局党组班子整改方案
（2014年9月）
根据教育实践活动第三环节中制定整改方案务必做到“四个回应”的要求，县局领导班子紧密结合实际，进一步梳理归纳问题条数，确定五个大的方面共13个具体问题作为整改重点，特制定以下整改方案。
一、总体要求
(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话和“三严三实”重要论述，紧紧围绕中央省委、市委和县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动安排部署，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决四风方面存在的突出问题，不断提高班子的凝聚力、号召力、战斗力，更好地团结带领全体党员干部职工不断开创工作新局面。
(二)目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，即知即改、标本兼治，既要在解决四风方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合，以严肃认真的态度抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。
二、总体任务
（一）提高党性修养，加强班子整改。坚持把加强党性修养作为领导班子思想政治建设的重要内容，在强化理论武装和加强实践锻炼中增强党性，提高思想政治素质，始终保持政治上的清醒与坚定，坚持民主集中制原则，在健全科学民主的决策机制上增强党性，认真落实“三重一大”制度，发挥好党组织的战斗堡垒作用。
（二）践行党的宗旨，解决突出问题。坚持群众观念，牢固树立“权力就是责任”的意识，从本单位和全县文化市场的实际情况出发，全心全意依靠干部职工和群众，真抓实干，开拓进取，创造出无愧于时代的骄人业绩。针对突出的问题，特别是事关群众切身利益且急盼解决的问题，坚持按照整改有目标、责任有人员、推进有措施、完成有时限的“四有”原则，认真落实整改，提升群众的满意度。
（三）坚持艰苦奋斗，加强廉政建设。坚持把贯彻党的十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯彻整改落实全过程，牢记“两个务必”，带头遵守政治纪律，带头勤政务实，带头厉行节约反对铺张浪费，带头廉政自律。
（四）深化制度建设，推进事业发展。以群众路线教育实践活动为契机，切实把改进作风作为一场思想上的洗礼和制度机制上的检验，把立行立改与建立长效机制结合起来。通过建章立制，标本兼治，实现作风建设的常态化和长效化，为单位事业的发展提供制度上的保证。
三、整改重点
（一）遵守党的政治纪律方面
1、执行民主集中制有差距。一是存在“集中多于民主”现象；二是有时将民主集中制变成简单的“民主加集中”；三是有“利器变钝器”现象。
2、维护班子团结不到位。一是班子存在自由主义现象；二是存在好人主义现象；三是缺乏良好沟通。
3、执行政治路线方针有偏差。主要表现为重部门利益、轻社会效益，存在选择性执行上级政策法规问题。
（二）执行中央八项规定、省委九条规定方面
4、调查研究不深入不具体。过来局班子下基层调查研究较少，就是下基层也是急急忙忙、走马观花，大部分班子成员对基层情况不明、工作底数不清。
5、督促检查不过硬。对干部职工不遵守劳动纪律的问题，没有动真碰硬，对执法人员外出办案，是否存在索拿卡要行为跟踪督查力度不大。
（三）“四风“方面
6、政绩观有偏差；
7、服务不主动不深入；
8、存在搞选择性执法，办“关系案”、“人情案”现象；
9、满足现状，不思进取；
10、存在超标接待、公款吃喝、公车私用现象。
（四）关于群众的切身利益方面
11、网吧违规接纳未成年人的问题时有发生，这个关系未成年人健康成长，群众急盼解决的问题尚未彻底解决。
（五）联系服务群众“最后一公里”方面
12、班子还比较软弱，战斗堡垒作用没有充分发挥；
13、缺少服务本领，班子成员多数对执法业务和办案不熟悉。
四、整改措施
（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题整改措施：
1、坚持民主集中制。充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，防止个人或少数人决定重大问题。凡属重要事项，必须由集体讨论决定。正确处理好行政一把手负责制与坚持民主集中制原则的关系，切实增强班子凝聚力和工作合力。
责任领导： 责任单位：局党组 整改时限：长期
2、加强党性修养，勇于开展批评与自我批评，努力克服会上不说背后乱说的自由主义倾向，克服搞一团和气、无原则迁就的好人主义倾向。加强相互之间的交心谈心和沟通协调，在工作、学习和生活上都能做到知根知底，达到良好沟通、良性互动的目标，共同推动单位事业的发展。
责任领导： 责任部门：局党组 整改时限：2014年10月
3、上级政策法规强调，要把净化社会文化环境，为先进文化保驾护航放在重中之重，即要把社会效益放在管理的首位。局领导班子要努力克服重部门利益、轻社会效益的倾向，坚决纠正执法人员在执法过程中存在的选择性执法等偏差，维护上级政策法规的严肃性和权威性。
责任领导： 责任部门：
整改时限：2014年10月
（二）贯彻执行中央八项规定、省委九条规定方面的问题整改措施：
4、①切实改进调查研究，建立健全领导班子和成员下基层调查研究制度，以制度来管事管人；②坚持调查研究制度，切忌走马观花、草草了事，搞形式主义；③撰写好调查研究报告。调查报告要做到材料充实、论证有力，对工作具有普遍的指导意义，组织课题研究是写好调查报告的重要一环，班子和成员要认真完成相应课题的研究，回来认真撰写好调查报告。
责任领导：
责任单位：局党组 办公室 执法大队 整改时限：2014年10月
5、①加强班子自身建设，坚持以身作则，方方面面起带头作用，只有这样领导班子和成员才有话语权，才有资格执行各项规章制度；②克服存在的好人主义思想，敢于动真碰硬，坚持制度面前人人平等，发挥制度的震慑作用和约束力，对内重点整治庸懒散拖现象，对外整治执法不公、搞索拿卡要等问题，发现一起查处一起，提升群众满意度；③加强跟踪督查，采取随机的办法开展内务和外勤工作情况的跟踪督查，认真听取服务对象的意见建议，强化问责机制。
责任领导：
责任部门：纪检监察室 办公室 执法大队 完成时限：2014年10月
（三）“四风”方面存在的主要问题整改措施：
6、坚持把社会效益放在管理的首位，切实纠正政绩观偏差问题。当前要着重解决群众急盼解决的热点、焦点问题，即着力解决网吧违规接纳未成年人问题，这个问题解决好了，就能凸显管理的社会效益。为此，继续深入持久地开展网吧专项整治行动，严厉打击网吧违规经营行为。 责任领导：
责任部门：执法大队 政策法规股 完成时间：2014年10月
7、切实增强宗旨意识和服务意识，全心全意服务好基层。深入全县文化市场了解各方面的情况，重点到30个乡镇的文化经营户那里排查问题，开展服务，把服务工作做到经营户的家门口，千方百计为经营户排忧解难，着重调查研究网吧经营情况，帮助指导业主求得生存发展。
责任领导：
责任部门：执法大队 整改时限：2014年10月
8、加强队伍管理，强化跟踪督查。严格依法行政，加强对执法人员的跟踪督查，发挥好纪检监察职能，严肃处理违纪违规行为，加大打击处理力度。此外，局党组要统一口径，排除各种干扰，坚决做到依法行政。
责任领导：
责任部门：纪检监察室 执法大队 政策法规股
整改时限：2014年9月
9、加强学习、思考和实践，打破旧框框的束缚。①加强学习。充分理解和掌握现行的有关文化市场的政策法规，不能再满足原来所学的所掌握的，要打破旧框框，学习必须跟上。②加强思考与实践。对文化市场的新情况、新问题，要多思考，找出解决问题的办法，要在实践中去检验思考的成果，并通过思考来推动实践，从而打破旧框框的束缚，推动事业向前发展。
责任领导：
责任部门：局党组 执法大队 办公室 完成时间：2014年10月
10、严肃财务纪律，整治奢靡之风。严格按照中央八项规定、省委九条规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，加强内务管理，严肃财务纪律，坚决杜绝超标接待、公款吃喝、公车私用现象。
责任领导：
责任部门：纪检监察室 办公室、财务股 整改时限：2014年9月
（四）解决群众切身利益方面存在的问题整改措施：
11、继续深入持久地开展网吧专项整治行动，严厉打击网吧接纳未成年人上网违规经营行为。坚持定期不定期巡查制度，每周巡查频率每家网吧不少于3次，且充分依靠“五老人员”等社会力量来共同管理网吧，千方百计解决这个事关群众切身利益的问题。
责任人： 责任部门：执法大队 整改时限：2014年9月
（五）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题整改措施：
12、加强对班子队伍的整顿，加强理想信念教育，克服不求有功、但求有过的“保底”思想，激发创业的激情和力量。
13、加强业务知识和技能的学习培训，提升服务本领，采取自学、现场办案、闭卷考试、请专家授课等多种方式来增强服务本领。
责任人：
责任部门：局党组 办公室 执法大队 完成时间：2014年10月
五、加强领导班子自身建设的措施
1、坚持纯洁内部关系，培育正风正气。教育和引导班子成员正确把握批评与自我批评的关系，积极开展批评与自我批评，这是保持班子稳定、内外和谐的重要举措。班子成员要襟怀坦白勇于自我解剖，勇于承认和改正自己的缺点错误，相互之间要实事求是地指出问题和不足，善于从世界观、价值观、人生观的高度，以推动工作、服务群众为出发点和落脚点，开展批评与自我批评。
2、坚持民主集中制，确保决策正确。认真落实民主集中制原则，重大问题坚持集中研究、集体决策，特别是党组书记、会议主持人要善于听取和集中各方面的意见，能够形成一致意见。要坚持会议制度，会上班子成员要积极发言，提倡有不同声音；会后要坚决拥护和严肃对待会议决议，认真抓好落实；开展工作要敢于指出问题，严肃批评，努力在提高认识统一思想的基础上达到新的团结。
3、加强廉洁自律，坚持领导带头。班子成员要始终坚守政治纪律，自觉执行上级党委的各项规定，努力克服“四风”等方面存在的突出问题，加强党性修养和道德培育，树立正确的利益观、荣辱观、道德观和权力观，始终坚持严格自律、严格要求，带头做到自重、自警、自省、自励。努力追求和培育积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，筑牢拒腐防变的思想大坝，做廉政勤政的表率。
六、强化组织保障
1、加强领导。把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。局党组书记对领导班子整改工作负责，班子成员落实自己负责的整改工作。
2、加强协调。按照局党组确定的任务分工，抓好相互间的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。
3、真抓实干。采取有力措施，着力解决领导班子和党员干部在“四风”等方面存在的突出问题，搞好工作，服务群众，以实际行动巩固活动成效。
4、加强督查。切实将群众的监督和参与作为整改落实的动力，坚持开门搞整改，整改内容和过程接受群众监督。局领导班子要强化对班子成员负责的整改内容跟踪督查，及时指导帮助其跟进与落实。
附：领导班子整改清单
局党组
2014年9月
