青奥轴线地下工程安全工作情况汇报
总监办在承担了南京青奥轴线地下交通工程监理任务后，领导高度重视工程的安全和环保工作，多次召开会议，研究分析了青奥轴线地下交通工程的施工难点及涉及的重大安全风险源， 确定了工程项目的安全管理目标，并明确青奥轴线地下交通工程的安全管理工作应当向南京四桥安全文明施工的标准看齐，大力推进安全生产及文明施工。因此，项目开工一年多以来，总监办开展了多种形式的安全教育培训和安全检查，使安全管理的意识和行为标准深入到了青奥轴线地下交通工程的每个监理、施工人员中去。通过大家不断的努力，青奥轴线地下交通工程各参建单位的安全制度完善、安全责任明确、安全检查到位及奖罚分明、安全行为规范，截止2013年9月30日止，已完成土方开挖165万方、各类桩型45789根（组）、主体隧道混凝土浇筑40万方、地下空间混凝土浇筑已完成32541方，占比74%，完成施工产值18亿元，没有出现重大的安全责任事故，安全一直处于受控状态，我们推行的主要做法是：
一、领导重视、坚定信念
总监办在承担青奥轴线地下交通工程之前所监理的项目一般都是普通的交通工程项目，没有遇到像青奥轴线地下交通工程那样开挖深度大（盆式基坑最深28米）、地下水管涌风险高（紧邻长江边，最近处不足300米）、周边环境复杂（离在建的青奥会议中心、风情街不足10米）、土方运输量大（短时间内在市区运送土方165万方）、混凝土浇筑体量大（仅主体结构就有60万方）、工期短（18个月）的隧道工程项目，如何适应新的挑战，圆满完成监理任务，总监办成立了以总监刘亚文为组长、郑峰为副组长、各标段监理组长为成员的总监办安全文明施工管理领导小组，全面负责总监办的青奥轴线地下交通工程安全文明施工管理。并选派了富有经验、认真负责的工程师担任专职安全工程师，负责现场的安全管理，组建总监办督查组对安全监理人员和施工单位的安全管理人员的履职情况进行督查。总监办领导在全面分析了工程的实际情况和监理队伍的人员素质情况后认为：只要我们健全规章制度、明确分工、发扬军理工监理做事认真、特别能吃苦的工作作风，大胆开展工作，我们有信心、有能力将青奥轴线地下交通工程创建成平安工地，并建设成南京市最好的隧道。
二、完善制度、落实责任
总监办在承接监理任务之初结合工程实际，针对每一项危险源较大的分部分项工程，编制了《安全监理实施细则》、《安全旁站监理控制要点》并适时补充，建立了重大危险源安全管理台账、抑制扬尘专项方案、渣土运输管理规定等文件，行动之初，召开了首次安全工作交底会，明确了总监办领导层、专职监理工程师、标段监理组长和监理员的安全管理职责，要求所有监理“管现场必须要管安全”、“安全工作人人有责”、“安全质量同步抓”，在之后的工作开展中，总监办领导经常深入到工地第一线考核监理人员的安全管理履职情况，对发现安全管理不认真、隐患多、尽职不够好的监理提出批评，问题严重的则依据总监办制定的监理日常工作考核办法，实行较为严厉的经济处罚，甚至调离岗位。
三、安全管理、常抓不懈
由于青奥轴线地下交通工程的工序转换多，施工单位和人员调换频繁，总监办一直强调抓安全必须实行动态管理，一年多来，反复多次对新进场的安全员和施工班组长进行安全业务培训，平时安全监理工程师每天都盯在工地现场进行巡查，随时纠正安全隐患；每周总监办分管安全的领导和安全监理工程师会同业主等单位进行一次安全大检查，并发出整改通报。开工16个月以来，总监办已发出了安全类监理工程师通知单80份，安全监理文件15份，每半月召开一次工地例会，指出施工单位在安全文明施工方面需要纠正的问题，每月坚持召开一次安全专题会，分析当月安全管理出现的新情况，新问题，研究下月安全管理中要抓好的主要工作，并下发会议纪要。标段监理每周都参加所在项目部的安全形势分析会。
四、全面覆盖、不留死角
采取多种方式和手段，调动全体监理人员和施工单位管理人员开展安全工作的积极性，促使人人想安全、做安全、管安全和保安全。
1.人员登记教育全覆盖，从完善登记教育培训制度入手，各标段监理组长每周两次参加所在工区的安全形势分析会，旁听和定期检查新进场工人的安全教育培训活动，总监办安全负责人采用了请权威专家讲课、播放安全生产事故案例、安全条例规范学习、外出参观见学等方式，加大了安全管理工作的宣传、培训力度。
2.特殊工种和人员保险全覆盖，平安工地创建活动开展以来总监办依据交通建设部门推广的安全生产标准化细则要求组织监理人员深入到项目部特种作业人员的培训教育检查中去，准确掌握施工单位的设备进出场和报验备案情况，对特殊作业人员采取了：证件查验→分类登记→基本业务知识考核→发证上岗→日常巡检→定期梳理的方式保持动态管理机械设备使用的安全，同时处罚项目部无证上岗的行为，督促项目部为特种作业人员办理人身伤害意外保险。
3.设备报验全覆盖，要求施工项目部对特种设备建立“一机一档”，报验合格后挂牌作业，大型设备和小型机具根据市政质监站的要求分别设立管理台账，做好保养维修记录，针对起重吊装和重型渣土车危险性、流动性、临时性大的特点，要求项目部指定专业工程师准确掌握设备进出情况，定期审核上报，查验使用设备人员资质情况，坚决杜绝无证驾驶和使用无牌黑车。
4.方案、预案编制全覆盖，工程开始阶段，总监办会同业主等单位对项目的危险源进行了全方位辨识，不仅自己编制了较完善的安全施工监理方案，同时也要求施工单位对施工所涉及的危险性较大的分部分项工程编制切实可行的方案，对基坑开挖、地面沉降、地下水管涌等危险性较大的风险源防范，邀请了专家进行论证，提出建议。在具体的工作实施中，总监办要求施工项目部在各自施工区域设立一个安全、文明施工的样板区，让所辖工区的施工班组长都来参观学习，全面推广好的做法，同时要求项目部开展火灾救援、基坑支撑失稳加固、人员触电救护等方面的应急演练。在平时的检查中，总监办注意检查施工单位编制的各种方案的实际落实情况，对写一套、做一套，光会纸上谈兵的行为，提出严厉的批评。
5.利用计量审核督促施工单位及时进行安全费用投入，安全管理工作不是耍嘴皮子的事，必须要有实实在在的人员物资经费投入，并且是经常性的工作，总监办利用每月计量审核的机会重点检查各施工单位当月安全费用的开支情况，对安全费用不足额使用的行为，提出整改建议，对虚假入账、安全费用不真实投入的行为提出了严厉的批评。
五、借百日集中整治的东风，促进安全文明工作的管理
今年5月到7月间，南京市开展了“迎亚青”百日质量安全集中整治行动，总监办积极响应，仅5月份就对施工单位进行了8次较大规模的工程质量、安全文明施工、内业资料归档检查，尤其对起重设备吊装、钢支撑拆除、高大模板拆装、夏季高空作业、塔吊汽吊空间立体交叉等危险性较大的施工环节，要求施工项目部加强重点管控，要求安全长每天必须深入施工现场，清楚自己手下的安全员现在都在干什么？所在区域的安全隐患有哪些？排除了没有？总监办同时要求标段监理人员要清楚当前施工阶段的安全管理重点部位在哪里？每一个安全隐患的整改完成了没有？对安全上发现的问题要一抓到底、完全闭合。
六、治理顽疾、铁的手腕
针对项目部使用的工人流动性大，来自四面八方，有的根本没有安全文明施工的意识，违章作业顽疾多的情况。总监办清醒的认识到：良好的文明施工习惯，必须是靠严格的管理管出来的，我们不采用铁的手腕来与习惯恶习做斗争，就不可能将青奥轴线地下交通工程创建成平安工地，小的安全隐患随时会生长成为大的安全事故。因此在工作中，总监办要求每个施工项目部在施工现场明显的位臵设立违章作业处罚曝光台，对发现的违章行为进行处罚后，及时张榜公示，教育到每个施工工人，使他们明白青奥轴线地下交通工程安全上什么事能干，什么事不能干，违章作业的后果是什么。此外总监办还制定了安全文明施工中对违章作业实施处罚的细则，比如对单点起吊，吊装作业时安全员不在场，罚款起步价1000元，对屡教屡犯、整改不到位的情况则加倍处罚，直至彻底整改为止。总监办开据处罚通知单后，项目部一周内上交罚款，不交罚款当月则不计量，在安全文明施工管理中，对实在无可救药的施工班组或个人将及时清理出青奥轴线工地现场。
七、推行安全文明施工硬件标准化管理
总监办总结了南京市政工程建设安全文明施工管理的经验和做法，对青奥轴线地下交通工程的安全文明施工硬件条件实行标准化建设，对临时用电、材料堆放和标识、施工场地道路硬化、暴露土覆盖、扬尘控制、基坑防护围栏、人员上下通道、脚手架模板搭设、氧气乙炔气使用、消防设施配备、渣土车辆冲洗、人员自身安全防护等提出了具体的达标验收标准并经常性的进行考核验收。
八．内外业相结合，共同促进安全文明的管理水平
安全管理工作是一项细致烦琐的工作，牵涉的面广、涉及的专业多。总监办根据这个特点，总结了多年来交通工程建设中的经验教训，结合南京市市政质监站管理资料，组织人员编写了隧道工程安全生产标准化研究论文，论文中系统地规范了建设单位、监理单位、施工单位在工程建设中的安全文明施工管理程序和考核达标标准，同时也补充了内容翔实的各类安全检查用表，只要各参建单位认真履行检查的责任，如实填写表格，安全管理上的漏洞就会大大减少，可以说用内业资料的规范填写促进了外业施工安全文明的正规化。总监办利用安全工作的经验指导平时的监理工作，受益非浅。 九.质量、安全同步抓，两项工作同促进
青奥轴线地下工程工期十分紧，没有为出现了安全事故后专门进行整顿的时间，因此，总监办在重大指的领导下十分重视抢工阶段的安全工作，要求忙中不能出乱，对最近一段时期工程进入尾声，安全上容易麻痹、放松等情况，加强了安全大检查的频率，每周不少于两次，尤其是重点检查基坑内大批材料的吊装安全。同时总监办要求各项目部的安全长牵头，带领各级安全员在工程的最后冲刺阶段，每天深入施工现场，加强工人的安全行为检查，全面排除各种安全隐患，各标段监理和总监办安全督查人员全过程监督。
理工大学工程兵工程学院工程建设监理部
青奥轴线地下交通工程总监办
二O一三年十月十日
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