山城区人民政府
贯彻执行《中小企业促进法》工作汇报
执法检查组各位领导：
根据市人大常委会关于《中华人民共和国中小企业促进法》（以下称《中小企业促进法》）执法检查工作实施方案的要求，山城区政府围绕此次执法检查的主要内容和重点，对《中小企业促进法》颁布以来的贯彻落实情况进行了认真总结，现汇报如下。
一、精心组织，深入贯彻落实《中小企业促进法》 中小企业促进法实施以来，山城区采取多种形式深入宣传贯彻《中小企业促进法》，特别是我省出台了《河南省＜中华人民共和国中小企业促进法＞实施办法》（以下称《实施办法》）后，山城区围绕支持中小企业发展，开展了更加深入的宣传工作，区政府每年都在市政府的统一安排下组织开展一次宣传《中小企业促进法》活动，大力宣传《中小企业促进法》的意义和作用，让更多的企业家了解国家颁布《中小企业促进法》就是为了扶持中小企业的发展，是为了对市场主体中弱小者进行保护，是国家为维护市场竞争的基本秩序，是促进中小企业的发展而制定的特别法。1
山城区还组织了《中小企业促进法》及《实施办法》的专题法制讲座。为提高我区中小企业主管部门干部职工的执法能力和水平，组织机关干部职工开展《中小企业促进法》的学习、培训，学习贯彻《中小企业促进法》及《实施办法》，积极推动《中小企业促进法》及《实施办法》的贯彻落实。同时，我区还通过组织企业办宣传栏、印发资料、开座谈会、组织学习培训等方式，结合司法部门开展的“五五”普法活动，及时宣传贯彻《中小企业促进法》及《实施办法》，使其深入人心、深入到每一户中小企业，收到了很好的效果。
二、举办银企座谈会，搭建企业融资合作平台
资金短缺是制约我区中小企业发展的关键性的瓶颈。为解决中小企业流动资金紧张的矛盾，帮助企业改善融资环境，拓宽融资渠道。我区加大了企业融资服务力度。中小企业促进法实施以来，我区中小企业主管部门牵头分别组织召开了9次“银企座谈会”,邀请金融部门多次深入企业调研，为银企牵线搭桥，促银企互动、互利共赢，拓宽融资渠道。通过多方努力，共为企业协调到资金3.2亿元，其中：为宝马化肥厂协调资金1.2亿元；为天汽模汽车模具有限公司协调的2600万元，为玉虹联合橡胶有限公司协调2000万元，为华韵新型建材有限公司协调解决资金3000万元等。积极为我区新招商引资企业协调资金，为正道机械有限公司申报了2007年中小企业专项发展资金。通过此项工作，较好的解决了企业融资难问题，有力地支持了企业发展。
三、加大创业扶持，鼓励企业发展
为了更好地为企业搭建服务平台，区政府投资20万元成立了我市第一家中小企业创业服务中心，并制定了《山城区中小企业创业服务中心实施方案》对辖区中小企业提供创业服务，一是人才资源服务：沟通人事部门、人才市场、各大专院校、各大中型企业的联系，帮助企业引进人才，建立人才库，帮助企业开展人才培训等；二是技术服务：组建项目库，为企业推荐技术人才，提供技术支持，开展对外技术协作和合作，帮助企业进行重点技术攻关等活动；三是管理服务：开展企业管理资讯与培训，帮助企业进行制度建设，协作进行各种管理认证活动，企业诊断，企业发展战略研究等；四是市场服务：组织营销培训，进行市场战略研究、营销策划，组织产品展示展销，进行广告设计、制作、发布、开业庆典等系列活动，开展网上销售等；五是信息服务：开展信息咨询，计算机培训，为企业无偿提供政策法规、行业动态资讯，进行网站建设、网页设计、主站链接、软件开发、信息发布等；六是法律服务：开展法律咨询，法律培训，帮助企业聘请律师，代理诉讼，帮助进行法律援助等；七是企业改制服务：开展企业改制咨询，帮助企业进行清产核资，资产评估，规范股份制改造，企业联合、兼并、产权交易等，帮助企业运作上市；八是文案服务：开展文秘培训，代理起草商业计划书（可研报告）、申请、报告、经验材料等各类文书，帮助企业进行资料翻译、档案管理等；九是开展公关咨询：进行公关培训，
担当公关向导，沟通企业与政府部门、新闻界、金融界等关系，组织公关交谊活动。
四、优化环境、切实维护中小企业合法权益
为切实减轻企业负担，做好企业治乱减负工作，切实维护中小企业合法权益，区政府成立了山城区减轻企业负担工作领导小组和山城区控制对企业进行检查领导小组，负责全区企业治乱减负工作和控制对企业检查的组织协调。山城区还确定了31户重点企业，对31户重点企业实行挂牌保护。进一步加强领导，充实人员，健全机构，落实责任，严格考核，把中小企业的治乱减负工作作为治理企业发展环境的工作重点，加大对“乱收费、乱摊派、乱检查”的整治力度，对各种“吃、拿、卡、要”的行为进行严肃查处，千方百计保护中小企业的合法权益。针对企业经营中由于受到的各部门“四乱”和地痞地霸的干扰，企业权益不能很好保护，我们协同有关部门为企业提供维权服务，坚决查处“乱摊派、乱检查、乱收费”行为，切实减轻中小企业负担。通过落实减轻中小企业负担的各项政策措施，加大对“三乱”的治理力度，不但保护了中小企业的合法权益，而且使我区中小企业的发展环境得到了明显的改善，不断吸引了更多的投资者来我区办企业，对促进我区经济的发展发挥了积极的作用。我区还制发了涉企收费项目监督卡，每年定期进行检查，保证了涉企收费各项政策规定的贯彻落实。
五、强化措施，为中小企业健康发展创造良好条件
加快推进中小企业的培育和发展。一是大力推进中小企业技术改造和科技创新。我区把推进中小企业技术改造和科技创新作为提升中小企业核心竞争力的关键来抓，着力推进中小企业的产业提升和产品升级；二是大力开展中小企业招商引资。规模小是我区中小企业的主要特点之一。我区坚持大力开展中小企业招商引资，以此推动中小企业的嫁接改造和重组扩张，促进中小企业做大做强；三是加快中小企业建立完善现代企业制度，提高中小企业的经营管理水平。由于中小企业大多为民营企业，相当多的企业经营管理者的素质不高，缺乏适应市场竞争的能力。为此，我们通过加大对企业生产经营管理的指导力度，不断推动企业建立适应市场经济体制的现代企业制度，从企业产权制度改革、内部管理创新入手，不断增强中小企业的活力，使中小企业在质量管理、成本管理、营销管理、安全管理等方面得到了明显的改善；四是切实做好中小企业的综合协调和保障工作。为保障中小企业的正常生产，我区认真做好了资金协调、能源保障、市场监控等综合协调服务和保障工作。
六、我区中小企业发展过程中的主要问题及下一步打算 检查组的各位领导，山城区虽然在促进中小企业发展方面做了大量的工作，但是，我区中小企业的发展依然存在着诸多问题：
1、资金短缺问题
2、土地紧张问题
3、能源紧缺问题
4、人才匮乏问题
这些“瓶颈”的制约，严重阻碍了辖区中小企业的发展，另外，发展的环境还有待进一步改善。
在近几年的工作中，山城区的企业服务局不但在贯彻落实《中小企业促进法》及《实施办法》中担负着中小企业生产经营的协调监控、指导服务等责任，而且，还担负着《中小企业促进法》及《实施办法》的执法主体职能。因此，我们深感责任重大，任务艰巨。为确保《中小企业促进法》及《实施办法》及时贯彻落实到位，我区将进一步加大法制宣传力度，积极为全区中小企业提供咨询服务，与各级相关单位共同做好贯彻落实的具体工作，针对我区中小企业发展面临的诸多困难和问题，以贯彻执行《中小企业促进法》及《实施办法》为手段，不断创新思路和举措，把促进中小企业发展的资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等具体内容落到实处，全力推动我区中小企业的发展迈向新的台阶。当然，在具体贯彻执行中，我们还需要不断地加强学习，创新思维，积极探索，不断提高执法水平，增强执法效果。在此，恳请市人大常委会的各位领导给予监督和指导，我们一定在市人大常委会领导的大力支持下，努力把贯彻落实《中小企业促进法》及《实施办法》的各项工
作做得更好。
谢谢！
鹤壁市山城区人民政府 二〇〇七年十二月三日
