上海国际汽车城调研报告
根据管委会领导的有关指示，我们一行三人赴上海市对上海国际汽车城进行了为期一周的专题调研。在调研期间，我们先后拜访了上海国际汽车城建设领导小组办公室、嘉定区政府、汽车城四大公司、上海大学国际工商与管理学院等有关部门和机构，并实地考察了汽车城各大功能区,特别是针对管委会领导所关心的上海国际汽车城的规划和功能定位等问题，我们进行了大量的调研工作，特作如下调研报告供各位领导参阅。
一、总体规划
面对中国加入世贸组织和国际制造业梯度转移的有利形势，上海市决定重塑现代大都市的经济构架，精心打造堪称城市经济脊梁的“东南西北”四大产业基地。其中，上海国际汽车城是上海西部集汽车贸易、研发、制造、物流、服务、文化等多功能于一体的综合性汽车产业基地。
上海国际汽车城位于上海市西大门，东傍沪嘉高速公路，南濒吴淞江，西邻江苏省，北依嘉定城，为嘉定、昆山、青浦三地之交界，距离市中心25公里，对外联系日益便捷，形成了铁路、公路、水路和航运“四位一体”的交通网络。
上海国际汽车城占地68平方公里，包括核心区（贸易研发区）、制造区、国际赛车场、教育园区和安亭新镇区等五大区域。其中汽车城核心区（贸易研发区）面积7.43平方公里，制造区15.5平方公里，教育园区1.7平方公里，安亭新镇区5.4平方公里，国际赛车场5.3平方公里。高尔夫球场和中心公园是汽车城规划的亮点之一。高尔夫球场占地面积1800亩，规划建成18洞标准赛道及会所等配套设施，可以举办国际性赛事。中心公园规划占地1150亩，将建成以汽车为主题，在具备自然生态、绿化、水体为特点的自然风光的同时，与汽车博览展示功能相结合，形成具有会展业态功能的综合性博览场馆群，对提升汽车城总体形象等将产生巨大的促进作用。
根据“统一规划、分步建设、滚动发展”的原则，首期基础设施建设投资规模约为100亿元人民币，最终包括核心贸易区招商引资、安亭新镇和国际赛车场在内的建设总规模投入将达到500亿元人民币。汽车城争取用2年左右的时间全面完成高标准的基础设施、城建配套设施和环境设施建设；在2-3年内广泛开展国内和国际合作，增强集聚与辐射功能；5年初具规模，基本建成；力争经过10年的滚动发展，成为我国乃至亚太地区汽车贸易的核心市场。
上海国际汽车城的建设由各主体公司按市场化机制运作。目前主体公司有：上海国际汽车城发展有限公司、上海国际汽车城新安亭联合发展有限公司、上海国际赛车场有限公司、上海国际汽车城置业有限公司、上海国际汽车城零部件配套工业园区。主
3 体公司将分别负责汽车城贸易区和研发区的规划、招商和开发；汽车城的土地动拆迁和基础设施建设；国际赛车场的建设以及安亭新镇的开发和经营；零部件生产企业的招商管理。
二、五大功能区
① 核心区：贸易研发区
汽车城核心区包含贸易区和研发区，位于墨玉南路以东、曹安路以南、高压走廊以西、吴淞江以北，占地约7.4平方公里。规划有汽车展示贸易区、研究开发区、主题公园和高尔夫球场，集成了汽车贸易展示、汽车研究开发、汽车信息服务、汽车科教博览、汽车文化旅游和汽车物流仓储等多项功能。
在园区规划建设过程中，集国内外汽车和园区专家的智慧，并先后聘请德国AS&P公司、美国麦肯锡公司和戴德梁行分别对园区的规划设计、功能定位及市场推广开展专业的研究。
在核心区规划设计中，引入全球先进的城市规划设计理念，充分利用原有的水资源，按照市场的需求创造独具特色的新城市环境。其中核心区建设容积率在0.6以内，公共绿地率40％以上。
参与开发的主体公司---上海国际汽车城发展有限公司。 基础设施建设已经全面推进，交通路网基本成形。区内全长9.6公里的"四路二桥"已全部建成。这意味着核心区交通网络的基本成形，并为日后的建设招商创造了先期条件。此外，沪宁高
4 速公路安亭汽车城匝道口也已建成。
在获得核心区内首期1632亩土地成片开发权后，上海国际汽车城发展有限公司投入资金6亿元用于土地动迁、场地平整、征地和基础设施建设。截止2004年，已完成核心区内所有土地的前期开发。
核心区内的重要轴线和开放式城市景观系统---步行街，于2003年底开始建设。步行街全长1公里，宽度为24米，是国际汽车城贸易功能的集中体现。建有汽车品牌专卖店17家，步行街的两侧还有汽车城大厦、空中餐厅、咖啡岛、饰品展示厅、汽车会馆、会所、S型景观桥、河滨绿地等项目，组成了集贸易、餐饮、休闲、娱乐等多功能的重要开放式城市景观系统，体现了核心贸易区的商业价值、景观性和汽车文化品位。品牌专卖店涵盖了沃尔沃、奥迪、进口大众、雷诺、克莱斯勒、马自达和进口通用等。在步行街的北侧，已建成赋于驾驶功能并强化自然景观的1000米试驾车道，为各品牌店客户提供试驾服务。
汽车城第一幢高级办公楼-汽车城大厦已封顶。新扩建的上海市二手车交易市场占地6万平米，分为交易楼、综合楼、经营楼、检测评估楼等6大部分，可同时容纳1000多辆车子进行交易。上海二手车交易市场已经成为国内交易量最大的二手车市场。
规划用地0.79平方公里的汽车博览公园， 其基建工程及绿化建设已接近尾声。此外，位于公园西侧的汽车博物馆与会展中
5 心，也正在紧张建设之中。规划占地面积1.16平方公里的高尔夫球场总体规划方案已得到批准。
位于研发区的国内目前装备水平最好的国家级机动车质量监督检测中心已建成并投入营运。 ②制造区
制造区占地15.5平房公里，包括上海大众的厂区，以及占地8平方公里的上海国际汽车城零配件配套园区，是中国重要的轿车及零部件制造基地之一。
1985年10月，中德合资年产可达四十万辆的上海大众汽车有限公司入驻安亭，安亭的汽车产业开始腾飞。 1998年5月，上海国际汽车城零部件配套工业园区开发建设全面启动。2001年9月，经市政府批准，上海国际汽车城零部件配套工业园区在原大众工业园区的基础上正式组建，同时升格为市级工业园区。在一期基础设施建设投资1亿多元的基础上，2001年开始的园区基础设施建设二期工程投资了4亿多元，实现了基础设施“七通一平”。
工业园区作为上海国际汽车城的重要组成部分和产业基地，享受上海国际汽车城和市级工业开发区的一系列优惠政策。园区凭借独特的区位优势、完善的配套设施、优质的规范服务，成为中外客商投资创业的热土。目前入驻园区的中外企业有近200家。
6 参与开发的主体机构---上海国际汽车城零配件配套园区。 上海国际汽车城零部件配套工业园区的发展目标是：建成符合现代化城市功能和生态环境需求的绿色环保工业园区，成为以汽车零部件制造为主，集电子电器、机械制造、精细化工和高新技术产业的重要基地。 ③教育园区
教育园区位于嘉黄路以西、曹安路以北，占地1.7平方公里。园区内将引入与汽车产业相关的著名高等院校，并为汽车城建设提供充裕的人力资源。
同济汽车学院作为首家进驻高校,项目已经正式启动。 同济汽车学院作为上海国际汽车城的重要组成部分，不仅是汽车城科教研发基地的核心，同时也是汽车城开展教育培训、科研开发、市场服务、学术交流等科教研发活动的主要场所。目前同济大学汽车学院新校区的设备投入是国内最先进的，仅洁净能源汽车工程中心试制试验基地软硬件实验研究设备就达到了1.6亿元人民币。在今后的实验过程中这些设备都将为汽车的造型设计、汽车空气动力学和噪声控制设计、汽车整车及零部件热力学设计提供有力的保障。在办学上，同济汽车学院将在自主研发的基础上，积极开展国际合作与交流，与国外著名大学和汽车集团公司保持良好的国际合作关系，体现官产学研结合、国内外结合、教学与研发结合、培训与实训结合的特点，建立各类研究院等合作机构。
7 另一方面，由国家863电动汽车重大专项首席科学家、专项总体组组长万钢教授领衔承担新能源汽车研发项目的开发，将会促成同济汽车学院国内乃至国际汽车行业研发领头羊的地位。同济大学汽车学院将为汽车城的汽车产业共性技术研发营造更为优越的学术氛围。
整个同济汽车学院建筑从功能配置来讲，可分为七大功能区：行政服务培训区（校前区）、公共教学区、二级学院区、研发实训区、体育运动区、公共绿地区、生活休闲区。目前,教学与行政办公楼（20100平方米）、汽车展示中心与俱乐部（7530平方米）、国际交流中心（18482平方米）、培训中心（20580平方米）及核心项目洁净能源汽车工程中心（22902平方米）已经落成并投入使用。
④安亭新镇区
安亭新镇区位于吴淞江以南，占地约5.4平方公里，是上海国际汽车城的配套居住区，同时也是上海市试点城镇建设中率先启动的第一镇，是实施上海郊区城市化战略的示范城镇。安亭新镇的规划采用德国著名AS&P公司的设计规划，其浓郁的德式风情源自德国魏玛古城的启发。
2001年9月28日，上海国际汽车城全面开工建设，之后为建设上海国际汽车城六大功能区之一安亭新镇区而成立的股份制公司上海国际汽车城置业有限公司随之成立。经过2年多的建设，目前安亭新镇基础设施及住宅建设十分顺利，德国特色景观
8 园林施工也已全面展开，已形成湖泊、河流及山丘的土体造型。一个极具德国魏玛古镇风貌的安亭新镇已经初具规模。安亭新镇规划入住居民2015年约5.5万，这里不仅是一个中高级的居住区，而且是一个具有欧式风情的旅游观光区。商贸服务业的需求层次比较高。以新镇中心的市民广场作为区域商业中心，重点建设市政厅、教堂、剧场、星级宾馆和综合购物商城五幢标志性建筑。镇内设置5个团组式街坊型商业中心，每个规划服务居民1万人，分别设置超市、便利店、西饼屋、餐饮店、药店、美容美发等商业服务机构10多家，方便居民就近消费。
作为上海市试点城镇建设中的第一镇，如何在新城镇建设之初，在完成城市规划、建筑规划的同时，积极塑造自己的文化个性，打造自己的城市名片，使其真正成为代表上海走向国际化大都市的新路标，一直是安亭新镇所着力追求的。从2002年底起，有关安亭新镇的系列推荐活动，向世人表达和阐释安亭新镇的理念和雄心，展现在与国际融合的背景下海派新文化的魅力。 ⑤国际赛车场
上海国际赛车场位于漳浦河以西，市郊环线以南，盐铁塘以东，宝安公路以北，规划用地5.3平方公里。其中赛车区约2平方公里，商业博览及文化娱乐区3.3平方公里。上海国际赛车场距上海市中心30公里，距上海虹桥机场20公里。周围被嘉金（A5）、嘉松、A30等高等级公路所环绕，计划中的轨道交通R3线直达赛车场。
9 上海国际赛车场的赛道及主建筑设计由国际汽联指定的专业F1赛车场设计公司——德国惕克公司承担。现代设计集团上海建筑设计研究院牵头，上海市政设计院和上海市政研究院参与配套设计。
赛车场看台设计规模约20万人，其中主副看台5万个座位，其余为坡道临时看台。赛车场主体建筑及其他主要建筑约15万平方米，包括主副看台、赛场指挥中心、新闻中心、车队生活区、维修站等。这些建筑采用了现代造型与中国传统文化融为一体的设计理念。上海国际赛车场是当今国际上堪称最先进、最具挑战性的国际赛车场，必将为上海这座充满活力的城市增添勃勃生机。
与上海国际赛车场配套的轨道交通R3线赛车场车站区间相关配套工程和赛车场周边道路及市政公用等配套工程也相继完工并投入使用。
经营上海国际赛车场项目的上海国际赛车场有限公司是由上海久事公司、上海国有资产经营有限公司和上海嘉安投资发展有限公司共同投资组建的股份制企业。占地2.5平方公里的一期赛车场区域总投资达到26.45亿元人民币，并已成功举办了2004年一级方程式F1世界锦标赛中国站比赛。预留的2.8平方公里多功能开发区域将配合F1世界级体育盛事以及汽车文化的概念，以运动、休闲、娱乐、度假为主要功能定位，真正成为一个环境优美、交通便捷、具有鲜明个性的新型国际化度假休闲多功能区
10 域。
三、六大功能
①汽车贸易功能
这是汽车城的核心功能，它将依托上海口岸、生产、市场、金融服务、城市国际影响力等已有优势，以政策聚焦的手段，吸引国内外汽车厂商入驻汽车城，使之成为中国汽车产业加强合作，与国际厂商开展竞争的重要舞台。汽车贸易功能的主要内涵是：
⑴整车贸易：吸引国内外著名汽车厂商的营销总部或分部落户园区，组织营销网络、创造品牌汽车专营店，是国内外汽车厂商拉动汽车消费、开展商贸活动的重要场所。
⑵商用车贸易：建立机动车交易市场，是培育特种车市场的重要措施。
⑶零部件贸易：建立汽车零配件生产中心和交易市场，形成相对集中的汽车零配件生产基地，是国内外主要汽配厂商云集的场所。
⑷二手车贸易：建立二手车贸易市场，开展汽车置换业务和二手车整修翻新业务，是培育二手车市场、拓宽汽车商贸范围的重要渠道。
11 ⑸电子商务：建立上海国际汽车城网上信息中心、汽车数据网络和用户交易平台，开展企业内部、企业和企业、企业和最终客户的电子商务，实现用户定制的汽车销售方式。 ②汽车科教博览功能
汽车城利用国内外著名品牌汽车的集中展示效应，与世界汽车产业实现信息互动，引领我国汽车生产和消费潮流；普及汽车科技文化知识，提高汽车消费群体及广大市民的科学文化素质。汽车科教博览功能的内涵是：
⑴品牌展示：用于吸引世界有较高国际知名度的汽车厂商的品牌汽车进入园区，是世界汽车品牌进入中国、中国汽车品牌走向世界的窗口，是提高上海国际汽车城国际性的必备手段。
⑵汽车博览：用于收藏、展览国际与国内各个时期经典车、品牌车、老爷车、名人座车及新概念车，是展示汽车发展历史和品牌汽车发展历程的汽车专题博览馆，是传播汽车文化、普及汽车知识的重要场所。
⑶汽车会展交易：用于定期举办国际性汽车大展，是上海了解国外汽车工业动向和品牌汽车发展特征的重要途径，是了解国内外差距、寻找合作伙伴的重要机会，是开展业务交流和商贸活动的有利时机。
⑷教育培训：将建设由同济汽车学院、众多中小型高科技服务型企业、国家重点实验室、国内外教育科研机构以及国内外著名汽车公司投资兴建的实验室和研究中心等组成的教育园区。在
12 技术研究和人才培养上，成为上海国际汽车城的教育培训中心、科研开发中心和学术交流中心，旨在成为汽车城可持续发展的人才库。
⑸科技交流功能：用于承办国际性的汽车交流会、新产品发布会、专业学术研讨会等活动，是增强汽车文化氛围、提高汽车文化素养的重要手段，是促进汽车信息沟通、带动汽车技术发展的有效措施。 ③汽车服务功能
这是其它诸项功能的坚实后盾，汽车城将大力发展现代汽车服务业，促进我国汽车销售方式、汽车消费信贷和汽车保险业务与国际接轨，从而推动我国汽车消费的健康发展。汽车服务功能的内涵是：
⑴一门式服务：吸引与汽车销售相关的工商、税务、银行、保险、车管等部门进驻汽车城，建立为销售者提供全过程、全方位、便捷高效的服务体系，开展一门式服务。
⑵金融服务：吸引汽车金融服务机构（公司）入驻汽车城，建立汽车金融服务中心和汽车金融服务系统，开展汽车金融服务。
⑶租赁服务：吸引或组织汽车租赁公司，开展汽车短期或长期租赁业务；鼓励汽车经销商在开展汽车销售业务的同时开展汽车"租售"业务，拓展汽车消费市场。
⑷俱乐部服务：建立以会员制形式的汽车俱乐部，向广大会
13 员提供契约化、专业化、网络化的汽车综合服务。
⑸维修服务：吸引汽车维修服务厂商入驻汽车城，建立完善的汽车售后维修服务网络，采取特许经营或连锁经营方式开展汽车维修服务，实现规模效益。
⑹培训、信息及其他服务：吸引旅游业、交通运输业、咨询业、房地产业、广告业等服务行业入驻汽车城，开展其他多种延伸服务，完善汽车城的功能。 ④汽车文化旅游功能
这是树立国际汽车城整体形象、营造汽车文化氛围、提高消费者汽车文化素养、传递汽车文化价值的有效手段，是使汽车城成为上海一条新的亮丽风景线和带有强烈标志性的旅游热点。汽车文化旅游功能的内涵是：
⑴汽车科普：使消费者对各厂商的汽车产品有一个更全面的了解，使消费群体文化素养有所提高。
⑵汽车休闲：不仅为消费者提供了最舒适的购物环境，更为他们提供了休闲娱乐的最好去处。
⑶汽车体育：建成国际一流的F1赛道，承办国际赛事，吸引大量人流，增进上海和世界的沟通与交流。
⑷汽车旅游：利用汽车城中心绿地、德国风貌建筑群等特色资源，将汽车城建设成为具有显著特色的旅游热点，丰富上海的都市旅游资源。 ⑤汽车物流功能
14 这是汽车城现代化的重要特征，是连接汽车制造商、供应商、经销商和消费者的桥梁，也是完善汽车城相关功能的重要保障。汽车城将充分利用上海的口岸优势，依托外高桥保税区和上海深水港，以先进的网络信息系统，实现"东西联动"，使汽车物流成本最低、效率最高。汽车物流功能的内涵是：
⑴仓储运输：负责汽车整车及零配件从出厂到送达客户手中的一系列运输及仓储作业。根据各大汽车厂商对仓储和配送模式的需要，建立不同形式的仓库，并通过通达全国的营销网络和储运中心实现汽车城物流的规模效应。
⑵配送服务：形成由制造商委托物流中心，和客户保持实时的沟通的信息运作模式，在订单确认并进入生产流程数据库之后，与客户共同确定交货时间、地点、方式，并允许客户对所购商品的流通速度进行实时查询。
⑶供应链优化：完成企业与供应商之间的销售计划协调。改变仓储业是制造业的附属机构的传统思想，物流中心通过自身物流体系以及与第三方物流供应商的合作，以承诺服务或合作形式将物流服务的范围延伸到生产企业内部。 ⑥汽车研发制造功能
这是汽车城的重要产业依托，将进一步利用和发展现有的产业基础，加快研究开发汽车新产品和新技术，使产品成本具有国际竞争力。汽车研发制造功能的主要内涵是：技术开发、整车制造、零部件制造。
15 ⑴技术开发：将吸引国内外汽车技术中心、信息中心、供应商研发中心、独立研究开发商、以及汽车认证中心和教育培训中心，以集聚式形式从事科技创新和科研成果的产业化。
⑵整车和零部件生产：目前已有著名的上海大众汽车有限公司、德尔福派克电气系统有限公司、上海延锋汽车饰件有限公司、上海顶峰金属制品有限公司等德国、美国、法国、日本、韩国、新加坡、泰国以及台湾等十几个国家和地区的100多家企业落户园区。随着上海国际汽车城的建设和发展将吸引更多国内外著名整车和零部件厂商入驻，成为服务全世界的整车及零配件生产制造基地。
四、主要特点
①国际化
上海国际汽车城是按照汽车产业商流、物流、信息流的国际性集散地的目标，以及国际著名汽车厂商抢滩中国和亚洲市场的重要桥头堡进行定位的。在未来的2-3年内，力争使当今世界汽车行业的三大主流（美国的通用、福特，欧洲的大众、奔驰和日本的丰田、本田）在华营销总部落户上海国际汽车城。 ②规模大
上海国际汽车城在5年内力争使经此集散的整车和零部件不少于其进入中国市场总量的15%-25%，在WTO关税及配额保护取消后，集散比重争取超过30%-40%；到2010年，销售额力争达
16 到1500-2500亿元。 ③功能全
上海国际汽车城将依托嘉定汽车生产功能，加快发展汽车展示与销售功能，打"中华牌"、"万国牌"，建设具有辐射与集聚功能，以及生产、展示、销售、服务与文化旅游功能于一体的现代化、综合性、国际性汽车城。 ④先进性
上海国际汽车城，将引进各国汽车科技的最新成果，导入汽车营销的最新理念，按照WTO贸易规则和国际汽车营销惯例，建设具有鲜明的开放性、区域性特征的国际汽车及零配件集散中心。
⑤服务配套齐全
上海国际汽车城将与汽车贸易相关的工商、税务、银行、保险、车管等部门吸引进汽车城，为国内外厂商和汽车消费者提供"一门式"服务，树立上海国际汽车城高效、便利的国际形象。
上海国际汽车城将充分利用上海的口岸、金融、信息、市场和服务贸易等综合优势，
5年以后将成为: 中国汽车贸易和汽车展示博览的重要基地； 中国汽车研发科教的重要基地；
中国汽车整车和零部件制造的重要基地；
17 中国汽车竞技运动及训练基地； 中国现代城镇建设的先行示范区； 上海新的旅游景点。
10年以后将成为: 国际一流的集汽车贸易、制造、研发、博览、运动、旅游等多功能于一体的综合性汽车产业基地。
