XXX市XXX局党组第二批教育实践活动
整改落实方案
按照中央、集团公司、省公司党的群众路线教育实践活动的工作部署和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合XXXXXX公司各项工作实际，为切实解决市公司党组在“四风”方面的突出问题，促使党组及其成员牢固树立宗旨意识，不断强化群众观点，切实改进工作作风，深化体制机制改革，加强XXXXXX党的建设，提高企业科学发展水平，经过认真研究，制定XXX市XXX公司党组党的群众路线教育实践活动整改落实方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，结合市公司实际，根据党组对照检查材料中提出的思路，以改革创新精神抓好整改落实，突出重点地抓好专项整治，从务实、管用、配套、协调出发抓好建章立制，在XXXXXX党员干部中进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，着力解决那些员工群众反映强烈的问题，影响、制约XXXXXX科学发展的深层次问题，服务群众“最后一公里”的问题，为XXXXXX的加快加速发展打下坚实基础。
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二、总体目标
通过整改落实方案的实施，总体上要达到以下目标：
（一）有效解决党组在“四风”方面存在的突出问题，改进工作作风。围绕教育实践活动市公司党组查出的17个“四风”方面突出问题，通过明确责任领导、责任部门，列出时间表和路线图，扎实抓好整改，力求取得实效。
（二）加强党组自身建设和党性锻炼。通过抓整改，强化党组成员的党性修养，强化群众观念，使党组成员坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，身体力行践行党的群众路线。
（三）解决制约XXXXXX科学发展的深层次问题。通过抓整改，切实解决好当前制约XXXXXX科学发展的深层次问题，尤其是加快建立适应市场的体制机制，促进企业经营转型、管理加强、竞争力提升，提高领导XXX科学发展的能力。
（四）解决服务群众“最后一公里”的问题。通过抓整改，促进干部员工队伍作风转变，抓实各项管理及服务中存在的问题，使XXX服务质量迅速提升，服务能力迅速提高，服务水平再上一个台阶，更好地践行人民XXX为人民的服务宗旨。
（五）解决关系职工群众切身利益的问题。通过抓整改，转变党组成员的责任意识，密切干群关系，进一步深入基层，关心群众生产生活中的各种问题，采取有效措施，逐步解决
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关系职工群众切身利益的各项问题，不断提高职工满意度，实现职工与企业的和谐发展。
三、基本要求
（一）聚焦“四风”，敢于动真碰硬。在整改中要聚焦“四风”问题，对党组查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，顺应群众期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨头，一风一风地查，一步一步地改。每一个整改问题都要明确、具体，对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人，抓好建章立制，落实整改措施，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。一把手要带头抓好整改，推动班子抓落实，督促下级抓好整改，确保各项整改都落到实处。整改方案要实现对党组查摆出的17个突出问题和中央、集团公司明确的“7+4”项专项整治活动有关内容的全覆盖。聚焦“四风”问题，
（二）抓好专项整治工作。要聚焦“四风”抓好整改工作，对查摆剖析出来的突出问题，通过抓好专项整治集中整改，确保整改成效。要将专项整治作为教育实践活动的重中之重，在专项整治中细化各项措施，下大力气打好攻坚战，做到“准”、“狠”、“韧”，确保“四风”突出问题整治不走神、不散光。
（三）坚持开门整改。整改工作要敞开大门，自觉接受群众监督，全过程置于群众监督之下，市公司党组制定的整
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改思路、整改方案经督导组同意后，以一定方式向群众公开，征求群众意见。特别对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，整改的内容、目标、时限、责任和进展等都要通过一定方式向群众公开。整改效果要让群众评判，群众不满意的不放过。
（四）加强建章立制。整改中要加强建章立制工作，对查摆的问题，要从制度、机制上进行分析，有针对性地提出完善制度、机制的措施，列出具体的制度建设计划书，一项一项地抓好落实，建立健全为民务实清廉的长效机制。
（五）上下联动抓好整改。坚持以上带下推动整改，从市公司改起，从领导干部改起，形成市公司党组与机关部室、专业局、县区局联动整改的工作格局。对于涉及多个单位的问题，要求牵头单位主动负责，主动协调，整合资源，合力解决。对于涉及基层企业的问题，督促县区局立即改起来，形成前后连接、上下联动解决问题的良好局面。
（六）注重整改实效。一切从XXXXXX实际出发，办真正解决一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题，在坚持为民上密切党群干群联系，在用心做事上转变工作作风，在清正廉洁上树立良好形象，以群众看得见的整改落实成效取信于民，确保整改成果转化为推动XXXXXX各项工作的强大正能量。
四、整改方式
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XXX市XXX公司党组教育实践活动整改工作,要做到聚焦“四风”，突出重点，统筹推进。
（一）以“求实”的作风扎实推进整改。针对市公司党组查摆出来的“四风”突出问题，提出整改落实的措施，明确整改落实的目标要求、责任领导、主办部门、协办部门、完成时限等，形成《XXX市XXX局党组教育实践活动整改任务书》，并狠抓落实。
（二）以“专注”的精神着力实施专项整治。将专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、集团公司明确的专项整治任务，组织开展好八个方面的专项整治活动，切实解决那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风。专项整治活动单独制定专门方案，并形成《XXX市XXX局党组专项整治任务书》，进一步明确专项整治的内容、目标要求、推进措施，明确党组成员的责任，明确牵头部门和配合部门，明确检查评估的方式，明确监督问责的办法和要求。
（三）以“长效”为目标切实加强建章立制。对市公司目前实行的各项规章制度进行全面梳理，做好“废、改、立”的工作。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，分近、中、长期目标，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。对市公司党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民
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主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。将教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。建章立制工作单独制定计划，并形成《XXX市XXX局党组制度建设计划任务书》，进一步明确制度内容、完成时限、责任领导、牵头部门、配合部门、适用范围等内容。
（五）结合安排落实明年工作进行整改。要以党的十八届三中全会精神为指引，按照集团公司、省公司进一步深化XXX体制机制改革的精神，认真研究明年XXXXXX转型发展的各项任务，将整改落实工作与安排明年工作有机结合起来。要将此次群众路线教育实践活动成果体现到对明年工作的早谋划、早布局上，通过深入落实党的群众路线，准确掌握宏观政策环境和市场的变化，了解各县区局今年好的思路和经验，进一步了解县区局尤其是支局在经营发展存在的困难，对市公司的期盼及建议，为科学制定明年发展目标和发展措施奠定良好基础。
五、整改内容
根据市公司党组对照检查材料中提出的整改思路，把聚焦“四风”全面整改与突出问题专项整改有机结合起来，对普遍问题实现全覆盖，对突出问题实施专项整治。市公司党组将坚持高标准、严要求，以“钉钉子”的精神，针对党组查摆出的16个突出问题，提出40条具体措施加以整改，其
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中拟新建立和完善18项针对市公司党组“四风”方面突出问题的配套制度（纳入整改任务书），拟新建立和完善36项关联性规章制度。在全面整改落实的同时，集中开展八个方面的专项整治活动。具体内容是：
（一）聚焦“四风”问题，逐项抓好整改。 1.在反对形式主义方面
（1）针对政治理论学习不够重视的问题，从制度建立、强化中心组学习、强化专家辅导、开展专题讲座、强化自我日常学习机制等方面共提出5项具体整改措施。其中，拟新建立《XXXXXX领导人员政治理论学习制度》、《XXXXXX党风廉政教育制度》、《XXX市XXX局三级联动学习机制》3项制度，使理论学习和党风廉政教育有制度保障。
（2）针对办会实效性不强的问题，通过进一步完善会议制度，加强对会议的管理，改善会风。拟下发《XXX市XXX局关于进一步规范各类会议的通知》，对会议召开的规模、人数、时长等进行规范。
（3）针对办文实效性不强的问题，通过进一步完善公文处理制度，加强对文件编发、处理、流转的管理。拟修订完善《XXX市XXX局公文管理办法》制度。
（4）调研工作不扎实的问题，拟制订《XXXXXX局领导班子下基层调研工作机制》、《XXX市XXX局领导深入基层调研工作机制》，完善《职能部门挂帮县区局工作机制》，
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开展党组成员联系帮扶县区局工作，每个党组成员联系1-2个县区局，每月进行1-2天调研，了解基层困难，解决基层实际问题。
2.在反对官僚主义方面
（1）针对对基层意见不够重视问题。共提出5项具体措施，一是建立三级工作汇报沟通机制，层层听取下属意见；二是党组成员开展接访，定期到联系县区局开展接访，直接听取群众意见；三是建立领导谈心工作机制，定期开展不同层面的谈心，听取基层意见；四是党组成员要经常开展调研，深入发展困难、问题集中的单位，听取职工意见；五是设立总经理信箱，畅通员工的诉求渠道。
（2）针对经营发展方式简单粗放的问题。提出每年党组成员组织相关职能部门及专业局开展两次综合调研，摸清实情，摸清底数，召开调研专门会议研究分析调研中了解到的情况和问题，采取有针对性的措施，确保政策的出台有依有据、计划指标的下达切合实际。
（3）针对对干部员工关心不够的问题。共提出5项措施加以整改：一是完善相关制度，加大对年轻员工职业生涯管理；二是保证员工享受企业发展效益，在政策规定范围内适当提高职工增量补贴和公积金标准；三是加快职工小家建设，解决职工实际困难；四是采取措施落实好员工带薪年休假制度；五是建立困难职工档案，开展对困难职工的定期走
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访和慰问。
（4）针对党组成员民主作风不够扎实的问题。提出一是积极筹备职代会，完善职代会刮泥办法，涉及职工切身利益的事宜均提交职代会讨论；二是严格贯彻落实好“三重一大”政策，完善办法，严格日常经营管理中办法的执行。
（5）针对班子成员中存在凭经验抓工作的现象的问题。提出通过完善经营分析机制，对发展欠佳的部门和专业单独进行沟通，分析存在问题找到解决办法，避免对问题的把握凭个人主观判断现象的发生。对计划任务下达要经过事前充分论证，不能拍脑袋决策，使计划更具可行性。
（6）针对工作执行不力的问题。提出3项整改措施，一是加大工作问责力度，理顺督办反馈机制，提高对问题的相应速度，避免拖而不办。二是完善绩效考核机制，加大对工作效率低下人员的考核；
（7）针对工作中存在重经营轻管理的问题，提出了4项整改措施，一是加强对投递规范化的整治，开展集中大整治活动；二是优化流程，通过大平面作业的调整，实现工作效率的提高；三是加快空白乡镇局所、村邮站等的建设，拓宽XXX服务渠道；四是举办各类竞赛活动，加强网点人员服务能力的提升。
3.在反对享乐主义方面
（1）针对艰苦奋斗意识消减问题，提出要弘扬艰苦奋
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斗的精神，消除怕苦怕累的思想，多到边远的县局、支局调研解决问题。在网点装修改造上，严格审批程序，严控成本预算，防止过度装修浪费成本。
（2）针对开拓创新意识不够问题，提出一要深化营销体制创新，通过完善《XXXXXX营销体系建设实施办法》，实现资源的综合利用，客户的综合深度开发。二要创新管理手段，完善县区局收支差考核管理办法，专业发展考核激励办法，调动发展的积极性。三是建立新的经营分析模式，形成立体的分析，增强分析的有效性。
（3）针对办公用房超标准问题,提出将严格按照中央精神和集团公司、省公司有关要求进行整改。。
4.在反对奢靡之风方面
（1）针对公务接待时存在超规格问题，提出修定《XXXXXX公务接待管理办法》,大力弘扬勤俭节约的作风，接待工作从简节约。要加强接待费用管理，严禁计划外支出，按照有利公务、服务规范和内外有别的原则，少礼仪，多实质，不摆阔气比“潇洒”，尽量压缩接待经费，杜绝铺张浪费行为。
（2）针对公务用车不规范的问题。提出要制定《XXXXXX局公务用车管理办法》，明确公务车辆的使用和管理，严控公务用车成本。严格遵守中央八项规定，规范公车的使用，统筹安排车辆。
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（二）扎实抓好八个方面的专项整治工作。
根据中央、集团公司、省公司专项整治工作安排，结合XXXXXX实际，制定专项整治方案和任务书，集中开展八个方面、包括26项内容的专项整治活动（具体内容见另行制定的专项整治方案和专项整治任务书）
一是针对基层和群众反映比较突出的文山会海、检查评比泛滥等问题，组织开展“文山会海”专项整治活动。
二是针对窗口服务意识不强、服务质量不高和机关工作人员办事拖沓、服务意识较差，存在“慵懒散”现象等问题，机关工作人员履职能力不高等，组织开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动。尤其要将XXX普遍服务质量不高、邮件传递时限不达标和邮件投递“最后一公里”等人民群众普遍关切的问题，作为整改的重点，采取切实措施加以解决。
三是针对经营管理中的收入列收不规范，相关制度执行不严等问题，组织开展违反财经纪律的专项整治，规范经营行为尤其是规范经营管理中财经制度的执行。
四是针对公务活动中超规格接待，赠送或接受礼品、礼金，公款大吃大喝和会议铺张浪费等问题，组织开展公款送礼、公款吃喝、铺张浪费专项整治活动。
五是针对超标配备、使用公务用车，多占办公用房等问题，组织开展超标配备公车、多占办公用房专项整治活动。
六是针对用工是否规范和干部配备超编等问题，开展超
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职数配备干部专项整治活动，进一步规范干部任用程序。
七是针对公务接待、公务用车经费控制不严，出国（境）考察、学习管理失之于宽等问题，组织开展“三公经费”开支过大专项整治活动。
八是针对在经营发展过程中有不顾实际压指标，硬性摊派任务的问题，组织开展侵害群众利益行为的专项整治。
六、加强组织领导
1.加强领导。切实加强对整改工作的领导，党组主要领导是抓好整改工作的第一责任人，党组成员是抓好各项整改工作的具体负责人，要各司其职、各负其责，对分管的整改落实任务要进行细化和组织实施，切实抓好各项整改任务的落实。
2.统筹兼顾，协调推进。整改工作时间紧、任务重，涉及面宽，各主办部门要切实负起责任，在责任领导的指导下，协调好相关部门，扎实推进整改工作。在集中开展教育实践活动整改落实工作期间，每月向市公司活动办报送一次整改落实的进展情况，对推进中遇到的问题，及时向分管领导汇报，及时协调解决。
3.加强宣传引导。要加强对整改工作的宣传报道，加强信息互通，特别要组织好整改中好思路、好经验的挖掘和报道，加强对教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果的报道，积极推动整改工作深入开展。
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4.坚持跟踪问效。市公司教育实践活动整改落实情况的进展情况将定期在一定范围内公布，接受干部员工监督。教育实践活动结束后，由市公司办公室负责、相关部门配合，抓好整改落实任务的监督检查工作。对于要求在今年内完成的整改任务，在今年年终总结时要进行考评。对于中长期整改目标和贯彻党的群众路线制度的执行情况，纳入领导班子和领导干部年度绩效考核和党风廉政责任制考核的重要内容。对于领导干部厉行节约反对浪费的工作情况，列为班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。
