关于在 县建立联动服务平台的
情况汇报
一、市110联动服务工作基本情况
为进一步完善应急联动服务系统，构建上下贯通、反应快捷、运转高效的110应急联动服务网络，最大限度地发挥应急联动服务网络在平安和谐建设中的重要作用，在为民服务上更有所为、指挥调度上更加快捷便民。
2010年11月26日，成立了以市委常委、市委政法委书记为组长，市委常委、市委秘书长为第一副组长，市政府副市长为常务副组长，市政府秘书长为副组长的洛阳市110城市应急联动服务工作领导小组。当天下发了《关于印发洛阳市110城市应急联动服务工作实施意见的通知》（洛办„2010‟151号文件），文件要求考核工作分为月通报、季度考核、年度总评3种。考核结果与各终端单位效能挂钩，列入全市“6+1”效能考核体系。110城市急应联动服务工作列入市委、市政府年度表彰事项，对在此项工作中表现突出、工作积极的单位和个人给予表彰奖励。考核结果定期上报市委、市政府和市110城市应急联动服务工作领导小组，并通过新闻媒体向社会公布。
2010年12月1日，市110城市应急联动服务平台全面试运行。一是建立110城市应急联动综合服务平台。依托市公安局110报警服务台的接处警系统，从提高城市综合管理水平
1
和应急防控能力出发，对关系民生的各职能部门资源高度整合，拓展110服务平台，将接线席位由现有的15个增加至30个。拓展后的城市应急联动综合服务平台职能是：面向社会，统一受理群众各类诉求事项，对接收的各类信息及时进行分流处臵。二是建立110城市应急联动服务终端。选择与群众生产生活关系密切的市直相关部门和公共服务单位作为110城市应急联动服务终端，组建应急服务中队（分队）。其职能是：对应急联动综合服务平台分流的信息和群众各类诉求事项及时处臵、快速办理和高效反馈。三是成立110城市应急联动服务中心。依托现有的行政服务中心，组建110城市应急联动服务中心。其职责是：受理110接收的除公安、消防、医疗以外的其他各类群众诉求，并立即交办给应急联动服务终端，同时对办理情况进行协调、督办、暗访、考核等。中心设主任一名（由市行政服务中心主任兼任），专职副主任两名（分别从市政府办公室和市公安局各抽调一名），中心所需工作人员从市直相关部门抽调。
2011年10月24日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步推进110联动服务工作的通知》（洛办„2011‟99号文件）和《关于进一步规范110联动诉求和网民诉求事项办理工作的通知》（洛联动办„2011‟12号文件），2011年5月17日，市委办公室、市政府办公室还下发《关于进一步加强网民诉求事项办理工作的通知》（洛办„2011‟49号文件）要求各县（市）区确保110联动系统2011年底前投入运
2
行，2012年全面铺开。2011年11月23日，市委、市政府下发了《关于调整部分议事协调机构领导成员的通知》（洛文„2011‟198号文件）进一步加强110联动服务工作的管理。
据人民日报报道，洛阳110联动指挥中心日均处理警情及群众诉求1200起左右，其中属于公安机关办理的近700起，属于联动单位的诉求约500起，群众回访满意率达85%以上。
二、我县110联动工作现状
我县110联动工作现分为两部分，一是市110联动服务平台交办的诉求事项由县政府督查室承办，督查室现有三名工作人员（均为借调人员）兼职从事该项工作，2010年11月至今，我县承办市110联动诉求事项1116起，均已办结。其中，今年6月份实行网上办理诉求事项以来，我县网上办结604起诉求事项，均已办结。二是网民诉求事项由县政府电子政务中心承办，至目前已受理114起，办结114起。但受客观条件限制，我县110联动工作还存在以下问题：
1、体制不健全，无一套完整的联动工作机制，致使各方面关系不理顺，部分终端单位领导不重视，无专人负责，造成终端单位工作不力，经常出现推诿、迟报、不能按期办结等现象。
2、机构设臵空白，相关制度不完善，造成对上级交办的事项不能单独处理，造成办理周期过长，办理效率低，办理力度不够大，同时，各乡镇、各单位无相应的机构，处理不规范。
3、工作人员少，无专门办理场所，办公设备不完善。
3
我县负责110联动工作的共有5名同志（且都是兼职），人员较少，办公地点仍和县政府督查室、电子政务中心合署办公，影响办理效率，办理质量，同时因缺少公务车辆，县110联动督查工作时只能通过电话督查的方式进行，致使有关工作落实不力。
三、关于
县110联动工作的建议
一是由县效能投诉及群众诉求短信受理办公室牵头，整合县政府督查室的市110联动服务承办平台和县政府电子政务中心的网民诉求事项承办平台。并由县效能投诉及群众诉求短信受理办公室具体负责县110联动工作的筹建事宜。
二是组建联动机构，充实工作人员。按照《关于进一步推进110联动服务工作的通知》（洛办„2011‟99号文件）和洛阳市机构编制委员会办公室《关于便民电话110联动机构设臵的意见》精神，把110联动办设为正科级机构。下设办理科、协调科、督查科、办公室等四个科室，从人保、市政、交通、发改、工商、民政、教育等相关民生部门抽调15名同志作为110联动办的骨干力量进行集中办公。购臵开发110联动软件系统，完善县110接警平台，为县联动办调整并修缮办公场所、配备必要的工作设备。
三是建立县110联动服务平台。整合
110、1
19、1
22、123
45、12
319、12315等便民电话为110一个号码，增加12名接话人员(购买服务性质)，建立县110联动电话投诉平台，并在政府网上为全县单位建立网络留言版，搭建了政民互动、反映问题、建言献策的网上平台。
4
附：
1、《关于进一步加强网民诉求事项办理工作的通知》
2、《关于成立洛阳市110城市应急联动服务工作领导小组的通知》
3、《关于印发洛阳市110城市应急联动服务工作实施意见的通知》
4、《关于进一步推进110联动服务工作的通知》
5、《关于进一步规范110联动诉求和网民诉求事项办理工作的通知》
6、《关于调整部分议事协调机构领导成员的通知》
7、《关于便民电话110联动机构设臵的意见》
