在**矿区综合治理工作会议上的讲话
县长**
（2012年4月1日）
同志们：
在全省轰轰烈烈开展“三打两建”工作的关键时期，我们召开这次**矿区综合治理工作会议，目的很明确，就是要坚决遏制**矿区非法开采势头，并建立综合治理的长效机制，使矿区资源开发逐步回到依法有序、科学规范、注重生态、安全环保的科学发展道路上来。当前**矿区的整治及生态修复工作已上升为关系到区域形象和对党委政府执政能力的考验的重大问题，我们一定要从讲政治、顾大局的高度，从切实维护人民群众利益的高度，从维护全县经济健康发展、社会和谐稳定的高度来认识，痛下决心，重拳出击，努力开展好矿山整治及生态修复工作。刚才，陈副县长对下一步矿山整治工作提出了明确具体的要求，一会孔副市长还将作重要指示，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
一、必须坚持用铁的决心“严查”
**矿区非法开采行为为什么一直以来屡打不绝，刚才陈副县长已分析了这其中的原因，在此就不再重复分析。从政
1府部门来说，我认为执法不严、监管不力、工作不细、处罚不重、责任追究不到位是主要原因。正因为我们的相关部门监管和打击不到位，致使非法开采者更加肆无忌惮、胆大妄为。为此，我们务必对此引起高度警觉，坚持以铁的决心去严查，对查处工作必须要做到“三个到位”：一是认识要到位。矿区安全人命关天，稍有不慎，就会出大事，坚决不能再出现“矿主发财、造成不良后果却由政府买单”这样的事情。作为负有属地管理职责的**林场党委、政府以及相关村委，一定要提高认识：违法开采是以牺牲整体和长远利益为代价，林场干部决不能为谋取眼前蝇头小利，害国子孙为其买单。相关部门，特别是林场和相关村干部只要下定决心，矿山违法开采现象是完全能够制止的。二是人员要到位。我们已成立了巡查执法队，执法队从今天开始要开展全方位的巡查，绝不能搞形式、走过场，绝不能放过任何一个死角；**林场要认真履行职责，全面通报相关情况，及时提供线索。三是堵卡设点要到位。巡查执法队要对重点区域、多发区域，实行全天候看守、全天候巡查，尤其加大了夜间的检查督查的力度和密度，不留空挡，确保巡查工作做到全方位、全覆盖。同时，要坚决杜绝车辆上山、机械上山、人员上山，从源头上守好关口，把非采行为遏制在萌芽状态。
二、必须坚持用铁的手腕“严治”
对那些有令不行、有禁不止的非法开采者，绝不能有半点马虎和侥幸心理，必须以铁的手腕，严厉打击非法开采行为。一要封堵火工源头。非法采矿离不开火工用品，公安部门必须要加大对炸药、雷管火工材料的供应和使用的监管力度，一经发现要从重处理。二要重拳打击非法开采行为。对非法采矿点按照“炸毁井筒、切断电源、拆除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被”的要求实施炸封取缔，没收用于非法开采的设施设备和非法收入；坚决取缔无证照收购、经营、转运、加工矿产品的单位和场所。三要严谨非法交易行为。严禁合法矿产品经营单位或个人收购、经营、加工非法矿产品；坚决堵截非法矿产品的运输，严禁向非法采矿的单位和个人提供统一销售发票。
三、必须坚持用铁的措施“严管”
纠正管理上的漏洞，是抓好矿区整治的有效途径，必须制定严密的管理方案。今年以来冒出这么多的非采窿口，某种程度上反映出我们的安全管理还有不少漏洞，存在着“严格不起来、落实不下去”等突出问题。这些问题如果不得到解决，要扭转矿区非采势头，只能是一句空话。因此，我们必须以铁的措施，全面健全打击非法开采行为的长效机制。一要建立包保责任制。**林场要尽快明确各工委非法开采的重点区域和地段，各工委对本辖区的非法开采的重点地区、重点部位实行包保，加强日常巡查，做到情况和动态及时掌
握，确保各辖区违法开采行为不出现反弹。二要健全有奖举报机制。要建立健全对打击非法开采行为的有奖举报制度，在电视台公布举报电话，设立专项奖励资金，及时兑付对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励广大群众积极举报。三是健全巡查督查机制。县纪委、监察局和县委、县政府工作督查组，要加强对**林场矿区进行全面巡查。巡查时，要携带录像设备，随时取证存档，并将巡查情况及时报县委、县政府主要领导。
四、必须坚持用铁的心肠“严究”
如果对非法开采的查处不严，既无法向群众、向社会交待，也无法向上级交待。为此，我们必须要铁下心肠，严肃追究涉及非法开采的人和事。一要严肃追究非法采矿者的经济或刑事责任。对非法采矿者要顶格处理，处理的刑罚要就高不就低，不仅要罚他个倾家荡产，还积极主动与政法部门联合协同严厉打击，并要在电视台进行曝光，以提高打击非法开采矿产资源行为的震慑力。二是坚决斩断幕后黑手。对发现公务人员与非法开采有利益关系或在幕后操纵、充当保护伞的，要坚决移送纪检、监察部门和检察机关依法严肃查处，不论涉及到谁，不论阻力有多大，不论背景有多厚，都要毫不留情，一查到底。三要严肃查处不作为人员。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成严重后果的责任人和有关负责人，一定要按照法律法规的规定，从严从重
查处，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能姑息迁就，绝不能以言代法，绝不能搞“下不为例”。我在这里重申，**矿区的非法开采现象已引起省、市的严重关注，我不愿意、也不希望我们的干部因此而受到处分。如果说有人还是麻木不仁，监管不力，甚至引出安全事故的，我们只能铁下心来，依法依纪严肃处分。这一点请大家务必明白，务必清醒。
同志们，**矿区的整治及生态修复工作是一场生态保护战、持久战和攻坚战，容不得丝毫的松懈，整治形势严峻，责任重大。我们一定要认真落实好各项整治措施，坚决防范非采行为的死灰复燃。我们相信有省市领导的关注和支持，一定能将这场硬仗攻下，还**林场青山绿水，实现经济社会的可持续发展。
