共青团xx县委员会
关于农村青年就业创业和大学生村干部有关
调查工作的情况汇报
团市委：
根据xx团电„2009‟4号文件要求，xx团县委及时对2008年农村青年就业创业工作和大学生村干部情况进行了详细调查研究，现将有关情况汇报如下：
一、农村青年就业创业情况
1、基本情况：由于县委、县政府的高度重视及广大劳务输出部门的努力，我县的劳务输出工作取得了较好的成绩，为农民群众增收致富、提高生活质量、促进地方经济发展、xx持社会的稳定起到了积极的作用。2008年市政府下达给xx劳务输出任务100000人次，全年实际完成103956人次，占任务数的103%；富余农民转移就业25000人，完成27225人，占109%；有序输出2000人，完成2246人，占112%。其中，女性输出35684人次，初中1598人，高中622人，大专及以上26人，务工去向主要是昆明、广东、深圳、浙江等沿海城市。2008年下半年受全球金融风暴和经济危机的影响，我国部分用工企业的生产经营受到不同程度的冲击，特别是珠江三角洲和长江三角洲沿海企业冲击最大，一部分企业生产经营困难，开工不足，许多小型加工企业停产倒闭，大型企业也减员增效，导致大批农民工失业返乡。2008年下半年至今，我县农民工共返乡14121人，其中：省外农民工返乡1628人，省内农民工返乡12493人；返乡农民工实现就业11465人，其中：省外286人，省内其他地区2583人，县内8596人。目前返乡农民工未实现就业的有2656人。
2、农村青年春季培训情况：为进一步做好返乡农民工就业创业工作，xx团县委根据相关要求制定了文件发至18个乡镇团委，并充分利用xx团县委网站等阵地，让农村青年及时了解和掌握相关政策信息，多方位、多层次的宣传党的就业政策，宣传共青团服务青年就业创业的工作和项目，配合劳动xx障、教育、农业部门和社会培训机构多家齐头并进，加大对农民工的培训力度，培训内容为：劳动技能、专业知识、外出务工知识、法律法规知识、社会xx险知识、防艾知识、职业道德等，通过培训提高了农民工的综合素质，增强了就业竞争力，使其出得去、在得住、挣到钱。针对农村青年求知欲望强烈，求富心理迫切，而又缺乏一技之长的实际，团县委重点确定了电脑、xx安、厨师、电子技术以等青年愿学、易学、易懂，又能稳定就业的专业开展培训，并大力开展各种引导性教育培训，提高农村青年综合素质。组织县农业局、县畜牧局、县科技局等涉农部门的专家志愿者深入到全县农村开展活动，为当地青年提供农业技术辅导、病虫害专业防治、最新农技咨询等服务，有效地促进了当地农村青年增收致富，为城乡统筹推进农村共青团工作拓宽了工作面，进一步强化了团组织对农村青年的带动和覆盖。团县委近期还将命名挂牌2个县级农村青年培训基地，探索走社会化、市场化的路子，争取社会力量支持，为农村青年提供优质、免费或低费的培训服务。
3、未实施《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发„2008‟42号文件），希望上级团委能给予这一方面的项目支持。
4、与相关部门联合开展培训情况：团县委始终把开展技能培训作为工作的基础环节抓实抓好，不断拓宽培训渠道。近年来，团县委联合县职校、农业局、科技局、科协及乡镇农民技术培训班举办了经济林果种植、畜牧养殖、农产品深加工、美容美发、酒店服务、建筑制造、计算机操作、电工、修理、驾驶等10多个项目的培训班。根据全县产业结构调整，对农村青年适时开展了泡核桃种植、大棚蔬菜种植、畜牧养殖技术等农村实用技术培训班。2008年培训农村青年2200人。同时，还采取“送出去、请进来”的方式开展多种形式培训，组织了农村优秀青年参加县内外各种技能培训。团县委还针对青年创业经验不够，知识技能不专的情况，举办了两届青工技能大赛，为全县宾馆、旅游服务事业的发展作出了积极的贡献。积极争取劳动xx障部门的支持，将培训与职业技能等级评定结合起来，学员在学习期满考试合格后，经劳动部门审查认可，由劳动部门颁发技术等级证书。组织团员青年带头规划建设，联合县农业局、县林业局等命名了养殖业发展示范基地、泡核桃种植示范基地、烤烟种植示范基地、茶叶种植示范基地等个农村青年种养示范基地。有效地带动了山区走“林、草(饲)、畜、沼”一体化的发展模式，同时，组织农村青年赴各基地观摩，引领农村青年投身就业、创业大潮。依托“爱心励志基金”项目，为农村青年创业协调无息信贷13万元，为农村青年创业，农村青年劳动力就地转移提供了资金支持。
5、青年就业创业见习基地暂无。
6、对当前做好农村青年工作的意见建议：一是继续宣传引导，营造农村青年积极创业成才的良好氛围；二是积极牵线搭桥，加强与相关部门的协调联系，拓宽培训渠道，强化技能，促进就业，拓展农村青年就业服务渠道；三是积极发展农村青年行业协会，加强农村青年在技术、信息等方面的资源共享，降低创业成本；四是请上级团委在就业技能和发展渠道及思路上给予相关的培训，并给予政策及项目上的大力支持。
二、大学生村干部工作情况
1、xx县大学生村干部工作的概况：根据省委组织部、省委高校工委、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会xx障厅《印发的通知》（云组通„2008‟47号）要求，xx县于2008年6月成立xx县选聘高校毕业生到村任职工作领导小组，并印发腾组通„2009‟1号《关于选聘高校毕业生到村任职的通知》至各乡镇，决定选聘郑治生等33同志到村任职。33名大学生村官均为xx籍应届和往届大学毕业生，其中党员10名，团员23名，大学本科15人，18人。其所占村的比例为15.5%。（详见选聘分配方案）
2、大学生村干部的职务任用和经济待遇：
根据选聘的高校毕业生的实际情况，xx县选聘的33名大学生村官中，有9人任支书助理，24人任主任助理，他们在村党组织的领导下，积极配合村党支部书记和村委会主任开展工作。选聘到村任职的高校毕业生，按人均每年约1.5万元的标准，用于发放工作、生活补贴以及参加养老社会xx险，购买医疗、人身意外伤害xx险。此外，按每人2000元发放一次性安臵费。中央及省级在下拨资金时已按每人每年扣除250元，为到村任职高校毕业生购买了医疗和人生意外伤害商业xx险，养老xx险由县级办理。扣除购买医疗和人生意外伤害商业xx险的250元外，中央、省、市、县实际到位资金为每人14750元。
3、对大学生村干部的组织管理和政策激励：县委组织部、县人事局负责选聘人员的宏观管理，每半年会同乡镇党委对选聘人员的工作进行一次检查。乡镇党委、政府负责选聘人员的日常管理。我县还实行县选聘高校毕业生到村任职工作领导小组成员挂钩联系任职高校毕业工作，切实加强对任职高校毕业生的管理服务和培养锻炼。（腾组通„2009‟号《关于选聘高校毕业生到村任职工作领导小组成员挂钩联系任职高校毕业生工作的通知》）。2009年春节，县委组织部门牵头对2008年度选聘的33名大学生村官进行了慰问，把组织的关怀及时送到选聘大学生村官中去。（附件：春节慰问选聘大学生村官及选派少数民族干部方案）
4、综合分析：大学生担任村支书、主任助理，能把先进的理论和技术带到农村，能提出一些好的思路和方法，可以说，打开了农村工作的又一个崭新局面，为推进社会主义新农村建设发挥了巨大的作用。但是分析当前大学生担任村干部的动机，可以看出村官流失的一个重要原因，就是工资待遇过低，各种社会福利待遇较少甚至没有，大学生担任村官很大一部分是为下一步报考公务员打下基础，这对农村工作的长期开展来说是不利因素的。
5、存在问题：大学生村干部涉世不深，年纪轻、阅历浅，对农村情况不熟悉，给农村工作的开展带来了困难。现在，xx县33名大学生村干部均担任了村团支部书记，但是由于村级条件限制，且又承担大量文书工作，造成团支部书记参与共青团工作的时间有限，给团工作的开展带来困难和阻碍。
建议：给予大学生参与团工作的足够时间和精力，希望各级相关部门和村两委领导给予团工作重视和支持。
共青团xx县委员会
2009年2月26日
