电子政务的功能具体表现为：1 推动政府职能转变 2 提高政府工作的效率 3 使公众充分享受政府提供的公共服务 4 促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好地参政议政 5 增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力 6 促进社会信息化发展

中国电子政务的效益：1 通过加强经济调节和市场监管，促进了经济发展 2 节省人力，物力，财力，降低了行政成本 3 政府的服务效率和质量明显提高 4 推进了社会主义民主化进程 5 带动信息基础设施建设以及信息技术产业和信息资源产业的发展

中国电子政务发展的总体目标是“增强政府公共服务能力”，提出要使“电子政务应用和服务体系日臻完善，社会管理与公共服务密切结合，网络化公共服务能力显著增强”。

电子政务发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。

电子政务发展的战略任务：1 改善公共服务 2 加强社会管理 3 强化综合监管 4完善宏观调控

中国电子政务中“以服务为导向”：我国的宪法规定，一切权力属于人民，人民政府是代表全体人民行使权力的，党的十七大报告明确指出：“要加快行政管理体制改革、努力建设服务型政府理念的要求：政府要从高位上走下来，实现由政府本位、官本位向社会本位、民本位转变”从管制的角色走向“服务者”的角色。 电子政务建设要以政务信息资源开发利用为主线：政务信息资源是政府的重要资产，是社会发展不可或缺的重要资源，因此，政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。在电子政务建设中，：政务信息资源的开发利用要突出做好三个方面的工作。1.信息采集和更新 2.信息公开和共享 3.基础信息资源

门户网站可以包括以下几个板块：1.向民众提供信息的板块 2.为公众企业或机关

提供服务的板块 3.为公众提供参与政府事务的通道

电子政务运营理念对传统政府管理的挑战：1.电子政务运营理念对传统行政环境的挑战 行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称。行政环境对行政管理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行政环境。2.电子政务运营理念对传统行政职能的挑战：行政职能是指政府的职责和作用，不同时代的政府，其行政职能存在着很大的不同。电子政务的全新运营理念对于传统行政职能提出了挑战，并为行政职能转变提供了条件。3.电子政务运营理念对传统行政组织的挑战：电子政务是对传统行政组织结构的否定。信息化的发展对旧的政府模式形成了越来越大的压力，因为科层制的行政组织结构是适应大工业生产的需要而出现的，毫无疑问，它在过去对经济发展和行政发展产生了巨大的功效，但如今人类社会已经进入从工业社会向信息社会的过渡期，为此，建立与信息社会发展需要相适应的组织结构已经成为时代的要求。电子政务的出现，实际上就是这种要求的反映。4.电子政务运营理念对传统行政人员的挑战：电子政务的全新运营理念对传统行政管理下的行政人员提出了挑战，这一全新理念要求作为行政管理主体的行政人员能够不断提高自身素质。在当今信息社会，知识更新的速度极为迅速，行政人员作为政府形象的代表者、政策的制定者和执行者，要想做好自己的本职工作，必须适应变化中的行政环境，这就需要不断地更新自己的知识，完善自身的知识结构体系。

现代办公自动化系统建设的目标主要就是要摆脱时间和地域的限制，让各级各类的工作人员一起来协同工作，共享知识和信息。

我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题：我国政府办公自动化的建设和应用经过几年的努力已经有了一个良好的开端，并取得了不少值得推广的经验。但由于经济和社会发展原本存在地区差异的影响，它的发展很不平衡，在应用层次和应用水平方面更是存在明显的不足。

1.存在重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重技术、轻管理等认识上的误区。2.部分政府部门往往将建设重点放在系统的搭建方面，而忽略了系统搭建后的应用，以致应用系统难以达到最佳的应用水平，发挥不出应有的实际应用效果。3.建立系统时贪大求全，把大量的资金盲目投到购置一流的设备上，从而使软件系统的应用开发往往出现资金不足的现象；而更多的应用软件系统虽然建立了，却又不重视对它们的应用和推广。4.缺乏交流的氛围和环境，全国缺乏统一的协调机构，指导力量和力度不足，使有些部门处于半自流的状态。由于交流不足，低水平的重复设计、重复开发普遍化，许多部门都在不断地重复这样的过程，做同样的事，走同样的路，犯同样的错误。5.在文档、流程、管理、监督等方面尚缺乏统一的技术标准和规范。

政府为什么要进行知识管理：政府作为公共行政管理组织，其自身也存在知识管理的问题。政府的知识管理就是政府对其所拥有的知识资源进行管理的过程，电子政务的重要内容和重要功能之一，就是实现这种管理。政府知识管理的目的是更好地为公民服务，把促进国家和社会的发展作为政府一切活动的根本出发点。政府的重要职能是向企业和个人提供服务，对国民经济的各个环节实施有效的监控。在复杂的社会环境中，政府提供服务时所需的各种专业技能和经验存在于各类专家及对应的工作人员的头脑中，专业技术与智力资产不能与他人分享。能够充分利用这些技术和资产，使每个员工在最大限度地贡献出知识的同时，也能享用他人的知识，以达到政府服务社会的目的，是政府知识管理的最终目标。同时，在政府对其职能进行规划、实施和监管的过程中，通过知识管理可以帮助政府将

单一的信息转变为共享的知识。未来的社会是信息化的社会，是知识化的社会。未来的政府，无论其组织结构还是其管理职能都将发生巨大的变化，知识管理将成为政府管理的重要职能甚至是主要职能。

电子政务最终的目标即是为公众提供更好的服务，特别是提供电子化的服务，也就是电子化公共服务。

传统政府提供的公共服务与电子化公共服务的异同：相同点：第一，它是大众化的服务。第二，它是基本服务，也就是满足人们日常社会生活中基本需求的服务。第三，它是内容广泛的服务。第四，它是非营利性服务。

区别：

一、传统政府服务的服务理念是管理、监督、管制，政府电子化公共服务的服务理念是以公众满意为导向、以服务为宗旨。

二、传统政府服务的服务平台是办公室、窗口、柜台，政府电子化公共服务的服务平台是一站式、一网式、一表式平台。

三、传统政府服务的服务时间是传统八小时工作制，政府电子化工作服务的服务时间是无时间限制。

四、传统政府服务的服务地点是有专门的服务地点，政府电子化公共服务是无地点限制。

五、传统政府服务的服务态度是“严父式”，政府电子化公共服务是“慈母式”。

六、传统政府服务的服务效率低，政府电子化公共服务的服务效率高。

七、传统政府服务的服务成本高，政府电子化公共服务的服务成本低。

八、传统政府服务的服务区域有区域性，政府电子化公共服务的服务区域则无限制。

我国政府目前实际提供的电子化公共服务：电子采购，电子税务，电子资料库，电子化公文，电子认证，公共电信服务系统，电子审批，电子支付，电子监控，电子咨询，应急联动服务

政府门户网站的作用：1.政府门户网站是电子化公共服务的基础设施，是提高政府公共服务水平的基本条件。2.政府门户网站可以成为全社会理解、支持政府工作的窗口，进一步密切政府与社会公众的联系。3.政府门户网站是电子政务的基础设施，对整个电子政务建设与运作水平的提升具有促进和拉动的作用。

政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系：1.政府信息资源开发利用与管理是电子政务的重要组成部分，两者是一个有机整体。2.政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间相互促进、互为支持。

政府信息资源开发利用的原则：以民为本的原则，平等原则，效能原则，与经济社会发展需要和需求相适合的原则。

政府信息公开的意义:1.保障人民群众的知情权，维护社会公众的合法权益。宪法规定人民群众可以通过各种方式和途径参与管理国家事务，监督国家机关行使职权。2.全面提高政府工作的透明度，有效预防和治理腐败现象。政府信息公开使政府及其工作人员的行为大白于天下，有力地防止了政府及其工作人员对公共权力的滥用，可以更加有效地防止腐败行为的发生，使各种有悖于廉洁从政的腐败行为得到及时的治理。3.有力地促进政府部门依法行政。政府信息公开表明了我国政府推进依法行政、建设法治政府、不断促进我国社会主义民主政治进步的决心，也非常有力地从实质上促进了政府依法行政的发展。4.充分实现政府的服务职能。政府信息公开使这些取之于民的信息资源用之于民，体现了实现服务型政府职能的需求，使广大人民群众可以实实在在地享受到人民政府给人民服务提供的服务。

电子政务环境中的安全威胁包括以下几方面：人为因素，技术系统因素，安全管理因素，自然因素。

电子政务的安全目标可进一步分解为：1.通过技术自主化保障安全。2.保护信息

资源 3.持续安全保障 4.电子政务功能指示

电子政务安全的总体策略是：国家主导，社会参与，全局治理，积极防御，等级保护，保障发展。

我国把电子政务信息安全保护等级分为五级：自主保护级、指导保护级、监督保护级、强制保护级、专控保护级

电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。

三网一库：三网：1.政务内网，即政府机关内部的“办公业务网”。2.政务专网，即“办公业务资源网”是政府涉密网络，可以实现地区级政府共享，并可以与内网有条件互联。3.政务外网，即以internet为依托的“政府公众信息网”。一库：政府共建共享的“信息资源数据库”

四库：即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源宏观经济等四个基础数据库。 十二金：则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。例如1.是对加强监管，提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统宏观经济管理系统建设。2.增强政府收入能力保证公共支出合理性的金税金关金财金融监管（含金卡）金审等五个业务系统建设。

政府形象就是政府与群众在互动过程中群众对于政府的综合印象。

数字城市是指通过建设宽带多媒体信息网络地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源实现城市经济信息化建立城市电子政府，电子商务企业电子社区，并通过发展信息家电远程教育网上医疗，建立信息化社区。

办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。

电子化公共服务，就是通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。

信息资源是指信息内容的总体，也就是可以作为人类生存发展的基础而利用的信息集合，包括各种来源，各种载体，各种表示形式的信息内容。

政府信息资源则是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取的信息资源。 电子政务是政府管理领域的一场革命，要顺应这场革命，完成这场革命，首先需要我们完成一次政府管理理念的革命，树立具有时代特征的政府管理新理念。 电子政务的难点不是技术，也不是资金，而是管理思想的转变和管理理念的更新。

G to B ：政府采购与招标，税务服务系统，工商审批和证照办理，咨询服务。 一站服务是指居民或企业只要去一个政府综合办公点，即可解决需要办理的所有的有关事项。

无站服务是指居民或企业只要进入一个政府网站，即可解决需要解决的问题，同时可以做到每周七天每天二十四小时全天不间断地向居民或企业提供政府服务。一站服务是实体环境下的服务，无站服务是电子环境下的服务。很多时候把实体环境和电子环境下的一条龙服务统一叫做“一站服务”

web服务器也称www服务器主要功能是提供网上信息浏览服务，可以看做是运行在一台计算机上的程序，用以管理网页组件和回应网页浏览器的请求。 www是环球信息网的缩写，也可简称为web中文名字为万维网。

浏览器是安装在客户端的一个软件，作用是解释网页中的内容如何展现。

网页的类型：静态网页：纯粹HTML格式的网页。动态网页：采用动态网站技术

生成的网页。

超文本链接可以链接不限于文本文件也不限于本文件的对象。

超文本链接是指从一个网页指向一个目标的连接关系，这个目标可以是另外一个网页。

超文本标记语言简称HTML 。网页是采用一种特殊的语言HTML书写的。HTML是由若干标记所组成的。

网页地址网页一般用统一资源定位符URL。

独立主机就是某个单位自己投资购买、配置并管理自己的服务器主机。

虚拟主机就是利用一定的技术，把一台真正的主机分成许多的虚拟的主机，每一个虚拟主机都具有独立的域名，具有完整的Internet服务器功能。

服务器托管也叫主机托管：用户自行购买服务器，并将自己的服务器主机委托给大型网站机房管理，不需要租用接入线路。

中继器HUB

两网是指政务内网和政务外网。

一站是政府门户网站

税收强制性，无偿性，固定性。

社会保险：由国家通过立法手段在全社会强制推行，具有普遍性，强制性，互继性，补偿性。

计算机病毒是一种具有传染性和自我复制能力并寄生于其他程序存在的恶意程序。

特洛伊木马是计算机网络中一种包含有害代码的有用或者表面上有用的程序或过程激活时产生有害行为，不具备自我复制能力。

蠕虫是一种具有独立性可以通过网络自我复制，自身不改变其他任何程序，但可以携带具有改变其他程序的恶意代码。

第18篇：电子政务

江苏省各地方政府门户网站电子化就业服务的现状 文献综述

摘要：

关键词：

前言：

“就业是民生之本”，促进就业是各级政府的重要责任。随着信息技术的不断发展，利用电子化与网络化的手段为社会提供就业服务成为政府公共服务的重要内容。因而，政府门户网站成为公共就业服务的重要场所。近年来，就业作为一项关乎民生大计的工程，其在线服务功能的完善在一定程度上关系着电子公共服务的质量。然而，对于电子化就业服务的直接研究较少，所涉及的文献更是不多，在本综述中主要对政府门户网站建设政府在线服务以及政府就业服务方面的研究现状进行阐述。

经过大量的文献检索和资料整理，相关领域的研究现状主要表现在：

（一）对于现阶段政府门户网站内容建设的研究。学术界针对实际操作中日益暴露出来的政府门户网站建设中的各种问题在不同的方面，从不同角度给予了探究和回答。李兵在《政府网站峰实战中的瓶颈》指出政府网站的各个栏目只是依靠信息的大量爆发而被动的更新着，与政府业务流或是政务工作没有太多的关联。赵君香提出政府门户网站的功能定位应当是“政务信息公开、在线办事和公众参与”并通过《服务型政府中的政府网站建设》验证观点，孙帅在《浅谈政府网站信息公开的不足与优化策略》中提出政府网站的信息公开模块应加强其独立性。张志勇和罗俊林通过《推进政府信息化，打造阳光政府》提出要将政府信息化工作与建设服务型政府紧密结合起来。倪萍、胡衬春通过《地市级政府网站功能分析》提出要加大对深度和关键性政务信息的公开力度。但是这些研究主要集中在完善和强化政府门户网站作用，普遍从大环境说明了政府门户网站在实际运行操作中的信息更新不及时，网站的定位不清，职责不明确，没有从细节出发，细化问题，点出问题的症结所在并提出后期的改进措施。

（二）对地方政府在线公共服务的探讨。公共服务是地方政府门户网站最重要的组成部分之一，但是各地方政府对公共服务的重视度不相同。学术圈对政府在线服务的看法众说纷纭，提出了很多不同的看法与观点，主要体现在强化政府在线服务（汤开峰，2007），电子政务与在线服务的研究(王智慧，易兰青，2009)，如何发挥政府在线服务的作用（汪玉凯，2002），网站对政府电子政务服务支持的评价研究（赵卓宁，2008）.这些研究都表明了在线服务对与地方政府门户网站建设的重要意义，而且也提到了政府在面对在线服务中出现的问题例如对模块的重视程度不够，在线服务的内容不是很完善，信息缺乏全面性，公众的参与度比预期低得多，信息没有及时更新等等问题时，没有妥善的去处理。对于地方政府的在线公共服务研究有很多，但大部分只是着眼于表面，没有进行内在的深层次的研究，只是强调了公共服务或是在线服务对于地方门户网站的重要意义，发挥着什么作用，但没有从具体的角度说明如何改进在线服务，使之真正为人民服务。

（三）对政府就业服务建设的分析。就业是关乎人们日常生活的大事，各种人群都多多少少面临着就业的压力，政府也深知这项工作的重要性。但是在实践过程中，该重要性却并没有很好的体现出来。在政府门户网站的建设中，电子化就业服务没有放在一个非常突出的位置。针对目前政府门户网站对现阶段的就业服务问题重口号轻行动的行为，我国学术界针对现阶段就业服务现状以及目前的就业问题提出了不同的解决方法，主要体现在加强我国公共就业服务体系建设（张宇航，2011），我国城乡统筹中基层公共就业服务体系建设探索（姚晚荷，

2010），地方综合性大学大学生就业服务研究（袁传立，2009），构筑学生就业服务体系，打造就业服务满意工程（陈亮，2010），国外基于电子政务的公共就业服务的实践与启示（李志更，唐志敏，2010）。以上研究旨在希望通过发展中小企业，改变现阶段的教育模式，培养出符合企业要求的创新型人才，这就要求政府提高对就业问题的关注度，把就业服务真正落到实处，体现出其价值。除个别文献提及了电子信息化对就业的作用以及从电子政务的视角剖析了电子信息化对于促进政府引导就业的巨大作用外，其余资料显示学士界并没有对电子化就业有直接的研究，对于政府电子化就业也没有具体的论述。

总结：

经过我们对大量资料的整理，比较以及归纳，我们发现现在的地方政府门户网站电子化就业仍然具有以下不足：①在政府门户网站建设、在线公共服务建设的研究，普遍出现的是以宏观整体性的研究为主，大多数集中于政府，这个网络建设的本身。虽然站在了高处，以大而广的视角进行全方位的探析问题与得出对策，但是这些研究本身对于细节的关注度不高。 ②改进意见的可操作性低。我们对政府门户网站电子化就业的研究就是从具体的模块出现的问题出发，关注各个地方门户网站中就业模块在实际的设置中存在的不足，从而得出可以值得借鉴与改进的具体方案。

③这些研究很少涉及以电子化方式进行的就业服务的研究，忽略了新兴技术的影响。现在的科技发展可谓是“一日千里”，政府在进行电子化就业服务的同时不该忽略了高科技的应用。所以，我们研究电子化就业服务，既为学术界尽了一份绵薄之力，也是对我国电子政务、电子化就业发展、就业网络环境以及建设和谐社会打下了坚实的基础。

第19篇：电子政务(概论)

电子政务（概论） 考核题

该门课程不用现场笔试考试（网上预约考试时间为虚设），请预约该门课程考试的学生将答案手写A4答题纸上，于规定时间内交到学习中心，哈站交到班主任处。未预约的学生提交的内容作废处理，预约后不按规定时间提交按旷考处理。

（答题纸附在第二页，所有答案必须写在答题纸上，标清题号）

论述题（每题50分，共计100分。）

1.电子服务的主要内容包括哪些？在今后一段时间内，怎样才能有效促进中国电子服务的发展？ 答：电子服务主要包括电子服务（其中分为三类：企业内的电子服务、企业与企业之间的

电子服务、企业与消费者间的电子服务）、电子政务、银行金融等关乎国民经济的网上服务。

中国电子服务的发展是必然的，网络时代的中国，在充分搭建强大的网络平台的同时，更要注重于社会主义经济发展相适应的电子信息服务，人性化的设计，逐渐灌输国民电子信息服务的理念，加快相关政策法律法规的出台，努力搭建高效，便捷，安全的网络信息平台，逐步与国际经济及网络信息接轨

为了促进中国电子服务的发展，第七届中国国际电子服务大会组委会联系国内外电子服务各领域的专家，针对我国电子服务现状、发展趋势以及存在的问题，特提出十条建议。

一、设立全国电子服务协调指导小组，统一协调全国电子服务推进工作建议国家设立“全国电子服务协调指导小组”作为推进我国电子服务发展的常设机构，统一协调各部门、各行业和各地区的电子服务发展的相关政策法规，并在\"十五\"期间尽快出台我国电子服务发展的指导性发展规划和政策法规框架。政府应实施积极的电子服务政策，并注意发挥地方政府的作用，以城市和行业电子服务试点为突破点，加强推广工作。

二、以大中型企业和传统产业为先导，加快实施企业内部信息化

我国电子服务的发展应以大中型企业和传统产业的内部信息化为依托，通过基于电子服务平台的供应链和产业生态群带动中小企业开展电子服务活动。要重点抓好示范工程，注重改造企业传统的生产管理模式，优化企业流程,培育企业核心竞争能力。企业电子服务应用可采取\"三步走\"策略：第一步是将企业内部生产经营过程进行统一，实现资源的优化配置，提高工作效率；第二步是实现企业与供应商、销售商之间商务流程的统一，提高企业的市场应变能力；第三步是行业内部各企业商务流程的统一，形成统一的行业交易市场和经营模式，

提高行业整体的国际市场竞争力。

三、营造电子服务市场氛围，发挥行业协会作用

为了营造良好的电子服务市场氛围，必须打破各级政府、部门对公共性信息资源的垄断和封锁，实现信息资源共享。要重视对商务信息资源的不断开发、更新和维护。国家应鼓励信息资源的市场化运作与商业化经营，保护企业和消费者利益和个人隐私权。要加强行业协会

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的作用，发挥他们在规范市场、规范行业标准、规范行业行为、促进企业之间相互协作等方面的优势。为了有效解决目前信用不足的问题，并促进供应链和电子服务垂直市场等先进商务模式的发展，国家应鼓励由行业协会牵头，在自愿的基础上建立行业性的门户网站。这样既可以减轻中小企业负担，又方便用户对分类商品与厂商的查询。此外，还可以通过行业协会，为中小企业举办电子服务知识讲座，提供信息化方面咨询服务等。

四、加紧电子服务法制建设，确立电子服务市场规则

国家立法机关和行政主管部门应加强有关电子服务立法方面的制度建设，通过制定具有前瞻性的网络经济政策法规，确立新型电子服务市场规则。要对电子服务和互联网产业的发展给予政策上的优惠，例如制订相应的减免税收和补贴等政策，鼓励电子服务在中西部地区和传统产业发展等。建议国家立法机关和相关行政主管部门应抓紧组织制定电子交易、在线支付、信息资源管理、电子服务中的消费者权益保护等方面的法律法规。同时，应及时修改现行政策法规中与电子服务发展不相适应的成份。在《专利法》、《商标法》、《版权法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《公司法》、《票据法》、《政府采购法》等相关法律法规的制定或修改过程中，建议充分考虑电子服务的特点，为电子服务发展创造良好的法制环境并留有发展

的空间。

五、建立社会诚信体系，倡导以德经商

要通过广泛的社会宣传和有力的市场监管措施，增强公众的网络经济意识和信心。应积极倡导以德经商，逐步建设起以诚信为基础的社会信用体系，通过电子服务的开展，解决目前我国商业环境中日益严重的信誉危机问题；应积极探索符合我国国情的企业与个人信誉等级认证制度，加快建立权威性

的信誉认证中心和电子服务信誉等级数据库，对参与电子服务的企业、事业乃至个人进行信誉记录、评测及履约能力等级认定，并发放数字等级证书，以保障电子服务的交易可靠性和

安全性。

六、加强电子服务中介体系建设与规范化管理

应大力扶持社会化、专业化经营的电子服务第三方服务体系，发达的第三方服务体系不仅可以为中小企业电子服务系统的实际应用提供稳定和强有力的支持，还可以创造新的就业机会，并派生新的产业领域。当前，应注重发展电子服务应用解决方案提供商(ASP)和从事设计、实施和外包式运营的电子服务服务管理公司。要充分发挥现有邮政网络和交通运输系统的优势，支持邮政和交通运输部门建立电子服务的全国性配送系统以实现全程全网的第三方物流服务。

七、建立健全安全电子交易体系

要建立健全以信息安全、网络安全为目标，加密技术、认证技术为核心，安全电子交易制度为基础的、具有自主知识产权的电子服务安全保障体系。核心密码技术标准应与国际标准兼容，并必须经国家密码管理机关审核和批准方可使用。网络安全设备采用入网证管理制度，入网证由行业主管部门审核发放。国家应鼓励由公安、工商和民政等部门分别提供个人、企业和社团法人的身份认证信息，由经过认证的商业机构运营并提供电子服务所必需的专业电

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子身份认证服务。鉴于目前CA认证中心建设中的无序状态，建议由国家授权主管机关统一审核和批准认证中心的设立。与此同时，要加强对行业或者地方认证中心的监管，并尽快建立第三方顶级电子服务认证中心。



八、突出重点行业应用，选择有竞争力的商业模式

我国电子服务的发展要走各行业联合互补的道路，以便形成电子服务产业增值链。当前应重点支持电子服务在外贸、金融、保险、证券、电信、航空、医药、旅游及交通运输业等行业的应用与发展。在市场定位上要特别注意电子服务具有突破地域限制的特征，加强企业的国际合作。当前应特别鼓励开办面向信息化程度高的发达国家的直销型网站，从而达到增加交易量、降低交易成本及提高商品在海外的竞争力的目的。为了保证国家间经济贸易的安全

和便利，建议与互惠国之间签订国家间的认证协议。

九、制定国家电子服务技术发展规划，确立我国电子服务标准化体系

积极发展以信息网络技术开发与应用，制订我国电子服务模型(包括体系结构、数据模型、应用模型)和研究开发适合国情的、特别要支持自主版权的电子服务关键技术，包括协同商务平台技术、系统集成技术、在线支付技术、信息与网络安全技术以及各类针对我国特点的解决方案等；大力加强计算机技术和通信技术的基础研究以及有关信息技术对社会经济影响的研究；应注重参与国际标准的制订，做到自主研究与跟踪发展相结合；为了确保电子服务系统的无缝连接，商品分类编码、业务流程、电子支付、安全保护、数据交换和信息通用格式等关键标准应由国家统一颁布，国家应根据开放、平等、竞争的原则确定以上标准，并尽

可能保证与国际标准的兼容。

十、完善网络基础设施，加强有效竞争，实现网络资源的合理配置。

为了促进电子服务的普及与发展，要进一步改善网络基础设施的投资、运营与管理。要严格依照我国入世法律文件中的有关承诺逐步开放电信增值服务市场，实现已建成的各类专网与公共通信网之间的互联互通。为了解决接入网带宽瓶颈，应加速用户驻地网的投资与经营主体的多元化进程；为了提高通信服务水平，应鼓励社会力量参与以转售和分销为主的虚拟电信运营。要制订普遍服务补贴政策和电子服务微支付解决方案，鼓励全民使用信息基础设

施，普及电信与网络的应用。

总之，在指导方针上，我国电子服务的发展应坚持“政府引导、企业为主、市场驱动”的基本原则，以应用促产业，以务实的态度和工作作风来推进中国电子服务，坚持管理创新和观念创新，发展有效益的电子服务。同时要注意跟踪国际动态并吸取他们的经验和教训，积极开展国际对话与交流，为建立、健全全球电子服务体系做出贡献

2.国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验？今后如何加快我国电子政务的发展步伐？

目前，国外信息资源开发利用电子政务建设取得显著成效，发达国家和地区信息资源开发利用的重点基本上都是从电子政务的建设开始。国外政府开发利用信息资源的现状及可供我们借鉴的经验和特点有：

（一）建立强有力的领导机构。

（二）制定统一的指导标准。为规范电子政务建设，英国政府颁布了一系列导则，规定了政府各部门在信息化工作中所应遵循的

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共同原则。如建立了一个各部门通用的身份确认方法；出台有关安全的导则，要求各部门在进行电子政务建设时都应满足这些安全要求；以及关于网站设计的导则，目的在于使政府用一致的方法在网上提供信息及服务，使政府网站能在管理和设计上达到最佳。

（三）提供便捷的“政府入口”服务。“政府入口”是将政府部门的后台系统与前端应用系统，如政府网站、政府门户网站等有机连接起来的中间件。它提供统一认证、单点登录，使公民能访问到他想访问的网站和信息，以及实现在线服务，从而体现信息和服务的共享。四）发展广泛的电子民主。电子民主是伴随电子政务发展的一个必然产物。它的前提是保障所有人得到电子政府的服务。为缩小数字鸿沟，英国政府加强了信息技术教育和基础设施建设，保证公民在家庭、工作单位以及社区都能接入互联网；同时开展ICT培训及建立电子终身教育系统，帮助人们掌握互联网技术，以及通过大力整合地方在线内容，促使更多的人使用互联网。

（五）建立领先的知识管理系统。英国政府是全世界第一个实现了所有政府部门内部、部门与部门之间在同一个交互系统上进行协同工作、知识共享的政府，创建了全世界最为领先的知识管理系统。该系统是英国各政府部门内部信息、知识交流的一个内域网。知识管理系统从根本上改变了传统的政府事务处理流程与处理方式，提高了工作效率和管理效率，从而最终实现了政府职能的转变。

如何加快：

1) 大力加速发展电子政务系统，整合政务流程和信息资源。

2) 实施以推进社会公共领域信息化为核心的信息化应用工程。

3) 完善信息化政策，构建市场化运作的管理机制，以市场来推动电子政务。

4) 加大智力投资，营造更富张力的电子政务应用环境。

5) 加快和完善电子政务规范和标准体系建设。

6) 加快与电子政务建设相关的绩效评价指标体系建设。加强过程控制，努力保持电子政务在动态发展中不断实现跃升。

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哈尔滨工

业大

学远程教育

答题纸

考试科目：______________________专 业：________________教学中心名称：______________________层 次：________________学号：______________________姓 名：________________

（所有答案必须写在答题纸上，标清题号）

第 5 页 （共 5 页）

第20篇：电子政务调查报告

联合国经济和社会事务部发布的2008年度全球电子政务调查报告显示，在全球电子政务发展水平排名中，北欧国家包揽前三名，中国排名第65。这是联合国自2002年以来发布的第四份全球电子政务调查报告，报告全称为《2008年度全球电子政务调查报告：从电子政务到整合治理》。

1.调查框架和方法

报告从电子政务准备度和公众电子化参与度两方面对联合国192个会员国进行了综合评估和对比。

1.1 电子政务准备度指数

电子政务准备度指数是复合指标，包括网站准备度指标、基础设施准备度指标和人力资本准备度指标。

网站准备度指标。与前次调查一样，网站准备度指标2008同样建立在“5阶段模型”之上，阶段层次越高，在网站准备度指标的排名越高。评估网站的五阶段电子政务发展模型是：萌芽阶段（Emerging），提高阶段（Enhanced），互动阶段（Interactive），在现业务处理阶段（Transactional）和整合阶段（Networked）。192个成员国的网站准备度指标均在2007年评估完成。调查的网站是成员国政府的国家门户或者网站，如果该成员国没有政府门户，则调查政府部门的门户或者网站。为保证一致性，每个国家选取相同数量的、职能相同或类似的网站。为反映本次调查的概念框架中关于人类社会发展的主题，调查选择了医疗卫生、教育、社会福利、劳动保障和财政等公共需求最多的部门做为调查对象，每个部门网站都采用相同的问卷来评估。评估在2007年10月和11月之间完成。所有网站在这两个月内被反复数次检查，以获取最新的信息和在线服务，最终完成数据核实。

基础设施指标。基础设施指标2008主要包括5个方面的指标，反映电子政务服务交付有关的信息基础设施的能力。主要包括：

1.每百人internet用户数

2.每百人拥有个人计算机数

3.每百人拥有电话线路数

4.每百人移动电话数

5.每百人宽带接入数

每项指标权重相同，每项指标数据从联合国国际电信联盟获取。

人力资本指标。人力资本指标包括成人识字率和总体入学率。成人识字率权重2/3，总体入学率占1/3。这两项数据主要从联合国教科文组织获取，另外还有来自联合国开发计划署人类发展报告的数据做为补充。

1.2 电子化参与度

电子化参与度指标评估各成员国政府利用信息技术开展公众参与政府政策制定时提供信息和服务的质量和有效性，反映公众如何参与以及如何发挥政府民主化建设的影响力。电子化参与有助于更加开放民主的政府建设，以信息化途径降低公众参与政策制定的障碍，即电子化民主。

电子化参与的成功建立并成为常态，不仅需要政府建立一种允许公众发表看法的环境，更需要政府将公众意见纳入到政府决策过程之中。

电子化参与度调查涉及189个成员国（扣除192个成员国中3个没有政府网站的国家），总计21种公众电子化参与的方式，例如如何接入服务和在哪里获取数据。问卷问题分成三组：电子化信息、电子化咨询和电子化决策。

电子化信息。政府网站提供关于政府官员、组织结构、政策法规条例、项目计划、预算、联系方式等社会公众感兴趣的信息。此外，信息还可以通过以下方式公布：论坛社区、博客、文本信息、新闻组和邮件列表等。

电子化咨询。政府网站提供在线咨询的必要工具，实现政府和公众的对话。政府应当允许公众以电子化的方式提出咨询申请或直接在线咨询，政府应保存好咨询记录并多种方式答复咨询申请。

电子化决策。政府建立各种渠道，允许公众通过电子化手段发表意见，并将公众的意见纳入政府决策过程，政府反馈公众哪些意见被采纳。

2.中国电子政务发展情况

中国的电子政务发展情况在全球排名第65，在东亚地区排在韩国和日本之

后。报告特别介绍了中国政府网（）一些值得借鉴的做法，如鼓励民

众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段发布信息和政策等。

2.1 中国的总体情况

本次调查中中国电子政务准备排名65位，较上一次2005年调查57为略有下降。

2.2 中国近年来电子政务准备度变化对比

近年来，中国电子政务准备度指数一直处于中等水平。2003-2005年增长较快，2007年略有下滑。

2.3 中国与其他领先国家及世界平均水平对比

中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。

2.4 中国与其他领先国家在分项指标上的对比

从图中可以看出，中国在基础设施准备度方面同世界及亚洲先进国家之间差距最大，其后依次是电子化参与度、网站准备度和人力资本准备度。

《电子政务毕业论文.doc》

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