“以茶油销售促进油茶种植 暨低产林改造工程”实施方案 （内部资料 注意保存）
昌顺捷五富通林业发展有限公司致力于国家油茶产业发展，集种植、生产、销售为一体；紧紧把握国家和社会的发展方向，以“科学发展观”为指导，贯彻可持续发展理念；向社会提供更多的就业机会、向消费者提供更优质的产品；履行社会责任，促进社会和谐，提高全民健康水平。
为保障国家粮油安全，遵照国务院《关于促进油料生产发展的意见》国办发【2007】59号和国家发展和改革委、财政部、国家林业局（联）发改农经【2009】2812号“要制定和完善鼓励社会资本、民间投资及外商投资的政策和措施，更好地吸收各种社会资金和外资参与油茶产品的生产和开发”、“坚持政策激励与市场机制相结合，多渠道、多层次、多形式筹措建设资金”的指导思想，大力发展山地油茶产业，力争使全国油茶种植达到7000万亩的发展战略目标。根据 “政府引导、市场推动、社会参与”和“依法、自愿、有偿”的原则，通过“公司+消费者+种植农户（基地）”的产业化经营模式，昌顺捷五富通林业发展有限公司、金月亮林业发展有限公司、广西巴马县万力山茶籽发展有限公司联合在全国开展“油茶种植暨低产林改造”战略工程，鼓励有经济实力的社会各界人士和广大消费者积极参与，以成品茶油销售筹集油茶种植资金，促进油茶种植暨低产林改造，使全国的油茶产业得到又好又快发展，真正实现林业的生态效益、经济效益和社会效益。
在“油茶种植暨低产林改造工程”项目中，昌顺捷五富通林业发展有限公司、金月亮林业发展有限公司、广西巴马县万力山茶籽发展有限公司既是独立法人，也是合作关系，三家公司形成合力，发挥各自的优势。具体分工职责是：
（一）、昌顺捷五富通林业发展有限公司
1、负责油茶种植、茶油产品销售及市场营销策划和实施。
2、负责组织林农采收成熟油茶果，提供给万力山公司进行生产。
3、负责销售万力山公司提供的茶油产品。
4、负责购买金月亮公司提供的油茶树苗，发给林农种植。
（二）、金月亮林业发展有限公司
1、负责培育、采购优良油茶种苗，保质保量及时供应。
2、协调供油厂家保质保量供应。
（三）、广西巴马县万力山茶籽发展有限公司
1、负责收购昌顺捷五富通公司与林农采收的油茶果。
2、负责油茶果的加工精炼，生产系列产品。
3、对产品质量负责，确保及时供应。
一、购买茶油产品可获扶持油茶种植补贴和奖励
（一）、参与扶持油茶种植工程内容及做法
1、消费者在充分了解扶持油茶种植补贴和奖励办法后，自愿填写个人资料，办理一张优惠卡，参与支持油茶种植工程。消费者须提供有效身份证明、联系地址、电话和银行帐号，确实无法提供银行帐号的，可由家庭成员代领（以户口簿为准）；不是家庭成员代领的，必须有代领的授权委托书。
2、产品名称：山茶油。
3、产品规格：盒装，3.6L∕盒。
4、全国统一销售价：936元∕盒。
（二）、消费者扶持油茶种植补贴和奖励标准
1、扶持种植补贴：第1次120元；第2次140元；第3次160元；
2、扶持种植鼓励：第4次200元；第5次240元；第6次300元；第7次400元；
3、扶持种植贡献奖：第8次1500元；第9次1800元；第10次2100元；第11次2500元；第12次3200元。
（三）、消费者扶持油茶种植补贴和奖励条件及收益
1、自愿消费产品1盒（可扶持种植油茶5株），获第1次至第7次的扶持种植补贴和扶持种植鼓励；
2、自愿消费产品累计达 8 盒（可扶持种植油茶40株），获第8次扶持种植贡献奖；
3、自愿购买产品累计达 9 盒（可扶持种植油茶45株），获第9次扶持种植贡献奖；
4、自愿消费产品累计达10盒（可扶持种植油茶50株），获第10次扶持种植贡献奖；
5、自愿消费产品累计达11盒（可扶持种植油茶55株），获第11次扶持种植贡献奖；
6、自愿消费产品累计达12盒（可扶持种植油茶60株），获第12次扶持种植贡献奖。
7、购买产品以12个月为1个周期。在每个周期内，消费者可按每月、每旬为1次消费产品，每次限购1盒。在4个月内消费达12盒的，第8次的扶持种植贡献奖，必须在满第8个月后才能发放，第9次至第12次的发放，依此类推。
8、消费者在第8次至第12次领取扶持种植贡献奖11100元中，按9.01%计交扶持种植基金。每次领奖交200元，5次共交1000元。
9、消费者可隔月购买，如间隔超过7个月的，不再作为累计计算。
10、消费者凭优惠卡每月领取1次补贴或奖励，领完第1次到第12次后，一个周期结束。
二、购买茶油产品扶贫可获扶持种植补贴和奖励
（一）、自愿帮扶贫困者的个人（下称扶贫者），可在当地的分公司、营业部办理扶贫手续，购买产品赠送被扶贫者（下称贫困者），可获扶持种植补贴和奖励。
（二）、扶贫者按每份3346元（含10元优惠卡工本费）预付贫困者的购油款，每旬不得超过10份；每份帮扶1名贫困者。扶贫者为贫困者购买产品所产生的扶持种植补贴和奖励，前6次获得的，全额作为继续补充购油款；第七次以后的，每次先按比例扣除返还扶贫者的预付购油款（共计3346元）。扶贫者从第7个月起至第19个月获得的奖励是：第1次至第6次为0元；第7次120元；第8次360元；第9次1220元；第10次1390元；第11次1560元；第12次1800元；第13次2710元；第14次880元；第15次760元；第16次660元；第17次540元；第18次400元；第19次230元。扶贫者实际获得奖励为9284元。
（三）、贫困者凭优惠卡每月领取1盒茶油产品（共12盒），从第7个月起至第19个月，领取扶贫资助金是：第1次至第7次为0元；第8次260元；第9次900元；第10次1030元；第11次1150元；第12次1310元；第13次2030元；第14次635元；第15次550元；第16次480元；第17次390元；第18次290元；第19次168.92元；共计获得9193.92元。
（四）、扶贫者与贫困者的具体条件：
1、扶贫者：具有经济能力，愿意做好事善事，愿意帮助贫困者的个人；
2、贫困者的名单通过民政部门或村委会获取，必须符合老、弱、病、残、贫条件。 ①老：年满70周岁以上（以身份证、户口簿确认），无劳动能力，无固定收入，或收入达不到当地最低生活标准的；
②弱(幼)：年龄在18周岁以下（以身份证、户口簿确认）；孤儿或单亲家庭平均收入达不到当地最低生活标准的；
③病：有重大疾病、失去工作能力和生活难以自理的，需要日常护理者； ④残：依据残疾证、残疾证明确认；
⑤贫：按收入达不到或低于当地最低生活标准确认； ⑥贫困生：在校就读的贫困学生（以学校证明确认）。
3、贫困者须提供有效身份证明、联系地址、电话和银行帐号，确实无法提供银行帐号的，可由家庭成员代领（以户口簿为准）；不是家庭成员代领的，必须有代领的授权委托书。
4、凡申请参加公司扶贫活动的团体或单位，由公司下属部门逐级上报批准。
（五）、对贫困者的有关要求
1、贫困者领取的产品，严禁变卖，一经发现，取消其被扶贫资格。
2、贫困者得到扶贫款后，必须用于日常生活开支，勤俭持家，不违法乱纪，一经发现，立即停发扶贫资助款。
3、贫困者只能获得一次帮扶的机会。
（六）、扶贫业务的办理和结算办法
1、办理扶贫业务，填写“扶贫者信息登记表”、“贫困者信息登记表”。
2、扶贫者预付购油款3346元（含10元优惠卡工本费），由承办部门开具收据给扶贫者；承办部门按3336元／份提取3％作为扶贫工作管理费，余款在当旬结算时逐级上划至公司总部。
3、属扶贫业务销售的产品，在结算时分项列明，由公司总部在上交的扶贫产品销售款中核减。
4、由承办部门和公司总部确定和安排贫困者名单；贫困者凭优惠卡在指定部门领取茶油产品。
5、每旬办理的扶贫份数是双数的，一半由承办部门安排，其余份数（含奇数）逐级上交公司总部安排。若当地没有符合条件的贫困者，则逐级上交公司总部统一安排。
三、林农种植油茶（或改造低产油茶林）可获种植补贴和管理费
1、凡自愿参与“油茶种植暨低产林改造工程”的林农，凭林地归属证明，与公司签订30年“油茶种植或低产林改造管理收益分成合同”，由公司统一购买油茶树苗、肥料，发放给林农进行种植或改造（嫁接）。新种植或（嫁接）改造完成后经公司验收合格的，林农一次性可获6元/株的种植补贴。按每亩100株计，林农可获种植补贴600元。
2、在新种植或（嫁接）改造油茶经第一次验收至产生效益的4年间，公司对树苗存活及护理情况每4个月检查验收1次（共11次），每次给林农发放3元/株的管理费（包含：施肥、防虫害、除草、松土、剪枝和采收工作等）。按每亩存活100株计， 四年（11次）林农可获3300元。
3、签订种植合同生效后，从油茶收成产生收益算起，在每年每亩油茶的纯收益中先提取30﹪给林农作为下一年度的管理费和肥料费。剩余收益由公司与林农按如下比例分成。
（1）公司与新种植的林农在合同期内按收益的5：5分成。合同期满后，全部收益归林农所有。
（2）公司与低产林改造林农在合同期内按收益的5：5分成。合同期满后，全部收益归林农所有。
4、所收获的油茶果，由公司负责联系并按市场价出售给油茶加工厂。
5、政府扶持种植的补贴，由公司统一申请领取，以补偿公司每年发放给林农的费用。
6、种植合同由公司下属机构（营业部）在辖区内与林农签订，并负责油茶种植的验收及管理费的发放。
四、统计结算和发放时间
1、统计结算的时间：上月25日中午12点至本月5日中午12点为上旬；5日中午12点至15日中午12点为中旬；15日中午12点至25日中午12点为下旬。
2、职员工资、顾客补贴和奖励的发放时间：每月6日至15日，发放上月上旬；16日至25日发放上月中旬；26日至下月5日发放上月下旬。
3、林农种植管理费用的发放时间：每4个月验收一次，经甲、乙双方签字后在10个工作日内发放。
五、建立经营机构
1、经营机构设置：在地、县（级）设分公司，在乡（镇）、村（社区）设营业部。
2、经营场所：办公面积不少于50㎡、门面面积不少于30㎡。
3、办理经营资格：在当地工商部门办理营业执照（非独立核算机构），名称为：昌顺捷五富通林业发展有限公司хх分公司或昌顺捷五富通林业发展有限公司хх营业部。
4、人员编制：地（县）分公司、营业部设经理1名，副经理2名，顾问5名，会计和出纳各1名，其他职员7名，共17名。
5、招聘条件：
(1)职员：年满18周岁，初中以上文化程度；遵纪守法，热爱油茶产业，全心全意为消费者和林农服务；身体健康，工作踏实，熟练电脑应用和操作技术。有技术特长和工作经验者优先。
(2)总经理、经理：除具备一般职员的基本条件外，还应具有一定的组织和管理能力，有良好的社会关系和工作经验者优先。
（3）每个地（县）分公司、营业部设兼职顾问一名。职员凡协助公司成功筹建一个地（县）分公司、营业部（以领到营业执照为准），负责业务和技术指导，可在该部门担任兼职顾问1年，由个人提出申请，逐级上报公司总部审核批准，每月按第4档基本工资计发。
6、地（县）分公司、营业部的经理负责本部门的筹建工作，招聘职员并按职位确定薪酬待遇。（招聘的职员要填写，并逐级上报公司总部审批备案。）
7、每个经营机构向公司总部所上交的周转金，周转期为一年，期满退还。 （1）周转金用途规定：
①公司总部下拨28800元作为筹建机构的场地租金和购置办公设施等开办费用（该周转金专款专用，形成开办费用及低值易耗品的，摊入费用成本记账管理）；
②公司总部给每个机构配置电脑及办公设备，作固定资产管理并登记帐务，计提折旧； ③每个经营机构配送首批产品5件以上，收回的货款当旬逐级上交，继续周转； ④预付育苗、树苗及肥料用款。 （2）下拨费用操作办法：
招聘达9个人，按1个人的比例下拨；达10个人按2个人的比例下拨；达11个人按3个人的比例下拨；依此类推，直至下拨够28800元周转金为止。
8、为增强企业发展，公司给予每个下属机构每旬10份名额消费指标，所得扶持种植补贴和奖励用于本部门的发展和建设。
9、下属机构的经营范围、工作职责和管理规定
（1）经营范围：林业种植；农业、畜牧业种植、养殖；国内外贸易；对交通、能源、环保业、水电、旅游业、房地产业的投资及管理；市场营销策划、商务信息咨询；计算机软硬件研发销售；生物工程及生物制品的技术研发；预包装食品销售。（法律、法规禁止的项目除外，法律、法规限制的项目取得许可证后方可开展经营活动）。
（2）各地（县）分公司、营业部独家经营公司总部提供的产品。按经营范围依法经营，不得经营假冒伪劣产品。
（3）各地（县）分公司、营业部必须认真做好产品的宣传推广、促销和经营种植油茶及低产林改造等各项管理工作。
（4）公司实行产品配送货和退货制度。由公司总部把产品逐级配送到地（县）分公司、营业部；公司提供产品质量保证，如因确属产品质量问题，可更换全新产品或退款。
（5）各地（县）分公司、营业部必须严格遵守公司的规章制度，维护公司的经营方针。不弄虚作假，杜绝贪污挪用。
（6）各地（县）分公司、营业部要维护消费者的合法权益，诚信经营，热忱服务。如达不到公司管理考核标准或有违反公司经营管理制度行为的，公司将责成该部门进行培训整改或撤换该部门领导职务，造成公司重大经济利益损失的，除追究当事人责任外，还取消该部门经营资格；构成违规违法的，由执法部门追究法律责任。
六、员工薪酬待遇：基本工资＋效益工资（含五金险费）＋奖金
1、基本工资标准以每档300元为基数：第1档300元∕月、第2档600元∕月、第3档900元∕月、第4档1200元∕月、第5档1500元∕月。
2、出满勤全额发放基本工资，效益工资按完成工作量的比例计发，由本部门负责考核，报上级部门审批。
3、公司职员应积极带头购买山茶油食用，每月最少1盒；按年度销售量考核下属机构，平均月销售指标为390盒以上。
4、奖金由本部门根据个人工作考评计发。
5、职员工作满一年，按时完成工作任务，成绩突出者，可以晋级。
七、职员工资、消费者的补贴奖励发放和个税缴纳办法
1、基本工资、效益工资和消费者的补贴奖励由公司实拨或由下属经营机构在结算款中扣发（个税交由公司总部代缴）。
2、效益工资每月每旬发放标准：
第1个月每旬0元；第2个月每旬10元；第3个月每旬20元； 第4个月每旬30元；第5个月每旬70元；第6个月每旬90元； 第7个月每旬120元； 第8个月每旬200元；第9个月每旬250元； 第10个月每旬300元；第11个月每旬400元；第12个月每旬700元。
3、每旬效益工资计算方法：以基本工资基数乘以每月每旬发放标准。
4、职员的“五险保费”中单位出资部分，已计付到职员效益工资内。
八、物流费和经营管理费计算标准和使用分配
1、公司总部配送
（1）地级分公司把公司总部配送的产品（包括树苗）运至县级分公司，按售价的1.50﹪提作物流费；本部门销售的按售价的3.75﹪提作经营管理费。
（2）县级分公司把公司总部配送的产品（包括树苗）运至营业部，按售价的2.25﹪提作物流费；本部门销售的按售价的3.75﹪提作经营管理费。 （3）营业部本部销售的按售价的3.75﹪提作经营管理费。
2、地级分公司本部自行采购的商品放在本部销售，按营业额的3﹪上交公司总部作为经营管理费；县级分公司本部自行采购的商品放在本部销售，按营业额的1﹪上交地级分公司、2﹪上交公司总部；营业部自行采购的商品放在本部销售，按营业额的1﹪上交县级分公司、1﹪上交地级分公司、1﹪上交公司总部。
3、公司下属经营机构自行采购商品必须经公司总部审批。经批准购进的商品配送到各个地（县）分公司、营业部销售，采购部门可按进货价提取3﹪作为经营管理费。
4、凡向公司总部提供商品和客户供需信息的，买卖业务成交后，提供信息者（单位）可获得成交税后利润的30﹪。
5、凡参与油茶种植管理的公司下属经营机构，在公司与林农签订30年“油茶种植或低产林改造管理收益分成合同”期内，可按获得的收益参与分配：营业部20％；县级分公司10％；地级分公司5％；公司总部65％。
6、各地（县）分公司、营业部按以上规定提留的费用以及参与油茶种植管理所获得的种植收益，除用于本部门的正常费用开支外（本部门日常的费用开支包括：房租费，水电费，差旅费，办公费，接待费，通讯费，加班费，各种保险费和其他相关费用），剩余部份按以下比例及项目分配使用：
（1）经理奖励20﹪；不再参与职员奖励分配；
（2）职员奖励50﹪；由经理组织评比，按本单位盈利情况和个人工作态度、出勤情况、所作贡献大小等进行考评发放；
（3）流动资金：5﹪；用于费用不足补充； （4）公益基金：10﹪；用于公益事业；
（5）发展基金：15﹪；用于本部门建设发展。
九、可行性分析
（一）、油茶产业的广阔前景
经济学家认为，油茶产业将是“大无边际、远无尽头”的朝阳产业。
1、发展油茶产业可解“三农”之困。油茶生长在我国南方红壤、丘陵地带，不与粮棉争地，可缓解耕地资源日益短缺的矛盾。油茶盛产期达百年以上，据专家估算，进入盛产期后，每年亩产净收益达1820元，可间接带动约2亿农民持续的就业增收。
2、油茶产业是支柱性营养健康产业。山茶油的不饱和脂肪酸含量高达90﹪，维生素E的含量和营养价值极高，食用茶油能有效防治心脑血管疾病、降低胆固醇和空腹血糖、抑制甘油三酯的升高，集营养、保健、美容等多种功能于一体，油茶产业属于国家支柱产业计划中所列的“营养产业”，是联合国粮农组织重点推广的健康型高级食用植物油。 据2004年统计，我国卫生资源消耗已超过8000亿元，其中用于心脑系统疾病的卫生消耗约为3000亿元，随着《中国居民健康改善条例》的出台，油茶产业和消费将迎来一个较大发展的新局面。
3、茶油可为发展生物质能源提供保证。专家指出，油料作物既是经济作物也是能源作物，其加工产品系列都将构成国民经济的支柱性产业。伴随能源问题的日益突出，优质食用油用于食用、低标准食用油用于工业，将成为未来各国解决能源问题的必然趋势。
4、油茶产业是极具全球竞争力的民族产业。油茶产业在国际市场上具有核心竞争力，我国加入WTO以后，由于技术和贸易壁垒等方面的原因阻碍了我国农产品进入国际市场。此外，我国作为世界上食用植物油第一消费大国，食用油自给率只有60﹪～70﹪，有大于1/3的缺口，已成为食用植物油第一大进口国，茶油产量的提高可替代进口。
5、党中央、国务院高度重视油茶产业发展工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次作出重要批示和指示。在《政府工作报告》中，温家宝总理进一步明确提出：“要实施油茶良种补贴政策”。
（二）、经济效益分析
1、消费者：以12个月为一个周期，消费者每次消费936元购买1盒产品， 12次共11232元。不但获得12盒产品，扣除消费额和提交油茶种植基金后，还实际得到扶持油茶种植补贴和奖励17588元。
2、林农：林农免费获得油茶树苗、肥料，从种植后到首次收成的4年间，每亩可获得种植补贴和管理费约计3900元。按1个劳动力种植和管理10亩油茶林计算，一个林农就可获得人民币39000元。由于油茶树生长期长达120年以上，挂果收益达百年以上，带给林农的经济效益更大。
3、公司：公司与林农签订30年《油茶种植或低产林改造管理收益分成合同》后，前20年可获得50﹪的收益，后10年可获得30﹪的收益。根据林业科研部门的统计数据，油茶树种植后的20年合计可收成干果13570斤∕亩，以现在市场时价4.50元∕斤测算，公司约得21373元∕亩收益；随着油茶进入稳定收获期，后10年获得的收益将更可观。
公司通过茶油销售促进油茶种植暨低产林改造工程，前20年的油茶产值收益（21373元∕亩）和产品销售所产生的利润，就可以按照扶持种植补贴和奖励方案兑现给消费者和林农，并提留有专项资金支持油茶种植，保证公司资金平稳运行，促进油茶种植暨低产林改造工程的开展，形成种植、低产林改造、管理和销售的良性循环。
（三）、社会效益分析
1、扩大就业：随着本方案的实施，油茶的种植面积将不断扩大，所需要的油茶种植管理人员也不断增加。按1人种管10亩计算，每增加50万亩种植面积，就需要安排种植管理人员5万人。按每个县10个乡（镇）、每个乡（镇）10个村设立营业部，营业部可达100个，每个部门聘用17人，就可安排1700人就业，给农村带来更多的就业机会，形成林业种植产业化规模。
2、扶贫效益：通过赠送茶油扶贫活动，使老、弱、病、残、贫人员既可食用到山茶油，还能得到扶贫款的资助，为全面实现小康社会起到了良好的推动作用。
3、健康效益：改变大众的膳食观念，培养食用山茶油习惯，提高全民健康水平。
4、现实意义：本方案是企业经营的一种自主创新模式，有利于产品宣传推广；既能为企业发展增加活力，又能给广大群众就业增收，促进社会和谐，带来社会效益，具有很大的现实意义，是利国利民和解决“三农”问题的有效方法。
（四）、生态效益分析
油茶树属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄。油茶树具有防火隔热、绿化观赏、经济效益高等特点，种植油茶，可以绿化国土、保持水土、防火减灾、改善农村生态面貌和人居环境。
（五）、经营风险分析
1、国务院制定的《关于促进油料生产发展的意见》（国办发[2007]59号），国家发展和改革委、财政部、国家林业局（联）发改农经【2009】2812号，广西自治区政府办公厅制定的《关于加快油茶产业发展的意见》（桂政办发[2009]196号）等有关文件，为油茶产业的发展保驾护航。
2、以2年期计算，实施本方案需要销售山茶油5.88万吨。山茶油产品的来源，是我国现有的4500万亩油茶林，每亩按最低产毛油4公斤计算，一年产毛油18万吨，大面积种植油茶林为本方案的实施提供了充足的原材料和货源。
3、公司依法经营，按章管理，诚信服务，确保各项业务得到平稳经营和发展，把风险降到最低。
4、在经营过程中，因公司造成的经济损失，由公司承担；因不可抗拒的因素造成的经济损失由各自承担。
党中央、国务院制定的国家粮油发展战略方针，各省、市、自治区党委和政府以及国家有关部门的大力支持，为本方案的实施创造了宽松的经营环境。通过本方案的实施，公司把实现广西油茶产业形成年产值超过200亿元、完成全国油茶种植7000万亩这一宏伟目标为已任，精心策划，积极进取，为我国的油茶产业又好又快的发展而努力工作！
昌顺捷五富通林业发展有限公司
2011年5月13日
（本方案自公布之日起生效，在此之前公布的资料中如有与本方案
相抵触的条款作废，以本方案为准。本方案的解释权归公司总部）
